青川縣油橄欖示范基地建設項目可行性建議書

PAGE廣元市青川縣油橄欖示范基地建設項目建議書二〇一〇年三月

目錄第一章總論 11.1項目名稱： 11.2項目申報單位： 11.3項目實施單位： 11.4技術支撐單位： 11.5項目建設期限： 11.6項目實施地點 11.7項目建設內容 11.8項目投資估算與資金籌措 1第二章項目背景 22.1青川縣油橄欖種植與生產情況 22.2油橄欖發(fā)展的成果與經驗 32.3項目實施地概況 42.3.1自然地理概況 42.3.2社會經濟情況 42.4項目實施的技術概要 42.5項目建設的必要性 4第三章項目目標 5第四章項目建設內容 64.1苗木選取 64.2栽植 64.3栽后管理 64.4技術培訓 74.5技術推廣 74.6實施方式 8第五章進度安排 8第六章項目的管理及運行 96.1組織管理 96.2質量管理 96.3資金管理 106.4信息管理 10第七章投資估算與資金籌措 10第八章預期效益分析 118.1經濟效益 118.2社會效益 118.3生態(tài)效益 12第九章結論與建議 12第十章附件 12青川縣油橄欖示范基地建設項目建議書PAGE14第一章總論1.1項目名稱：青川縣油橄欖示范基地建設項目1.2項目申報單位：青川縣林業(yè)局1.3項目實施單位：青川縣林業(yè)局1.4技術支撐單位：廣元市油橄欖研究所1.5項目建設期限：2010年～2012年1.6項目實施地點青川縣沙洲鎮(zhèn)三堆村1.7項目建設內容新植油橄欖示范基地1500畝，栽后集約管理3年，并進行技術培訓5000人次，示范推廣面積8萬畝1.8項目投資估算與資金籌措項目總投資295.5萬元，其中國家投入170萬元，占58%，地方配套125.5萬元，占42%第二章項目背景2.1青川縣油橄欖種植與生產情況青川縣位于白龍江流域，幅員遼闊，山高坡陡，水土流失較重，生物多樣性受到威脅，土地生產力下降，旱、澇災害頻繁，經濟發(fā)展緩慢，農民可支配收入低，農業(yè)產業(yè)化程度低，已嚴重影響了長江下游的安全和我縣社會經濟的發(fā)展。為了改變上述狀態(tài)，加快青川生態(tài)環(huán)境建設，提高農業(yè)產業(yè)化，改善青川人民生活，早日達到小康，青川縣1999年經國家林業(yè)局和省計委批準發(fā)展油橄欖產業(yè)，從2000年開始以退耕還林政策為支撐，在白龍江流域寶珠寺水電站青川庫區(qū)淹沒區(qū)發(fā)展油橄欖，規(guī)模達到8萬畝，其中2000年栽植2430畝、2001年栽植15670畝、2002年栽植23790畝、2003年栽植35050畝、2006年栽植500畝，其中沙州鎮(zhèn)27640畝、營盤鄉(xiāng)14170畝、木魚鎮(zhèn)7400畝、騎馬鄉(xiāng)11350畝、姚渡鎮(zhèn)10040畝、板橋鄉(xiāng)7800畝，主要涉及7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，47個村，涉及種植戶11880戶4萬人。栽植品種有弗奧、萊星、鄂植8號、皮削利、皮瓜爾、戈達爾、鐘山24號、九鋒6號、阿斯、戈洛桑、科拉蒂、配多靈、城固32號、城固53號、小蘋果等17個品種。2006年全縣油橄欖鮮果產量20噸，實現(xiàn)產值50萬元；2007年全縣油橄欖產鮮果60噸，實現(xiàn)產值150萬元；因受“5.12”特大地震影響，2008年全縣油橄欖采收鮮果34噸，實現(xiàn)產值85萬元。2009年全縣油橄欖鮮果產量220噸，實現(xiàn)產值550萬元左右?？h內產業(yè)開發(fā)注冊商標2個，2007年9月被中國工業(yè)食品工業(yè)協(xié)會譽名為“中國油橄欖第一縣”。