甘肅民勤石羊河國(guó)家濕地公園總體規(guī)劃(2012～2020年)

TheGeneralPlanofGansuMinQqinShiyangRiverNationalWetlandParkPAGE122-甘肅民勤石羊河國(guó)家濕地公園總體規(guī)劃甘肅石羊河國(guó)家濕地公園總體規(guī)劃第一章總則第1節(jié)規(guī)劃提要1.1.1規(guī)劃名稱甘肅石羊河國(guó)家濕地公園甘肅民勤石羊河國(guó)家濕地公園總體規(guī)劃（2012～2020年）1.1.2項(xiàng)目建設(shè)單位民勤縣林業(yè)局1.1.3單位法人代表彭智榮1.1.4項(xiàng)目民勤縣人民政府1.1.5項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì)新建1.1.6項(xiàng)目規(guī)劃堅(jiān)持“保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)修復(fù)、合理利用、持續(xù)發(fā)展”的原則，根據(jù)石羊河自然條件、資源狀況、人文景觀的特點(diǎn)，以維護(hù)濕地生物多樣性和保護(hù)鳥(niǎo)類資源為出發(fā)點(diǎn)，采用自然恢復(fù)和人工修復(fù)相結(jié)合的濕地生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)模式，構(gòu)建多樣化動(dòng)植物棲息生境，維持石羊河濕地生態(tài)系統(tǒng)平衡。積極開(kāi)展?jié)竦乜蒲斜O(jiān)測(cè)和環(huán)境教育等工作，合理利用濕地資源，充分發(fā)揮石羊河濕地的生態(tài)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。1.1.7規(guī)劃區(qū)范圍規(guī)劃區(qū)域：甘肅石羊河國(guó)家濕地公園甘肅民勤石羊河國(guó)家濕地公園由石羊河民勤段及紅崖山水庫(kù)周邊區(qū)域構(gòu)成。行政區(qū)劃涉及武威市民勤縣及涼州區(qū)。具體范圍包括民勤縣蔡旗鄉(xiāng)的金家莊村、蔡旗村、官溝村的部分區(qū)域，重興鄉(xiāng)的雙橋村、黑山村、紅旗村、上案村、下案村、新地村、野馬泉村、扎子溝村的部分區(qū)域，涉及計(jì)11個(gè)村，紅崖山水庫(kù)管理處，武威市石羊河林業(yè)總場(chǎng)小西溝分場(chǎng)、扎子溝分場(chǎng)、紅崖山分場(chǎng)的部分區(qū)域；涼州區(qū)洪水河橋以西、白沙河與洪水河匯合處以東、平樂(lè)林場(chǎng)以北區(qū)域，涉及九墩鄉(xiāng)平樂(lè)村、光明村等2個(gè)村。規(guī)劃區(qū)南北長(zhǎng)31km，東西寬0.6～3.5km，總面積6174.9hm2。其中民勤縣范圍總面積6140.0hm2，包括民勤縣屬5082.5hm2，武威市石羊河林業(yè)總場(chǎng)屬1057.5hm2；涼州區(qū)屬面積34.9hm第2節(jié)主要指標(biāo)1.2.1建設(shè)期限甘肅石羊河國(guó)家濕地公園甘肅民勤石羊河國(guó)家濕地公園規(guī)劃建設(shè)期限為2012～2020年。近期為2012—2015年，中期為2016—2017年，遠(yuǎn)期為2018—2020年。1.2.2濕地公園功能區(qū)劃依照《國(guó)家濕地公園總體規(guī)劃導(dǎo)則》和《國(guó)家濕地公園建設(shè)規(guī)范》中有關(guān)濕地公園總體規(guī)劃的要求，綜合考慮石羊河濕地類型、面積、動(dòng)植物種類及數(shù)量分布等因素，將石羊河濕地公園劃分為四大功能分區(qū)。濕地保育區(qū)包括規(guī)劃區(qū)內(nèi)石羊河蔡旗橋至重興鄉(xiāng)紅旗村延伸到石羊河河流入紅崖山水庫(kù)的河口灘涂以及相連部分適合水禽活動(dòng)、人類活動(dòng)密度相對(duì)較低的開(kāi)闊水面，主要為石羊河兩岸約0.8～1.9km范圍內(nèi)的永久性河流濕地、泛洪平原濕地、紅柳灌叢沼澤濕地及庫(kù)尾濕地，規(guī)劃面積2994.2hm2，占甘肅石羊河國(guó)家濕地公園甘肅民勤石羊河國(guó)家濕地公園規(guī)劃總面積的48.5%；濕地恢復(fù)重建區(qū)包括規(guī)劃區(qū)的紅旗村柴湖以北至紅崖山水庫(kù)南壩以及重興鄉(xiāng)雙橋村至民武路以北區(qū)域兩部分，石羊河?xùn)|岸約1.5km范圍內(nèi)的棄耕地、稀疏草地灌叢地，規(guī)劃面積1014.2hm2，占甘肅石羊河國(guó)家濕地公園甘肅民勤石羊河國(guó)家濕地公園規(guī)劃總面積的16.4%；濕地宣教展示區(qū)包括南北兩部分，總面積663.3hm2，占甘肅民勤石羊河國(guó)家濕地公園規(guī)劃總面積的10.8%。位于規(guī)劃區(qū)的洪水河橋和蔡旗橋之間北南部宣教展示區(qū)為洪水河橋和蔡旗橋之間、石羊河兩岸約1km0.5km范圍的永久性河流濕地、泛洪平原濕地、紅柳灌叢沼澤濕地區(qū)域，面積411.4hm2。南北部宣教展示區(qū)為紅崖山水庫(kù)壩下以北、老外河部分區(qū)域中植被類型多樣、適宜開(kāi)展宣教的區(qū)域，面積251.9hm2，占甘肅石羊河國(guó)家濕地公園規(guī)劃總面積的6.7%。另在合理利用區(qū)老外河區(qū)域設(shè)科普宣教亞區(qū)；濕地合理利用區(qū)包括管理區(qū)，以紅崖山水庫(kù)為中心，以紅崖山水庫(kù)為中心，包括紅崖山水庫(kù)部分區(qū)域、水庫(kù)管理區(qū)、濕地公園管理服務(wù)區(qū)、老外河以及現(xiàn)有開(kāi)發(fā)利用區(qū)域包括壩下水庫(kù)管理服務(wù)區(qū)以及老外河區(qū)域（內(nèi)設(shè)科普宣教亞區(qū)），規(guī)劃面積1755.11503.2hm2，占甘肅石羊河國(guó)家濕地公園甘肅民勤石羊河國(guó)家濕地公園規(guī)劃總面積的28.4%24.3%第3節(jié)主要規(guī)劃內(nèi)容1.3.1濕地保育建設(shè)濕地公園外圍圍欄49.0km；河流緩沖濕地28.6hm2；人工凈化濕地及設(shè)施1處，面積20.0hm2；建設(shè)石羊河生態(tài)護(hù)岸6.0hm2；建設(shè)濕地周界隔離帶32.0hm2；生態(tài)河岸整治6.0km；建瞭望塔1座；標(biāo)示牌1座,界碑、界樁200個(gè)，警示牌100個(gè)；建鳥(niǎo)類觀測(cè)點(diǎn)3個(gè)、鳥(niǎo)類投食點(diǎn)20處，巢箱巢臺(tái)50個(gè)，水禽避難所5處，鳥(niǎo)類救治站1處，購(gòu)置鳥(niǎo)類救治設(shè)備3套；建圍網(wǎng)100.0m2，籠（棚）舍100.0m2；新建巡護(hù)道路10.0km；配備撲火設(shè)備20套，防火微波監(jiān)控臺(tái)2臺(tái)；配置防火巡護(hù)車1輛，巡護(hù)船2艘，巡護(hù)摩托車61.3.2濕地恢復(fù)大型宣傳欄1個(gè)；人工造林190.5hm2；整修水文聯(lián)系通道4.0km；水量調(diào)節(jié)閘1處；水庫(kù)清淤50萬(wàn)m3；水生植被恢復(fù)60hm2；濱河植物帶建設(shè)10hm2。1.3.3科普宣教建設(shè)濕地科普宣教館2000.0m2；配置濕地科普宣教設(shè)備設(shè)施1套；建濕地植物園6.0hm2，修建水生植物園木棧道1400.0m2；建設(shè)濕地凈化功能演示系統(tǒng)1處；建設(shè)觀鳥(niǎo)屋2處；設(shè)置大型宣傳牌2塊，知識(shí)解說(shuō)牌（欄）60塊，各種標(biāo)示、警示、指示牌120塊；配置音響播放系統(tǒng)1套；編印濕地和水禽宣傳教育出版物4種；培訓(xùn)講解員16名；建立甘肅1.3.4濕地科研監(jiān)測(cè)建設(shè)濕地科研監(jiān)測(cè)辦公房800.0m2，配置科研監(jiān)測(cè)設(shè)備1套；建立鳥(niǎo)類動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，包括野外監(jiān)控點(diǎn)2處，配置鳥(niǎo)類野外監(jiān)控設(shè)備，建立監(jiān)控中心1處；配置標(biāo)本制作及保管設(shè)施。1.3.5濕地利用修建濕地科普?qǐng)@、濕地休閑園、農(nóng)家生活體驗(yàn)園各1處；保護(hù)明長(zhǎng)城遺址；修建濕地大門(mén)1個(gè)、2000m2濕地廣場(chǎng)1個(gè)；修建1500m2停車場(chǎng)；售票房2座；濱河親水平臺(tái)10處；紅崖山水寨1處；公共衛(wèi)生間3處、移動(dòng)式環(huán)保衛(wèi)生間2處；配備垃圾收集箱100個(gè)，修建100m2的垃圾儲(chǔ)存場(chǎng)1處；休憩凳椅100副；游覽電瓶車20輛；商品銷售點(diǎn)6處；1.3.6災(zāi)害防御能力建設(shè)規(guī)劃購(gòu)置病蟲(chóng)害防治設(shè)備3套、病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)設(shè)備2套、動(dòng)植物檢疫設(shè)備2套。1.3.7建設(shè)甘肅石羊河國(guó)家濕地公園甘肅民勤石羊河國(guó)家濕地公園保護(hù)管理局辦公樓2000.0m2，輔助建筑工程200.0m2，大門(mén)、圍墻等配套工程，院內(nèi)地面綠化、硬化2000m2，管理局配置管理設(shè)備1套；建設(shè)保護(hù)管理站2處1.3.78基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)連接道路整修20.0km，電瓶車道8km，游覽步道12.0km；敷設(shè)高壓輸電線路4.2km，低壓輸電線路7.0km，配置80KVA變壓器1臺(tái)；建蓄水池1座20.0m3，加壓泵站1座，水塔1座，鋪設(shè)供水管道10.2km，排水管道3.5km；建化糞池20m3；建供暖鍋爐房40m2，配置供暖鍋爐1臺(tái)，鋪設(shè)供暖管道1000.0第4節(jié)投資規(guī)模甘肅石羊河國(guó)家濕地公園甘肅民勤石羊河國(guó)家濕地公園（2012～2020年）規(guī)劃期內(nèi)（2012～2020年）內(nèi)工程項(xiàng)目總投資為8239.36萬(wàn)元。按工程類型劃分：濕地保護(hù)工程1295.65萬(wàn)元，占15.73%；濕地恢復(fù)工程1437.00萬(wàn)元，占17.44%；濕地科普宣教工程944.00萬(wàn)元，占11.46%；濕地科研監(jiān)測(cè)工程303.00萬(wàn)元，占3.68%；濕地利用工程1369.00萬(wàn)元，占16.62%；濕地防御災(zāi)害工程110.00萬(wàn)元，占1.34%；濕地保護(hù)管理能力建設(shè)777.00萬(wàn)元，占9.43%；濕地公園基礎(chǔ)設(shè)施898.00萬(wàn)元，占10.90%；項(xiàng)目建設(shè)其它費(fèi)356.68萬(wàn)元，占4.33%；項(xiàng)目基本預(yù)備費(fèi)749.03萬(wàn)元，占9.09%。按投資類型分：建筑工程費(fèi)5360.155240.15萬(wàn)元，占65.0663.6%；設(shè)備購(gòu)置及安裝費(fèi)869.50989.50萬(wàn)元，占10.5512.01%；其它投資2009.71萬(wàn)元，占24.39%。按建設(shè)階段分：近期投資5975.806105.87萬(wàn)元，占72.5374.11%；中期投資1868.682052.44萬(wàn)元，占22.6824.91%；遠(yuǎn)期投資394.8881.05萬(wàn)元，占4.790.98%。第5節(jié)資金籌措

