《環(huán)境管理學(xué)》教案

第第10頁(yè)共15頁(yè)《環(huán)境管理學(xué)》教案《環(huán)境管理學(xué)》課程教案課程說(shuō)明本課程的性質(zhì)《環(huán)境管理學(xué)》課程為環(huán)境科學(xué)專(zhuān)業(yè)必修課，本課程闡述了環(huán)境管理的概念、基本理論、技術(shù)支持和保證，介紹了區(qū)域環(huán)境管理、工業(yè)企業(yè)環(huán)境管理、自然資保護(hù)與管理、全球環(huán)境問(wèn)題與管理等內(nèi)容。本教學(xué)可幫助學(xué)生樹(shù)立人地系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展的觀念，提高學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際的能力，加深對(duì)學(xué)科專(zhuān)業(yè)研究方向的認(rèn)識(shí)與提高。本課程的主要內(nèi)容和教學(xué)要求1、內(nèi)容要求：了解環(huán)境管理的對(duì)象、內(nèi)容與手段，認(rèn)識(shí)環(huán)境管理學(xué)的三大基本理論及基本原則，了解環(huán)境管理的技術(shù)支持和保證，掌握區(qū)域環(huán)境管理，工業(yè)企業(yè)環(huán)境管理，自然資保護(hù)與管理的主要內(nèi)容及管理方法，學(xué)習(xí)外國(guó)環(huán)境管理體制、機(jī)構(gòu)、制度、策略等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以及當(dāng)前全球環(huán)境管理所應(yīng)遵循的基本原則及主要機(jī)構(gòu)。2、教學(xué)方法：本課程以理論講授為主，輔以案例分析^p 。3、先修課程：環(huán)境學(xué)概論、生態(tài)學(xué)等 選用教材、主要參考書(shū)教材：葉文虎主編.《環(huán)境管理學(xué)》.北京：高等教育出版社，20年6月第1主要參考書(shū)：[1]吳忠標(biāo)等.《環(huán)境管理與可持續(xù)發(fā)展》.環(huán)境科學(xué)出版社.201年第1版.[2]宮學(xué)棟等.《環(huán)境管理學(xué)》.環(huán)境科學(xué)出版社.201年第1版.[3]周律.《清潔生產(chǎn)》.環(huán)境科學(xué)出版社.201年第1版.[4]劉熙瑞.《現(xiàn)代管理學(xué)》.高等教育出版社.20年第1版.[5]陳煥章編著.《實(shí)用環(huán)境管理學(xué)》.武漢大學(xué)出版社.1997年第1版第一章管理學(xué)概述第一節(jié)管理的歷史發(fā)展及社會(huì)作用一、管理的概念“管”，我國(guó)古代指鎖鑰?！蹲髠鳌分姓f(shuō)：“鄭人使我掌其北門(mén)之管?！币隇楣茌?、管制之意，體現(xiàn)著權(quán)力的歸屬。“理”，本意是治玉?！俄n非子/和氏》中說(shuō)：“王乃使玉人理其璞，而得寶焉”。引申為整治或處理?！肮堋?、“理”二字連用，即表示在權(quán)力的范圍內(nèi)，對(duì)事物的管束和處理過(guò)程。二、管理的歷史發(fā)展環(huán)境科學(xué)中所說(shuō)的環(huán)境問(wèn)題，不包括由自然因素等引發(fā)的環(huán)境變化。4、當(dāng)今世界環(huán)境問(wèn)題的主要表現(xiàn)：日益嚴(yán)重的局部污染和生態(tài)破壞導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量下降（2）溫室效應(yīng)引起了全球氣候的變暖（3）臭氧層破壞（4）酸雨區(qū)的擴(kuò)張（5）自然資的短缺和耗竭（6）生態(tài)破壞和生物多樣性減少（7）固體廢棄物堆棄（二）環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生的根1、環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生的歷史階段：（1）古代文明階段，以被動(dòng)適應(yīng)自然環(huán)境為主要生存方式，不存在人為環(huán)境問(wèn)題。致了資短缺、能量枯竭、環(huán)境污染、生態(tài)破壞等自己的生存危機(jī)。顯然，造成環(huán)境問(wèn)題的最根本的根是不正確的自然觀和不正確的人地觀，以及由此產(chǎn)生的一系列支配人類(lèi)社會(huì)行為的基本觀念。2、環(huán)境問(wèn)題的性質(zhì)（1）具有不可根除和不斷發(fā)展的屬性（2）范圍廣泛而全面（3）對(duì)人類(lèi)行為具有反饋?zhàn)饔茫?）