流感疫情防控方案

第流感疫情防控方案

流感疫情防控方案

為科學有效地做好我校新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作，提高防控和應對能力，有效預防和控制疫情在學校(幼兒園)的傳播、蔓延，保障廣大教職工、學生的身體健康和生命安全，維護正常的教育教學秩序，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》等法規(guī)，結(jié)合我校實際，制定本預案。

一.工作目標

普及新型冠狀病毒肺炎防控知識，提高廣大師生的自我防護意識和能力;完善疫情信息監(jiān)測報告網(wǎng)絡，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療;建立快速反應機制，及時采取有效的防控措施，預防和控制新型冠狀病毒肺炎在教育系統(tǒng)的發(fā)生和蔓延。

二.編制依據(jù)

依據(jù)《傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》《學校衛(wèi)生工作條例》《學校傳染病防控工作指南(試行)》《中小學公共安全教育指導綱要》《中小學幼兒園安全管理辦法》等。

三.適用范圍

本預案適用于全市各級教育行政部門和各級各類學校、幼兒園應對新型冠狀病毒肺炎的應急處置工作。

四.工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應。市教育局成立由局主要領導任組長，分管領導任常務副組長，其他班子成員任副組長，所有處室負責人為成員的疫情防控領導小組，(以下簡稱領導小組)，工作領導小組下設綜合協(xié)調(diào)組、全面摸排組、物資保障組、督導檢查組、安全穩(wěn)定組、宣傳工作組、衛(wèi)生防疫組、教育教學組、紀檢監(jiān)察組。在市委、市政府統(tǒng)一的領導下，全面負責我市教育系統(tǒng)應對新型冠狀病毒肺炎的處置工作，形成快速反應機制。學校一旦出現(xiàn)疫情，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，做到快速反應，正確應對，處置果斷，力爭把問題解決在萌芽狀態(tài)。

2.分級負責，屬地管理。遵循誰主管、誰負責和屬地管理的原則，各級各類學校、幼兒園要在當?shù)攸h委和政府的統(tǒng)一領導下，做好新型冠狀病毒肺炎的防控工作。

3.預防為本，及時控制。認真開展排查工作，強化信息的廣泛收集和深層次研判，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。

4.部門聯(lián)動，群防群控。各級教育行政部門和各級各類學校要主動加強與衛(wèi)生健康、疾病防控、市場監(jiān)管等部門溝通聯(lián)系，形成部門聯(lián)動、群防群控的處置工作格局。

5.加強保障，重在建設。從法規(guī)上、制度上、組織上、物質(zhì)上全面加強保障措施。在組織領導、經(jīng)費保障和力量部署等方面加強硬件與軟件建設，增強工作實力，提高工作效率。

五.疫情防控領導小組

市教育局成立了由主要領導任組長，分管領導任常務副組長，其他班子成員任副組長，相關處室負責人為成員的疫情防控領導小組，下設綜合協(xié)調(diào)、全面摸排、物資保障、督導檢查、安全穩(wěn)定、宣傳工作、衛(wèi)生防疫、教育教學、紀檢監(jiān)察等專項工作組，在疫情防控領導小組統(tǒng)一領導下，對全市教育系統(tǒng)疫情防控工作進行組織部署，實施聯(lián)防聯(lián)控，開展督導檢查。

各級教育行政部門都要成立疫情防控領導小組，其主要職責是：

1.領導和組織轄區(qū)各級各類學校新型冠狀病毒肺炎的應急處置工作，制定相關政策，提出指導意見和具體措施。

2.貫徹落實上級的決定事項，做好對學校、幼兒園新型冠狀病毒肺炎的信息監(jiān)測、預測和預防工作，及時向上級報告重要情況和建議。

3.督促、檢查各學校、幼兒園落實新型冠狀病毒肺炎應急處置工作的情況。

4.學校發(fā)生疫情后，會同屬地衛(wèi)生健康部門分析和研判由此可能造成的影響和后果，果斷作出決定，采取有效措施，發(fā)出處置指令。

5.協(xié)調(diào)本系統(tǒng)新型冠狀病毒肺炎的應急處置、事件調(diào)查、事后評估和信息發(fā)布工作，及時向上級報送突發(fā)公共事件事態(tài)發(fā)展及處理的信息。