濕地公園建設(shè)是一項(xiàng)集生態(tài)效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益于一體的建設(shè)項(xiàng)目，濕地公園的保護(hù)工程、科研監(jiān)測(cè)工程、宣傳教育工程及與之相配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資應(yīng)由國(guó)家和地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)撥款解決，合理利用工程及與之相配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資由收益單位、企業(yè)融資解決。甘肅石羊河國(guó)家濕地公園甘肅民勤石羊河國(guó)家濕地公園建設(shè)總投資8239.36萬(wàn)元，資金籌措來(lái)源渠道為：濕地保護(hù)、濕地恢復(fù)、濕地環(huán)境教育、濕地科研監(jiān)測(cè)、保護(hù)管理能力建設(shè)、防御災(zāi)害建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施和其它費(fèi)用共6870.36萬(wàn)元，主要通過(guò)申請(qǐng)國(guó)家濕地保護(hù)項(xiàng)目資金和地方財(cái)政配套解決；濕地公園經(jīng)營(yíng)型項(xiàng)目（生態(tài)旅游）的建設(shè)總投資1369.00萬(wàn)元，由涼州區(qū)、民勤縣通過(guò)自籌、借貸和社會(huì)融資解決。第二章基本情況第1節(jié)自然地理?xiàng)l件2.1.1地形項(xiàng)目區(qū)位于甘肅省西北部，河西走廊東北部，石羊河流域下游，東、西、北三面被騰格里和巴丹吉林兩大沙漠包圍。南依武威市涼州區(qū)，西毗鎳都金昌，東北和西北面與內(nèi)蒙古的阿拉善左、右旗相接。項(xiàng)目區(qū)四周被低山、沙漠環(huán)繞，地勢(shì)由西南向東北傾斜，四周隆起，中部平緩，具有盆地特征，海拔在1295m至1460m之間。從地質(zhì)構(gòu)造看，規(guī)劃區(qū)民勤縣分屬兩個(gè)不同的單元：饅頭山至紅崖山至阿拉古山一線以南屬祁連山地槽，是武威盆地——走廊南盆地的一部分。以北為近代河湖相沖積——洪積——淤積層及沙漠分布區(qū)，其中有零星分布的島狀低山丘陵。昌寧地區(qū)則是金川河的最下游的一個(gè)沖積湖積盆地。根據(jù)地貌成因，民勤盆地分為四個(gè)地貌類型。即沖積-湖積平原地貌：是目前民勤盆地利用率最高的地貌類型，也是民勤的主要農(nóng)業(yè)活動(dòng)區(qū)域。風(fēng)積地貌：為民勤縣境主要地貌類型。洪積一坡積地貌：分布山前一帶，有碎石、亞砂土組成，表層為礫石，形成假戈壁景觀，地面微切割，呈波狀起伏。低山、丘陵地貌：由于外營(yíng)力長(zhǎng)期剝蝕，均為島狀孤山。2.1.2氣候區(qū)域氣候?qū)倜黠@的大陸型荒漠氣候，其顯著特點(diǎn)是：降水稀少而集中。年降雨量?jī)H110mm，在時(shí)間分布上，多集中在6～9月份，約占全年總量的71.9%，春季降水僅占14%，年內(nèi)降水分布很不均勻，年際變化較大；蒸發(fā)強(qiáng)烈，全區(qū)年平均蒸發(fā)量2644mm，干旱指數(shù)高達(dá)10.3，大氣干燥度為4.9。日照充足，溫差大。太陽(yáng)年輻射總量139.05kcal/cm2，年日照時(shí)數(shù)為2873.4h；多年平均氣溫為7.7℃，歷年最高氣溫為38.5℃，最低氣溫為-29℃；≥0℃積溫3464.3℃，持續(xù)時(shí)間240d，≥10℃積溫全年盛行西北風(fēng)。年均風(fēng)速3.7m/s，8級(jí)以上大風(fēng)日數(shù)年均29d，最大風(fēng)力達(dá)11級(jí)。年均沙暴日數(shù)37d，干熱風(fēng)5.7d。災(zāi)害性天氣有大風(fēng)、沙塵暴、干熱風(fēng)、干旱、霜凍、初春低溫等。2.1.3土壤項(xiàng)目區(qū)由于地貌條件，自古承受石羊河及其上游諸支流大量洪積、沖積物以及本身的湖積物質(zhì)，后又隨自然條件變遷沙漠侵入而接納了大量風(fēng)積物，民勤縣境內(nèi)土壤主要由耕作土壤和自然土壤組成。耕作土壤分布于綠洲腹地及石羊河、金川河沖積扇北部邊緣，是由灰棕漠土、草甸土、草甸沼澤士土等經(jīng)長(zhǎng)期灌耕淋溶、耕作施肥等人為成士土作用演變形成的綠洲灌淤土、鹽化灌淤土、沙化灌淤土等。其中，綠洲灌淤土分布在綠洲腹地中南部，質(zhì)地以輕壤、中壤為主，海拔相對(duì)較高，地下水質(zhì)好。該類土壤比較肥沃，養(yǎng)分含量較高，保肥保水性能較好，適種范圍較廣，產(chǎn)量較高且穩(wěn)定，屬民勤綠洲高產(chǎn)土壤。民勤綠洲耕作土壤肥力主要的特點(diǎn)是土壤肥力偏低，限制因素多，特別是灌溉用水嚴(yán)重不足使土壤肥力難以發(fā)揮最大作用。項(xiàng)目區(qū)自然土壤主要分布在綠洲農(nóng)區(qū)邊緣及外圍。主要類型有灰棕漠土，風(fēng)沙土、鹽土和草甸土?；易啬潦敲袂谂璧氐牡貛酝寥溃饕植荚谵r(nóng)林區(qū)外圍海拔1500m左右的低山剝蝕殘丘和山前傾斜洪積扇形地上。風(fēng)沙土分布面積很大，主要分布在農(nóng)林區(qū)外圍的中西部、東北部和東南部。鹽土是分布面積較大的地域性土壤多呈斑塊狀分布于洼地和山間低谷。草甸土分布在縣境南部的石羊河階地和東支外河兩岸的低洼地段及各大支渠兩側(cè)的洼地上。濕地公園內(nèi)土壤根據(jù)中國(guó)濕地土壤分類系統(tǒng)等研究，石羊河兩岸的濕地土壤主要為自然濕地土壤中的淡水濕地有機(jī)土，土族為河岸漫灘濕地土壤及湖濱濕地土壤；紅崖山水庫(kù)邊灘的部分土壤為人工濕地土壤中的淡水濕地礦質(zhì)土，土族與前相同。濕地土壤含鹽量較高，有鹽漬化現(xiàn)象。土壤有機(jī)質(zhì)相對(duì)較高。2.1.4水資源由石羊河河水、大氣降水以及出露的地下水為主。石羊河-紅崖山水庫(kù)水資源由石羊河和紅崖山水庫(kù)水體構(gòu)成。項(xiàng)目區(qū)境內(nèi)唯一的地面水源是石羊河。其上游主要支流有古浪河、黃羊河、雜木河、金塔河、西營(yíng)河、東大河等，均源于祁連山。徑流為山上降水和冰雪融水補(bǔ)給，出山后為武威灌區(qū)截引，潛入地下的水流在中游出露，匯集成洪水河、白塔河、清水河等河，與民勤境南諸河匯合，成為石羊河。石羊河穿過(guò)紅崖山和黑山頭谷地以后分為兩支。東側(cè)為外河，西側(cè)為內(nèi)河，縱貫民勤綠洲腹地，然后向東北匯入青土湖和白亭海。隨著灌溉事業(yè)的發(fā)展，紅崖山水庫(kù)建成調(diào)蓄，以及石羊河來(lái)水減少，已無(wú)余水下泄，在歷史上碧波蕩漾，水草叢生的青土湖、白亭海早己成為鹽沼和鹽漬地了。80年代初時(shí)，石羊河河道已僅存紅崖山水庫(kù)以南一段，長(zhǎng)約28km，河床開(kāi)闊而淺，平均寬300m，河床沙質(zhì)。地表水：石羊河在紅崖山以上的流域面積為13400km2，上游各支流出山的平均年總徑流量為12.3×108m3，絕大部分為上游灌區(qū)引灌利用，石羊河的徑流只是上游灌區(qū)的余水。所以石羊河的徑流水量變化，除氣象條件外，主要受上游灌溉利用情況的影響。按48～77年水文系列分析，平水年年徑流量為4.43×108m3，中等干旱年3.58×108m3(香家灣斷面)。據(jù)民勤縣地表水入境流量統(tǒng)計(jì)資料顯示，石羊河入境流量是逐年減少的（見(jiàn)圖2.1）。1956年到1959年平均為4.92×108m3，六十年代平均為4.43×108m3，七十年代平均為3．27×108m3，八十年代平均為2．29×108m3，1999年平均地表水入境流量為根據(jù)蔡旗橋水質(zhì)監(jiān)測(cè)站的監(jiān)測(cè)資料，該段水質(zhì)為Ⅲ類，即達(dá)到集中式生活飲用水地表水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，以及魚(yú)蝦類越冬場(chǎng)、洄游通道、水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)等漁業(yè)水和游泳區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。就水質(zhì)指標(biāo)而言，石羊河河段和紅崖山水庫(kù)水體中主要污染物為COD、氨氮、揮發(fā)酚和石油類，據(jù)此分析，該段石羊河的主要污染源為生活污水以及農(nóng)業(yè)灌溉尾水回排等。圖2.1石羊河流入民勤縣水量年變化圖地下水：民勤綠洲的地下水資源指地下水天然補(bǔ)給量。天然補(bǔ)給量中和地表水不重復(fù)的部分來(lái)源之一是地下徑流側(cè)向補(bǔ)給，據(jù)測(cè)算，民勤地區(qū)可消耗的地下徑流為0.4886×108m3，另一來(lái)源是降水、凝結(jié)水的有效滲入，總量為0.108×108m3上世紀(jì)50年代以來(lái)，石羊河流域地下水超采嚴(yán)重，地下水位逐年下降。石羊河流域地下水多年動(dòng)態(tài)總體特征是地下水位持續(xù)性下降。近20a實(shí)測(cè)資料對(duì)比表明：武威南盆地地下水位平均下降6～7m，下降速度0.31m/a；民勤盆地地下水位平均下降10～12m，下降速度0.57m/a，最大下降幅度15～16m。近20a武威～民勤地下水位動(dòng)態(tài)變化情況見(jiàn)圖2.2。圖2.2武威～民勤地下水位變化圖2.1.5⑴植物資源石羊河濕地公園區(qū)域內(nèi)主要的優(yōu)勢(shì)植物以人工喬木林和天然灌木林為主，喬木包括楊屬（Populusspp.）、柳屬(Salixspp.)、沙棗（Elaeagnusangustifolia）等，灌木包括甘肅檉柳（Tamarixgansuensis）、檸條錦雞兒（Caraganakorshinskii）、沙蒿（Artemisia