可控性二、環(huán)境管理的目的與任務(wù)（一）目的：就是創(chuàng)建一種新的生產(chǎn)方式、新的消費(fèi)方式、新的社會(huì)行為規(guī)則和新的發(fā)展方式。具體地說(shuō)，就是通過(guò)對(duì)可持續(xù)發(fā)展思想的傳播，使人類(lèi)社會(huì)的組織形式、運(yùn)行機(jī)制以至管理部門(mén)和生產(chǎn)部門(mén)的決策、計(jì)劃和個(gè)人的日常生活等各種活動(dòng)，符合人與自然和諧共進(jìn)的要求，并以規(guī)章制度、法律法規(guī)、社會(huì)體制和思想觀念的形式體現(xiàn)出來(lái)。（二）任務(wù)：轉(zhuǎn)變觀念、調(diào)整行為1、觀念的轉(zhuǎn)變是根本，通過(guò)建設(shè)一種環(huán)境文化（以人與自然和諧為核心和信念的文化），取代工業(yè)文明時(shí)期形成的以人類(lèi)為中心，以自然環(huán)境為征服對(duì)象的文化，并將這種環(huán)境文化滲透到人們的思想意識(shí)中去。2、相對(duì)于思想觀念的調(diào)整而言，行為的調(diào)整更具體、更直接。人類(lèi)的社會(huì)行為可以分為行為主體、行為對(duì)象和行為本身三大組成部分，從行為主體來(lái)說(shuō)，可以分為政府行為、市場(chǎng)行為和公眾行為三種。3、環(huán)境管理的兩項(xiàng)任務(wù)相互補(bǔ)充、構(gòu)成一體，它通過(guò)對(duì)人們自身思想觀念和行為進(jìn)行調(diào)整，以求達(dá)到人類(lèi)社會(huì)發(fā)展與自然環(huán)境承載力相協(xié)調(diào)。第二節(jié) 環(huán)境管理學(xué)的形成與發(fā)展一、環(huán)境管理思想與方法的演變（一）把環(huán)境問(wèn)題作為一個(gè)技術(shù)問(wèn)題，以治理污染為主要管理手段的階段。（20世紀(jì)50~70年代末）治理”，實(shí)質(zhì)上只是環(huán)境治理，環(huán)境管理成了治理污染的代名詞。（二）把環(huán)境問(wèn)題作為經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，以經(jīng)濟(jì)刺激為主要管理手段的階段。（20世紀(jì)70年代末~90年代初）這一時(shí)期最重要的進(jìn)步就是認(rèn)識(shí)到自然環(huán)境和自然資的價(jià)值性，所以，對(duì)自然資進(jìn)行價(jià)值核算，運(yùn)用收費(fèi)、稅收、補(bǔ)貼等經(jīng)濟(jì)手段以及法律的、行政的手段來(lái)進(jìn)行管理成為這一階段的主要研究?jī)?nèi)容和管理辦法，并被認(rèn)為是最有希望解決環(huán)境問(wèn)題的途徑。在這一時(shí)期，環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)、環(huán)境法學(xué)等得到蓬勃的發(fā)展。（三）把環(huán)境問(wèn)題作為一個(gè)發(fā)展問(wèn)題，以協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)關(guān)系為主要管理手段的階段。（1992年環(huán)發(fā)大會(huì)至今）40年來(lái)解決環(huán)境問(wèn)題的實(shí)踐與思考，人們終于覺(jué)悟到，要真正解決環(huán)境問(wèn)題，必須改變?nèi)祟?lèi)的發(fā)展觀，堅(jiān)持“可持續(xù)發(fā)展”的發(fā)展觀，這說(shuō)明，人類(lèi)已經(jīng)進(jìn)步到有意識(shí)地探索與自然和諧共處的道路的階段。環(huán)境管理作為人類(lèi)對(duì)自身與自然相溝通的管理手段，必將發(fā)揮更大的作用。另外，環(huán)境管理思想與方法的演變還說(shuō)明了人類(lèi)是可以逐漸認(rèn)識(shí)并把握到自然的存在價(jià)值的，更說(shuō)明了在嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題面前，覺(jué)醒了的人類(lèi)完全有可能克服這個(gè)發(fā)展的難題和障礙。二、環(huán)境管理學(xué)的內(nèi)涵、特點(diǎn)及其形成（一）內(nèi)涵：環(huán)境管理學(xué)是研究環(huán)境管理最一般規(guī)律的科學(xué)，它研究尋求的是正確處理自然生態(tài)規(guī)律與社會(huì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系的理論和方法，以便為環(huán)境管理提供理論和方法上的指導(dǎo)。（二）特點(diǎn)：1、環(huán)境管理學(xué)是在傳統(tǒng)學(xué)科交叉、綜合基礎(chǔ)上形成的一門(mén)新學(xué)科。