水利投資開發(fā)有限公司甌飛一期圍墾工程洞頭縣霓嶼街道布袋岙建筑用料(凝灰?guī)r)礦開采工程立項環(huán)境影響評估

環(huán)境影響報告書煤炭科學研究總院杭州環(huán)保研究院國環(huán)評證乙字第2015號二○一三年五月

建設項目概況建設項目周圍環(huán)境現(xiàn)狀…建設項目環(huán)境影響預測及擬采取的主要措施與效果公眾參與環(huán)境影響評價結論…聯(lián)系方式…………………一、建設項目概況1.建設項目的地點及相關背景2.建設項目主要建設內(nèi)容、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)規(guī)模、建設周期和投資（包括環(huán)保投資），并附工程特性表表1-3本項目綜合經(jīng)濟技術指標3.建設項目選址選線方案比選，與法律法規(guī)、政策、規(guī)劃和規(guī)劃環(huán)評的相符性綜上所述可知，本項目擬采取的環(huán)保治理措施可行、有效，只要運營期間加強管理，確保各項環(huán)保設施的正常運行，能確保各項污染物的達標排放，未超過國家和本省規(guī)定的污染物排放標準。因此各項污染物排放均在可控范圍內(nèi)，只要確保廢水、廢氣、噪聲和振動等治理設施正常運行，項目建成投產(chǎn)后可維持當?shù)氐沫h(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀，不會使現(xiàn)狀環(huán)境質(zhì)量出現(xiàn)降級。本工程屬于礦山開采項目，不是化工石化類產(chǎn)業(yè)，對于本工程來說，主要為炸藥和雷管等風險，暴雨天氣下的地表徑流影響附近的海域環(huán)境，以及泥石流、塌方等地質(zhì)災害事故，本項目不設爆破器材庫，爆破器材由民爆公司專門配送，對于泥石流、滑坡等地質(zhì)災害，要求有完善的風險事故防范措施，具體詳見環(huán)境風險評價章節(jié)。在環(huán)評工作前，建設單位在項目附近的街道和村委會宣傳欄分別進行了第一次環(huán)保公示，公示里說明了工程概況、建設單位和環(huán)評單位概況等。在環(huán)評初稿完成后，本院也在項目所在的街道和村委會進行了第二次環(huán)保公示，公示包含以下內(nèi)容：建設項目情況簡述、建設項目對環(huán)境可能造成影響的概述、預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施的要點以及環(huán)境影響報告書提出的環(huán)境影響評價結論的要點等，公示期限均符合公眾參與暫行辦法的相關規(guī)定。并進行了20份單位和50份個人的公眾參與調(diào)查，基本符合國家環(huán)保總局《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》的有關要求。本礦區(qū)年生產(chǎn)規(guī)模2800萬噸，日最大生產(chǎn)能力102667噸，所開采的礦石均經(jīng)過南側的簡易施工碼頭運輸至甌飛圍涂區(qū)。根據(jù)碼頭的港口情況，每天只能靠潮起進出船，潮落裝船的作業(yè)方法。每天每船只能一次作業(yè)。根據(jù)航道情況適合5000噸以下的船只通行，每天需要20艘船只運輸。要求碼頭保證同時能?？?0艘船進行礦石裝載作業(yè)，共需興建20個泊位。隨著一二期工程的建設，簡易施工碼頭區(qū)已建成，能滿足整合擴建后的需求，故本項目不需再另建碼頭區(qū)。本工程為簡易施工碼頭，主要為配合礦區(qū)石料的運輸需要(不對外營業(yè))，僅需建造船只?？坎次患纯?，不屬于正規(guī)意義上的碼頭建設，石料開采完畢后簡易施工碼頭即拆除，本項目碼頭區(qū)產(chǎn)生的生活污水和含油廢水經(jīng)處理達標后全部回用，不排放，故本項目碼頭建設與區(qū)域環(huán)境功能區(qū)基本相符。本礦區(qū)主要為普通建筑石料的開采，作為甌飛一期圍墾(促淤)工程的專供石料礦山，直接以宕碴和塊石的形式用于灘涂區(qū)的填筑，不設破碎加工。對照國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布的《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄(2011年本)》，本項目未列入產(chǎn)業(yè)目錄中的淘汰類和限制類產(chǎn)業(yè)。