實現(xiàn)江蘇省制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的研究

實現(xiàn)江蘇省制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的研究內(nèi)容提綱制造業(yè)是國民經(jīng)濟的主體，是立國之本、興國之器、強國之基。“中國制造2025”的提出，給江蘇制造業(yè)帶來重大機遇和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。隨著著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的明顯擴張，江蘇制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)連續(xù)改善，重要表現(xiàn)為：重工業(yè)主導(dǎo)趨勢明顯，工業(yè)化限度連續(xù)提高。所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整完善，多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展。科技經(jīng)費投入穩(wěn)步提高，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化趨勢明顯，區(qū)域競爭比較優(yōu)勢增強。公司規(guī)模實力連續(xù)提高，骨干公司支撐作用增強。當(dāng)前江蘇制造業(yè)面臨的重要問題重要有：制造業(yè)大而不強，產(chǎn)業(yè)層次整體不高；自主發(fā)明能力欠強，外部環(huán)境影響加深；產(chǎn)業(yè)布局不合理，產(chǎn)能過剩矛盾突出；發(fā)展方式粗放，資源環(huán)境壓力大；溢出效應(yīng)開始顯現(xiàn)，傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)勢逐步消失等問題。為此提出的政策建議涉及：強化政策扶持與引導(dǎo)；構(gòu)建合理的人才隊伍，提高自主創(chuàng)新能力；加強信息化改造；構(gòu)建綠色制造體系；注重品牌質(zhì)量建設(shè)?！爸袊圃?025”的提出。這是國務(wù)院總理李克強在十二屆全國人大三次會議上作政府工作報告時提出來的，其核心是以信息化與工業(yè)化深度融合為主線，重點發(fā)展新一代信息技術(shù)、高檔數(shù)控機床和機器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、先進軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車、電力裝備、新材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械和農(nóng)業(yè)機械裝備等十大領(lǐng)域，其要旨是由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變、低成本競爭優(yōu)勢向質(zhì)量效益競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)變、粗放制造向綠色制造轉(zhuǎn)變、生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變，最終的落腳點是推行數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化制造?！爸袊圃?025”既是中國在歐美制造業(yè)復(fù)興和要素成本上升背景下的生存之道，也是中國制造業(yè)實現(xiàn)跨越發(fā)展、躋身制造業(yè)強國的涅槃之舉一、江蘇省制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀江蘇是制造業(yè)大省，工業(yè)經(jīng)濟體量位居全國第一，2023年制造業(yè)增長值增幅平均高于10%。江蘇（營業(yè)收入）百億工業(yè)公司超過100家，達成500億的公司超過10家，達成千億的有7家。