2、環(huán)境管理學(xué)是復(fù)雜性的科學(xué)。3、環(huán)境管理學(xué)是新興的、正在發(fā)展的科學(xué)。三、環(huán)境管理學(xué)的發(fā)展趨勢(shì)（一）對(duì)環(huán)境管理學(xué)的基礎(chǔ)理論進(jìn)行深入和完善；（二）研究環(huán)境管理的方法學(xué)。復(fù)習(xí)思考題：1、什么叫環(huán)境問(wèn)題？環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生的根是什么？2、環(huán)境管理學(xué)思想與方法的演變說(shuō)明了哪些問(wèn)題？3、環(huán)境管理學(xué)的內(nèi)涵及特點(diǎn)是什么？第三章 環(huán)境管理學(xué)的基本理論第一節(jié) 三種生產(chǎn)理論一、三種生理論概述（一）環(huán)境社會(huì)系統(tǒng)人與環(huán)境之間的關(guān)系極為密切，二者之間存在著物質(zhì)、能量和信息的交流，在這三種交流關(guān)系中，物質(zhì)流動(dòng)是最基本的，它是另外兩種交流的基礎(chǔ)和載體。環(huán)境社會(huì)系統(tǒng)依據(jù)物質(zhì)運(yùn)動(dòng)基礎(chǔ)，進(jìn)一步可劃分為三個(gè)子系統(tǒng)，即物資生產(chǎn)子系統(tǒng)、人口生產(chǎn)子系統(tǒng)和環(huán)境生產(chǎn)子系統(tǒng)。1、物資生產(chǎn)：即勞動(dòng)生產(chǎn)，是指人類(lèi)利用技術(shù)手段從環(huán)境中索取自然資，并將其轉(zhuǎn)化為人口生產(chǎn)和環(huán)境生產(chǎn)所需物資的總過(guò)程?；緟⒘浚海?）資利用率，指的是將從環(huán)境中索取的資和從廢棄物中取得的再生物轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品的比例。資利用率高，則意味著在產(chǎn)出同等產(chǎn)品時(shí)，從環(huán)境中索取的資少，加載到環(huán)境中的加工廢棄物也少。產(chǎn)品流向比，指提供給人口生產(chǎn)的產(chǎn)品和服務(wù)與環(huán)境生產(chǎn)的產(chǎn)品的比例。社會(huì)生產(chǎn)力，對(duì)應(yīng)于生產(chǎn)產(chǎn)品的總能力。2、人口生產(chǎn)：指人類(lèi)生存和繁衍的總過(guò)程，既包括人口的再生產(chǎn)（繁衍、生育），也包括人口在其生存過(guò)程中對(duì)物質(zhì)資料的消費(fèi)?；緟⒘浚海?）人口數(shù)量（2）人口素質(zhì)（3）消費(fèi)方式3、環(huán)境生產(chǎn)：是指環(huán)境在自然力作用下消納污染（生產(chǎn)加工過(guò)程產(chǎn)生的廢棄物，消費(fèi)過(guò)程產(chǎn)生的廢棄物）和產(chǎn)生出自然資（生活資如風(fēng)景，生產(chǎn)資如森林、水、礦產(chǎn)等）的總過(guò)程?；緟⒘浚海?）污染消納力（2）資生產(chǎn)力（二）三種生產(chǎn)之間的關(guān)系見(jiàn)書(shū)中第18頁(yè)圖2-1人與環(huán)境系統(tǒng)概念模型1、人類(lèi)對(duì)世界系統(tǒng)（環(huán)境社會(huì)系統(tǒng)）的認(rèn)識(shí)歷程：古代文明時(shí)代：人類(lèi)與自然渾然一體，是自然的一部分，世界系統(tǒng)實(shí)口生產(chǎn)與物資生產(chǎn)能力都非常小，包含在環(huán)境生產(chǎn)中。農(nóng)業(yè)文明時(shí)代：A出來(lái)；B、中期階段，人口生產(chǎn)雖得以體現(xiàn)，但仍作為物資生產(chǎn)的一部分。C階段，人口生產(chǎn)系統(tǒng)逐漸發(fā)育成獨(dú)立的系統(tǒng)，并從物資生產(chǎn)系統(tǒng)中脫離。工業(yè)文明時(shí)代：隨著人口數(shù)量迅速增加，科技水平提高，生產(chǎn)能力越為主導(dǎo)。從此，人口生產(chǎn)、物資生產(chǎn)、環(huán)境生產(chǎn)三者之間的相互關(guān)系主導(dǎo)了世界系統(tǒng)的運(yùn)行，但環(huán)境生產(chǎn)處于最根本的地位，它是另外兩種生產(chǎn)產(chǎn)生和發(fā)展的基礎(chǔ)，這是正確解決環(huán)境問(wèn)題的基本出發(fā)點(diǎn)。2、自然環(huán)境系統(tǒng)的特征（1）具有內(nèi)在的動(dòng)態(tài)變化的能力。即具有不斷進(jìn)行物質(zhì)交換和能量傳遞的能力。交換（如光合作用、分解作用）。