2.2油橄欖發(fā)展的成果與經驗近年來，我縣與四川省林業(yè)科學研究院、四川農業(yè)大學、廣元市油橄欖研究所等緊密合作，在優(yōu)良品種選育、豐產栽培技術、病蟲害防治、科技成果推廣等方面作了大量工作，并取得了顯著的成果和一定的經驗。我縣與廣元市油橄欖研究所合作，共同完成的油橄欖豐產栽培技術和嫩枝扦插育苗技術獲得2006年廣元市科技進步三等獎，并以《油橄欖豐產栽培技術規(guī)程》、《油橄欖嫩枝扦插育苗技術規(guī)程》同年頒布。我縣引種栽培油橄欖已有30年的歷史，引種栽培結果表明，油橄欖在這里生長發(fā)育、開花結果正常，且病蟲少，具有豐產性。在以往的基地建設和管理過程中，我們還發(fā)現(xiàn)了不少油橄欖品種的特性，如弗奧、萊星、小蘋果等品種產量高且含油率較高（20%～24%），而我縣栽植最多的城固系列品種豐產性雖好但含油率較低；各品種的完全花比例有很大差異，最高的可達98%以上而最低的不到20%，但只要完全花不是非常少（低于5%），一般不會影響產量，原因在于油橄欖的花量非常大，只要有2～5%的花形成最終產量，就能達到豐產；油橄欖的生理落果非常嚴重，一般在5～7月落果50%左右，7～10月（采收前）落果20%左右，花期和花期后半月分別噴施促花保果劑可有效降低落果，提高產量。2.3項目實施地概況2.3.1自然地理概況青川縣沙洲鎮(zhèn)三堆村位于國道212線主干道，距青川縣城40公里，地形系山形地貌特征，東南低、西北高，平均海拔850米，亞熱帶濕潤季風氣候類型地區(qū)，常年平均氣溫13.7℃，年均日照1337.6小時，大于10℃的有效積溫4247℃，無霜期243天，常年平均降雨量1037毫米，區(qū)域內雨量充沛集中，境內白龍江水量50億立方米以上，全年平均空氣相對濕度76%，土壤為黃壤和黃棕壤，PH值4.5～7.5。2.3.2社會經濟情況青川縣沙州鎮(zhèn)三堆村幅員面積3580畝，耕地1650畝，轄9個合作社，總人口1635人，項目區(qū)涉及1、2社，人口30戶158人，全村2009年人均純收入為3230元。2.4項目實施的技術概要本項目建設性質為新建油橄欖示范基地，在品種選擇、挖坑栽植、扶干、灌溉、施肥、除草、壘盤、拉枝、修剪、防蟲治病等方面按照《油橄欖豐產栽培技術規(guī)程》實施。2.5項目建設的必要性一是示范帶動作用。我縣種植油橄欖面積大，但由于油橄欖從種植到開花結果的年限較長，油橄欖種植戶在短期內未見效益，管護積極性逐漸退化，造成大面積油橄欖樹放任，病蟲害嚴重，有的已經瀕臨死亡。加上項目區(qū)技術水平不夠，無穩(wěn)定的專業(yè)技術隊伍進行技術服務，項目區(qū)目前油橄欖產業(yè)不容樂觀。本項目的實施可起到示范帶動作用，讓種植戶看到經過集約經營管理的效益，為廣大種植戶樹立信心，提高積極性。二是助農增收。目前，油橄欖已成為該項目區(qū)農村主要產業(yè)，被青川縣列為五大產業(yè)和四川省林業(yè)廳列為十大林業(yè)產業(yè)項目之一，該區(qū)經濟不發(fā)達，農業(yè)基礎較差，糧食產量不高，經濟收入少，人均可支配收入很低，農民生活還不富裕。項目實施過程中，當?shù)剞r民可掙勞務費，項目結束后可賣橄欖果，通過此項目建設，將能有效的持續(xù)改善農民生產、生活條件。農戶銷售油橄欖鮮果獲得較好收益，將加快致富奔小康的步伐，也有利于項目區(qū)社會的穩(wěn)定。三是生態(tài)環(huán)境建設。項目區(qū)地處長江上游，其生態(tài)的好壞直接關系到長江下游區(qū)的安全，地位十分重要。因此，恢復和保護植被，提高土壤植被率，增加土壤涵養(yǎng)水分能力，防止水土流失，減輕長江中下游地區(qū)洪水威脅，維護生態(tài)平衡具有重要意義，而新建油橄欖示范基地正好能在項目區(qū)形成較好的生態(tài)效益。第三章項目目標項目建成后，形成1500畝油橄欖種植示范基地，并按照集約經營管理進行示范，主要示范技術為：灌溉、施肥、除草、培土壘盤、拉枝扶干、修剪、病蟲害防治、促花保果、環(huán)割（剝）。