滅火救援預(yù)案的制定

滅火救援預(yù)案第一節(jié)預(yù)案概述滅火救援預(yù)案亦稱為滅火救援計(jì)劃，是實(shí)行滅火救援的基本依據(jù)，是部隊(duì)執(zhí)勤工作的重要組成部分。制定并執(zhí)行滅火救援預(yù)案，對(duì)于有效的實(shí)行滅火救援行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)滅火救援指揮現(xiàn)代化，提高滅火救援的成功率具有十分重要意義。一、制定預(yù)案的目的制定滅火救援預(yù)案的目的是：針對(duì)設(shè)定的災(zāi)害事故的不同類型、規(guī)模及保衛(wèi)對(duì)象情況，合理使用滅火救援力量，對(duì)的采用各種戰(zhàn)術(shù)、技術(shù)，成功地實(shí)行滅火救援行動(dòng)，最大限度地減少人員傷亡，減少財(cái)產(chǎn)損失。二、制定預(yù)案的意義（一）有助于掌握作戰(zhàn)行動(dòng)的積極權(quán)1、通過(guò)制定滅火救援預(yù)案，有助于各層次消防警官熟悉責(zé)任區(qū)內(nèi)重點(diǎn)保衛(wèi)對(duì)象的情況，掌握火災(zāi)、自然災(zāi)害以及突發(fā)事件的規(guī)律和特點(diǎn)。2、通過(guò)制定滅火救援預(yù)案，不斷提高消防部隊(duì)?wèi)?zhàn)術(shù)、技術(shù)水平和快速反映能力，一旦接到火災(zāi)和救援報(bào)警，可以按照計(jì)劃實(shí)行組織指揮，從而贏得戰(zhàn)機(jī)，奪取火災(zāi)救援的積極權(quán)。（二）有助于促進(jìn)“六熟悉”貫徹在制定滅火救援預(yù)案過(guò)程中，經(jīng)常性的進(jìn)一步責(zé)任區(qū)和重點(diǎn)保護(hù)單位，了解其各方面的情況，使制作人員不僅為制定預(yù)案掌握到第一手資料，同時(shí)，較好地促進(jìn)了對(duì)“責(zé)任區(qū)的交通道路、水源情況；責(zé)任區(qū)內(nèi)重點(diǎn)單位的分類、數(shù)量及分布情況；責(zé)任區(qū)內(nèi)重要災(zāi)害事故處置的對(duì)策及基本程序；重點(diǎn)單位建筑使用及重點(diǎn)部位情況；重點(diǎn)單位內(nèi)部的消防設(shè)施情況；重點(diǎn)單位的消防組織及其滅火救援任務(wù)分工情況”等六個(gè)方面內(nèi)容的熟悉，通過(guò)這一項(xiàng)工作，使消防人員對(duì)保護(hù)的客體情況又得到了進(jìn)一步的了解，有效地促進(jìn)了部隊(duì)的滅火準(zhǔn)備工作。（三）有助于增強(qiáng)訓(xùn)練的針對(duì)性依據(jù)滅火救援預(yù)案在進(jìn)行訓(xùn)練工作時(shí)，部隊(duì)可通過(guò)實(shí)戰(zhàn)演練促進(jìn)訓(xùn)練與實(shí)戰(zhàn)相結(jié)合，提高部隊(duì)對(duì)災(zāi)害事故的快速處置能力，有助于增強(qiáng)滅火救援訓(xùn)練的針對(duì)性。（四）有助于進(jìn)行對(duì)新作戰(zhàn)對(duì)象的規(guī)律、特點(diǎn)及戰(zhàn)法的研究通過(guò)對(duì)責(zé)任區(qū)和保護(hù)單位情況的“六熟悉”，消防人員在熟悉情況的過(guò)程中，可發(fā)現(xiàn)新的情況和新的問(wèn)題，如一種新生產(chǎn)工藝的建立；一種新的市內(nèi)公交運(yùn)送線路的出現(xiàn)，(地鐵、輕軌)等面對(duì)出現(xiàn)的這種新情況，為保證其安全，同時(shí)為提高部隊(duì)的作戰(zhàn)能力，消防人員就要對(duì)其進(jìn)行進(jìn)一步的情況研究，依據(jù)保護(hù)對(duì)象的危險(xiǎn)特性，研究制定出較科學(xué)的處置對(duì)策。