desertorum

）、白刺（Nitrariatangutorica）等。濕地植被則以蘆葦（Phragmitesaustralis）、水燭（Typhaangustifolia）、藨草（Scirpustriqueter）、賴草（Leymussecalinus）為主。在甘肅石羊河國(guó)家濕地公園甘肅民勤石羊河國(guó)家濕地公園內(nèi)還分布有珍稀瀕危植物胡楊肉蓯蓉這些珍貴植物是甘肅石羊河國(guó)家濕地公園甘肅民勤石羊河國(guó)家濕地公園內(nèi)的重要種質(zhì)資源和旅游資源。區(qū)域內(nèi)無(wú)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物。⑵動(dòng)物資源濕地公園有重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物20種，其中國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物有1種，即金雕（Aguiachrysaetos）；國(guó)家二級(jí)保護(hù)動(dòng)物有12種，分別為大天鵝（GygnusCygnus）、鳶（Miluuskorschun）、蒼鷹（Accipitergentilis）、雀鷹（Accipiternisus）、白頭鷂（Circusaeruginosus）、灰背隼（Falcocolumbarius）、游隼（Falcoperegrinus）、長(zhǎng)耳鸮（Asiootus）、短耳鸮（Asioflammeus）、縱紋腹小鸮（Athenenoctua）、荒漠貓（FelisLynx）、鵝喉羚（Cazellasubgutturosa）；省級(jí)保護(hù)動(dòng)物7種，分別為中國(guó)林蛙（Ranachensinensis），大白鷺（Egrettaalba），斑頭雁（Anserindicus），灰雁（Anseranser），漁鷗（Larusichthyaetus），沙狐（Vulpescorsac），赤狐（Vulpesvulpes）。有10種動(dòng)物屬于瀕危野生動(dòng)植物，有26種鳥(niǎo)類屬于中日候鳥(niǎo)保護(hù)協(xié)定規(guī)定的保護(hù)物種，12種鳥(niǎo)類屬于中澳候鳥(niǎo)保護(hù)協(xié)定規(guī)定的保護(hù)物種。生物多樣性比較豐富。第2節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件民勤縣國(guó)土面積1.59萬(wàn)平方公里，總?cè)丝?7.47萬(wàn)人。2011年，民勤縣生產(chǎn)總值39.28億元，增長(zhǎng)13.0%；第一產(chǎn)增加值15.48億元，增長(zhǎng)5.3%；二產(chǎn)增加值11.95億元，增長(zhǎng)25.6%;三產(chǎn)增加值11.85億元，增長(zhǎng)13.0%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資63.51億元，增長(zhǎng)50.76%。全縣大口徑財(cái)政收入2.0413億元，增長(zhǎng)70.73%；一般預(yù)算收入1.2252億元，增長(zhǎng)84.68%。全社會(huì)消費(fèi)品零售總額13.24億元，增長(zhǎng)18.6%。全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10533元，增長(zhǎng)19.3%；農(nóng)村人均純收入5908元，增長(zhǎng)13.2%.人口自然增長(zhǎng)率3.86‰。濕地公園建設(shè)區(qū)涉及1縣1區(qū)，其中民勤縣2個(gè)鄉(xiāng)、11個(gè)村及紅崖山水庫(kù)管理處，武威市石羊河林業(yè)總場(chǎng)小西溝分場(chǎng)、扎子溝分場(chǎng)、紅崖山分場(chǎng)的部分區(qū)域，。周邊鄉(xiāng)村總?cè)丝?6088人，占全縣總?cè)丝诘?%，主要以農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)為主，主要種植小麥、辣椒、洋蔥、玉米等農(nóng)作物。蔡旗鄉(xiāng)地區(qū)總產(chǎn)值13475萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入6350元。重興鄉(xiāng)地區(qū)總產(chǎn)值11007萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入6337元。涼州區(qū)涉及1鄉(xiāng)2村，九墩鄉(xiāng)平樂(lè)村、光明村2個(gè)村，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，農(nóng)民人均純收入6145元。第3節(jié)歷史沿革2.3.1發(fā)展歷史規(guī)劃區(qū)歷史悠久，人杰地靈。早在2800多年以前，這里就有人類生息繁衍，創(chuàng)造了“沙井文化”。西漢武帝時(shí)，在縣境置武威縣、宣威縣，后又置武威郡。前涼除置宣威縣外，收祖厲流民在漢武威縣附近置祖厲縣。北魏置襄武縣及武安郡。唐初置明威府、明威戍。唐大足元年(701)，于縣東北置白亭軍，后降為白亭守捉。唐廣德二年(764)后，歷五代、北宋(西夏)等朝代，先后為吐蕃、回鶻、黨項(xiàng)等民族所據(jù)。明洪武中，置臨河衛(wèi)。洪武二十九年(1396)，置鎮(zhèn)番衛(wèi)。清雍正二年(1724)改為鎮(zhèn)番縣。中華民國(guó)17年(1928),以“素樸風(fēng)醇，人民勤勞”易名民勤縣。2.3.2民俗文化民勤素有“人居長(zhǎng)城之外，文在諸夏之先”的美稱，歷史上“文運(yùn)之盛甲于河西”。歷史上的民勤是沙井文化主要分布區(qū)。沙井文化——中國(guó)西北地區(qū)青銅時(shí)代文化，沙井文化的年代約為公元前800年～前600年，陶器多以?shī)A砂紅褐為主，上半部施以紅色陶衣，表飾繩紋、錐刺紋、弦紋和彩繪。得益于沙井文化的傳承，該縣文化產(chǎn)業(yè)界人士充分挖掘民勤厚重的文化積淀和人文精神，在“沙”上做文章，突出沙漠景觀、沙井文化、沙漠之舟、沙鄉(xiāng)特色和蘇武文化，開(kāi)發(fā)了以“大漠金石”、“水凈沙明”等為代表的沙金工藝產(chǎn)品。以“馬踏飛燕”、“大漠靈駝”等為代表的鑄銅工藝產(chǎn)品，以“平面沙雕”、“立體沙雕”、“金絲沙畫(huà)”“民勤八景”、“大漠耕耘”等為代表的“沙”質(zhì)工藝產(chǎn)品，這些工藝品也是“沙井文化”的傳承。相傳蘇武曾牧羊于民勤，故有牧羊澤、羊路、蒙泉亭、百字銘等古跡、古物。明清之際，縣人常于每年四月初八及九月九登山朝拜，追念前賢。民國(guó)之后，于山上開(kāi)設(shè)朝山會(huì)，推舉主持人，逢圣誕之期，擬定獻(xiàn)牲獻(xiàn)盤(pán)，一則景蘇、一則酬神。是日，城鄉(xiāng)群眾，攜兒帶女，紛至沓來(lái)。有焚香頂禮者，有送花鞋神袍者，也有求子者，還有學(xué)校學(xué)生，機(jī)關(guān)職員，參觀游行于此，或表演戲劇，或舉行體育比賽活動(dòng)，或登山賞景、參觀古祠舊宇。還有小商小販，雜耍角技，車馬輻輳，熱鬧如市。解放后，建筑物拆除，朝山會(huì)停止。今日，以“大漠乾坤”、“金牛汲水”、“蘇武牧羊”等為代表的金石工藝文化盛行民勤。民勤小曲在民勤縣范圍非常流行，有“十里亭”、“繡荷包”、“下四川”、“小放牛”、“小姑賢”等60多個(gè)曲目。各種曲調(diào)、各地在不同年代都添有不同內(nèi)容的唱詞，或抄寫(xiě)成冊(cè)，或心記口傳。每年正月，全縣城鄉(xiāng)各地組織的民間曲藝社相當(dāng)活躍，成為一項(xiàng)重要的業(yè)余文化活動(dòng)。近年來(lái)，縣文化館曾多次組織人力走訪歌手，現(xiàn)場(chǎng)錄音錄詞，廣泛搜集，薈萃成集，進(jìn)行發(fā)行，供業(yè)余演唱隊(duì)演唱。除此之外，民勤的“瑞安故宮”、“瀚海明珠”、“大漠小筑”等為代表的景點(diǎn)微縮產(chǎn)品，以沙井文化、宣德香爐為代表的文物復(fù)制產(chǎn)品，以“駱鈴天下”布偶、駱駝卡通吉祥物、十字繡、游藝書(shū)畫(huà)、布貼、刺繡等為代表的布藝產(chǎn)品，以剪紙等為代表的特色民俗工藝品被列為武威市的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。第4節(jié)

濕地公園建設(shè)與旅游現(xiàn)狀規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，僅在紅崖山水庫(kù)有少量旅游開(kāi)發(fā)。其余均為河流、泛洪平原干旱濕地和農(nóng)田；規(guī)劃區(qū)內(nèi)有零散自然村莊分布，鑒于濕地的社區(qū)共管機(jī)制，未來(lái)保護(hù)與適當(dāng)開(kāi)發(fā)不存在人口搬遷問(wèn)題。2011年，經(jīng)甘肅省林業(yè)廳同意批復(fù)建立民勤石羊河省級(jí)濕地公園（批準(zhǔn)文號(hào)：甘林護(hù)函〔2011〕609號(hào)）。遵循“保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)恢復(fù)、合理利用、持續(xù)發(fā)展”的原則，按照《民勤石羊河濕地公園總體規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《總體規(guī)劃》）等文件精神和相關(guān)要求，民勤縣成立了民勤石羊河濕地公園管理局，全面負(fù)責(zé)濕地公園的管理，并對(duì)公園的建設(shè)范圍、面積予以公告，完成了濕地公園界線（碑）、標(biāo)牌的設(shè)置、部分護(hù)欄建設(shè)、造林等初期工作。2.4.1土地資源現(xiàn)狀民勤縣土地利用現(xiàn)狀類型主要有耕地、林地、草地、荒地。其中耕地占民勤綠洲面積的28.90％。種植作物以小麥、玉米為主，并有甜菜、油料、瓜類、蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物。林業(yè)生產(chǎn)土地面積70.10萬(wàn)畝，占全縣總面積的3.00％。綠洲森林覆蓋率達(dá)5％左右這一段能否不說(shuō)，直接說(shuō)濕地公園土地利用現(xiàn)狀。。這一段能否不說(shuō)，直接說(shuō)濕地公園土地利用現(xiàn)狀。⑴土地利用現(xiàn)狀濕地公園總面積6174.9hm2，其中水域（濕地）面積最大，濕地總面積為3233.0hm2，占總面積的52.36%；有林地面積832.6hm2，占13.48%；疏林地面積230.7hm2，占3.74%；國(guó)特灌面積1253.3hm2，占20.30%；未利用地面積341.0hm2，占5.52%；宜林地面積157.1hm2，占2.54%；交通建設(shè)用地面積14.3hm2，占0.23%；居民建設(shè)面積18.2hm2，占0.29%；其它建設(shè)用地面積59.2hm2，占0.96%。⑵土地權(quán)屬關(guān)系甘肅石羊河國(guó)家濕地公園甘肅民勤石羊河國(guó)家濕地公園規(guī)劃總面積為6174.9hm2，權(quán)屬明晰、邊界明確、與甘肅民勤連古城國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)無(wú)重疊，。按土地所有權(quán)劃分，其中國(guó)有土地面積6115.1hm2，集體土地面積59.8hm2，。按行政區(qū)劃分，集權(quán)屬明晰。其中民勤縣范圍總面積6140.0hm2，包括民勤縣屬5082.5hm2（其中集體面積24.9hm2）武威市石羊河林業(yè)總場(chǎng)屬1057.5hm2（全為國(guó)有），涼州區(qū)屬面積34.9hm2（全為集體）。濕地公園涉及區(qū)縣及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位（包括武威市石羊河林業(yè)總場(chǎng)及紅崖山水庫(kù)管理處）同意將各自涉及區(qū)域用于甘肅石羊河國(guó)家濕地公園甘肅民勤石羊河國(guó)家濕地公園建設(shè)，由甘肅石羊河國(guó)家濕地公園甘肅民勤石羊河國(guó)家濕地公園管理局統(tǒng)一管理，統(tǒng)一建設(shè)，相關(guān)利益主體無(wú)爭(zhēng)議。⑶管理機(jī)構(gòu)甘肅石羊河國(guó)家濕地公園甘肅民勤石羊河國(guó)家濕地公園的規(guī)劃范圍內(nèi)，僅有紅崖山水庫(kù)進(jìn)行了初步的旅游開(kāi)發(fā)，由民勤縣水務(wù)局及紅崖山水庫(kù)管理處進(jìn)行監(jiān)督與管理。規(guī)劃區(qū)濕地土地所有權(quán)屬于國(guó)家和集體此處請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)斟酌，由林業(yè)局負(fù)責(zé)管理。此處請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)斟酌隨著對(duì)濕地認(rèn)識(shí)的不斷加深，各級(jí)政府逐漸認(rèn)識(shí)到石羊河濕地保護(hù)的重要性。武威市和涼州區(qū)、民勤縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分別到民勤石羊河濕地區(qū)域進(jìn)行調(diào)研，對(duì)濕地公園的建設(shè)和發(fā)展給予指導(dǎo)性的意見(jiàn)。現(xiàn)已將濕地公園建設(shè)范圍用地納入編制《民勤縣土地利用總體規(guī)劃（20092010-2020）》規(guī)范性文件，對(duì)石羊河濕地公園的建設(shè)提出了直接或間接的措施。⑷居民數(shù)量與分布情況濕地公園區(qū)域涉及11個(gè)村、紅崖山水庫(kù)管理處、武威市石羊河林業(yè)總場(chǎng)小西溝分場(chǎng)、扎子溝分場(chǎng)、紅崖山分場(chǎng)的部分區(qū)域，濕地公園周邊人口約16088人，公園內(nèi)總?cè)丝诩s300公園規(guī)劃范圍內(nèi)應(yīng)該沒(méi)有這么多人，請(qǐng)斟酌人有零散村民分布。整個(gè)規(guī)劃區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后。公園規(guī)劃范圍內(nèi)應(yīng)該沒(méi)有這么多人，請(qǐng)斟酌甘肅石羊河國(guó)家濕地公園甘肅民勤石羊河國(guó)家濕地公園的建設(shè)可以改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)旅游發(fā)展、增加就業(yè)崗位，直接或間接帶動(dòng)周邊社區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、居住環(huán)境提升、生活質(zhì)量提高，因此居民普遍持支持態(tài)度。2.4.2旅游發(fā)展現(xiàn)狀規(guī)劃區(qū)僅有紅崖山水庫(kù)開(kāi)展初步的旅游開(kāi)發(fā)，濕地其它區(qū)域尚未進(jìn)行旅游開(kāi)發(fā)。第三章