具有自我調(diào)節(jié)功能。生態(tài)系統(tǒng)中的生態(tài)平衡在受到外來(lái)干擾，偏離平協(xié)調(diào)的狀態(tài)。二、人類(lèi)社會(huì)系統(tǒng)與自然環(huán)境系統(tǒng)的相互作用（一）人類(lèi)社會(huì)系統(tǒng)對(duì)自然環(huán)境系統(tǒng)的影響1、礦產(chǎn)開(kāi)采業(yè)--劇烈沖擊礦產(chǎn)資在世界系統(tǒng)中的循環(huán)平衡。2、種植業(yè)--生物多樣性減少、群落穩(wěn)定性降低3、森林采伐業(yè)--改變生物的物質(zhì)循環(huán)、導(dǎo)致自然環(huán)境系統(tǒng)失衡。4、加工業(yè)--加大自然資消耗、加速自然環(huán)境污染。（二）人類(lèi)社會(huì)系統(tǒng)良性運(yùn)行的根--人口生產(chǎn)活動(dòng)1、人口數(shù)量--通過(guò)計(jì)劃生育積極抑制人口增加環(huán)境人口承載力（即人口容量，指環(huán)境所能支持人口自然數(shù)）大體是個(gè)穩(wěn)定量，當(dāng)人口增長(zhǎng)到超過(guò)這一穩(wěn)定量，就會(huì)因?yàn)樯钯Y料缺乏，環(huán)境條件惡劣，而最終造成死亡率增高，出生率下降?？刂迫丝跀?shù)量有兩條途徑：一是消極抑制，如饑荒、戰(zhàn)爭(zhēng)、疾?。灰皇欠e極抑制，如計(jì)劃生育，晚婚晚育。而通過(guò)計(jì)劃生育抑制人口增加，可促進(jìn)人口與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，已被世界公認(rèn)和推行（如中國(guó)）。2、消費(fèi)方式--提倡綠色消費(fèi)（樸素、清潔消費(fèi)）、重視文化生活（1）消費(fèi)水準(zhǔn)，指人均消費(fèi)物質(zhì)資料（包括生活資和生活資料）的多少，它的提高等同于人口的增加。之比。（生活資取自于環(huán)境生產(chǎn)，生活資料取自于物資生產(chǎn)）入口比高，生活資較多，生活資料較少，有利于減輕環(huán)境生產(chǎn)壓力，所以應(yīng)提倡樸素消費(fèi)。部分（消費(fèi)再生物）與直接返回環(huán)境生產(chǎn)的部分（消費(fèi)廢棄物）之比。出口比高，消費(fèi)再生物比例大，環(huán)境污染物比例小，也減輕環(huán)境生產(chǎn)的壓力，所以應(yīng)提倡清潔消費(fèi)?？傊?，消費(fèi)方式既是衡量可持續(xù)發(fā)展的指標(biāo)，也是衡量人口素質(zhì)即文化道德水準(zhǔn)的指標(biāo)，提倡綠色消費(fèi)，重視文化生活，將是符合可持續(xù)發(fā)展要求的消費(fèi)方式的主要內(nèi)容。三、三種生產(chǎn)理論在環(huán)境管理學(xué)中的地位及作用（一）闡明了人與環(huán)境關(guān)系的本質(zhì)環(huán)境生產(chǎn)是人口生產(chǎn)與物資生產(chǎn)的前提和基礎(chǔ)，物資生產(chǎn)依靠環(huán)境生產(chǎn)的自然資作為原料，依靠環(huán)境的自凈能力消納它排放出來(lái)的污染物，人口生產(chǎn)則是三種生產(chǎn)（環(huán)狀結(jié)構(gòu)）的原動(dòng)力，它所產(chǎn)生的人口作為勞動(dòng)力支持物資生產(chǎn)及維護(hù)環(huán)境生產(chǎn)。（二）揭示了環(huán)境問(wèn)題的實(shí)質(zhì)及產(chǎn)生根三種生產(chǎn)環(huán)狀結(jié)構(gòu)運(yùn)行的不和諧，及環(huán)境生產(chǎn)在輸入-輸出上的不平衡是造成環(huán)境問(wèn)題的根本原因，環(huán)境生產(chǎn)輸入的是人類(lèi)在消費(fèi)和生產(chǎn)過(guò)程中排泄的廢棄物（太陽(yáng)能除外），輸出的是人類(lèi)日益增長(zhǎng)的對(duì)自然資的索取及對(duì)自然環(huán)境質(zhì)量的要求，而環(huán)境生產(chǎn)中的輸入輸出量都是有一定限度的。如果這種限度被打破，或者相互間不平衡，整個(gè)自然環(huán)境系統(tǒng)運(yùn)行即將不穩(wěn)定。（三）指明了環(huán)境管理的主要目標(biāo)和任務(wù)要使三種生產(chǎn)和諧地運(yùn)行，就必須使物質(zhì)在整個(gè)系統(tǒng)中的流動(dòng)暢通，即使人類(lèi)的“廢棄物”進(jìn)入環(huán)境中，也能被環(huán)境降解或者重新轉(zhuǎn)變成可利用的新資，這就要求人類(lèi)要有意識(shí)地去改變過(guò)去和目前固有的觀念，建立新的生產(chǎn)方式、新的運(yùn)行機(jī)制，對(duì)自然資的開(kāi)發(fā)，廢棄物的排放與環(huán)境生產(chǎn)力匹配起來(lái)。