這一過(guò)程不僅提高了滅火救援預(yù)案的實(shí)用性，同時(shí)，也極大的促進(jìn)了消防人員對(duì)新戰(zhàn)法的研究，加強(qiáng)理論與實(shí)際工作的聯(lián)系，提高了滅火準(zhǔn)備工作的質(zhì)量。第二節(jié)預(yù)案的制定滅火救援預(yù)案，是對(duì)滅火救援作戰(zhàn)有關(guān)問(wèn)題做出預(yù)先籌劃和安排的消防作戰(zhàn)文書，是針對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)單位也許發(fā)生的火災(zāi)和其他災(zāi)害，根據(jù)滅火救援戰(zhàn)斗的指導(dǎo)思想和戰(zhàn)術(shù)原則，以及現(xiàn)有器材裝備而擬定的滅火救援行動(dòng)方案。一、預(yù)案制定的范圍滅火救援預(yù)案制定的范圍是：消防安全重點(diǎn)單位在建重點(diǎn)工程各類重大災(zāi)害事故重要保衛(wèi)勤務(wù)跨區(qū)域救援行動(dòng)其他需要制定滅火與搶險(xiǎn)救援預(yù)案的單位或場(chǎng)合。二、預(yù)案制定的分類與分級(jí)（一）預(yù)案制定的分類分類制定滅火救援預(yù)案，是指預(yù)案指定單位將也許發(fā)生的災(zāi)害事故，按其不同性質(zhì)和類別所做的滅火救援預(yù)案。其目的在于：有針對(duì)性的分別研究各類災(zāi)害事故發(fā)生與發(fā)展的規(guī)律及其特點(diǎn)，以全面加強(qiáng)滅火救援的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。分類制定預(yù)案的意義在于：有助于加強(qiáng)對(duì)此類災(zāi)害事故的情況熟悉和掌握；有助于加強(qiáng)滅火救援技術(shù)裝備的配置和建設(shè)；有助于各項(xiàng)專業(yè)訓(xùn)練開展與深化。以更加有效的實(shí)行各類滅火救援行動(dòng)。災(zāi)害類型大體劃分為以下幾個(gè)方面：1、建筑類。是針對(duì)具有一定規(guī)模（建筑規(guī)模由制定單位自定）的建（構(gòu)）筑物，在也許發(fā)生的火災(zāi)、爆炸、倒塌等災(zāi)害事故情況下所制定的滅火救援預(yù)案。2、華工類。是針對(duì)生產(chǎn)和儲(chǔ)存具有一定爆炸危險(xiǎn)性的華工產(chǎn)品單位，在也許發(fā)生的爆炸、燃燒、有毒氣體泄露等災(zāi)害事故情況下所制定的滅火救援預(yù)案。3、運(yùn)送工具類。是針對(duì)輪船、飛機(jī)、列車和公路上大型運(yùn)送車輛，在進(jìn)出港，起、降過(guò)程和行駛途中也許發(fā)生火災(zāi)、爆炸、顛簸等災(zāi)害事故情況下，所制定的滅火救援預(yù)案。4、大型勤務(wù)類。是針對(duì)由各級(jí)政府組織開展大型會(huì)議，重要活動(dòng)，集會(huì)，各種節(jié)日慶典等，在也許發(fā)生的毒害、爆炸、建筑物倒塌等災(zāi)害事故情況下，所制定的勤務(wù)保衛(wèi)預(yù)案。5、跨區(qū)域救援類。是針對(duì)各地區(qū)域間、城市間、省（市）間，為共同完畢一起或多起重大災(zāi)害事故的處置，而制定的滅火救援預(yù)案。這個(gè)預(yù)案的制定應(yīng)注重支援力量行動(dòng)路線、力量集結(jié)、通訊聯(lián)絡(luò)、任務(wù)劃分、勤務(wù)保障等方面的籌劃與行動(dòng)方案。6、其它類。是針對(duì)上述五類以外的單位、設(shè)施、區(qū)域等，在也許發(fā)生各種災(zāi)害事故的情況下，根據(jù)其規(guī)律與特點(diǎn)，所制定的滅火救援預(yù)案。（二）制定預(yù)案的分級(jí)分級(jí)制定預(yù)案，是指預(yù)案制定單位根據(jù)所發(fā)生災(zāi)害事故的規(guī)模和限度，按照災(zāi)害事故劃分的不同等級(jí)而制定的滅火救援預(yù)案。