目前，江蘇制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群初現(xiàn)，專業(yè)化協(xié)作配套限度較高，但輻射能力有限，制造業(yè)對中心城市周邊地區(qū)的帶動影響力不強，難以有效構(gòu)建拉動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的增長極；增長速度較快，但高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長值占制造業(yè)的比重低于上海、浙江，更是低于發(fā)達國家和新興工業(yè)化國家水平；競爭優(yōu)勢單一，占制造業(yè)主導(dǎo)地位的重要是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)層次亟待提高，與制造業(yè)配套的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后；自主創(chuàng)新能力不強，創(chuàng)新投入力度不大，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合層次不高，科教、人才等方面比較優(yōu)勢未得到充足發(fā)揮，創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化能力遠低于裝備制造業(yè)強國。（一）重工業(yè)主導(dǎo)趨勢明顯，工業(yè)化限度連續(xù)提高。2023-2023年，江蘇制造業(yè)霍夫曼系數(shù)呈逐年下降之勢，由2023年的0.49下降至2023年0.38。根據(jù)對江蘇輕重工業(yè)架構(gòu)演變過程的綜合判斷，目前江蘇正處在重工業(yè)深化發(fā)展階段。（二）所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整完善，多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展。一是國有及國有控股公司產(chǎn)值占比下降，但運營質(zhì)量明顯提高。2023-2023年，江蘇國有及國有控股制造公司產(chǎn)值占比下降9.7個百分點，但實現(xiàn)利潤增長79.9%。二是股份制經(jīng)濟煥發(fā)生機。2023-2023年，股份制制造公司產(chǎn)值年均增長26.7%，高出制造業(yè)平均水平3.3個百分點。三是港澳臺及外商投資熱情不減、民間投資表現(xiàn)活躍，經(jīng)濟規(guī)模不斷擴大。2023年，“三資”、民營制造公司單位數(shù)比2023年分別增長5989家和25755家，產(chǎn)值較2023年分別增長1.8倍和2.1倍。（三）科技經(jīng)費投入穩(wěn)步提高，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。2023年，江蘇大中型制造業(yè)R&D經(jīng)費內(nèi)部支出543.3億元，較2023年增長2.2倍；R&D投入強度達1%，較2023年提高0.1個百分點?？萍纪度朐鲩L和創(chuàng)新能力提高，推動了以技術(shù)、知識密集為特性的高新產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。2023年，江蘇規(guī)模以上高新制造業(yè)公司單位數(shù)、資產(chǎn)和產(chǎn)值占比較2023年分別提高1.5個、4.4個和4.3個百分點；2023-2023年，高新制造公司產(chǎn)值年均增長27.0%，高于制造業(yè)平均水平3.6個百分點。（四）行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化趨勢明顯，區(qū)域競爭比較優(yōu)勢增強。2023-2023年，在總量擴張的同時，江蘇制造業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生積極變化，具體表現(xiàn)為：前10大行業(yè)產(chǎn)值比重提高0.8個百分點，行業(yè)集聚度進一步提高；裝備制造業(yè)產(chǎn)值比重提高6.6個百分點，高耗能行業(yè)產(chǎn)值比重下降4.9個百分點；行業(yè)區(qū)位商（LQ）提高，區(qū)域競爭優(yōu)勢加強。2023年，江蘇制造業(yè)區(qū)位商達1.19，其中主營業(yè)務(wù)收入占比達65.3%的12個行業(yè)的區(qū)位商（LQ）大于1，專業(yè)化限度超過全國平均水平。（五）公司規(guī)模實力連續(xù)提高，骨干公司支撐作用增強。2023年，江蘇規(guī)模以上制造業(yè)公司戶均擁有資產(chǎn)9445.6萬元，戶均實現(xiàn)產(chǎn)值1.4億元，戶均發(fā)明利稅1393.4萬元，較2023年分別增長33.3%、42.9%和105.2%；百強制造公司（按主營業(yè)務(wù)收入排名前100戶）實現(xiàn)產(chǎn)值18158.2億元、利稅1828.8億元，占規(guī)模以上制造業(yè)比重分別為20.6%和和20.7%，其中主營業(yè)務(wù)收入超百億元公司73家，較2023年增長50家，沙鋼集團、仁寶信息技術(shù)主營業(yè)務(wù)收入跨越千億元大關(guān)。