6.負責承辦上級領導交辦的應急管理方面的其他工作。

六.市教育局各專項工作組職責

1.綜合協(xié)調(diào)組：負責對接、協(xié)調(diào)市委、市政府安排的防控工作任務;負責對接市疫情防控指揮部;負責市教育局防控工作會議的組織、綜合材料的起草和審核;負責教育局防控工作文件制定、下發(fā)和簡報編輯、對上報告;負責疫情防控結(jié)束后所有文件資料的整理歸檔;負責協(xié)調(diào)需要局領導出席和參加的關于防控工作相關活動等。

2.全面摸排組：全面摸排組主要負責對全市各縣(市、區(qū))和各級各類學校教職工和學生、邯鄲籍在湖北疫區(qū)就讀返邯大學生發(fā)熱、疫區(qū)接觸史等情況進行摸排，并向市委、市政府和省教育廳上報。

3.督導檢查組：負責對駐邯大中專院校;市直高中、義務教育學校、中等職業(yè)學校、幼兒園(含民辦)落實防控工作措施進行日常的督導檢查;負責開學后市直各學校教育教學秩序及常規(guī)管理監(jiān)督工作;負責協(xié)調(diào)局領導和機關處室采取聯(lián)系縣和分包校的形式對全市學校進行定期分包督導;負責收集匯總各督導組督導檢查情況。

4.物資保障組：負責對局機關和市直學校防控物資儲備、防控工作經(jīng)費落實等提供保障。

5.宣傳工作組：負責涉及教育系統(tǒng)防控工作的信息發(fā)布;負責市教育局防控工作信息對外、對上宣傳;負責有關涉校涉生的輿情監(jiān)控，負責教育系統(tǒng)防控工作的輿論引導;負責師生防控知識宣傳教育。

6.安全穩(wěn)定組：負責教育系統(tǒng)疫情防控期間，維護學校安全穩(wěn)定;負責開展校園安全隱患排查;負責涉校涉生社會穩(wěn)定事件的應急處置;負責局機關及市直學校離退休老干部、教職工疫情防控工作。

7.衛(wèi)生防疫組：負責與市衛(wèi)健委和疾控中心的溝通、協(xié)調(diào);負責學校疫情防控技術業(yè)務指導工作;負責教育系統(tǒng)疫情防控工作中消殺指導，防護物資配備指導;負責學校防護物資廢棄物處置指導;協(xié)調(diào)指導機關后勤中心對教育局機關大樓日常消殺、機關出入人員體溫檢測登記;負責協(xié)調(diào)指導考試院對考試院辦公場所消殺、出入人員體溫檢測登記。負責協(xié)調(diào)指導機關各處室、直屬事業(yè)單位負責人負責對本處室工作人員體溫晨午檢和外出情況摸排登記。

8.教育教學組：負責在疫情防控期間對學校教育教學工作進行指導，維護教育教學秩序，加強對學校日常管理的監(jiān)督;負責停課期間空中課堂開播等工作。

9.紀檢監(jiān)察組：負責對有關單位和人員在疫情防控工作中存在的瀆職、失職行為依法進行查處;負責通過公開電話等方式向市教育局舉報各級教育行政部門和學校在疫情防控工作中存在的不作為、慢作為、措施不落實等失職、瀆職問題案件的查處工作。

各縣(市、區(qū))根據(jù)工作需要，也要成立相應的專項工作組，并明確其職責分工。

七.學校職責

1.負責建立、健全本單位新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的發(fā)現(xiàn)、收集、匯總與報告管理工作制度、預案。

2.按照局領導包學校、校領導包年級、年級主任包班級、班主任或任課教師包學生、中層干部包教職工的五包原則，負責本學校新型冠狀病毒感染的肺炎疫情、因病缺課和病因追蹤等健康信息的收集、匯總與報告工作。建立工作臺賬，做到一人一檔。

