糧食部門安全生產(chǎn)工作會議上的發(fā)言

糧食部門安全生產(chǎn)工作會議上的發(fā)言同志們：安全生產(chǎn)工作，是近幾年各級政府和廣大人民群眾十分關(guān)注的一個熱點問題。安全生產(chǎn)不僅關(guān)系企業(yè)員工的生命與健康和國家財產(chǎn)安全，也關(guān)系企業(yè)經(jīng)濟效益和社會經(jīng)濟與發(fā)展的大局。黨中央國務(wù)院高度重視安全生產(chǎn)工作，采取了一系列重大舉措，公布實施了《安全生產(chǎn)法》、《消防法》等法律法規(guī)，從法律上明確了安全生產(chǎn)工作的重腹地位和法律保障，明確了安全生產(chǎn)工作的責(zé)任。省市兩級政府為做好此項工作也接踵的召開會議，下發(fā)文件，國家糧食局針對糧食系統(tǒng)安全生產(chǎn)中存在的問題，于去年12月在西安召開了全國糧食安全生產(chǎn)工作會議。省糧食局又于3月21日在**召開了歷史上第一次大規(guī)模的安全生產(chǎn)工作會議，而且與省政府第一次簽定了“安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書”，由此可見，安全生產(chǎn)工作的重要程度。為認(rèn)真貫徹落實上級關(guān)于安全生產(chǎn)工作的各項指示精神，結(jié)合**地域糧食系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作的實際情況，咱們決定召開這次專題會議，幾家典型發(fā)言的經(jīng)驗比較好，沒介紹經(jīng)驗的單位也有很多好的做法。為吸取過去的經(jīng)驗教訓(xùn)，把咱們的安全生產(chǎn)工作做到實處，下面我講幾點意見。一、認(rèn)清形勢，把握大局，明確糧食系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作的重要性（一）安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻，出現(xiàn)問題牽動全局。我國目前安全生產(chǎn)工作的整體形勢十分嚴(yán)峻，已經(jīng)引發(fā)了國內(nèi)外的關(guān)注和強烈的反應(yīng)。說我國安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻的原因有兩條，一是國家目前正處于工業(yè)化快速發(fā)展階段，國有企業(yè)轉(zhuǎn)制變型時期。是安全生產(chǎn)事故的易發(fā)期；二是近兩年全國重特大事故頻發(fā)，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。我國僅去年一年就發(fā)生了死亡百人以上的煤礦事故4起，還持續(xù)發(fā)生化工廠爆炸和多起重大交通事故，（撫順開會期間的交通例子）造成重大人身傷亡，財產(chǎn)損失和環(huán)境污染，在國際國內(nèi)造成了嚴(yán)重的影響。咱們糧食系統(tǒng)的安全生產(chǎn)形勢也不容樂觀。此刻省政府把糧食行業(yè)的安全生產(chǎn)工作納入了全省安全生產(chǎn)目標(biāo)考核范圍是第一次。也就是說，咱們糧食部門的安全生產(chǎn)工作做得好與壞，已被省、市政府和全社會所關(guān)注，他關(guān)乎到咱們整體工作的大局。（二）抓好糧食系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作具有特殊性和緊迫性一是糧食商品和糧食行業(yè)的特殊性，決定了抓好糧食系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作的重要性。糧食是特殊的戰(zhàn)略物資和人民生活的必需消費品，糧食行業(yè)遍及城鄉(xiāng)，其生產(chǎn)經(jīng)營形式多樣，收儲、加工及運輸方式各異，生產(chǎn)作業(yè)工種門類繁多，職工隊伍的素質(zhì)良莠不齊加上一些企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營管理的不科學(xué)、不規(guī)范，對外承包租賃部門各他人員的不得力，使其成為安全生產(chǎn)事故易發(fā)的重點行業(yè)和部門，所以抓好咱們的安全生產(chǎn)工作顯得更為重要。二是咱們地域近幾年安全生產(chǎn)形勢確實不樂觀，一些火災(zāi)、死亡事故的發(fā)生說明企業(yè)中存在著一些安全生產(chǎn)方面的薄弱環(huán)節(jié)和事故隱患。也決定了咱們要下大力氣抓好安全生產(chǎn)工作。安全生產(chǎn)的內(nèi)容函蓋很廣，人身傷亡、設(shè)備事故、火災(zāi)交通、乃至職工隊伍的穩(wěn)定如何都關(guān)系到咱們的安全生產(chǎn)工作的成敗。