二、江蘇省制造業(yè)發(fā)展面臨的問題（一）制造業(yè)大而不強，產(chǎn)業(yè)層次整體不高江蘇省的制造業(yè)優(yōu)勢重要集中到勞動密集型行業(yè)，大多是屬于技術(shù)層次不高的傳統(tǒng)行業(yè)，而在高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)方面，技術(shù)密集型的制造業(yè)發(fā)展相對較弱。至于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，它對制造業(yè)的影響重要體現(xiàn)在兩個方面：一是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)可以強化制造業(yè)價值鏈的核心，為制造業(yè)向微笑曲線的兩個延伸提供一個通道；二是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)可以通過范圍經(jīng)濟、規(guī)模經(jīng)濟以及制度創(chuàng)新和安排等來減少交易成本，從而提高制造業(yè)生產(chǎn)率。20世紀(jì)90年代以來，東部沿海地區(qū)通過快速的融入到世界價值鏈中，參與了生產(chǎn)，加工，裝配等低附加值產(chǎn)品環(huán)節(jié)的國際垂直分工，并未參與到價值鏈上游的研發(fā)設(shè)計和品牌營銷等核心環(huán)節(jié)，這樣生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)發(fā)展的不協(xié)調(diào)，是江蘇省制造業(yè)大而不強的一個重要因素。（二）自主發(fā)明能力欠強，外部環(huán)境影響加深2023年，江蘇省的制造業(yè)收入增長值比率很小，僅為23%，而發(fā)達國家卻普遍在40%左右。雖然有經(jīng)濟發(fā)展階段的內(nèi)在因素，同時也說明了江蘇省制造業(yè)發(fā)展中存在問題。一是科技投入局限性，創(chuàng)新明顯能力較弱。2023年，江蘇省制造業(yè)R＆D經(jīng)費投入強度為0.97%，而根據(jù)國際經(jīng)驗，公司R＆D經(jīng)費投入占銷售收入假如在1%以下，幾乎就難有競爭力。二是產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級緩慢，過度依賴外部技術(shù)。江蘇制造業(yè)產(chǎn)品設(shè)計和重大技術(shù)裝備較為薄弱。三是在價值鏈中分工位置較低，競爭優(yōu)勢重要體現(xiàn)在加工組裝環(huán)節(jié)，產(chǎn)品附加值率不高。除此，江蘇自主創(chuàng)新能力建設(shè)還存在一些其他問題,如科技成果轉(zhuǎn)化率低,產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新氛圍有待增強,科技人才培養(yǎng)與公司自主創(chuàng)新銜接局限性等,表白江蘇自主創(chuàng)新能力建設(shè)的動力機制尚未健全。目前，江蘇制造業(yè)對外技術(shù)依存度高達65%左右，而發(fā)達國家僅為2%左右。江蘇經(jīng)濟發(fā)展對國外市場的依賴限度過高，這種發(fā)展模式能較快提高江蘇經(jīng)濟的國際化水平，但過高的外貿(mào)依存度使產(chǎn)品結(jié)構(gòu)受制于國際需求和國際分工，加大了江蘇經(jīng)濟受國際環(huán)境和風(fēng)險影響的必然性。（三）產(chǎn)業(yè)布局不合理，產(chǎn)能過剩矛盾突出江蘇各地傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，區(qū)域內(nèi)缺少有效分工與整合，反復(fù)建設(shè)現(xiàn)象較為嚴(yán)重。各地在條件上較為相似，礦產(chǎn)資源和原材料都相對缺少，因而在工業(yè)發(fā)展方面，以外來資源和原材料為主的加工工業(yè)普遍較為發(fā)達，且各個地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展往往自成體系，缺少合理有效的分工協(xié)作，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同現(xiàn)象較為嚴(yán)重，未能形成區(qū)域經(jīng)濟的優(yōu)勢互補，沒有發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟的規(guī)模效應(yīng)和區(qū)域內(nèi)不同地區(qū)、部門之間的比較優(yōu)勢，最終導(dǎo)致公司在低檔次、同類產(chǎn)品之間的惡性競爭，表現(xiàn)在產(chǎn)成品庫存增長、公司效益下滑、應(yīng)對反傾銷壓力加大。