3.協(xié)助疾病預防控制機構(gòu)對本學校發(fā)生的新型冠狀病毒感染的肺炎疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行調(diào)查和處理，接受市教育局與衛(wèi)生健康委的督促和檢查。

4.負責組織開展對本校全體師生新型冠狀病毒感染的肺炎防治知識的宣傳教育。

5.學校校長是傳染病疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告的第一責任人，并指定專人作為學校傳染病疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告人。

6.學校疫情報告人的設置要求：

(1)首選校醫(yī)或保健教師;

(2)工作要認真負責，責任心強;

(3)了解傳染病防控相關知識。

7.學校疫情報告人職責：

(1)在校長的領導下，具體負責本單位新型冠狀病毒肺炎疫情和疑似傳染病疫情等信息報告;

(2)協(xié)助本單位建立、健全新型冠狀病毒肺炎疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、發(fā)現(xiàn)及報告相關工作制度及工作流程;

(3)定期對全校學生的出勤、健康情況進行巡查。

八.疫情監(jiān)測

各級教育行政部門和學校要建立由學生到教師、到疫情報告人、到學校領導、到主管教育行政部門領導的傳染病疫情發(fā)現(xiàn)、信息登記與報告制度。

各學校要建立學生晨午檢、因病缺課病因追蹤與登記制度。學校的老師發(fā)現(xiàn)學生有傳染病早期癥狀、疑似傳染病病人以及因病缺課等情況時，應及時報告給學校疫情報告人。學校疫情報告人應及時進行排查，做好記錄。

(一)晨檢工作

由班主任或任課老師對早晨和中午到校的每個學生進行觀察、詢問，了解學生出勤、健康狀況。發(fā)現(xiàn)學生有傳染病早期癥狀(如發(fā)熱、皮疹、腹瀉、嘔吐、黃疸等)以及疑似傳染病病人時，應當及時告知學校疫情報告人，學校疫情報告人要進行進一步排查，以確保做到對傳染病人的早發(fā)現(xiàn)、早報告。班級要有晨午檢記錄本，學校衛(wèi)生室要有就診登記本、傳染病疫情報告記錄本。

(二)因病缺課及病因追蹤工作

班主任要密切關注本班學生的出勤情況，對于因病缺勤的學生，要了解學生的患病情況和可能的病因，如有懷疑，要立即報告給學校疫情報告人，并做好記錄。學校疫情報告人接到報告后應及時追查學生的患病情況和可能的病因，以做到對傳染病病人的早發(fā)現(xiàn)。

(三)出現(xiàn)以下任一情況時，學校疫情報告人應在24小時內(nèi)向?qū)俚丶膊☆A防控制機構(gòu)和教育行政部門報告：

1.在同一宿舍或者同一班級，1天內(nèi)有3例或者連續(xù)3天內(nèi)有多個學生(5例以上)患病，并有相似癥狀(如發(fā)熱、皮疹、腹瀉、嘔吐、黃疸等)或者共同用餐、飲水史;

2.當學校發(fā)現(xiàn)傳染病或疑似傳染病病人時;

3.個別學生出現(xiàn)不明原因的高熱、呼吸急促或劇烈嘔吐、腹瀉等癥狀時;

4.學校發(fā)生群體性不明原因疾病或者其它突發(fā)公共衛(wèi)生事件時。

九.應急措施

一旦學校發(fā)生群體性新型冠狀病毒疫情，應采取以下應急措施：

1.疫情報告

(1)學校師生員工發(fā)現(xiàn)傳染病人或疑似傳染病人時都應立即向?qū)W校校長和當?shù)刂鞴芙逃姓块T和衛(wèi)生疾控部門報告。

(2)學校醫(yī)務人員對可疑病人進行首次診治，并上報學校有關領導。學校領導根據(jù)傳染病類別、發(fā)病人數(shù)、病情等疫情程度，指派疫情報告人1小時內(nèi)向?qū)俚丶膊☆A防控制機構(gòu)和主管教育行政部門逐級上報。任何人不得瞞報、謊報、緩報疫情。