（四）明確了環(huán)境管理的主要領(lǐng)域和調(diào)控對(duì)象環(huán)境管理的主要領(lǐng)域是在多種多樣的界面上，即不同“生產(chǎn)”系統(tǒng)間相互交叉的地方，比如森林，一方面它的經(jīng)濟(jì)價(jià)值決定了人類(lèi)應(yīng)當(dāng)砍伐利用它，另一方面它的生態(tài)價(jià)值又決定了它不能隨意被砍伐，這就在環(huán)境生產(chǎn)系統(tǒng)和物資生產(chǎn)系統(tǒng)的界面上發(fā)生了矛盾；此外，要和諧三種生產(chǎn)之間的物質(zhì)循環(huán)，就必須控制各個(gè)生產(chǎn)系統(tǒng)中的狀態(tài)參量，因?yàn)檫@些參量決定了三種生產(chǎn)能否和諧的運(yùn)行。（五）奠定了環(huán)境管理學(xué)的方法論基礎(chǔ)三種生產(chǎn)理論說(shuō)明了人類(lèi)必須掌握用自己的社會(huì)行為來(lái)管理自己社會(huì)行為的方法，而人類(lèi)的社會(huì)行為又是異常復(fù)雜也要處理好不同的人群之間在不同方面不同時(shí)空上的利益沖突，因此人類(lèi)社會(huì)所應(yīng)采取的方法學(xué)原則只能是協(xié)調(diào)、協(xié)同。1、協(xié)調(diào)--三種生產(chǎn)子系統(tǒng)自身的利益追求與世界系統(tǒng)物流暢通的要求協(xié)調(diào)起來(lái)（部分與整體）。2、協(xié)同--人類(lèi)社會(huì)涉及到三種生產(chǎn)的一切行為協(xié)同起來(lái)（部分與部分）第二節(jié) 界面活動(dòng)控制論一、界面（一）概念：界面是相互作用、相互聯(lián)系的事物或系統(tǒng)之間的共同部分或聯(lián)系渠道。比如：沿岸線是河流與陸地之間的界面（空間），荒草地是草地生態(tài)系統(tǒng)與荒漠生態(tài)系統(tǒng)之間的界面（時(shí)間），這兩種界面都是直接界面；此外，環(huán)境生產(chǎn)與物資生產(chǎn)之間的界面是自然資，為間接界面。（二）特征：1、界面只存在于相互聯(lián)系的事物之間。因?yàn)橄嗷ヂ?lián)系的事物之間往往會(huì)產(chǎn)生物質(zhì)、能量或信息的交流，而交流又會(huì)隨同產(chǎn)生交流載體，即界面。3、界面是相互作用事物之間的通道，它是兩者共有的。相互聯(lián)系、相互作用的事物之間隨著交流的深入，界面往往會(huì)發(fā)展成為相對(duì)獨(dú)立，具有獨(dú)特性質(zhì)的新系統(tǒng)，它將決定著整個(gè)更高系統(tǒng)的穩(wěn)定性及發(fā)展方向。二、界面上的活動(dòng)（一）三種生產(chǎn)之間的界面物資生產(chǎn) 自然資 環(huán)境生產(chǎn) 要想使大生產(chǎn) 環(huán) 和諧運(yùn)行，必須商 境 很好地控制各個(gè)品質(zhì) 層次的界面上的 量 活動(dòng)。人口生產(chǎn) （二）環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生原因（界面活動(dòng)理論解釋?zhuān)?、界面是互聯(lián)系、相互作用的事物或系統(tǒng)之間最活躍、最容易發(fā)生變化的部分。易出現(xiàn)不平衡，界面往往是整個(gè)系統(tǒng)中穩(wěn)定性最差、最脆弱的部分。2、界面上的人類(lèi)活動(dòng)常常是產(chǎn)生環(huán)境問(wèn)題的重要原因之一。因?yàn)榻缑嫱歉鞣焦餐非罄娴乃?，但又不屬于任何一方，所以各方在界面上的?quán)利、義務(wù)較難統(tǒng)一、落實(shí)。四、界面活動(dòng)的控制（一）意義：1、確立了環(huán)境管理工作的方向。環(huán)境問(wèn)題于人類(lèi)在各種界面上的活動(dòng)，因而環(huán)境管理必須緊緊抓住人類(lèi)在界面上活動(dòng)的協(xié)調(diào)，而不應(yīng)該代替其他部門(mén)去具體地管理它們各自系統(tǒng)的內(nèi)部行為。2、指明了環(huán)境管理工作的關(guān)鍵。由于環(huán)境管理是在不同層次上把屬于該層次的各個(gè)子系統(tǒng)的利益和需求加以綜合協(xié)調(diào)，這樣才能保證管理行為的有效性。（二）方法學(xué)原則1、正確判定界面：首先要找出與該環(huán)境問(wèn)題相關(guān)的同一層次上的系統(tǒng)，并弄清它們之間的聯(lián)系方式與相互作用關(guān)系，界面就存在于這些關(guān)系之中。2、全面掌握不同系統(tǒng)在邊界上的活動(dòng)及其價(jià)值目標(biāo)。