本項目符合國家的產(chǎn)業(yè)導向及產(chǎn)業(yè)政策，有一定的環(huán)境可行性。二、建設項目周圍環(huán)境現(xiàn)狀1.建設項目所在地的環(huán)境現(xiàn)狀由評價結果分析可知，二氧化硫、二氧化氮的小時值和日均值、可吸入顆粒物和總懸浮顆粒物的日均值、一氧化碳和非甲烷總烴的小時值均未出現(xiàn)超標，說明附近區(qū)域的空氣環(huán)境質(zhì)量較好，有一定的環(huán)境容量。本區(qū)域附近海域海水水質(zhì)評價因子中活性磷酸鹽和石油類均超過了《海水水質(zhì)標準》(GB3097-1997)中的一類標準要求，其中以石油類最大，最大比標值達26.6，其它化學需氧量布袋岙海域未出現(xiàn)超標，而桐岙海域的化學需氧量也出現(xiàn)了超標，兩個監(jiān)測點位的pH均能達標。綜合分析，本項目附近海水水質(zhì)較差。分析石油類、活性磷酸鹽和化學需氧量超標的原因可能跟目前島上的生活污水未經(jīng)處理直接附近海域有關，另外，石油類超標的原因還跟漁民船舶含油廢水隨意外排海域環(huán)境有關。由監(jiān)測結果可知，礦區(qū)附近地下水水質(zhì)各項監(jiān)測指標除氨氮和總大腸菌群超標外，其余各監(jiān)測因子均滿足《地下水環(huán)境質(zhì)量標準》(GB/T14848-93)中的Ⅲ類標準要求。分析氨氮和總大腸菌群超標的原因，可能跟附近區(qū)域的生活污水僅經(jīng)化糞池處理直接排放有關。環(huán)評建議相關部門加強管理，加快附近區(qū)域截污管網(wǎng)的建設，以改善區(qū)域地下水環(huán)境質(zhì)量。2.建設項目環(huán)境影響評價范圍(3)地下水環(huán)境：項目周圍20km2范圍內(nèi)的地下水環(huán)境；三、建設項目環(huán)境影響預測及擬采取的主要措施與效果1.建設項目的主要污染物類型、排放濃度、排放量、處理方式、排放方式和途徑及其達標排放情況，對生態(tài)影響的途徑、方式和范圍；鑿巖、爆破、運輸和裝卸等工段147.8147.8本工程的總產(chǎn)生量，包括開采區(qū)和運輸區(qū)163.72163.7283.8283.82經(jīng)三級隔油處理后用于運輸?shù)缆返臑⑺謮m，不排放經(jīng)生態(tài)化糞池收集后用于附近林地的灌溉用，不排放經(jīng)人工濕地系統(tǒng)處理并消毒處理后全部進行回用，不排放336100497.14現(xiàn)有工程產(chǎn)生量(一二期)本項目治理后排放量“以新帶老”削減量163.72163.72163.728.178.1783.8283.8283.82562.4562.40.0440.044000497.1417.10017.10+17.1000.15000003.35000000.1800000131.16萬00002.建設項目評價范圍內(nèi)的環(huán)境保護目標分布情況(1)空氣環(huán)境：礦區(qū)附近的上社村、下社村、桐岙村、長坑壟村、郎等村、下郎村、布袋岙村和正岙村等農(nóng)居點；(2)聲環(huán)境：放炮瞬時礦區(qū)附近的上社村、下社村、桐岙村、郎等村和布袋岙村等農(nóng)居點均列入聲環(huán)境評價范圍；3.按不同環(huán)境要素和不同階段介紹建設項目的主要環(huán)境影響及其預測評價結果4.對涉及法定環(huán)境敏感區(qū)的建設項目應單獨介紹對環(huán)境敏感區(qū)的主要環(huán)境影響和預測評價結果5.按不同環(huán)境要素介紹污染防治措施、執(zhí)行標準、達標情況及效果,生態(tài)保護措施及效果控制施工期及采后期的水土流失強度達到規(guī)定的要求與石料一起用于灘涂區(qū)的填筑暫時存放于廢柴油桶中，今后量多時委托有資質(zhì)的廢油回收單位處理6.環(huán)境風險分析預測結果、風險防范措施及應急預案7.建設項目環(huán)境保護措施的技術、經(jīng)濟論證結果本項目的環(huán)保投資費用主要是指污染治理所需的直接費用，主要為水土保持和生態(tài)治理費用，根據(jù)工程分析，本項目的污染治理所需的直接費用列于表4-2。