其目的是：針對(duì)災(zāi)害事故的不同規(guī)模和危害限度，在不同層次上分別實(shí)行滅火救援行動(dòng)。分級(jí)制定預(yù)案的意義在于：有助于各級(jí)部隊(duì)針對(duì)其轄區(qū)類發(fā)生不同等級(jí)的災(zāi)害事故，研究和形成相應(yīng)等級(jí)的戰(zhàn)斗編程和力量調(diào)配方案；有助于部隊(duì)各級(jí)滅火救援預(yù)案的互相銜接和實(shí)行分級(jí)指揮；有助于公安和社會(huì)各種救援力量合理規(guī)劃和布局。以逐步形成能快速反映和職責(zé)明確的社會(huì)應(yīng)急救援響應(yīng)機(jī)制。災(zāi)害事故分級(jí)的方法：1、按災(zāi)害事故限度劃分。即依據(jù)對(duì)人員生命，周邊環(huán)境、建（構(gòu)）筑物、或其他財(cái)產(chǎn)及社會(huì)生活等諸多方面也許導(dǎo)致的危害限度（其限度各地結(jié)合實(shí)際情況自定）進(jìn)行分級(jí)。2、按保衛(wèi)單位規(guī)模劃分。即根據(jù)也許發(fā)生災(zāi)害事故單位的生產(chǎn)與建設(shè)規(guī)模，及其產(chǎn)值、自身價(jià)值等諸方面進(jìn)行分級(jí)。3、按大型活動(dòng)的規(guī)格劃分。即根據(jù)舉辦活動(dòng)的單位級(jí)別、規(guī)?；蛘邊⑴c人員數(shù)額及活動(dòng)的重要限度等情況進(jìn)行分級(jí)。4、按制定預(yù)案的單位級(jí)別劃分。即根據(jù)制定預(yù)案的單位級(jí)別，參戰(zhàn)力量、協(xié)同力量等情況進(jìn)行分級(jí)。三、預(yù)案制定的程序制定滅火救援預(yù)案的程序是指其制定的方法和環(huán)節(jié)。一般來(lái)說(shuō)，應(yīng)按以下程序進(jìn)行：1、擬定范圍，明確重點(diǎn)保衛(wèi)對(duì)象。消防部隊(duì)?wèi)?yīng)結(jié)合責(zé)任區(qū)的實(shí)際情況，擬定范圍，明確重點(diǎn)保衛(wèi)對(duì)象。2、調(diào)查研究，收集資料。制定滅火救援預(yù)案，是一項(xiàng)細(xì)致復(fù)雜的工作。為使所制定的滅火救援預(yù)案符合客觀實(shí)際，應(yīng)進(jìn)行大量細(xì)致的調(diào)查研究工作，要對(duì)的分析、預(yù)測(cè)重點(diǎn)單位和部位發(fā)生災(zāi)害的也許性和各種險(xiǎn)情，制定出相應(yīng)的火災(zāi)撲救和搶險(xiǎn)救援對(duì)策。3、科學(xué)計(jì)算，擬定參戰(zhàn)力量和裝備。通過(guò)計(jì)算，擬定現(xiàn)場(chǎng)救援所需要的參戰(zhàn)人員、戰(zhàn)斗車輛、保障器材和物資等方面的數(shù)量，為完畢滅火救援任務(wù)提供基本依據(jù)。4、擬定作戰(zhàn)意圖。根據(jù)災(zāi)情對(duì)滅火救援作戰(zhàn)的目的、任務(wù)、手段、措施等進(jìn)行總體策劃和構(gòu)思。其重要內(nèi)容有：作戰(zhàn)目的與任務(wù)、戰(zhàn)術(shù)與技術(shù)措施、兵力部署與戰(zhàn)斗編程等。5、嚴(yán)格審核，不斷充實(shí)完整。滅火救援預(yù)案實(shí)行逐級(jí)審核制度。下一級(jí)制定的滅火救援預(yù)案必須報(bào)請(qǐng)上一級(jí)部隊(duì)機(jī)關(guān)審核，批準(zhǔn)后方可投入使用。審核的重點(diǎn)應(yīng)側(cè)重與情況設(shè)定、處置對(duì)策、力量部署、戰(zhàn)術(shù)措施、技術(shù)方法等內(nèi)容。