以此技術推廣8萬畝，預計示范基地建設后3年試花，4年進入初產期，6～8年進入盛產期，8年后畝產可達250Kg，按照當前收購價格，項目實施8年后，可實現(xiàn)經濟效益2500元/畝，整個項目區(qū)收入達375萬元，按照16%的出油率和130元/公斤的橄欖油價格，可實現(xiàn)油橄欖產值780萬元，同時可增加項目區(qū)勞務費收入，對提高農民收入、改善項目區(qū)的生態(tài)環(huán)境和促進人與自然的和諧具有積極意義。項目建成后，擬培訓油橄欖實用技術人才5000人/次，推廣青川縣8萬畝油橄欖。第四章項目建設內容4.1苗木選取苗木選取的要求是品種純正且質量高的2年生扦插苗，屆時按照國家相關法律法規(guī)，公開招標的方式確定苗木供應方。此程序擬邀請廣元市油橄欖研究所的相關專家進行指導執(zhí)行。按照5×6m的間行距，每畝可植22株，1500畝共需苗木33000株。4.2栽植主要內容為：挖坑、栽植、回填、施肥、灌定根水、扶干。操作方法見地方標準《油橄欖豐產栽培技術規(guī)程》。若發(fā)現(xiàn)有死亡株立即用容器苗補植，確保實際保存面積為規(guī)劃栽植面積的100%以上。4.3栽后管理該項目擬在栽植后連續(xù)進行3年的集約管理經營，主要管理方式如下：1.施肥。施肥量應根據(jù)樹齡、生長情況及當?shù)貧夂颉⑼寥罈l件而定，根據(jù)項目區(qū)土壤實際情況，氮、磷、鉀的比例是6:1:3。一是采用在園區(qū)撒石灰、灌溉低濃度硼砂溶液、葉面噴肥等方法改良土壤和供應中微量元素。二是采用冬施基肥，春夏追肥的方式進行。2.灌溉。結合施肥進行，每年至少在冬季灌溉一次，春季灌溉一次。3.培土壘盤。每年的春季或秋冬季結合施肥繼續(xù)培土壘盤，樹盤不能小于樹冠的范圍。4.除草。堅持“有草必鋤、雨后必鋤、土壤板結必鋤”的原則，中耕深度一般10㎝左右，里淺外深，以不傷根系為原則。5.修剪。幼樹基本不修剪，以扶干、定干、培養(yǎng)樹勢為主，試花后才開始修剪。6.防蟲治病。針對油橄欖的常見病蟲害，采用預防、人工捕殺、生物防治為主，噴農藥為輔的方法進行，確保橄欖果的綠色、健康。4.4技術培訓依托四川農業(yè)大學、廣元市油橄欖研究所等技術部門的科技力量，建立科技服務體系，以我縣的油橄欖協(xié)會為中心，進行技術咨詢、技術培訓和技術服務，并加大對基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部的技術培訓，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部指導和服務油橄欖產業(yè)的技術水平和管理能力。啟動技術依托單位培訓基地專業(yè)技術人才，基地人才再帶領種植戶的方式進行“一級培訓一級”。在抓好油橄欖技術培訓的同時，建立1～2支穩(wěn)定的農民專業(yè)技術隊伍。并以此服務周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實現(xiàn)技術推廣，帶動周邊農戶積極投入油橄欖產業(yè)中來，共同致富。4.5技術推廣專業(yè)技術隊伍建成后，不僅要服務項目基地的生產，還要進行推廣示范。采用結合理論技術培訓、現(xiàn)場操作的方式對種植戶進行集約管理技術示范，必要時由基地專業(yè)技術隊伍深入廣大種植戶中進行技術服務，以“點”帶“面”，輻射其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)。4.6實施方式本項目擬采用實地調查、詳細規(guī)劃、具體實施、總結成果和經驗的程序，以下為技術路線。