包括施工營地50m3的生態(tài)化糞池，碼頭區(qū)50m3的化糞池和500m2的人工濕地處理系統(tǒng)，施工營地20m3的三級隔油池，碼頭區(qū)20m3的三級隔油池柴油儲罐四周建造防油堤，并建造20m3的事故應急池三級沉淀池消聲器，隔聲屏障，工作人員的個人防護，如耳塞等委托洞頭縣環(huán)境監(jiān)測站監(jiān)測，環(huán)境監(jiān)理可委托專業(yè)的監(jiān)理公司由表4-2可見，本項目環(huán)保防治費用約為480萬元，其中環(huán)境治理費用為180萬元，水保和生態(tài)治理費用為300萬元(不包括主體工程設計的投資估算)，約占本開采工程7323萬元的6.55%。經(jīng)同類礦山類比，本工程三廢治理設施的日常年運行費用約為10萬元，占本項目總投資的比例較小。其它用于污染防治的間接費用由于與礦山整體技術和設備不可分割，因此用于這方面的環(huán)保投資費用尚難于估算。8.建設項目對環(huán)境影響的經(jīng)濟損益分析結果甌飛圍墾(促淤)工程是溫州市委、市政府貫徹實施浙江省委兩創(chuàng)戰(zhàn)略，打造大平臺、拓展發(fā)展空間的大思路，大手筆，是緩解經(jīng)濟社會發(fā)展嚴重的土地制約的重大舉措。工程位于甌江口南岸至飛云江口北岸，規(guī)劃圍涂面積42萬畝(約280km2)，涉及龍灣區(qū)、洞頭縣、瑞安市。項目實施可為溫州市區(qū)和瑞安市區(qū)提供寶貴的土地資源，對加快溫州沿海產(chǎn)業(yè)帶建設，促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展具有重大的戰(zhàn)略意義。洞頭縣霓嶼島是一缺水和交通不方便的海島，位于甌飛填涂工程范圍東北端的邊緣，該礦山作甌飛一期圍墾(促淤)工程專用料場，較為適當。礦山開采可開采出普通建筑石料礦的控制的基礎儲量8404.51萬立方米(21767.7萬噸)，風化礦量為259.76萬立方米(519.5萬噸)，相對外購石料來說，可為甌飛一期圍墾(促淤)工程建設降低成本。并且，礦區(qū)形成的采空區(qū)可作為建設用地綜合利用，故本項目的建設對發(fā)展洞頭縣國民經(jīng)濟將起到重大的作用。通過工程治理可有效控制礦業(yè)活動引發(fā)的水土流失，確保項目區(qū)的擾動土地治理率大于95%，水土流失總治理度大于87%。通過生態(tài)復綠可以改善地貌景觀，形成于周圍地貌和植被相互協(xié)調(diào)的土壤、植被環(huán)境，維護礦區(qū)的生態(tài)平衡。本項目所采用的爆破方法等工業(yè)均成熟、可靠。在開采過程中盡量做到土石方就近平衡，表層殘坡積土部分暫時堆放在臨時堆土場，用于今后邊坡和平臺的復綠，樹枝等剝離物經(jīng)曬干后出售或送給當?shù)氐拇迕褡鳛椴窈逃?，很好地利用了棄土資源，整個工程無棄碴產(chǎn)生。開采過程中產(chǎn)生的粉塵、廢水和噪聲均將進行有效的治理和控制，使項目開采對陸域、水體的環(huán)境影響減少到最低程度，開采結束后及時進行水土保持施工及生態(tài)恢復治理，山體開挖面實施邊坡防護，防止出現(xiàn)崩塌、泥石流等隱患。綜觀我省經(jīng)濟發(fā)展格局，沿海地區(qū)一直是經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱和對外開放的前沿陣地，利用豐富的灘涂資源進行圍墾造地是緩解人多地少矛盾的主要措施。自50年代開始至2009年，溫州市累計完成灘涂圍墾面積27.78萬畝，相當于一個溫州建成區(qū)的陸域面積。隨著溫州市經(jīng)濟社會發(fā)展和城市化進程的加快，今后一段時間內(nèi)河口地區(qū)每年土地需求量達2萬畝以上，補充土地的缺口很大，土地后備資源比較匱乏，土地已經(jīng)成為溫州經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸之一。甌飛一期圍墾(促淤)項目的建設將極大地拓展溫州市經(jīng)濟社會發(fā)展空間，新增寶貴的土地資源，并將逐漸成為發(fā)展經(jīng)濟的黃金地帶，為保障溫州市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮重要作用。9.