必要是還要組織專業(yè)技術(shù)人員充足論證或通過(guò)實(shí)地演練進(jìn)行練證。四、預(yù)案制定的內(nèi)容（一）滅火作戰(zhàn)預(yù)案指定的內(nèi)容滅火作戰(zhàn)的重要內(nèi)容涉及（重點(diǎn)單位或部位基本情況、火情設(shè)定、力量部署、撲救對(duì)策、供水方法、注意事項(xiàng)等。1、重點(diǎn)單位或部位基本情況。重點(diǎn)單位或部位的名稱地理、位置。重點(diǎn)單位或部位的平面布局、建筑面積和高度以及耐火等級(jí)。重點(diǎn)單位或部位生產(chǎn)、儲(chǔ)存物資的性質(zhì)及生產(chǎn)工藝流程。重點(diǎn)單位或部位的水源，涉及內(nèi)部水源和外部水源及其他固定、半固定消防設(shè)施。重點(diǎn)單位毗鄰情況。責(zé)任區(qū)消防部隊(duì)與重點(diǎn)單位的距離和行車路線。2、火情設(shè)定。重要起火點(diǎn)（為了使火情設(shè)定復(fù)雜一些，可多擬定幾個(gè)起火點(diǎn)）。起火物品及蔓延條件，燃燒面積（范圍）和重要蔓延的方向。能導(dǎo)致的危害和影響（如可燃液體的燃燒，壓力容器的爆炸，建筑物的倒塌，人員傷亡、被困情況等），以及火情發(fā)展變化，也許導(dǎo)致的嚴(yán)重后果等。3、力量部署。參戰(zhàn)車輛停車位置、陣地設(shè)立。進(jìn)攻和退防路線的選定。各種參戰(zhàn)力量的任務(wù)分工和作戰(zhàn)協(xié)同。4、撲救對(duì)策。針對(duì)生產(chǎn)、儲(chǔ)存物質(zhì)的性質(zhì)、數(shù)量應(yīng)當(dāng)采用的滅火對(duì)策。針對(duì)火災(zāi)的不同階段和各種情況所采用的戰(zhàn)術(shù)、技術(shù)措施。搶救及疏散人員、物資的路線和方法。5、供水方案。各種水源的運(yùn)用和取水方式。直接、接力供水或遠(yuǎn)距離運(yùn)水方法的選定。火場(chǎng)用水量和供水能力的計(jì)算和估算?；饒?chǎng)供水注意事項(xiàng)。6、注意事項(xiàng)。參戰(zhàn)人員應(yīng)采用必要的個(gè)人防護(hù)措施。水槍陣地設(shè)立要安全，應(yīng)能進(jìn)能退、攻防兼?zhèn)洹Ｖ笓]員要密切注意火場(chǎng)上各種復(fù)雜情況和險(xiǎn)情的變化，實(shí)時(shí)采用果斷措施避免傷亡。滅火戰(zhàn)斗結(jié)束后，做好火場(chǎng)清理和移交工作。其他需要特別警示的事項(xiàng)。（二）搶險(xiǎn)預(yù)案制定的內(nèi)容搶險(xiǎn)救援預(yù)案的內(nèi)容重要涉及：災(zāi)情設(shè)定、危害特性、力量部署、處置對(duì)策、勤務(wù)保障及注意事項(xiàng)等。1、災(zāi)情設(shè)定。發(fā)生災(zāi)害事故的類型（如建筑類、華工類、運(yùn)送工具類等）。災(zāi)害發(fā)生的區(qū)域、地點(diǎn)、單位、名稱等。發(fā)生的災(zāi)害規(guī)模、危害限度等。發(fā)生災(zāi)害區(qū)域的氣象條件，如風(fēng)力、風(fēng)向、溫度、濕度等。2、危害特性。對(duì)人員導(dǎo)致危害的也許性。對(duì)建筑物及環(huán)境導(dǎo)致破壞的也許性。對(duì)搶險(xiǎn)救援行動(dòng)影響的也許性。3、力量部署。以及災(zāi)情的類型和等級(jí)，合理調(diào)派第一出動(dòng)力量。根據(jù)處置災(zāi)害事故的需要，適時(shí)成立搶險(xiǎn)救援現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)。依據(jù)到場(chǎng)力量的專業(yè)能力，迅速部署任務(wù)，進(jìn)行戰(zhàn)斗展開，營(yíng)救被困人員控制災(zāi)情的發(fā)展，實(shí)行救援行動(dòng)。