2.疫情處置

(1)對疑似傳染病的病人，在明確診斷前，安排在指定場所(醫(yī)務室)進行醫(yī)學觀察，不能確診的，應送醫(yī)療機構(gòu)診治。

(2)經(jīng)疾病預防控制機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)確診為傳染病者，應及時予以隔離治療，隔離期限根據(jù)醫(yī)學檢查結(jié)果確定。

(3)對引起傳染病傳播的可疑物品要進行封存，控制傳染源，切斷傳染途徑，防止疾病擴散，等待疾病預防控制機構(gòu)來檢測和處理。

(4)對被傳染病病人、病原攜帶者、疑似傳染病病人污染的場所、物品，學校校長或分管校長指導相關工作人員做好消毒處理。與傳染病人或疑似病人密切接觸者，學校應采取必要的檢查和預防措施，并進行醫(yī)學觀察。

流感疫情防控方案

近期，我國部分地區(qū)出現(xiàn)人感染H7N9禽流感病例，為保障我校全體師生的身體健康，特制訂H7N9禽流感防控工作實施方案。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，充分認識H7N9流感防控工作的重要性，按照預防為主、聯(lián)防聯(lián)控、及時處置的原則，建立高效和快速反應機制，采取有效措施，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早診斷、早治療，確保發(fā)生疫情時能夠及時、科學、有效地處置，以控制疫情蔓延擴散，維護學校安全和社會穩(wěn)定。

二、強化防控措施，抓好工作落實

（一）宣傳教育

加強宣傳，正確引導。各年級要利用安全課、班會、講座、宣傳板報、校園廣播等形式開展H7N9禽流感預防知識的宣傳教育活動，使學生了解H7N9禽流感的傳播途徑和預防方法，強化防范意識;教育學生養(yǎng)成良好的個人衛(wèi)生習慣，避免與禽類近距離接觸。另外，各年級還利用家長會、家校通等形式，向?qū)W生家長講解H7N9禽流感預防知識，要求家長關注學生的身體健康狀況，一旦學生出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽等癥狀，要及時帶學生到就近到指定醫(yī)療機構(gòu)就診。

（二）預防措施

1、高度重視，強化責任。要求各年級制定專項工作實施方案和應急預案，切實提升對H7N9禽流感防控工作的重要性和必要性，把H7N9禽流感防控工作作為當前一項重要工作進行部署，落實責任分工，完善應急預案，強化應急準備。

2、加強監(jiān)測，嚴格執(zhí)行四項制度。一是晨檢、午檢制度，并做好晨檢、午檢記錄。教師在學生進校時通過觀察、詢問，發(fā)現(xiàn)異常，及時報告。對出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽等癥狀的學生及時測量體溫，及時通知家長或去醫(yī)院就診。二是因病因事缺課登記和追蹤制度。認真做好因病缺課學生情況調(diào)查和統(tǒng)計分析工作，一旦發(fā)現(xiàn)發(fā)熱、呼吸道感染病人異常增多，要及時逐級報告，并主動協(xié)助有關部門進行調(diào)查分析。三是通風消毒隔離制度。四是嚴格執(zhí)行傳染病疫情報告制度。確保第一時間得到消息，第一時間采取措施。

3、嚴格校園管理，堅持封閉管理和來訪登記等制度，設立來防接待室，及時掌握校內(nèi)各種人員流動情況。

4、要設置通風條件比較好的專用隔離室，落實專人負責，配置必要的醫(yī)務人員和體溫計、口罩、醫(yī)用手套等設備。要對學生及教職工的發(fā)熱情況及時進行監(jiān)測與排查，發(fā)現(xiàn)可疑人員要及時隔離。

5、落實措施，消除隱患。加強食品衛(wèi)生安全和食品從業(yè)人員的管理，加強對食品從業(yè)人員的培訓和健康體檢。嚴禁在校園內(nèi)放養(yǎng)家禽、家畜。同時加強學校生活飲用水的管理，確保教室、圖書室、食堂、廁所等學生學習和生活場所的通風與清潔衛(wèi)生，并對這些場所進行徹底的消毒，消除傳染病發(fā)生和流行的條件。