安全生產(chǎn)工作和咱們每一個企業(yè)的經(jīng)濟效益也有著密切的聯(lián)系。咱們專門從事糧食安全生產(chǎn)管理工作的同志，長期以來默默無聞地做了大量艱苦細(xì)致的工作，踴躍探索新時期糧食安全生產(chǎn)管理工作的新規(guī)律，為實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)的管理做出了貢獻，我本人表示感激。目前從全地域看，企業(yè)安全生產(chǎn)工作進展仍不夠平衡、有的還存在著重視程度不夠，安全生產(chǎn)監(jiān)督體系不健全，各項規(guī)章制度不落實，安全生產(chǎn)設(shè)施投入不足，宣布道育不到位，違章作業(yè)和安全保護辦法不周密等等問題。近幾年幾起事故的發(fā)生就說明了問題，教訓(xùn)是十分慘重的，這就要求咱們?nèi)绾慰偨Y(jié)經(jīng)驗，吸取教訓(xùn)，找出咱們工作中的薄弱環(huán)節(jié)，排除各類不安全隱患，解決好工作中存在的實際問題，嚴(yán)防各類事故的發(fā)生。所以說扎扎實實地做好安全生產(chǎn)工作，是擺在咱們大家眼前的一項十分緊迫的任務(wù)。三是咱們面臨國有糧食企業(yè)新一輪產(chǎn)權(quán)制度改革，處于企業(yè)深層次矛盾集中時期，兼顧改革改制，安全生產(chǎn)和穩(wěn)定工作任務(wù)更為繁重。企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和內(nèi)部職能的調(diào)整；人員精減變更職工身份置換；新上崗職工業(yè)務(wù)不熟安全意識不強等不利因素的出現(xiàn)，很容易出現(xiàn)各類等問題。所以增強安全生產(chǎn)工作迫在眉捷，非抓不可，非抓好不可。不能以為安全生產(chǎn)這本經(jīng)只要常念念就可以夠萬事大吉了。對形勢的轉(zhuǎn)變不做具體問題具體分析，就容易出現(xiàn)問題。因此在這個問題上不允許咱們有半點忽略和馬虎。二、明確目標(biāo)、完善制度、增強全系統(tǒng)的安全生產(chǎn)工作（一）咱們系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作目標(biāo)主如果連年來責(zé)任狀所規(guī)定的“四個為零”即重大火災(zāi)事故為零；重傷死亡事故為零；重大設(shè)備事故為零和重大刑事案件為零。除以上之外，還規(guī)定了塵點、噪聲、組織建設(shè)、制度建設(shè)、檔案建設(shè)、教育培訓(xùn)、設(shè)備與器材管理和“四無、五化、六有”等內(nèi)容。這些雖然是老生常談，希望大家能談出新意，總結(jié)出新的經(jīng)驗。（二）高度重視、嚴(yán)格管理，把安全生產(chǎn)工作擺上重要位置從中央到地方對安全生產(chǎn)工作的要求超級嚴(yán)格，也超級明確，省糧食局對此也作了具體的部署，咱們作為糧食系統(tǒng)直接從事安全生產(chǎn)的同志們必需高度重視，認(rèn)真對待，各單位的行政一把手更要把安全生產(chǎn)工作擺在重要位置。要牢固樹立“安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山”的思想，正確處置好安全與效率，安全與效益、安全與發(fā)展的關(guān)系。咱們要堅持安盡是一切工作的前提，堅持安全工作以人為本，安全第一的原則，下大力氣，警鐘長鳴，常抓不懈，真正把安全生產(chǎn)目標(biāo)落實到每一個車間，每一個班組，每一個工作職位。（三）成立健全糧食行業(yè)的安全生產(chǎn)工作監(jiān)管體系為了切實貫徹落實省局的安全生產(chǎn)工作會議要求，完成好年初所簽定的安全生產(chǎn)責(zé)任狀的規(guī)定目標(biāo)，我想要從以下四個方面著手，開展工作。一是必然要切實成立健全本單位的安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)體系。各級行政管理部門和企事業(yè)單位的一把手是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，要親自抓好安全生產(chǎn)工作。同時還要有一名副職領(lǐng)導(dǎo)具體分管安全生產(chǎn)工作，并要明確一個處、科、股承擔(dān)企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，肯定專門工作人員負(fù)責(zé)相關(guān)工作體系。二是必需成立健全安全生產(chǎn)的目標(biāo)考核體系。把省市政府和糧食局下達的糧食系統(tǒng)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理指標(biāo)層層分解落實，還要繼續(xù)堅持實行不斷完善基礎(chǔ)材料和年關(guān)考核兌現(xiàn)，上下聯(lián)運，形成合力，把安全生產(chǎn)工作納入政績、業(yè)績和經(jīng)濟掛勾的體系。