濕地資源第1節(jié)

濕地類型、面積與分布3.1.1濕地的類型甘肅石羊河國(guó)家濕地公園甘肅民勤石羊河國(guó)家濕地公園3.1.2濕地的面積與分布甘肅石羊河國(guó)家濕地公園甘肅民勤石羊河國(guó)家濕地公園濕地總面積為3233.0hm2，濕地率52.4%。其中：永久性河流濕地面積325.8hm2，占規(guī)劃區(qū)濕地面積的10.08%，為石羊河干流民勤段。泛洪泛平原濕地面積618.7hm2，占規(guī)劃區(qū)濕地面積的19.14%，分布在洪水河橋至水庫(kù)庫(kù)尾石羊河兩岸；草本沼澤濕地面積424.8hm2，占規(guī)劃區(qū)濕地面積的13.14%，主要分布在麻家湖至水庫(kù)庫(kù)尾；灌叢沼澤濕地面積78.8hm2，占規(guī)劃區(qū)濕地面積的2.44%，分布在麻家湖一帶；庫(kù)塘濕地面積1766.3hm2，占規(guī)劃區(qū)濕地面積的54.94%，為紅崖山水庫(kù)；輸水河濕地面積8.6hm2，占規(guī)劃區(qū)濕地面積的0.27%，分布為在紅崖山水庫(kù)向綠洲輸水的干渠。第2節(jié)

濕地生物多樣性3.2.1野生動(dòng)物資源根據(jù)調(diào)查和石羊河野生動(dòng)植物監(jiān)測(cè)資料，濕地公園規(guī)劃區(qū)及其周邊地區(qū)區(qū)域有野生動(dòng)物公園有脊椎動(dòng)物5綱26目45科118種，其中，魚(yú)類1目2科11種，兩棲類1目1科2種，爬行類2目3科5種，鳥(niǎo)類16目29科80種，獸類6目10科20種，以鳥(niǎo)類居多,鳥(niǎo)類又以水禽數(shù)量多而具特色。由于石羊河濕地處于國(guó)際上中亞和東亞—澳大利亞二條鳥(niǎo)類遷徙線路之上，又位于甘肅河西走廊干旱帶，特殊的地理區(qū)位和豐富的濕地資源為遷徙水禽提供了良好的棲息和繁衍環(huán)境。濕地公園有重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物20種，其中國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物有1種，即金雕（Aguiachrysaetos）；國(guó)家二級(jí)保護(hù)動(dòng)物有12種，分別為大天鵝（GygnusCygnus）、鳶（Miluuskorschun）、蒼鷹（Accipitergentilis）、雀鷹（Accipiternisus）、白頭鷂（Circusaeruginosus）、灰背隼（Falcocolumbarius）、游隼（Falcoperegrinus）、長(zhǎng)耳鸮（Asiootus）、短耳鸮（Asioflammeus）、縱紋腹小鸮（Athenenoctua）、荒漠貓（FelisLynx）、鵝喉羚（Cazellasubgutturosa）；省級(jí)保護(hù)動(dòng)物7種，分別為中國(guó)林蛙（Ranachensinensis），大白鷺（Egrettaalba），斑頭雁（Anserindicus），灰雁（Anseranser），漁鷗（Larusichthyaetus），沙狐（Vulpescorsac），赤狐（Vulpesvulpes）。有10種動(dòng)物屬于瀕危野生動(dòng)植物，有26種鳥(niǎo)類屬于中日候鳥(niǎo)保護(hù)協(xié)定規(guī)定的保護(hù)物種，12種鳥(niǎo)類屬于中澳候鳥(niǎo)保護(hù)協(xié)定規(guī)定的保護(hù)物種。規(guī)劃區(qū)水禽分布種類占甘肅水鳥(niǎo)總數(shù)的32.33%，上述濕地水禽中有國(guó)際鳥(niǎo)類保護(hù)聯(lián)合會(huì)頒布的世界受威脅鳥(niǎo)種名單（Bridstowatch2）記錄的易危種2種，接近受危種1種；瀕臨絕種野生動(dòng)植物國(guó)際貿(mào)易公約（CITES）附錄Ⅱ記錄的3種；中國(guó)瀕危動(dòng)物紅皮書(shū)記錄的稀有的1種，瀕危的1種，易危的3種，不確定的1種。有國(guó)家Ⅱ級(jí)保護(hù)動(dòng)物金雕（Aguiachrysaetos）、大天鵝（GygnusCygnus）、鳶（Miluuskorschun）、蒼鷹（Accipitergentilis）、雀鷹（Accipiternisus）、白頭鷂（Circusaeruginosus）、灰背隼（Falcocolumbarius）、游隼（Falcoperegrinus）、長(zhǎng)耳鸮（Asiootus）、短耳鸮（Asioflammeus）、縱紋腹小鸮（Athenenoctua）11種；省級(jí)保護(hù)動(dòng)物大白鷺（Egrettaalba）、斑頭雁（Anserindicus）、灰雁（Anseranser）、漁鷗（Larusichthyaetus）4種。屬中日候鳥(niǎo)保護(hù)協(xié)定規(guī)定保護(hù)的有14種；屬中澳候鳥(niǎo)保護(hù)協(xié)定規(guī)定保護(hù)的有7種。規(guī)劃區(qū)內(nèi)有魚(yú)類2目2科11種，分別是石羊河高原鰍（Triplophysashiyangensis）、武威高原鰍（Triplophysawuweiensis）、酒泉高原鰍（Triplophysahsutschouensis）、新疆高原鰍（Triplophysastrauchii）、中華細(xì)鯽（Aphyocyprischinensis）、鳙（Aristichthysnobilis）、鰱（Hypophthalmichthysmolitrix）、麥穗魚(yú)（Pseudorasboraparva）、棒花魚(yú)（Abbottinarivularis）、鯉（Cyprinuscarpio）和鯽（Carassiusauratus）。石羊河濕地規(guī)劃區(qū)內(nèi)兩棲類為無(wú)尾目蟾蜍科的中國(guó)林蛙（Ranachensinensis）和花背蟾蜍（Buforaddei）2種，前者為甘肅省級(jí)保護(hù)動(dòng)物。石羊河濕地規(guī)劃區(qū)內(nèi)有爬行動(dòng)物有2目3科5種，分別為荒漠沙蜥（Phrynocephalusprzewaiskii）、蜜點(diǎn)麻蜥（Eremiasmultiocellata）、蟲(chóng)紋麻蜥（Eremiasvermiculata）、荒漠麻蜥（Eremiasprzewaiski）和花條蛇（Psammophislineolatus）。規(guī)劃區(qū)內(nèi)有哺乳類1綱6目10科20種，其中中國(guó)國(guó)家Ⅱ級(jí)保護(hù)動(dòng)物荒漠貓（FelisLynx）、鵝喉羚（Cazellasubgutturosa）2種；甘肅省保護(hù)動(dòng)物沙狐（Vulpescorsac）、赤狐（Vulpesvulpes）2種。3.2.2植物資源甘肅石羊河國(guó)家濕地公園甘肅民勤石羊河國(guó)家濕地公園位于沙漠邊緣，氣候十分干旱，植物種類較為貧乏單一，分布有高等植物37科107屬179種（其中包括濕地植物47種），詳見(jiàn)附錄2，其中蕨類植物1科1屬1種，裸子植物1科1屬1種，被子植物35科105屬177種。石羊河濕地公園區(qū)域內(nèi)主要的優(yōu)勢(shì)植物以人工喬木林和天然灌木林為主，喬木包括楊屬（Populusspp.）、柳屬(Salixspp.)、沙棗（Elaeagnusangustifolia）等，灌木包括甘肅檉柳（Tamarixgansuensis）、鹽爪爪（Kalidiumfoliatum）、檸條錦雞兒（Caraganakorshinskii）、沙蒿（Artemisia

Artemisiadesertorum

）、駱駝刺（Alhagisparsifolia）、白刺（Nitrariatangutorica）、泡泡刺（Nitrariasphaerocarpa）等。濕地植被則以蘆葦（Phragmitesaustralis）、水燭（Typhaangustifolia）、藨草（Scirpustriqueter）、賴草（Leymussecalinus）為主。在濕地公園內(nèi)還分布有珍稀瀕危植物胡楊（Populuseuphratica）、膜果麻黃（Ephedraprzewalskii）、裸果木（Gymnocarpos