一個(gè)好的管理方案必須能夠有效約束和調(diào)整發(fā)生在界面上的所有活動(dòng)或行為，并且全面掌握界面上活動(dòng)的價(jià)值目標(biāo)及其合理性；此外，必須使各方滿意、各方接受，才能保證方案的真正貫徹執(zhí)行。3、準(zhǔn)確把握協(xié)調(diào)的“度”。度，就是相互沖突的系統(tǒng)均可接受的利益分配點(diǎn)，即協(xié)調(diào)沖突的最優(yōu)解。例如：對(duì)于森林來(lái)講，適量的砍伐是必要的，但不能濫砍亂伐，要有個(gè)適度，這里“度”的核心就是采伐量。初中地理課本第一冊(cè)71頁(yè)“森林資”中實(shí)例分析^p ：某地有10000公頃森林，對(duì)這片森林如何處理？（答案：把10000公頃人工用材林地劃分為101片，即1000第三節(jié)沖突協(xié)同理論一、沖突協(xié)同理論的理論流（一）沖突（數(shù)學(xué)博奕論） 所謂沖突，即競(jìng)爭(zhēng)、對(duì)立。其產(chǎn)生原因在于面對(duì)同一個(gè)有限的利益目標(biāo)，追求的各方都想以最小的支出獲得最大的份額從數(shù)學(xué)角度描述和研究這種矛盾和沖突的學(xué)科就是博奕論。（二）協(xié)同（物理學(xué)的耗散結(jié)構(gòu)理論） 所謂協(xié)同，即配合、協(xié)調(diào)合作。協(xié)同理論認(rèn)為，任何一個(gè)系統(tǒng)在無(wú)外界干擾的情況下，系統(tǒng)中各要素的運(yùn)動(dòng)、變化呈現(xiàn)出一種被稱之為“自組織”的規(guī)律，它使系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)演化由簡(jiǎn)單到復(fù)雜，由無(wú)序到有序。如地殼的演化、植物花葉形狀的形成、生物的進(jìn)化。（三）沖突和協(xié)同的關(guān)系 沖突和協(xié)同是系統(tǒng)中同時(shí)存在的兩種現(xiàn)象，它們對(duì)立統(tǒng)一于一個(gè)系統(tǒng)中，沖突以協(xié)同為基礎(chǔ)，協(xié)同以沖突為前提，如果同不是建立在沖突基礎(chǔ)之上，系統(tǒng)就失去了活力；相反，如果系統(tǒng)中只有沖突，有協(xié)同，系統(tǒng)也就不復(fù)存在了。二、沖突協(xié)同理論在環(huán)境管理中的應(yīng)用（一）人類(lèi)社會(huì)與自然環(huán)境之間的沖突1、從區(qū)域上看，比如對(duì)于公海的利用、全球CO2排放量的爭(zhēng)議等，都是由于不同利益主體在環(huán)境利益方面表現(xiàn)出來(lái)的沖突，他們往往在環(huán)境的使用上爭(zhēng)先恐后，而在對(duì)環(huán)境的保護(hù)上相互推委。2、從組織上看，比如行政部門(mén)和企業(yè)之間的沖突，前者一般對(duì)環(huán)境質(zhì)量有著較高的要求，而企業(yè)則往往為著利潤(rùn)的需要而只將環(huán)境當(dāng)作可以免費(fèi)使用的“公共物品”。3、從時(shí)間上看，有長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和眼前利益的沖突，突出表現(xiàn)為當(dāng)代人和后代人之間的沖突上，如果當(dāng)代人過(guò)多地消耗了自然資和破壞了自然環(huán)境，則留給后代人的發(fā)展空間和余地勢(shì)必就越少。4、從對(duì)自然環(huán)境的需求上看，還存在著質(zhì)和量的沖突，比如對(duì)一條河流而言，沿岸的團(tuán)體中，上游和下游的居民及企業(yè)的需求，就在水質(zhì)和水量方面存在著嚴(yán)重的沖突等。（三）應(yīng)用所謂沖突協(xié)同理論，就是指通過(guò)人類(lèi)社會(huì)的理性行為解決沖突，實(shí)現(xiàn)子系統(tǒng)之間協(xié)同的原理、原則和方法的理論。下面以排污許可證制度為例來(lái)闡述沖突協(xié)同理論在環(huán)境管理中的應(yīng)用。排污許可證制度是一項(xiàng)控制排污的管理措施。它在總量控制的基礎(chǔ)上，由政府部門(mén)把要消減的污染物量?jī)?yōu)化分配到排污單位，并以向排污單位發(fā)放許可證的形式使其獲得排污許可。目前排污許可證主要應(yīng)用于水體污染控制上，因?yàn)閷?duì)水體來(lái)講，不論是河流還是湖泊，其受納污染物的總量較易確定。排污許可證交易制度即先確定總排放量，然后再讓市場(chǎng)確定價(jià)格。一般做法是首先由政府部門(mén)確定出一定區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)，并拒此評(píng)估該區(qū)域的環(huán)境容排放量，即若干排污權(quán)。政府可以選擇不同的方式分配這些權(quán)利，如公開(kāi)竟價(jià)拍或賣(mài)出排污權(quán)。