三是要完備健全安全生產(chǎn)按期檢查和信息反饋體系。各單位的主管領(lǐng)導(dǎo)和職能部門，要堅持對本單位的安全生產(chǎn)工作按期或不按期的安全檢查，特別是重點部位重點職位，發(fā)現(xiàn)不安全隱患及時處置整改。要指定專人負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)信息工作，及時反饋和交流各單位的安生生產(chǎn)工作情況。實現(xiàn)信息暢通，反映靈敏，管理有效。四是成立健全應(yīng)急救援體系。特別是一個單位與相鄰的企業(yè)之間，都要組織制定好各類事故的應(yīng)急預(yù)案，確保應(yīng)急救援及時有效。三、突出重點、強化管理、加大各類事故的處置力度企業(yè)是安全生產(chǎn)工作的第一承載面，也是各類事故容易發(fā)生的地方，抓好生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的安全生產(chǎn)，是咱們?nèi)珨?shù)工作的重中之重。（一）必需全面落實糧食系統(tǒng)安全生產(chǎn)責(zé)任制必然要明確糧食企業(yè)在安全生產(chǎn)方面的主體責(zé)任，在當(dāng)前市場經(jīng)營條件下的糧食企業(yè)，既是自主經(jīng)，自大盈虧、自我約束，自我發(fā)展的生產(chǎn)經(jīng)營主體，也應(yīng)是負(fù)責(zé)其生產(chǎn)安全的主體。二是要明確企業(yè)法人就是本企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)，必需把安全生產(chǎn)擺上重要位置，全面抓好落實。三是要成立健全不斷完善和落實企業(yè)各工作職位的安全生產(chǎn)責(zé)任制。把企業(yè)安全生產(chǎn)的各項指標(biāo)具體細(xì)化、分解落實到各生產(chǎn)職位和具體人員，保證安全生產(chǎn)責(zé)任制完完全全的落到實處。（二）必需全面落實職工的教育培訓(xùn)和持證上崗制度按照省市有關(guān)部門的要求，結(jié)合咱們糧食行業(yè)特殊工種繁多的實際，各單位要重點對企業(yè)管理人員、電氣焊、鍋爐工、電工及機械設(shè)備操作人員增強業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)和安全知識教育，爭取陸續(xù)通過考核評審，取得資格證書，做到持證上崗，對新招用的職工和臨時工人，必需進行上崗前的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和安全生產(chǎn)知識教育，使他們普遍增強安全生產(chǎn)意識和提高規(guī)范操作能力及事故防范思想，堅決避免特殊職位無證上崗和盲目作業(yè)，違章作業(yè)的現(xiàn)象發(fā)生。（三）必需及時整改各類事故隱患，全面落實安全生產(chǎn)工作咱們要把“安全第一，預(yù)防為主”的方針落到實處，從事珠人員在連年實際工作中探索出安全生產(chǎn)的“海恩法則”，說的數(shù)字是1：29：300：1000的關(guān)系，即一路重大事故的背后有29個事故征兆，每一個征兆背后有300個事故苗頭，每一個事故苗頭背后有1000個事故隱患。這就說明事故不是偶然的，是有其必然性的按照。這就要求咱們必需堅持安全檢查制度，排出事故隱患、堵塞各類漏洞。在安全生產(chǎn)上要舍得投入，杜絕沒錢買藥治病，有錢買棺材的發(fā)喪的作法。咱們各主營領(lǐng)導(dǎo)和職能部門，特別是企業(yè)的一把手，必需克服糧食企業(yè)大部份已經(jīng)改制，或正在改制，糧食企業(yè)無主管部門和屬地管理，是不是發(fā)生事故與上級糧食行政管理部門關(guān)系不大，與已沒什么責(zé)任的錯誤想法。糧食企業(yè)雖然進行改制，但糧食行政管理部門行業(yè)管理與指導(dǎo)的責(zé)任并沒改變，安全生產(chǎn)工作的行業(yè)指導(dǎo)責(zé)任仍然沒變，不是沒有關(guān)系，也不是關(guān)系不大，而是關(guān)系重大，出現(xiàn)問題一樣要追究責(zé)任。此后對因管理不到位責(zé)任不落實等造成安全生產(chǎn)事故和瞞報、謊報、拖報事故情況，對事故處置不善的單位與相關(guān)的責(zé)任人，要按照有關(guān)規(guī)定予以行政懲罰和紀(jì)律處分，對觸犯刑律的要依法追究刑事責(zé)任。對安全生產(chǎn)事故的處置，咱們必然要堅持“六不放過”的原則，即事故損失未核實不放過，傷亡人員未處置好不放過，事故原因沒查清不放過，責(zé)任人未處置不放過，整改和補救辦法未落實不放過，有關(guān)人員未受到教育不放過。確保安全生產(chǎn)常抓不懈，盡可能避免和減少安全事故的發(fā)生