przewalskii）、肉蓯蓉（Cistanchedeserticola）等。，這些珍貴植物是甘肅石羊河國(guó)家濕地公園甘肅民勤石羊河國(guó)家濕地公園的重要種質(zhì)資源和旅游資源。區(qū)域內(nèi)無(wú)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物。胡楊是荒漠地區(qū)特有的珍貴森林資源，它對(duì)于穩(wěn)定荒漠河流地帶的生態(tài)平衡，防風(fēng)固沙，調(diào)節(jié)綠洲氣候和形成肥沃的森林土壤，具有十分重要的作用。胡楊是荒漠地區(qū)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的天然屏障。同時(shí)，胡楊是較古老的樹(shù)種，它對(duì)于研究亞非荒漠區(qū)氣候變化、河流變遷、植物區(qū)系的演化以及古代經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展都有重要的科學(xué)價(jià)值。因?yàn)楹鷹钌O其頑強(qiáng)，被成為“長(zhǎng)著千年不死，死后千年不倒，倒地千年不腐”的英雄樹(shù)，深受廣大人民群眾的喜愛(ài)。麻黃以其驚人的生命力和神奇的藥用價(jià)值而被譽(yù)為“黃金植物”、“沙漠衛(wèi)士”、“綠色黃金”、“大漠之寶”。麻黃有較高的生態(tài)價(jià)值，麻黃根系發(fā)達(dá)，適應(yīng)性強(qiáng)，多分布在氣候條件惡劣的風(fēng)沙干旱地區(qū)，是優(yōu)良的固沙植物，對(duì)保護(hù)風(fēng)沙干旱地區(qū)的生態(tài)平衡具有不可替代的作用；麻黃是優(yōu)良的景觀植物，麻黃四季常綠，常密集分布，形成純植叢群落，盛夏時(shí)節(jié)，紅果滿枝，景色美麗怡人，是較好的景觀植物和園林綠化植物。裸果木為古地中海區(qū)旱生植物區(qū)系成分，對(duì)研究中國(guó)西北、內(nèi)蒙荒漠的發(fā)生、發(fā)展、氣候的變化以及旱生植物區(qū)系成分的起源，有較重要的科學(xué)價(jià)值。肉蓯蓉是當(dāng)前世界上頻臨滅絕的物種，藥用價(jià)值極高，素有“沙漠人參”的美譽(yù)。同時(shí)，它也是古地中海殘遺植物，對(duì)于研究亞洲中部荒漠植物區(qū)系具有一定的科學(xué)價(jià)值。濕地公園建成后可利用園內(nèi)梭梭等資源人工培植肉蓯蓉，可發(fā)展成為濕地公園的特色產(chǎn)品，經(jīng)濟(jì)前景十分廣闊。通過(guò)對(duì)甘肅石羊河國(guó)家濕地公園甘肅民勤石羊河國(guó)家濕地公園植被生長(zhǎng)狀況的初步調(diào)查，根據(jù)《甘肅植被》制定的植被分類原則和體系，區(qū)內(nèi)分布有闊葉林、荒漠、灌叢、草甸、沼澤5個(gè)植被型組的12個(gè)群系。區(qū)內(nèi)草本植物種數(shù)雖占大多數(shù)，但只有多年生的蘆葦在一些水分條件較好的地帶形成建群群落，其它草本植物種群數(shù)量都較少，處于零星分布狀態(tài)，除芨芨草外基本形不成優(yōu)勢(shì)片層，在植被群落居伴生位置。甘肅石羊河國(guó)家濕地公園甘肅民勤石羊河國(guó)家濕地公園內(nèi)的喬木也較少，在石羊河兩岸和紅崖山水庫(kù)大壩外圍等地零星生長(zhǎng)，且以人工種群為主。甘肅石羊河國(guó)家濕地公園內(nèi)的灌木種類數(shù)量占總種數(shù)的三分之一，但許多灌木種種群數(shù)量龐大，聚群優(yōu)勢(shì)明顯，形成了許多優(yōu)勢(shì)灌木建群群落。灌木群落是甘肅石羊河國(guó)家濕地公園甘肅民勤石羊河國(guó)家濕地公園的主要植被特征。(一)闊葉林植被型組1溫帶闊葉林植被型①二白楊群系（Form.Populusgansuensis）。主要分布于石羊河兩岸和紅崖山水庫(kù)大壩外圍，為人工林。②沙棗群系（Form.Elaeagnusangustifolia）。主要分布在洪水河邊灘地。(二)荒漠植被型組1溫帶荒漠植被型①紅砂群系(Form.Reaumuriasongarica)。主要分布在沙咀堡周邊的平覆沙地和粘質(zhì)灘地，為矮小灌木，高20-30cm。結(jié)構(gòu)較為單一。秋霜后葉色變紅，群落外貌形成特殊的暗紅色季。②檸條群系(Form.Caraganakorshinskii)。為高大灌木，一般高度為1.2-3m。蓋度可達(dá)15%-30%。伴生灌木有沙冬青、沙拐棗，半灌木有駝絨藜、貓頭刺、沙蒿等。草本層較為少見(jiàn)，有豬毛菜、沙芥、甘草、畫(huà)眉草等。③油蒿群系(Form.Artemisiaordosica)。在洪水河邊灘地。高50-70cm，個(gè)別可達(dá)1m左右。伴生種有沙拐棗、沙蓬、蟲(chóng)實(shí)、沙芥、沙生冰草等。該群系蓋度較小，結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單。(三)草甸植被型組1鹽化草甸植被型①芨芨草群系（(Form.Achnatherumsplendens）。在石羊河河谷的河漫灘和階地上分布較為廣泛。蓋度較大，可達(dá)80%，一般也有40%左右。草層高50cm上下，最高可達(dá)2m。伴生植物有賴草、蘆葦、堿地風(fēng)毛菊、馬藺、蒙古鴉蔥等。(四)沼澤植被型組1灌叢沼澤植被型①多枝檉柳群系(Form.Tamarixramosissima)。高度2m左右，因分枝多，植株可形成直徑5-10m的大灌叢。伴生灌木有多花檉柳、長(zhǎng)穗檉柳、短穗檉柳、細(xì)穗檉柳、鹽爪爪、白刺、泡泡刺等，草本植物主要有蘆葦、苦豆子、拂子茅、芨芨草等。分布在洪水河旁鹽堿地。②白刺群系（Form.Nitrariatangutorica）。在灘地、輕度鹽堿地分布，常與鹽爪爪群落及其他植物群落混生，分布于季節(jié)性的鹽化沙地或沙丘上上，常形成獨(dú)特的沙堆，高度約有0.5-2.0m，直徑22禾草沼澤植被型①蘆葦群系(Form.Phragmitesaustralis)。生于洪水河、老外河河道邊緣淺水處。蘆葦蓋度能達(dá)到20%—80%。3雜草類沼澤植被型①水燭群系(Form.Typhaangustifolia)。生于洪水河河道及紅崖山水庫(kù)邊緣淺水處，高度2m，蓋度70-80%第3節(jié)濕地景觀與文化資源3.3.1濕地景觀(1)濕地自然景觀規(guī)劃區(qū)濕地自然景觀有灌叢沼澤、河流、農(nóng)田和林地等類型。①①自然河流景觀從地勢(shì)高處遠(yuǎn)眺石羊河，河流蜿蜒曲折，奔流不止。河心小島如一顆顆綠色明珠鑲嵌在金星點(diǎn)點(diǎn)的河流上，時(shí)而有鳥(niǎo)群逐水戲綠，景色十分迷人。河流近岸分布著蘆葦和芨芨草，微風(fēng)徐動(dòng)，搖曳多姿。遠(yuǎn)岸生長(zhǎng)著茂密的胡楊林，林中密布著灌木、半灌木和草本植物，如兩條因季色變的奇特生物毯，終年護(hù)送石羊河滋潤(rùn)民勤盆地，養(yǎng)育綠洲人民。當(dāng)日落星稀，夜景頗有“星垂平野闊，月涌大江流”之美。②灌叢沼澤景觀石羊河兩岸分布有較大規(guī)模成片的檉柳灌木林，是河西走廊內(nèi)最大，也是保存最較為完整的原始生態(tài)自然景觀資源之一。廣袤而茂密的灌叢地，為各類野生動(dòng)物、鳥(niǎo)類提供了理想的棲息地，同時(shí)、作為西部地區(qū)特有的植被類型，連綿起伏，景觀獨(dú)特。③農(nóng)林生態(tài)景觀規(guī)劃區(qū)周邊有部分農(nóng)田、果園，農(nóng)田主要種植玉米、小麥、大麥、葵花等，果園主要種植紅棗、葡萄、枸杞等樹(shù)種，呈現(xiàn)出一片田園風(fēng)光。規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)還分布有荒漠草地和天然檉柳灌叢地，是石羊河流域荒漠化自然景觀的縮影。檉柳灌叢地、荒草地、農(nóng)田、果園交錯(cuò)分布，構(gòu)成石羊河下游民勤盆地干旱區(qū)特有的農(nóng)業(yè)生態(tài)景觀。(2)濕地人文景觀紅崖山水庫(kù)，被稱為沙海明珠，位于石羊河下游，處于騰格里和巴丹吉林兩大沙漠的包圍之中，距民勤縣城30km，是一座沙漠洼地蓄水工程、亞洲最大的沙漠水庫(kù)。紅崖山水庫(kù)海拔1750m，相對(duì)高度350m，遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去，山色赤紅，故名紅崖山。1958年建成，設(shè)計(jì)庫(kù)容9930萬(wàn)m3。這樣大的水庫(kù)，只有西面依紅崖山而建，其它三面都是人工所筑，而且又修建在沙漠中，這在全國(guó)甚至全世界都是罕見(jiàn)的，屬亞洲最大的沙漠水庫(kù)，七九年1979年被中央電視臺(tái)列為“中華之最”，被人們譽(yù)為“黑山頭是庫(kù)區(qū)制高點(diǎn)，登上山頂極目四望，別有一番景致。遠(yuǎn)處祁連山遙遙在望，雪峰插天，俯視壩內(nèi)碧波蕩漾，綠浪翻騰，壩外被17.4km2的綠化帶擁簇，綠樹(shù)成蔭，渠道縱橫，身后又是沙丘連綿，大漠無(wú)邊，唯有人工栽植的2.5萬(wàn)畝沙生植物默默地與風(fēng)沙抗?fàn)?。大漠深處有黑山古堡遺址，有“紅山隱豹，黑山積雪”等美妙的神話傳說(shuō)。這種在茫茫大漠中,溶江南水鄉(xiāng)田原風(fēng)光為一體的奇特景象和人文景觀,會(huì)讓你心迷神醉。3.3.2文化資源濕地公園內(nèi)石羊河畔的有古長(zhǎng)城遺存，屬國(guó)家級(jí)保護(hù)文物保護(hù)單位。規(guī)劃區(qū)是中原文化和草原文化的過(guò)渡地帶，歷史上自秦漢以來(lái)，這里水草豐美，月氏、烏孫、匈奴等草原民族和漢民族先后在這里涿水而居，留下了豐富的狩獵、捕魚(yú)、農(nóng)耕文化。規(guī)劃區(qū)所在的民勤縣內(nèi)有沙井文化遺址、古城遺址，地面暴露遺物有夾砂粗紅陶片，繩紋灰陶片，三彩瓷片和殘磚、布紋殘瓦、銅鐵器殘片以及“開(kāi)元通寶”錢(qián)、石磨等，還有大量的木炭灰燼和獸骨遺存。莊園遺址瑞安堡是西北地區(qū)現(xiàn)存保護(hù)最完整最有特色的地主莊院，被譽(yù)為“西部莊園之最”。有宗教建筑圣容寺，位于縣城西南隅，明洪武九年(1376)修建，成化五年(1469)移建今址，俗稱“大寺廟”。東鎮(zhèn)大廟、鎮(zhèn)國(guó)塔皆為甘肅省文物保護(hù)單位。規(guī)劃區(qū)所在的民勤縣地處巴丹吉林和騰格里兩大沙漠前沿，因此地域當(dāng)代史留下很多治沙文化，諸如勤鋒灘陽(yáng)光產(chǎn)業(yè)紀(jì)念碑，碑高16m，成三面紅旗狀，處在荒漠化最前沿，是阻隔巴丹吉林和騰格里兩大沙漠合攏的“綠色楔子”，象征著規(guī)劃區(qū)民勤縣30第4節(jié)濕地生態(tài)系統(tǒng)評(píng)價(jià)甘肅石羊河國(guó)家濕地公園甘肅民勤石羊河國(guó)家濕地公園規(guī)劃區(qū)地處河西走廊東北盆地，為低矮的趨于平原荒漠化的低山丘陵區(qū)，以庫(kù)塘濕地和河流濕地為主。包括河流濕地、泛洪平原濕地、草本沼澤濕地、灌叢沼澤濕和庫(kù)塘濕地等類型，濕地生態(tài)系統(tǒng)比較獨(dú)特、自然，是干旱地區(qū)濕地類型的典型代表。石羊河濕地在勻化洪水、凈化水體、調(diào)節(jié)區(qū)域小氣候、改善空氣質(zhì)量等方面已顯現(xiàn)出了良好的效果，對(duì)增強(qiáng)保持區(qū)域范圍內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性意義重大。同時(shí)這條河流也是鳥(niǎo)類遷徙的重要線路，位于中亞、東亞-澳大利亞兩條候鳥(niǎo)遷徙路線上，是候鳥(niǎo)遷徙中轉(zhuǎn)站，提供了良好的棲息環(huán)境，具有保護(hù)生物多樣性的保護(hù)意義。另外，由于石羊河濕地作為隔斷巴丹吉林和騰格里兩大沙漠交匯的“綠色楔子”，對(duì)于國(guó)家生態(tài)安全起著重要生態(tài)屏障，具有很重要的生態(tài)地位生態(tài)區(qū)位十分重要。石羊河是民勤人民的命脈，與當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活相互依存，對(duì)民勤的社會(huì)經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)生活起決定性作用。石羊河規(guī)劃區(qū)內(nèi)濕地是區(qū)域最具特色的一片旱區(qū)濕地，民勤綠洲的重要水源，肩負(fù)著阻隔兩大沙漠合攏的重?fù)?dān)。紅崖山水庫(kù)是亞洲大漠戈壁灘上最大的人工水庫(kù)，庫(kù)區(qū)面積25km2。庫(kù)內(nèi)游魚(yú)簇簇，野鴨戲水，水鳥(niǎo)翱翔，綠樹(shù)灌叢，天光漠色，構(gòu)成了一幅幅美麗壯闊的大漠奇觀。具有較突出的旅游等濕地利用價(jià)值。石羊河在濕地公園內(nèi)蜿蜒流淌，岸邊水草叢生，岸上紅柳婆娑、沙棗搖曳、胡楊屹立，更有古烽火臺(tái)、古長(zhǎng)城等。良好的景觀組合，豐富的動(dòng)植物資源，尤其濕地森林（沙棗林等）、蘆葦蕩成為該濕地最大的特點(diǎn)沙棗花開(kāi)、滿城飄香，蘆花遍野、水鳥(niǎo)翱翔。豐富的景觀多樣性、生物多樣性及區(qū)域脆弱的生態(tài)環(huán)境，使這片濕地本身具有很強(qiáng)的保護(hù)價(jià)值，同時(shí)也具備了很大的開(kāi)發(fā)利用價(jià)值。石羊河濕地公園規(guī)劃區(qū)距離最近的城市涼州區(qū)和民勤縣城皆為30km，遠(yuǎn)離繁華的城市鬧區(qū)，空氣清新，、水資源豐富，，空氣，綜上所述，石羊河濕地公園區(qū)內(nèi)濕地具有典型的干旱地區(qū)濕地生態(tài)系統(tǒng)特性，是河西走廊最重要的自然濕地之一。石羊河區(qū)內(nèi)濕地生態(tài)系統(tǒng)多樣化，包含了河流、沼澤、河流、灌叢人工等濕地類型，濕地區(qū)內(nèi)分布有大面積的檉柳灌叢和胡楊林。石羊河濕地是國(guó)際上和中國(guó)西部鳥(niǎo)類遷徙的重要停留地，具有保護(hù)豐富的生物多樣性及其的保護(hù)價(jià)值。同時(shí)，石羊河區(qū)內(nèi)濕地位于石羊河進(jìn)入沙漠的尾閭，濕地自然景觀格局多樣化，具有重要的旅游開(kāi)發(fā)價(jià)值。第四章