6、大力開展愛國衛(wèi)生運動，做好校園環(huán)境衛(wèi)生保潔工作，大力開展除四害活動。教育學生勤洗手、勤洗澡、勤換衣，養(yǎng)成良好的個人衛(wèi)生習慣。

7、各年級應采取積極措施，確保學生每天一小時體育鍛煉時間，組織學生參加多種形式的戶外運動，督促學生課間到室外活動，呼吸新鮮空氣，增強體質(zhì)。

三、部門聯(lián)動，加強溝通協(xié)作

各年級要高度重視H7N9流感的防控工作，通過學校加強與衛(wèi)生院的聯(lián)系與溝通，主動與其聯(lián)系，主動接受其業(yè)務指導，配合落實防控要求，努力做好學校的H7N9流感防控工作。

四、加強督查，嚴格責任追究

學校將協(xié)同衛(wèi)生部門對各年級防控措施落實情況進行督查，對防控工作不利，造成不良影響的年部和個人進行責任追究，并給予有關責任人紀律處分。

流感疫情防控方案

為有效發(fā)揮工商行政管理機關市場應急管理能力，做好H7N9禽流感(以下簡稱禽流感)疫情期間禽類市場監(jiān)管工作，保障人民群眾身體健康和生命安全，保障禽類市場交易安全有序，根據(jù)市政府的統(tǒng)一部署和有關法律法規(guī)規(guī)定，制定本預案。

一、指導思想

充分發(fā)揮市場監(jiān)管職能，進一步提高工商行政管理機關的快速反應能力和市場監(jiān)管效能，本著加強領導、密切配合、預防為主、屬地監(jiān)管、加強協(xié)作、果斷處置的防控原則，強化禽類市場監(jiān)督管理，妥善處理突發(fā)性市場波動，切實保障人民群眾消費安全，確保全市市場經(jīng)濟秩序和社會穩(wěn)定。

二、組織體系及職責任務

(一)防控應急指揮部

1.由市局成立防控H7N9禽流感應急指揮部(以下簡稱指揮部)，由主要領導任總指揮，各分管領導任副總指揮，有關處室和直屬單位負責人為成員(名單附后)。

指揮部宣布啟動應急預案，制定市場防控應急管理措施，對全市市場監(jiān)管系統(tǒng)防控H7N9禽流感工作進行領導和指揮，穩(wěn)妥地開展市場防控禽流感工作。

2.防控應急指揮部辦公室

應急指揮部下設H7N9禽流感防控應急辦公室，由應急指揮部指定直屬單位負責人組建。辦公地點設在市場規(guī)范管理局，各有關單位指定專門人員作為聯(lián)絡員。

防控應急指揮部辦公室主要職責：應急預案啟動期間，負責落實應急指揮部指示和部署的具體工作;負責應急響應期間的信息搜集和情況匯總，并及時呈報應急指揮部;針對預案規(guī)定的情形，做好市場防控禽流感預警工作;承辦應急指揮部交辦的其他事宜。

(二)各部門職責分工1.市場規(guī)范管理局：負責研究制定市場防控禽流感疫情應急管理措施，指導全系統(tǒng)開展市場防控禽流感工作，調(diào)度、匯總有關市場防控禽流感工作情況，配合有關部門做好禽流感疫情防控工作，指導各單位對禽類產(chǎn)品經(jīng)營主體執(zhí)行禽類產(chǎn)品市場準入制度情況進行監(jiān)督檢查。

2.辦公室：承擔重要文字材料的綜合和審查把關工作，負責全系統(tǒng)市場防控禽流感有關情況的宣傳工作。

3.經(jīng)濟檢查執(zhí)法局：負責組織、指導查處禽流感疫情期間發(fā)生的違法經(jīng)營染疫禽類產(chǎn)品和防疫物品、物資的惡性案件和跨區(qū)域的大要案件。

4.企業(yè)監(jiān)督管理局：督促基層市場監(jiān)管部門按照屬地監(jiān)管原則，積極向個體工商戶、私營企業(yè)宣傳防控禽流感知識和辦法，對個體工商戶、私營企業(yè)落實防控禽流感責任制度情況進行監(jiān)督檢查。