建設項目防護距離內(nèi)的搬遷所涉及的單位、居民情況及相關措施本項目無組織排放的廢氣主要為粉塵，主要產(chǎn)生于鑿巖鉆孔和裝卸運輸?shù)冗^程中，經(jīng)計算，開采區(qū)和裝卸運輸過程粉塵的衛(wèi)生防護距離小于50m，故經(jīng)提級后確定衛(wèi)生防護距離為50m，以礦區(qū)征地紅線邊界向外延伸50m計。由周圍環(huán)境圖和總平面布置圖可知，本項目的環(huán)境敏感點距離開采作業(yè)區(qū)為200m，故本項目衛(wèi)生防護距離范圍內(nèi)無現(xiàn)狀農(nóng)居點，衛(wèi)生防護距離內(nèi)主要為山體和海域環(huán)境，本項目的現(xiàn)狀環(huán)境能滿足衛(wèi)生防護距離的要求。具體衛(wèi)生防護距離由衛(wèi)生部門制定，其它防護距離參照相關意見。同時，要求相關職能部門加強管理，在本項目衛(wèi)生防護距離包絡線范圍內(nèi)不得設置居民集中區(qū)、療養(yǎng)地、醫(yī)院和食品、藥品、電子等對環(huán)境質(zhì)量要求高的企業(yè)。10.建設單位擬采取的環(huán)境監(jiān)測計劃及環(huán)境管理制度(1)環(huán)境監(jiān)測計劃廢水：CODCr、氨氮、SS、TP；廢氣：粉塵、NO2、CO、HC；噪聲：連續(xù)等效A聲級LAeq(dB)，設備噪聲及場界噪聲。場界噪聲和設備噪聲每季度測一次，廢氣及粉塵每季度測一次，廢水回用水池每季度測一次，由于本項目的監(jiān)測主要是指礦山開采期，開采完畢后，污染物即全部消失，因此可委托洞頭縣環(huán)境監(jiān)測站代為監(jiān)測。(2)環(huán)境管理制度①組織宣傳貫徹國家環(huán)保方針政策和進行施工人員環(huán)保知識教育。②要求該礦山根據(jù)環(huán)保管理要求制訂一系列管理制度，如《崗位責任制》、《安全責任制及安全操作規(guī)程》、《崗位經(jīng)濟責任制考核表》、《操作規(guī)程》等，并應按制度執(zhí)行。③提出各種可能發(fā)生事故的應急預案，一旦發(fā)生意外，及時進行防范，以防污染的擴大。④參加本礦山環(huán)保設施工程質(zhì)量的檢查、驗收及污染事故的調(diào)查。⑤要有指定的廢水處理及防塵降噪操作人員，以確實做好礦內(nèi)的環(huán)保工作，特別是廢水達標排放、粉塵治理和噪聲防治工作。定期對全礦各環(huán)保設施運行情況全面檢查。⑥負責強化對環(huán)保設施運行的監(jiān)督，環(huán)保設施操作人員的技術培訓，管理、建立全礦環(huán)保、安全設施運行、維護、維修等技術檔案，確保環(huán)保設施處于正常運行情況。⑦四、公眾參與1.公開環(huán)境信息的次數(shù)、內(nèi)容、方式等本次環(huán)評在洞頭縣霓嶼街道辦事處及布袋岙村、郎等村、長坑壟村、下郎村和桐岙村分別進行了兩次環(huán)保公示。第一次公示時間：2013年2月6日至2013年2月22日第二次公示時間：2013年3月6日至2013年3月19日2.征求公眾意見的范圍、次數(shù)、形式等本項目于2013年3月20日和21日兩天對項目評價范圍內(nèi)受影響的村民和單位征求意見。本次調(diào)查共發(fā)放了50份個人調(diào)查表和20份單位調(diào)查表，收回50份個人表和20份單位表，收回率均為100%，被調(diào)查的個人主要為礦區(qū)附近村莊的村民，被調(diào)查的單位主要為礦區(qū)附近的企事業(yè)單位。受調(diào)查個人包括不同的年齡、性別、職業(yè)和文化程度。3.公眾參與的組織形式：采用發(fā)放調(diào)查表和現(xiàn)場張貼公示的形式4.公眾意見歸納分析，對公眾意見尤其是反對意見處理情況的說明從統(tǒng)計結果可見，100%的單位對本工程了解；90%的單位認為開采過程中造成的主要污染是噪聲和振動；100%的單位認為該采石場的選址合理，從經(jīng)濟角度看應該建立本采石場；100%的單位認為本采石場沒有風險；100%的單位對本項目持贊成的態(tài)度，沒有單位持反對的態(tài)度。采取以上的治理措施后，在正常情況下，對周圍農(nóng)居點房屋的影響不大，不會造成附近房屋的倒塌，也不會造成噪聲擾民現(xiàn)象。5.從合法性、有效性、代表性、真實性等方面對公眾參與進行總結由上述調(diào)查內(nèi)容及調(diào)查結果可知，本項目的建設得到了大多數(shù)個人和單位的支持，只要做好“三廢”治理措施及開采過程