如在紡織及紡織服裝兩個行業(yè)中，江蘇就擁有規(guī)模以上公司6723個，容納了166萬勞動力，但如此眾多的公司中，名牌公司并不多，大多從事出口服裝業(yè)務(wù)的公司或產(chǎn)業(yè)集鎮(zhèn)，只但是是國外品牌的加工基地，并且行業(yè)內(nèi)部競爭劇烈，廠商之間競相壓價，不僅利潤微薄，還時常遭受國外反傾銷訴訟。（四）發(fā)展方式仍然粗放，資源環(huán)境壓力加大江蘇省能源緊缺、資源缺少，制造業(yè)假如維持粗放發(fā)展的方式，將會成為制約江蘇省經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。目前，江蘇制造業(yè)的發(fā)展方式?jīng)]有發(fā)生主線改變，高污染、高耗能問題仍然突出，面臨的資源環(huán)境壓力增大，能源自給率較低。2023年，江蘇一次能源生產(chǎn)量4964萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，自給率只有14.8%，較2023年下降2.3個百分點。資源循環(huán)運用率低，環(huán)境污染較為嚴(yán)重。江蘇制造業(yè)發(fā)展仍處在“資源-產(chǎn)品-廢棄物”的傳統(tǒng)模式，資源回收率較低，綜合運用水平有待提高。長期以來，我國制造業(yè)過于依賴物資資源投入，依靠土地、勞動力低成本優(yōu)勢，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗接近于世界平均水平的3倍做一年，資源能源能耗過多，環(huán)境污染嚴(yán)重。（五）溢出效應(yīng)開始顯現(xiàn)，傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)勢逐步消失江蘇省屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)集中地，勞動力低廉，政府投資大和巨大的市場潛力都是江蘇省在制造業(yè)中表現(xiàn)出來的傳統(tǒng)優(yōu)勢。改革開放三四十年以來，隨著經(jīng)濟的增長，這種優(yōu)勢正在逐步的消失。由于先進的技術(shù)會隨著員工人員的流動也隨之外流，從而產(chǎn)生溢出效應(yīng)，由東部沿海向中西部擴散。江蘇省的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的壓力也將越來越大。同時，公司生產(chǎn)經(jīng)營成本剛性上升，公司利潤空間受到嚴(yán)重擠壓，結(jié)構(gòu)性用工短缺影響較為明顯，公司生產(chǎn)成本提高。工業(yè)產(chǎn)品價格上漲幅度難以完全抵消生產(chǎn)經(jīng)營成本上漲的壓力，公司進一步發(fā)展面臨較多困難和不擬定因素。三、江蘇省制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的對策（一）強化政策扶持與引導(dǎo)制造業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，政府是引導(dǎo)者，應(yīng)當(dāng)有所作為，積極而為并努力探索轉(zhuǎn)型升級道路。政府應(yīng)繼續(xù)深化科技體制改革，并進行激勵機制的創(chuàng)新。通過鼓勵產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合發(fā)展形成制造業(yè)的創(chuàng)新體系，吸引創(chuàng)新要素向制造業(yè)集結(jié)；支持高新技術(shù)公司上市，對形成自主產(chǎn)權(quán)并產(chǎn)生經(jīng)濟效益的原創(chuàng)性研發(fā)技術(shù)，政府應(yīng)給予重獎，例如制定相關(guān)政策讓原創(chuàng)技術(shù)研發(fā)者享有一定比例的上市公司原始股，并授予榮譽稱號，實行精神物質(zhì)的雙重激勵，促進更多高水平的研發(fā)成果。通過對制造公司、個人的自主創(chuàng)新激勵機制的創(chuàng)新，完善知識產(chǎn)權(quán)保護體系，來實現(xiàn)公司自身技術(shù)創(chuàng)新能力的增強。（二）構(gòu)建合理的人才隊伍，提高自主創(chuàng)新能力高新技術(shù)人才是促進新經(jīng)濟增長的重要資源，人力資源的開發(fā)日益成為各級政府和公司極為重要的一項戰(zhàn)略任務(wù)。