5.消費者權(quán)益保護局：負責為消費者提供有關防控禽流感的咨詢服務，引導消費者正確消費，避免引起消費恐慌。

6.政策法規(guī)處：負責做好禽流感防控期間重大案件或社會廣泛關注的行政處罰案件的核審和行政復議工作。

7.財務裝備處：負責局系統(tǒng)防控禽流感物品的采購、儲備、發(fā)放工作，落實應急防疫經(jīng)費和應急防疫儲備所需資金。

8.網(wǎng)絡商品交易監(jiān)督管理局：負責做好疫情期間網(wǎng)絡輿情的監(jiān)控。

9.監(jiān)察室、人教處：負責監(jiān)督各單位、各部門在防控禽流感工作中貫徹落實市政府、市局通知精神情況，調(diào)查處理在防控工作中出現(xiàn)的玩忽職守、不作為等違法違紀行為，確保防控工作令行禁止、政令暢通。

10.信息中心：負責工商行政管理信息網(wǎng)絡的技術維護，為防控禽流感信息傳遞提供暢通、快捷的信息通道。

三、信息監(jiān)測與預警

1、突發(fā)疫情發(fā)生報告

對轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的H7N9禽流感疫情或其他重大異常情況，各級市場監(jiān)管部門要按照預案規(guī)定，及時上報市局應急辦公室。

2、應急處理情況報告

事發(fā)地市場監(jiān)管部門的應急處理情況，須及時上報指揮部應急辦公室。

3、應急預警

各級市場監(jiān)管部門要根據(jù)當?shù)叵嚓P部門有關禽流感疫情信息通報和本地區(qū)實際情況，對市場監(jiān)管需要做好的預防工作及時發(fā)布預警，完善應急預案，提前做好應對準備工作。

四、應急響應

有關部門一旦宣布發(fā)現(xiàn)疫情，相關工商行政管理機關(市場監(jiān)管部門)要根據(jù)本地情況，迅速啟動應急預案，采取相應的應急措施。

1、市局應急響應

由應急指揮部宣布啟動應急預案，應急指揮部應在12小時內(nèi)，召開有關成員單位參加的指揮部會議，迅速制定具體措施，并下發(fā)各單位，指導全系統(tǒng)做好緊急應對工作。對疫情嚴重，可能引起較大市場波動的地區(qū)，市局要分批派出督查組，會同當?shù)卣褪袌霰O(jiān)管部門積極做好市場監(jiān)管和社會穩(wěn)定工作。

2、屬地監(jiān)管部門應急響應

(1)快速啟動應急預案，落實防控措施，開展防控應急監(jiān)管。

(2)根據(jù)衛(wèi)生部門通報和要求，迅速關閉疫點及其周圍的禽類交易市場(集貿(mào)市場禽類交易區(qū))。

(3)對禽類產(chǎn)品交易市場和經(jīng)營單位進行全面清理檢查，清除可能導致市場傳播禽流感的隱患。

(4)加大市場巡查力度，特別加強對疫區(qū)與非疫區(qū)結(jié)合部市場、邊境禽類貿(mào)易市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部集貿(mào)市場的巡查，對禽類市場交易活動全過程實施嚴密監(jiān)管，嚴防疫區(qū)禽類及其產(chǎn)品和病死禽類流入市場;對不符合禽畜及其產(chǎn)品經(jīng)營條件的，一律責令停業(yè)整頓。

(5)嚴厲打擊非法交易染疫禽類產(chǎn)品、病死禽類和未檢疫禽類產(chǎn)品的行為;從重打擊制售假冒偽劣疫苗和相關防疫物品、物資及借機哄抬物價、擾亂市場和流通秩序的行為。

(6)嚴格市場準入制度，強化對經(jīng)營者執(zhí)行進貨查驗、索證索票、購銷臺帳等制度的監(jiān)督檢查，堅決杜絕無合法票證產(chǎn)品進入市場;實施禽類產(chǎn)品掛牌經(jīng)營管理制度，要求市場內(nèi)禽類產(chǎn)品