實地調查實地調查詳細規(guī)劃統(tǒng)一實施總結成果和經驗項目總結報告圖1青川縣油橄欖示范基地建設技術路線第五章進度安排本項目擬實施期限為3年，即2010年～2012年，進度安排如下：2010年：項目成功申報后立即啟動實地調查，根據(jù)詳細調查結果制定設計規(guī)劃，再根據(jù)規(guī)劃比選苗木供應商，屆時全面開展栽植工作，并開展常規(guī)管理、技術培訓、推廣和數(shù)據(jù)調查。2011年：開展土肥水等常規(guī)管理和數(shù)據(jù)調查，并進行技術培訓與推廣。2012年：繼續(xù)開展土肥水等常規(guī)管理、數(shù)據(jù)調查、技術培訓與推廣，進行資料的歸檔整理，項目竣工驗收。第六章項目的管理及運行6.1組織管理油橄欖示范基地建設項目批準后，在技術支撐單位廣元市油橄欖研究所的協(xié)助下編制總體設計和施工作業(yè)設計，把項目建設內容科學合理地布局到山頭地塊之中。本著高效、合理、實際的原則，設立相應機構，認真作好油橄欖基地經營管理工作。一是建立健全機構，成立項目領導小組，協(xié)調組織解決項目實施過程中存在的問題和困難；二是組建一支技術水平高的、工作作風扎實的專業(yè)隊伍，加強對項目的實施管理，常年深入項目區(qū)開展技術培訓、技術推廣、技術服務工作，并把工作職責落實到人頭，建立有關人員的考核獎懲機制。6.2質量管理油橄欖示范基地建設項目批準后，應按照規(guī)范的計劃設計，扎實落實各項具體施工，建立工程質量保障體系：一是工程實施主體按照國家有關法律法規(guī)進行招標。二是對施工隊伍的資質進行重新的審查，包括各個分包商的資質的審查。如果發(fā)現(xiàn)施工單位與投標時的情況不符，必須采取有效措施予以糾正。三是對技術要求高，施工難度大的某個工序或環(huán)節(jié)，設置技術和監(jiān)理的重點，重點控制操作人員、材料、設備、施工工藝等，針對質量通病或容易產生不合格產品的工序，提前制定有效的措施，重點控制。四是建立項目監(jiān)理制，必要時聘請監(jiān)理公司等中介機構進行工程質量監(jiān)管。五是實行項目合同制，對工程建設的質量、進度等內容進行合同約定，對所有的合同和技術文件、報告進行詳細的審閱，如圖紙是否完備，有無錯漏空缺，各個設計文件之間有無矛盾之處，技術標準是否齊全等等。6.3資金管理一是實行項目管理、專戶存儲，?？顚Ｓ?，單獨核算，專人管理，并實行預決算制度。二是按照《中華人民共和國會計法》及現(xiàn)行各項財務規(guī)章制度組織會計核算，實施財務管理，建立健全內部稽核制度。業(yè)務管理、財務管理、物資管理必須相對獨立，不相容職務應分設專人擔任。三是嚴格執(zhí)行作業(yè)設計方案中的投資方案，嚴禁擅自調整投資機構。四是執(zhí)行工程資金的預決算制度，科學合理地編制工程預算，真實可信的進行工程決算。6.4信息管理建立有效的信息系統(tǒng)，對科技、油橄欖產品市場、各類報表數(shù)據(jù)、投資及效益數(shù)據(jù)等信息進行動態(tài)管理。一是以印制油橄欖實用技術手冊為手段，保證項目區(qū)農戶戶均一冊，以此推廣油橄欖實用技術。二是充分運用網絡，將項目建設動態(tài)、項目管理、資金管理、油橄欖實用技術等重要信息廣元林業(yè)信息網站上發(fā)布。三是建立資料檔案，對計劃管理、工程管理、資金管理的有關資料進行收集整理，歸檔成冊。第七章投資估算與資金籌措依照《林業(yè)項目成本核算與財務管理實用手冊》、《林業(yè)基本建設工程概算（預算）編制方法》、《油橄欖豐產栽培技術規(guī)程》等對本項目進行投資估算如下：項目總投資295.5萬元，其中國家投入170萬元，占58%，地方配套125.5萬元，占42%，詳見附件1。第八章預期效益分析8.1經濟效益該項目基地建成6～8年后，預計畝產油橄欖鮮果250Kg，按照當前市場價格，可實現(xiàn)經濟效益每畝2500元，若加工成橄欖油，每畝產值可達5200元。整個項目區(qū)可實現(xiàn)產值780萬元，年增加勞務收入80萬元。按以下經濟指標