濕地公園建設(shè)的必要性和可行性第1節(jié)濕地公園的資源條件4.1.1濕地資源現(xiàn)狀4.1.2濕地資源特點(diǎn)4.1.3濕地資源評(píng)價(jià)第2節(jié)

濕地公園的資源利用條件4.2.1基礎(chǔ)設(shè)施條件甘肅石羊河國(guó)家濕地公園甘肅民勤石羊河國(guó)家濕地公園臨近民勤縣城區(qū)，城區(qū)及水庫(kù)服務(wù)區(qū)有相對(duì)完善的供水、供電、供暖等市政基礎(chǔ)設(shè)施，保證了濕地公園建設(shè)良好的啟動(dòng)條件；醫(yī)療、郵政、電信等服務(wù)設(shè)施可以實(shí)現(xiàn)社區(qū)與公園互利共享；濕地公園外圍交通便利，有著良好的可達(dá)性。但公園內(nèi)沒(méi)有游覽主干線，未來(lái)隨著濕地公園基礎(chǔ)設(shè)施的完善，將形成優(yōu)美的觀景旅游干線，沿河流方向貫穿整個(gè)濕地公園。4.2.2旅游發(fā)展條件作為絲綢之路大旅游的一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)，規(guī)劃區(qū)的旅游發(fā)展已具有了一定的基礎(chǔ)，部分旅游景點(diǎn)獨(dú)特彌足珍貴。蘇武山是全國(guó)唯一以蘇武命名的山，紅崖山水庫(kù)是亞洲最大的沙漠人工水庫(kù)，民勤沙生植物園是世界上種類最齊全的沙生植物專類園，圣容寺是全國(guó)罕見(jiàn)的“千佛頂”寺廟，瑞安堡是西部莊園之最，以及獨(dú)特的大漠風(fēng)光等都具有唯一性、獨(dú)特性，在旅游資源市場(chǎng)中占有重要位置?？h內(nèi)主要旅游景點(diǎn)大都滲透著豐富的文化內(nèi)涵，閃爍著智慧的火花，體現(xiàn)著高尚積極向上的精神。沙漠水庫(kù)體現(xiàn)了一種不屈不撓的拼搏精神，瑞安堡展現(xiàn)著“文化之鄉(xiāng)”勞動(dòng)人民的智慧和才華，蘇武山體現(xiàn)了一種民族精神，宋和綜合治沙示范區(qū)深刻再現(xiàn)了規(guī)劃區(qū)民勤人民一生不變的治沙信念和承諾，各類文物古跡體現(xiàn)著歷史的滄桑變遷，連古城自然保護(hù)區(qū)、青土湖等生態(tài)旅游景點(diǎn)體現(xiàn)著規(guī)劃區(qū)民勤人民與大自然抗?fàn)幍牟磺窈筒唤吡α浚蔀槁糜螛I(yè)發(fā)展的精神支柱和靈魂。獨(dú)特珍貴和富有文化底蘊(yùn)的旅游資源開(kāi)發(fā)為濕地公園的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。4.2.3城鎮(zhèn)依托條件甘肅石羊河國(guó)家濕地公園甘肅民勤石羊河國(guó)家濕地公園可依托武威市涼州區(qū)及民勤縣城，為公園的開(kāi)發(fā)提供充裕的勞動(dòng)力資源和物資供應(yīng)能力，并成為公園建設(shè)初期重要的客源地。同時(shí)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)蔡旗鄉(xiāng)、重興鄉(xiāng)為公園建設(shè)提供充裕的勞動(dòng)力資源和部分原材料供應(yīng)。4.2.4用地條件甘肅石羊河國(guó)家濕地公園甘肅民勤石羊河國(guó)家濕地公園土地使用權(quán)屬于國(guó)家和集體所有，符合《民勤縣土地利用規(guī)劃》，當(dāng)?shù)卣ㄔO(shè)濕地公園積極性高，建設(shè)用地可以得到充分保證。第3節(jié)

建設(shè)的必要性與意義濕地公園是維護(hù)生態(tài)環(huán)境的“平衡器”，在提供水資源、調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、均化洪水、降解污染物、保護(hù)生物多樣性等方面的發(fā)揮著重要作用。甘肅石羊河國(guó)家濕地公園甘肅民勤石羊河國(guó)家濕地公園的建設(shè)，對(duì)保障和促進(jìn)規(guī)劃區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展都具有重要和不可替代的意義。一、鞏固、促進(jìn)石羊河流域重點(diǎn)治理及生態(tài)恢復(fù)工程成果的需要流域水資源開(kāi)發(fā)利用已嚴(yán)重超過(guò)其承載能力，流域生態(tài)環(huán)境日趨惡化，危害程度和范圍日益擴(kuò)大。2006年以來(lái)，通過(guò)調(diào)水節(jié)水、實(shí)施重點(diǎn)治理工程，《石羊河流域重點(diǎn)治理規(guī)劃》確定的兩大約束性指標(biāo)提前完成。從民勤縣76眼水位觀測(cè)井觀測(cè)數(shù)據(jù)看，2011年較2010年有35眼機(jī)井水位回升。夾河黃案灘7眼關(guān)閉機(jī)井自流成泉，10萬(wàn)畝蘆葦及沙生植被蓬勃叢生。通過(guò)連續(xù)三年向石羊河下游下泄生態(tài)用水，干涸半個(gè)世紀(jì)的之久的青土湖出現(xiàn)季節(jié)性水域。目前，水域面積達(dá)115平方公里，昔日沙丘綿綿的青土湖被人工水域和植被覆蓋，碧波蕩漾，蘆葦叢生，水鳥(niǎo)翱翔，一派生機(jī)。位于建議修改：2006年以來(lái)，通過(guò)調(diào)水節(jié)水、實(shí)施重點(diǎn)治理工程，《石羊河流域重點(diǎn)治理規(guī)劃》確定的兩大約束性指標(biāo)提前完成。從民勤縣76眼水位觀測(cè)井觀測(cè)數(shù)據(jù)看，2011年較2010年有35眼機(jī)井水位回升。夾河黃案灘7眼關(guān)閉機(jī)井自流成泉，10萬(wàn)畝蘆葦及沙生植被蓬勃叢生。通過(guò)連續(xù)三年向石羊河下游下泄生態(tài)用水，干涸半個(gè)世紀(jì)之久的青土湖出現(xiàn)季節(jié)性水域。目前，水域面積達(dá)11平方公里，昔日沙丘綿綿的青土湖被人工水域和植被覆蓋，碧波蕩漾，蘆葦叢生，水鳥(niǎo)翱翔，一派生機(jī)。石羊河下游的民勤盆地，東北被騰格里沙漠包圍，西北有巴丹吉林沙漠環(huán)繞，處于“兩屏三帶”生態(tài)安全戰(zhàn)略格局中的北方防沙帶，對(duì)防止沙漠化，維護(hù)沙漠地區(qū)生態(tài)安全具有意義。目前民勤綠洲地下水位下降，礦化度上升，天然植被大面積枯萎死亡，土地沙漠化、鹽漬化進(jìn)程加快，面臨消亡威脅。民勤綠洲北部，部分群眾無(wú)法生存，只好撂荒土地，背井離鄉(xiāng)，淪為“生態(tài)難民”，“羅布泊”現(xiàn)象已經(jīng)局部顯現(xiàn)。石羊河流域極度惡化的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題引起了黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視和社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。溫家寶總理多次批示，要求“決不能讓民勤成為第二個(gè)羅布泊。國(guó)家發(fā)改委先后批準(zhǔn)了《石羊河流域重點(diǎn)治理規(guī)劃》和《石羊河流域防沙治沙及生態(tài)恢復(fù)規(guī)劃》，目前實(shí)施效果良好。本項(xiàng)目是有效保護(hù)石羊河濕地資源，鞏固石羊河流域重點(diǎn)治理成果的需要，落實(shí)溫家寶總理指示的又一具體行動(dòng)，對(duì)進(jìn)一步完成石羊河流域重點(diǎn)治理及生態(tài)恢復(fù)工程有積極的促進(jìn)作用。建議修改：2006年以來(lái)，通過(guò)調(diào)水節(jié)水、實(shí)施重點(diǎn)治理工程，《石羊河流域重點(diǎn)治理規(guī)劃》確定的兩大約束性指標(biāo)提前完成。從民勤縣76眼水位觀測(cè)井觀測(cè)數(shù)據(jù)看，2011年較2010年有35眼機(jī)井水位回升。夾河黃案灘7眼關(guān)閉機(jī)井自流成泉，10萬(wàn)畝蘆葦及沙生植被蓬勃叢生。通過(guò)連續(xù)三年向石羊河下游下泄生態(tài)用水，干涸半個(gè)世紀(jì)之久的青土湖出現(xiàn)季節(jié)性水域。目前，水域面積達(dá)11平方公里，昔日沙丘綿綿的青土湖被人工水域和植被覆蓋，碧波蕩漾，蘆葦叢生，水鳥(niǎo)翱翔，一派生機(jī)。甘肅石羊河國(guó)家濕地公園甘肅石羊河國(guó)家濕地公園甘肅民勤石羊河國(guó)家濕地公園甘肅石羊河國(guó)家濕地公園甘肅民勤石羊河國(guó)家濕地公園通過(guò)建設(shè)濕地公園，加大濕地建設(shè)、保護(hù)和利用力度，構(gòu)筑以濕地生態(tài)系統(tǒng)為主的生態(tài)安全屏障，是有效保護(hù)區(qū)內(nèi)濕地生態(tài)系統(tǒng)、維系紅崖山水庫(kù)乃至民勤綠洲的安全、鞏固石羊河流域重點(diǎn)治理成果、促進(jìn)武威市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。甘肅石羊河國(guó)家濕地公園甘肅民勤石羊河國(guó)家濕地公園第4節(jié)