公司的成功最主線的是擁有大量高素質(zhì)的人才，特別是具有不斷創(chuàng)新能力的高科技人才，人才的擁有比資金的投入和市場的占有更為重要。傳統(tǒng)制造業(yè)改造升級的核心和關(guān)鍵是科技創(chuàng)新，而科技創(chuàng)新的關(guān)鍵就是人才。江蘇是人才云集的省份，是人才哺育的重要基地，也是海內(nèi)外高級人才重要的流向地之一。但是，與公司生產(chǎn)經(jīng)營管理實踐密切相關(guān)的工程技術(shù)人員、信息技術(shù)人員和高級管理人員還明顯局限性，加強人才的哺育和留用仍然是江蘇傳統(tǒng)制造業(yè)改造升級中必須解決的首要問題之一。為此，在保持江蘇高校人才培養(yǎng)規(guī)模適度增長的同時，應(yīng)不斷完善人才培養(yǎng)的模式，積極推動人才的校企合作培養(yǎng)，加大面向公司科技創(chuàng)新和生產(chǎn)經(jīng)營實踐的人才引進、培養(yǎng)，增強針對性，縮短適應(yīng)期?！靶略鲩L理論”從經(jīng)濟學(xué)角度告訴了我們，知識積累、技術(shù)進步和勞動力素質(zhì)決定了一個國家的長期發(fā)展前景，技術(shù)進步成為其中的“內(nèi)生變量”，這一結(jié)論的背后也蘊藏著自主創(chuàng)新的突出地位和重要作用。針對當(dāng)前江蘇傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)品陳舊、檔次低下的突出問題，加強新產(chǎn)品的研制開發(fā)成為傳統(tǒng)制造業(yè)改造升級中的當(dāng)務(wù)之急。要突出先導(dǎo)性和支柱性，集中資源，集成政策，在高端環(huán)節(jié)和核心技術(shù)上全力攻關(guān)突破，推動具有比較優(yōu)勢的新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，加快形成新興產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)和規(guī)模優(yōu)勢。要運用先進合用技術(shù)和現(xiàn)代信息技術(shù)，加大對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級、設(shè)備更新和綠色低碳改造，增強公司內(nèi)涵發(fā)展能力，使傳統(tǒng)制造業(yè)實現(xiàn)鳳凰涅槃，加快騰籠換鳥步伐。（三）加強信息化改造信息化是我國加快實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然選擇。對于江蘇的傳統(tǒng)制造業(yè)來說，改造升級的目的之一就是消除與新興主流產(chǎn)業(yè)之間進行交流協(xié)作的障礙，保持并提高與主流產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的協(xié)同性。發(fā)達國家的經(jīng)驗表白，雖然以信息化推動工業(yè)化將增長30%的投資，但可以提高產(chǎn)品檔次和質(zhì)量，改善生產(chǎn)環(huán)境，減少能源和原材料消耗，減少管理成本，提高效率，從而可增長85%的經(jīng)濟效益。產(chǎn)業(yè)的信息化改造也是淡化產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)色彩、增強產(chǎn)業(yè)時代氣息、提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和效率效益的重要途徑。因此，加強信息化改造也將成為促進江蘇傳統(tǒng)制造業(yè)升級的重要手段。信息化改造是運用現(xiàn)代信息技術(shù)，通過對信息資源的開發(fā)和運用，不斷提高公司各項活動效率的過程。一要運用信息技術(shù)改善、優(yōu)化產(chǎn)品開發(fā)和生產(chǎn)制造；二要運用信息技術(shù)改革、提高公司管理水平；三要發(fā)展公司信息化所需的信息技術(shù)裝備、軟件及服務(wù)，實現(xiàn)設(shè)計數(shù)字化、制造裝備數(shù)字化、生產(chǎn)工藝數(shù)字化、公司管理數(shù)字化、在環(huán)境基礎(chǔ)下的公司數(shù)字化。（四）構(gòu)建綠色制造體系在資源與環(huán)境約束日益加大的背景下，江蘇省必須向生態(tài)化轉(zhuǎn)型。在轉(zhuǎn)型過程中，一方面，以推動設(shè)計開發(fā)生態(tài)化、生產(chǎn)過程清潔化、資源