第四節(jié) 環(huán)境管理的基本原則一、全過(guò)程控制原則是指對(duì)人類(lèi)社會(huì)活的全過(guò)程進(jìn)行管理控制。（一）實(shí)質(zhì)--生命周期管理思想產(chǎn)品的生命全過(guò)程包括：原材料開(kāi)采--生產(chǎn)加工--運(yùn)輸分配--使用消費(fèi)--廢棄處置。目前的環(huán)境管理大多只注重于產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的環(huán)境問(wèn)題，而對(duì)產(chǎn)品在發(fā)揮完使用功能后對(duì)環(huán)境造成的污染和破壞則缺乏相應(yīng)的管理。因此，以生命周期管理思想為指導(dǎo)，實(shí)施以產(chǎn)品為龍頭，面向全過(guò)程的環(huán)境管理是當(dāng)務(wù)之急和大勢(shì)所趨。1、環(huán)境標(biāo)志制度：是對(duì)產(chǎn)品生命全過(guò)程中所產(chǎn)生的環(huán)境影響不超過(guò)某一規(guī)定限度的產(chǎn)品頒發(fā)的標(biāo)志，表明該產(chǎn)品是符合環(huán)境保護(hù)要求的。2、清潔生產(chǎn)制度：是從技術(shù)管理角度對(duì)產(chǎn)品生命全過(guò)程的每一個(gè)階段或環(huán)節(jié)所提出的要求（原材料、消費(fèi)、處置等）。（二）特點(diǎn)：1、管理內(nèi)容的綜合集成。環(huán)境管理的內(nèi)容不僅僅是對(duì)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)、觀察、研究，也不僅僅是對(duì)人類(lèi)社會(huì)行為的調(diào)查、研究，而是把這兩部分內(nèi)容綜合起來(lái)。2、管理對(duì)象的綜合集成。環(huán)境管理的對(duì)象從層次上看，有政府行為、企業(yè)行為和公眾行為；從性質(zhì)上看，有生產(chǎn)行為、消費(fèi)行為、文化行為等，其中大多數(shù)的行為都會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響，而且往往交織在一起或連續(xù)式出現(xiàn)。3、管理手段的綜合集成。對(duì)于簡(jiǎn)單的系統(tǒng)，往往可以使用定量的綜合辦法，但是對(duì)于環(huán)境--經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)這個(gè)復(fù)雜的巨系統(tǒng)來(lái)講，包含大量的不確定的定性的信息，如人們的預(yù)測(cè)、計(jì)劃，人們的主觀判斷等。所以必須探索一種能把處理定量信息和定性信息綜合成一體的管理辦法。三、雙贏原則（一）實(shí)質(zhì)--沖突協(xié)同理論的具體化雙贏原則是指在制定處理利益沖突的雙方（或多方）關(guān)系的方案時(shí)，必須注意使雙方都得利，而不是犧牲一方的利益去保障另一方獲利。雙贏是個(gè)比較寬泛的概念，可以處理與多個(gè)部門(mén)、多個(gè)地區(qū)有關(guān)的環(huán)境管理問(wèn)題，同時(shí)它也符合可持續(xù)發(fā)展的要求，既是策略，也是結(jié)果。（二）要素1、規(guī)則--法律、標(biāo)準(zhǔn)、政策和制度雙贏并不是雙方都得到最大限度的好處，而是彼此在遵守規(guī)則的前提下一定程度的妥協(xié)。（比如工廠排污和居民之間的矛盾）2、技術(shù)和資金例如：一個(gè)鋼鐵廠，如果提高產(chǎn)量就會(huì)增加對(duì)水的需求，但通過(guò)技術(shù)革新，提高水的循環(huán)利用率，就會(huì)既節(jié)約用水、保護(hù)環(huán)境，又提高鋼產(chǎn)量，發(fā)展了經(jīng)濟(jì)。復(fù)習(xí)思考題：1、舉例說(shuō)明三種生產(chǎn)之間的關(guān)系2、為什么說(shuō)提倡綠色消費(fèi)將是符合可持續(xù)發(fā)展要求的消費(fèi)方式？3、試以人工用林為例說(shuō)明如何把握界面活動(dòng)控制論中協(xié)調(diào)的“度”4、試以排污許可證交易制度為例，闡述沖突協(xié)同理論在環(huán)境管理中的應(yīng)用。5、環(huán)境管理的全過(guò)程控制原則的實(shí)質(zhì)是什么？6、雙贏原則的構(gòu)成要素有哪些？有何作用？第四章 環(huán)境管理的對(duì)象、內(nèi)容與手段第一節(jié) 環(huán)境管理對(duì)象一、境與發(fā)展之間的關(guān)系（一）環(huán)境的功能或作用1、環(huán)境為人類(lèi)的生存提供了必要的物質(zhì)條件和活動(dòng)空間；2、環(huán)境為人類(lèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了各種自然資；3、環(huán)境為人類(lèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所產(chǎn)生的廢物提供了棄置消納的場(chǎng)所。