濕地公園發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)4.4.1機(jī)遇生態(tài)文明是國(guó)家富足、社會(huì)文明的標(biāo)志，生態(tài)安全是經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的前提和保障，造林綠化是生態(tài)安全的首要內(nèi)容和根本性措施。當(dāng)前，民勤縣正處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，生態(tài)問(wèn)題是制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的突出問(wèn)題。黨的十六屆六中全會(huì)確定，社會(huì)和諧是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性和我們黨不懈的奮斗目標(biāo)，“人與自然和諧相處”是我國(guó)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總要求之一，“資源利用效率顯著提高，生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)”是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)和主要任務(wù)。黨的十七大決定深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，把建設(shè)生態(tài)文明作為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求。黨的十八大報(bào)告中提出了“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位”。這一方針的提出，為當(dāng)前林業(yè)發(fā)展提供了新的機(jī)遇。2011年9月北京舉行的“首屆亞太經(jīng)合組織林業(yè)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議”上，胡錦濤總書(shū)記向大會(huì)重申了在2002年哥本哈根氣候大會(huì)上做出的“雙增”承諾，指出中國(guó)要不斷增加投入，加強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)、濕地生態(tài)系統(tǒng)、荒漠生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)和生物多樣性保護(hù)，全面實(shí)施退耕還林、天然林保護(hù)等重點(diǎn)生態(tài)工程，持續(xù)開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)，深入推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，調(diào)動(dòng)全社會(huì)發(fā)展林業(yè)的積極性，實(shí)現(xiàn)森林資源和林業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。林業(yè)發(fā)展已超越國(guó)界，成為黨和國(guó)家向人類履行的神圣義務(wù)。石羊河流域是我國(guó)內(nèi)陸河流域中人口最密集、水資源開(kāi)發(fā)利用程度最高、用水矛盾最突出、生態(tài)環(huán)境最為脆弱和生態(tài)惡化最為嚴(yán)重的地區(qū)之一。長(zhǎng)期以來(lái)，由于受自然環(huán)境演變和人為活動(dòng)的影響，流域源頭的祁連山冰川萎縮、雪線上升，高山濕地消退，水源涵養(yǎng)林蓄水保水功能減弱；下游的民勤盆地地下水位下降、水質(zhì)礦化度上升，土地沙漠化、鹽漬化進(jìn)程加快，面臨綠洲消亡、騰格里沙漠與巴丹吉林沙漠合攏的威脅。石羊河是區(qū)域?qū)氋F的“母親河”，石羊河濕地的保護(hù)受到各級(jí)政府的高度重視。近年來(lái)，石羊河流域極度惡化的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題引起了黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。溫家寶總理曾多次做出“決不能讓民勤成為第二個(gè)羅布泊”的重要批示，并在2007年10月1日視察民勤并強(qiáng)調(diào)：“石羊河流域綜合治理要從三套‘組合拳’綜合考慮”，“將民勤的生態(tài)問(wèn)題上升到國(guó)家意志,把民勤建成全國(guó)防沙治沙示范樣板”國(guó)家對(duì)民勤生態(tài)建設(shè)十分重視，繼2006年批復(fù)實(shí)施《石羊河流域重點(diǎn)治理規(guī)劃》后，2011年7月，《石羊河流域防沙治沙及生態(tài)恢復(fù)規(guī)劃》獲國(guó)家發(fā)改委批復(fù)，它與正在實(shí)施《重點(diǎn)治理規(guī)劃》相互依存、相互促進(jìn)，將為濕地保護(hù)與恢復(fù)發(fā)揮重要作用，同時(shí)也為濕地公園建設(shè)提供了難得的發(fā)展機(jī)遇。4.4.2挑戰(zhàn)第五章