根據(jù)災(zāi)情的發(fā)展與變化情況，適時(shí)調(diào)集各方面的增援力量于現(xiàn)場(chǎng)。4、處置對(duì)策組織有關(guān)人員，成立災(zāi)情偵查組，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)遇險(xiǎn)人員、爆炸物質(zhì)、建筑破損限度、可燃物與有毒氣體、液體泄露等方面情況進(jìn)行偵查和檢測(cè)。劃定危險(xiǎn)區(qū)域，調(diào)集相關(guān)力量，實(shí)行對(duì)危險(xiǎn)區(qū)域的警戒，嚴(yán)控人員進(jìn)出。依據(jù)災(zāi)情和參戰(zhàn)力量、裝備器材等情況，迅速進(jìn)行戰(zhàn)斗展開，運(yùn)用有針對(duì)性的救援措施，實(shí)行遇險(xiǎn)人員疏散與救生，防爆排險(xiǎn)，控制火勢(shì)，疏散貴重物資，控制災(zāi)情發(fā)展等救援行動(dòng)。適時(shí)調(diào)集增援力量和有關(guān)部門及專業(yè)隊(duì)伍到場(chǎng)，參與災(zāi)害事故的搶險(xiǎn)救援。5、勤務(wù)保障。保障現(xiàn)場(chǎng)通信暢通，不亂、不間斷。保障各種搶險(xiǎn)救援器材的供應(yīng)與維修。保障醫(yī)療救護(hù)所需人員、藥品和器材。保障現(xiàn)場(chǎng)生活物品的供應(yīng)。6、注意事項(xiàng)。參戰(zhàn)人員必須佩戴好個(gè)人防護(hù)器具，在無(wú)必備的防護(hù)器具時(shí)，參戰(zhàn)人員不得進(jìn)行盲目的危險(xiǎn)作業(yè)。處暑災(zāi)情前，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)要進(jìn)行防毒、防爆的檢測(cè)，對(duì)受破壞的建(構(gòu))筑物進(jìn)行危險(xiǎn)限度檢查。在搶險(xiǎn)救援現(xiàn)場(chǎng)的一定范圍設(shè)立警戒區(qū)域，嚴(yán)控人員進(jìn)出。各級(jí)指揮員要密切觀測(cè)災(zāi)情或險(xiǎn)情的發(fā)展變化，必須時(shí)果斷采用避險(xiǎn)措施，力避人員傷亡。處置任務(wù)完畢后，要及時(shí)清點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)人員、器材和物資，并向有關(guān)單位及部門辦理現(xiàn)場(chǎng)交接工作，安全撤離現(xiàn)場(chǎng)。其他需要特別警示的事項(xiàng)預(yù)案制定的規(guī)定與應(yīng)用一、預(yù)案制定的規(guī)定(一)建立組織，進(jìn)一步調(diào)查(1)制定單位要成立由主管或分管業(yè)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)專業(yè)人員組成的預(yù)案制定小組。進(jìn)一步責(zé)任區(qū)或重點(diǎn)單位進(jìn)行調(diào)查研究，了解真實(shí)情況，為制定預(yù)案提供基本依據(jù)。(2)領(lǐng)導(dǎo)重視，參與制定各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)預(yù)案制定工作的重視，并結(jié)合責(zé)任區(qū)的實(shí)際情況，親自組織或參與制定滅火救援預(yù)案。(3)準(zhǔn)確細(xì)致，保證質(zhì)量為保證滅火救援預(yù)案的質(zhì)量，應(yīng)在進(jìn)一步調(diào)查，全面了解情況的基礎(chǔ)上，對(duì)重要方面和重點(diǎn)情況的設(shè)定要準(zhǔn)確細(xì)致，以使預(yù)案的制定更具針對(duì)性。簡(jiǎn)要明確，便于使用預(yù)案的制定即要全面細(xì)致