（二）發(fā)展的限制 人類(lèi)對(duì)環(huán)境系統(tǒng)干擾作用必須限制在一定的范圍內(nèi)，否則，環(huán)境系統(tǒng)的功能就會(huì)受到破壞，從而形成各種各樣的環(huán)境問(wèn)題。二、環(huán)境問(wèn)題的本質(zhì)書(shū)中“共有物的悲劇”說(shuō)明了環(huán)境問(wèn)題的形成自于人們的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，特別是社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)目標(biāo)的純經(jīng)濟(jì)性和行為的無(wú)約束性。試圖單靠純技術(shù)手段來(lái)避免它，或消除它是不可能的，因?yàn)榧夹g(shù)方法如改良草種、增加施肥等措施，只能提高草場(chǎng)的載畜量，從而推遲“共有物的悲劇”發(fā)生的時(shí)間，而不能從根本上阻止“共有物的悲劇”的發(fā)生。三、環(huán)境管理的對(duì)象--人類(lèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)（一）個(gè)人：主要是指?jìng)€(gè)體的人為了滿足自身生存和發(fā)展的需要，通過(guò)生產(chǎn)勞動(dòng)或購(gòu)買(mǎi)去獲得用于消費(fèi)的物品和服務(wù)。消費(fèi)物品（如生活垃圾）對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響有以下幾種情況：1、清洗、加工消費(fèi)品；2、包裝物；3、消費(fèi)后廢棄物（二）企業(yè)：在其生產(chǎn)過(guò)程中要向自然界索取自然資，并將其作為原材料投入生產(chǎn)活動(dòng)中，同時(shí)排放出一定數(shù)量的污染物，因此，企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)環(huán)境系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、狀態(tài)和功能均有極大的負(fù)面影響，有以下幾種情況：1、自然資消耗量大（生態(tài)破壞）；2、生產(chǎn)廢棄物數(shù)量大（環(huán)境污染）?？刂破髽I(yè)對(duì)環(huán)境不良影響的措施：1、進(jìn)行企業(yè)文化建設(shè)；2、利用市場(chǎng)條件：運(yùn)用經(jīng)濟(jì)刺激手段（財(cái)政援助、低息貸款、稅收）；3、采取技術(shù)與管理措施：A、制定嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)B、執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。（三）政府：功能有：1、為社會(huì)提供公共消費(fèi)品和服務(wù)；2、具有宏觀調(diào)控權(quán)（國(guó)有資產(chǎn)、自然資所有權(quán)，經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)干預(yù)權(quán)）。措施有：促進(jìn)宏觀決策的科學(xué)化。第二節(jié) 環(huán)境管理的內(nèi)容一、環(huán)境質(zhì)量管理是指為了保證人類(lèi)生存和康所必須的環(huán)境質(zhì)量而進(jìn)行的各項(xiàng)管理工作。（一）按要素不同，可分為：1、大氣環(huán)境管理2、水環(huán)境管理3、聲學(xué)環(huán)境管理4、土壤環(huán)境管理5、固體廢物環(huán)境管理（二）按類(lèi)型不同，可分為：1、城市環(huán)境管理2、農(nóng)村環(huán)境管理（三）按部門(mén)不同，可分為：1、農(nóng)業(yè)環(huán)境管理2、工業(yè)環(huán)境管理3、商業(yè)、服務(wù)業(yè)環(huán)境管理二、生態(tài)環(huán)境管理實(shí)質(zhì)上是人類(lèi)對(duì)自己的“參與行為”的管理，重點(diǎn)是對(duì)自然資的管理。（一）可再生資：確保利用率不超過(guò)補(bǔ)給率；維護(hù)生物多樣性。（二）不可再生資：提高利用率，減緩消耗速率；進(jìn)行技術(shù)調(diào)整，發(fā)展替代資（如太陽(yáng)能、地?zé)崮埽?。第三?jié)環(huán)境管理的