總體布局第1節(jié)濕地公園范圍甘肅石羊河國(guó)家濕地公園甘肅民勤石羊河國(guó)家濕地公園位于民勤縣城以南30km處，地理位置處于北緯38°10′25〃—38°25′40〃之間，東經(jīng)102°44′10〃—102°55′30〃之間。濕地公園由石羊河民勤段及紅崖山水庫(kù)周邊區(qū)域構(gòu)成。范圍包括蔡旗鄉(xiāng)的金家莊村、蔡旗村、官溝村，重興鄉(xiāng)的雙橋村、黑山村、紅旗村、下案村、下案村、新地村、野馬泉村、扎子溝村，紅崖山水庫(kù)管理處，武威市石羊河林業(yè)總場(chǎng)小西溝分場(chǎng)、扎子溝分場(chǎng)、紅崖山分場(chǎng)的部分區(qū)域以及涼州區(qū)洪水河橋以西、白沙河與洪水河匯合處以東、平樂(lè)林場(chǎng)以北區(qū)域。規(guī)劃區(qū)南北長(zhǎng)31km，東西寬0.6～3.5km，總面積6174.9hm2。第2節(jié)濕地公園性質(zhì)定位5.2.1性質(zhì)定位甘肅石羊河國(guó)家濕地公園甘肅民勤石羊河國(guó)家濕地公園的定位為中國(guó)西北干旱區(qū)富有代表性的河流與沙漠水庫(kù)復(fù)合型濕地公園，荒漠濕地動(dòng)植物的樂(lè)園和基因庫(kù)，民勤石羊河流域生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的亮點(diǎn)，民勤及周邊居民休閑游憩的樂(lè)園地甘肅絲綢之路生態(tài)旅游的精品。5.2.2功能定位從歷史上看，石羊河是民勤綠洲形成的基礎(chǔ)，也是民勤的生命之河，從古至今，石羊河與民勤綠洲共生共榮不可分割，也肩負(fù)著阻隔騰格里沙漠與巴丹吉林沙漠合攏的威脅，在沙漠腹地建設(shè)的紅崖山水庫(kù)，養(yǎng)育著近30多萬(wàn)人口。高耗水的沙區(qū)灌溉農(nóng)業(yè)，使區(qū)域生態(tài)環(huán)境迅速惡化，土地沙化日趨嚴(yán)重，生態(tài)問(wèn)題已受全國(guó)乃至世界關(guān)注。改善生態(tài)環(huán)境，保護(hù)和恢復(fù)濕地，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是民勤社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的前提。據(jù)以上分析，優(yōu)先保護(hù)與恢復(fù)濕地、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、維護(hù)民勤生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，是石羊河流域濕地保護(hù)的首要目的。因此，濕地公園建設(shè)首先是保護(hù)與恢復(fù)與保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)，充分發(fā)揮其生態(tài)效益、，其次是通過(guò)動(dòng)植物景觀、水景園林等綜合利用，開(kāi)發(fā)濕地生態(tài)觀光旅游。甘肅石羊河國(guó)家濕地公園甘肅民勤石羊河國(guó)家濕地公園的功能為保護(hù)石羊河干流及沙漠水庫(kù)復(fù)合濕地生態(tài)系統(tǒng)，合理利用石羊河濕地資源，開(kāi)展?jié)竦乇Ｗo(hù)、恢復(fù)、宣傳、教育、科研、監(jiān)測(cè)、生態(tài)旅游等活動(dòng)的國(guó)家級(jí)濕地公園，在西北干旱區(qū)濕地保護(hù)與合理利用方面具有代表性和示范性。5.2.3⑴給水功能石羊河民勤段及紅崖山水庫(kù)水資源總量為2.3×108⑵濕地生態(tài)功能石羊河濕地系統(tǒng)在保護(hù)生物多樣性、均化洪水、調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源，降解污染物等方面有巨大的作用，也是本濕地公園的主體功能。⑶科學(xué)研究功能為甘肅省內(nèi)外相關(guān)研究單位和大專院校提供科學(xué)研究基地，為相關(guān)國(guó)際組織開(kāi)展?jié)竦乇Ｗo(hù)提供合作平臺(tái)和機(jī)會(huì)。⑷⑶游憩休閑功能①提供城市市民及周邊地區(qū)游人節(jié)假日和休息時(shí)間的休閑場(chǎng)所；②建設(shè)成沙漠前沿水景公園，濕地生態(tài)旅游和避暑休閑的目的地。⑸⑷宣教功能成為當(dāng)今中國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的典型教材，為家庭、大中專院校和中小學(xué)提供認(rèn)識(shí)濕地、了解濕地與近距離接觸和體驗(yàn)濕地的機(jī)會(huì)，認(rèn)識(shí)到成為保護(hù)生態(tài)環(huán)境、節(jié)約水資源的重要展示區(qū)域。第3節(jié)規(guī)劃指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以生態(tài)立區(qū)為根本，結(jié)合《石羊河流域重點(diǎn)治理規(guī)劃》及《石羊河流域防沙治沙及生態(tài)恢復(fù)規(guī)劃》，綜合治理，突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)，以實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處為目標(biāo)，以保護(hù)和恢復(fù)區(qū)域內(nèi)濕地生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性、完整性為重點(diǎn)，以完善保護(hù)利用政策法規(guī)和管理機(jī)制為主要措施，以加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)管理能力為基礎(chǔ)。堅(jiān)持“保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)修復(fù)、合理利用、持續(xù)發(fā)展”的宗旨。保護(hù)優(yōu)先，即保護(hù)紅崖山水庫(kù)—洪水河橋濕地的自然資源、地域景觀、生物多樣性，保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能的完整性，防止?jié)竦毓δ芩ネ?，維護(hù)濕地生態(tài)過(guò)程，實(shí)現(xiàn)濕地資源的可持續(xù)利用；科學(xué)修復(fù)，即在保護(hù)、利用和提高過(guò)程中，借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的濕地修復(fù)理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合濕地公園實(shí)際，引入先進(jìn)的恢復(fù)技術(shù)和措施，使退化濕地得到科學(xué)修復(fù)。合理利用，是在保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)的前提下，注重挖掘、展示、利用源于濕地的自然資源和人文資源，合理利用濕地資源?？沙掷m(xù)發(fā)展，即合理利用時(shí)要充分考慮濕地生態(tài)系統(tǒng)的承載能力，使?jié)竦刭Y源既能滿足當(dāng)代人經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的需要，又能滿足后代人對(duì)濕地資源和生態(tài)利用要求的水平，使石羊河濕地保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展相互促進(jìn)，共同發(fā)展。第4節(jié)規(guī)劃原則⑴保護(hù)優(yōu)先與合理利用的原則正確處理資源保護(hù)與合理利用、近期建設(shè)與遠(yuǎn)期利用的矛盾，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益、生態(tài)效益三者間的關(guān)系。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，確保石羊河濕地生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能的完整性，防止?jié)竦毓δ芩ネ耍瑢?shí)現(xiàn)濕地資源的可持續(xù)利用；在保護(hù)的前提下進(jìn)行合理利用濕地資源。注重挖掘、展示、利用源于濕地的自然資源和人文資源，開(kāi)展?jié)竦厣鷳B(tài)旅游。充分認(rèn)識(shí)開(kāi)發(fā)利用濕地資源的最終目標(biāo)是為了更好地、有效地保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)濕地資源和區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的永續(xù)發(fā)展。⑵科學(xué)規(guī)劃，分期實(shí)施的原則根據(jù)濕地區(qū)域資源條件、保護(hù)利用現(xiàn)狀，充分利用濕地公園建設(shè)范圍內(nèi)現(xiàn)有的地形、地貌和區(qū)位場(chǎng)地條件，因地制宜進(jìn)行濕地公園規(guī)劃布局，減少項(xiàng)目建設(shè)工程量。根據(jù)資金投入、輕重緩急和現(xiàn)有條件分期建設(shè)。充分利用濕地公園建設(shè)范圍內(nèi)現(xiàn)有的地形、地貌和區(qū)位場(chǎng)地條件，因地制宜地進(jìn)行項(xiàng)目的規(guī)劃布局，減少項(xiàng)目建設(shè)工程量。⑶可行性和可操作性原則規(guī)劃項(xiàng)目在技術(shù)方面可行，在經(jīng)濟(jì)方面合理，在實(shí)施過(guò)程中具備可操作性，同時(shí)能滿足生態(tài)建設(shè)的需要。項(xiàng)目功能分區(qū)主題清晰，既有聯(lián)系又具有相對(duì)完整性，規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目具備可操作性，在時(shí)間上采取整體規(guī)劃、分期開(kāi)發(fā)的序列安排。⑷景觀與功能結(jié)合原則規(guī)劃過(guò)程中，在注重生態(tài)景觀營(yíng)造的同時(shí)，也充分考慮保護(hù)、宣教、監(jiān)測(cè)、利用等設(shè)施的景觀化，與環(huán)境充分協(xié)調(diào)，在有效發(fā)揮其主要生態(tài)功能的前提下，形成新的濕地設(shè)施景觀，使甘肅石羊河國(guó)家濕地公園甘肅民勤石羊河國(guó)家濕地公園較好地發(fā)揮其生態(tài)功能和旅游休閑功能。⑸“以人為本”原則濕地公園建設(shè)在科教宣傳、合理利用即生態(tài)旅游服務(wù)方面，要能夠滿足不同人群的興趣和需要，使大眾充分了解到保護(hù)濕地、維護(hù)生態(tài)平衡的重要性，同時(shí)可以欣賞大自然賦予人類的自然美。在具體的景觀布局、建筑設(shè)計(jì)和設(shè)施建設(shè)等方面都讓游客感受到人文關(guān)懷。⑹體現(xiàn)地方特色和文化原則應(yīng)充分突出濕地的自然生態(tài)特征和地域景觀特色，在保護(hù)和保持鞏固現(xiàn)有景觀資源特色的基礎(chǔ)上，規(guī)劃突出利用濕地公園的景觀、環(huán)境及地方歷史、民俗文化等資源，進(jìn)行功能布局，充分利用和體現(xiàn)項(xiàng)目區(qū)的濕地文化、生態(tài)文化、綠洲農(nóng)耕文化及資源特色，明確濕地公園的發(fā)展主題，突出個(gè)性，創(chuàng)出新意。第5節(jié)規(guī)劃依據(jù)5.5.1國(guó)際組織有關(guān)公約《關(guān)于特別是作為水禽棲息地的國(guó)際重要濕地公約》，1972年《生物多樣性公約》，1993年5.5.2國(guó)家、地方有關(guān)法律與法規(guī)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（全國(guó)人大，2008年）《中華人民共和國(guó)土地管理法》（全國(guó)人大，1986年）《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（全國(guó)人大，1989年）《中華人民共和國(guó)森林法》（全國(guó)人大，1984年）《中華人民共和國(guó)水法》（全國(guó)人大，2002年）《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》（全國(guó)人大，2004年）《中華人民共和國(guó)水污染防治法》（全國(guó)人大，2008年）《中華人民共和國(guó)陸生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》（國(guó)務(wù)院，1992年）《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》（全國(guó)人大，2003年）《中華人民共和國(guó)水土保持法》，（全國(guó)人大，1991年）《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》，（全國(guó)人大，2002年）《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治條例》，（國(guó)務(wù)院，1989年）《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》（國(guó)務(wù)院，1994年）《中華人民共和國(guó)野生植物保護(hù)條例》（國(guó)務(wù)院，1997年）《甘肅省濕地保護(hù)條例》（2006年）5.5.3國(guó)家相關(guān)規(guī)劃《全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》，（國(guó)務(wù)院，2001年）《中國(guó)濕地保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃》，（國(guó)務(wù)院，2000年）《中國(guó)生物多樣性保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃》（2002年）《中國(guó)濕地保護(hù)工程規(guī)劃（2002～2030年）》5.5.4相關(guān)技術(shù)規(guī)范《關(guān)于印發(fā)《國(guó)家濕地公園總體規(guī)劃導(dǎo)則》的通知》（國(guó)家林業(yè)局，林濕綜字〔[2010〕]7號(hào)）《國(guó)家濕地公園建設(shè)規(guī)范》LY/T1755-2008《全國(guó)濕地資源調(diào)查技術(shù)規(guī)程》《國(guó)家濕地公園評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》LY/T1754-2008《濕地恢復(fù)工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（國(guó)家林業(yè)局，2007年）《公園設(shè)計(jì)規(guī)范》（CJJ48-92），1992年《自然保護(hù)區(qū)工程總體設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（LYJ126-88）《森林公園總體設(shè)計(jì)規(guī)范》（LY／T5132-95）《風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范》（GB50298-1999）5.5.5國(guó)家、地方政府的政策文件、行業(yè)技術(shù)性文件《關(guān)于加強(qiáng)濕地保護(hù)管理工作的通知》（國(guó)務(wù)辦公廳，2004年）《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》（中共中央、國(guó)務(wù)院，2003年）國(guó)家林業(yè)局《關(guān)于做好濕地公園發(fā)展建設(shè)工作的通知》（林護(hù)發(fā)〔[2005〕]118號(hào)）《國(guó)家濕地公園管理辦法》（林濕發(fā)〔[2010〕]1號(hào)）《國(guó)家濕地公園驗(yàn)收辦法（試行）》（國(guó)家林業(yè)局，2010）《石羊河流域綜合治理規(guī)劃》（國(guó)務(wù)院（，2007年））《石羊河流域防沙治沙及生態(tài)恢復(fù)規(guī)劃》（發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔[2011〕]1300號(hào)文件）《民勤縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》《民勤縣土地利用總體規(guī)劃（2010-2020）》《民勤縣旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2008-2020）》5.5.6民勤縣有關(guān)專業(yè)規(guī)劃、調(diào)查報(bào)告民勤縣自然地理、氣候等資料第6節(jié)規(guī)劃總體目標(biāo)與分期目標(biāo)5.6.1規(guī)劃總目標(biāo)通過(guò)實(shí)施甘肅石羊河國(guó)家濕地公園甘肅民勤石羊河國(guó)家濕地公園建設(shè)項(xiàng)目，保護(hù)和恢復(fù)規(guī)劃區(qū)濕地資源，保障濕地生態(tài)用水及用水平衡，恢復(fù)鳥(niǎo)類棲息生境，維持濕地生物多樣性，開(kāi)展?jié)竦乇Ｗo(hù)、科普宣教和濕地生態(tài)旅游活動(dòng)，提高公眾對(duì)濕地生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)意識(shí)。到規(guī)劃期末，使甘肅石羊河國(guó)家濕地公園甘肅民勤石羊河國(guó)家濕地公園成為一個(gè)集濕地保護(hù)、科普宣教、休閑旅游于一體，布局合理、特色鮮明、具有重要影響和示范作用的國(guó)家級(jí)濕地公園。充分發(fā)揮石羊河流域自然、歷史文化特色，將其建成既有濕地自然特點(diǎn)，又富有地域人文特色的濕地公園。同時(shí)開(kāi)展對(duì)石羊河濕地資源的合理利用，加強(qiáng)和完善對(duì)石羊河濕地保護(hù)管理，提高保護(hù)管理能力，實(shí)現(xiàn)石羊河濕地資源的可持續(xù)利用。5.6.2分期目標(biāo)為保證甘肅石羊河國(guó)家濕地公園甘肅民勤石羊河國(guó)家濕地公園建設(shè)項(xiàng)目有序進(jìn)行，規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施分為近期、中期和遠(yuǎn)期。近期為2012—2015年，中期為2016—2017年，遠(yuǎn)期為2018—2020年。（1）近期目標(biāo)近期規(guī)劃目標(biāo)為甘肅石羊河國(guó)家濕地公園甘肅民勤石羊河國(guó)家濕地公園的試點(diǎn)建設(shè)階段。主要目標(biāo)有：——啟動(dòng)濕地保育區(qū)和恢復(fù)重建區(qū)生態(tài)建設(shè)，保護(hù)現(xiàn)有河流濕地和灌叢沼澤濕地，保護(hù)鳥(niǎo)類棲息地，改善棲息地環(huán)境。完成植被恢復(fù)，石羊河生態(tài)護(hù)岸、圍欄封育等工程建設(shè)。——完成濕地公園宣教區(qū)及主要宣教及初步利用設(shè)施建設(shè)。保護(hù)和修復(fù)歷史文化遺跡和鄉(xiāng)土文化景觀，建成濕地科普宣教館（含訪客中心）、親水平臺(tái)等重要設(shè)施?！瓿蓾竦匦獭⒈O(jiān)測(cè)、科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及儀器設(shè)備配套。建立濕地生態(tài)和鳥(niǎo)類監(jiān)測(cè)點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)濕地植物群落、鳥(niǎo)類種群的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，開(kāi)展相應(yīng)監(jiān)測(cè)活動(dòng)?！ｉT(mén)的濕地公園管理機(jī)構(gòu)，人員穩(wěn)定、專業(yè)較齊全，工作經(jīng)費(fèi)有保障；制訂完善的規(guī)章制度體系并并有效實(shí)施。（2）中期目標(biāo)中期規(guī)劃目標(biāo)為甘肅石羊河國(guó)家濕地公園甘肅民勤石羊河國(guó)家濕地公園的完善階段。主要目標(biāo)有：——濕地保護(hù)與恢復(fù)取得明顯效果。濕地水環(huán)境改善并得到保障，生物多樣性得到有效保護(hù)并不斷豐富。甘肅石羊河國(guó)家濕地公園甘肅民勤石羊河國(guó)家濕地公園通過(guò)國(guó)家林業(yè)局驗(yàn)收?！獫竦厣鷳B(tài)旅游設(shè)施基本完善，影響力不斷擴(kuò)大。（3）遠(yuǎn)期目標(biāo)遠(yuǎn)期規(guī)劃目標(biāo)為甘肅石羊河國(guó)家濕地公園甘肅民勤石羊河國(guó)家濕地公園的提高階段。主要目標(biāo)有：——全面和有效保護(hù)及維持濕地生態(tài)系統(tǒng)完整性及生物多樣性，濕地生態(tài)功能得到充分發(fā)揮?！晟坡糜畏?wù)體系，拓展延伸旅游產(chǎn)品體系，壯大旅游經(jīng)濟(jì)，提升濕地公園石羊河在省內(nèi)外的知名度?！晟茲竦毓珗@水文、鳥(niǎo)類、植物資源監(jiān)測(cè)體系，濕地保護(hù)管理能力得到較大提高，成為內(nèi)陸河流域荒漠地帶濕地公園的典范。第7節(jié)功能分區(qū)5.7.1分區(qū)原則 ⑴系統(tǒng)界線明顯，功能分明，便于辨識(shí)和管理； ⑵保持濕地與生態(tài)系統(tǒng)的完整性； ⑶保證濕地生態(tài)功能有效發(fā)揮，有利于保護(hù)和改善環(huán)境，妥善處理開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)之間關(guān)系； ⑷滿足不同層次游客的旅游需求； ⑸突出各功能區(qū)自身特點(diǎn)； ⑹立足當(dāng)前恢復(fù)保護(hù)，著眼未來(lái)合理利用。5.7.2功能分區(qū)根據(jù)濕地公園的實(shí)際地形地貌，景觀資源分布，并結(jié)合區(qū)域發(fā)展總體規(guī)劃及周邊發(fā)展的需求，遵循同一區(qū)內(nèi)規(guī)劃對(duì)象的特性及其存在環(huán)境基本一致，管理目標(biāo)、技術(shù)措施基本一致，并堅(jiān)持自然、人文單元完整性的原則。將濕地公園分為濕地保育區(qū)、濕地恢復(fù)重建區(qū)、濕地宣教展示區(qū)、濕地合理利用區(qū)等四大功能區(qū)，考慮到園區(qū)管理服務(wù)區(qū)同時(shí)為公園職工和游客提供服務(wù)，且用地較小，將管理服務(wù)區(qū)并入合理利用區(qū)。⑴濕地保育區(qū)濕地保育區(qū)包括規(guī)劃區(qū)內(nèi)石羊河蔡旗橋至重興鄉(xiāng)紅旗村延伸到石羊河河流入紅崖山水庫(kù)的河口灘涂以及相連部分適合水禽活動(dòng)、人類活動(dòng)密度相對(duì)較低的開(kāi)闊水面，主要為石羊河兩岸約0.8～1.9km范圍內(nèi)的永久性河流、泛洪平原濕地、紅柳灌叢沼澤地及庫(kù)尾濕地，最大限度保護(hù)區(qū)內(nèi)濕