方底袋產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作建議

方底袋產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作建議

全行業(yè)單位工業(yè)增加值能源消耗、二氧化碳排放強(qiáng)度、單位工業(yè)增加值用水量均下降20%以上，主要污染物排放總量明顯下降。初步建立包裝廢棄物循環(huán)再利用體系。紙制品包裝行業(yè)現(xiàn)狀（一）紙制品包裝是國內(nèi)包裝行業(yè)重要支柱2022年，紙制品包裝行業(yè)（即紙和紙板容器行業(yè)）規(guī)模以上企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入為3，045．47億元，占包裝行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)總收入的24．77%。2021年，紙制品包裝行業(yè)（即紙和紙板容器行業(yè)）規(guī)模以上企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入為3，192．03億元，占包裝行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)總收入的26．51%。2020年，紙制品包裝行業(yè)（即紙和紙板容器行業(yè)）規(guī)模以上企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入為2，884．74億元，占包裝行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)總收入的28．66%。（二）我國紙制品包裝行業(yè)國際地位突出近年來，隨著全球包裝產(chǎn)業(yè)逐步向以中國為代表的發(fā)展中國家和地區(qū)轉(zhuǎn)移，我國紙制品包裝行業(yè)在全球紙包裝產(chǎn)業(yè)中的地位日益突出，已成為全球重要的紙制品包裝供應(yīng)國家，出口規(guī)模不斷擴(kuò)大。根據(jù)中國包裝聯(lián)合會的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2018年我國紙制品包裝行業(yè)進(jìn)出口總額為56．28億美元，同比增長15．45%，其中出口額為54．77億美元，同比增長15．89%；2019年我國紙制品包裝行業(yè)進(jìn)出口總額為65．09億美元，其中出口額為63．54億美元，同比增長16．01%。2020年我國紙制品包裝行業(yè)進(jìn)出口總額為67．60億美元，其中出口額為66．13億美元，同比增長4．08%。2021年我國紙制品包裝行業(yè)進(jìn)出口總額為88．40億美元，其中出口額為86．69億美元，同比增長31．09%。2022年我國紙制品包裝行業(yè)進(jìn)出口總額為100．30億美元，其中出口額為99．13億美元，同比增長14．35%。（三）紙制品包裝行業(yè)集中度較低目前，國內(nèi)紙制品包裝行業(yè)規(guī)模以上生產(chǎn)企業(yè)超過2，000家，行業(yè)內(nèi)大多生產(chǎn)廠商為中小型企業(yè)。雖然經(jīng)過多年發(fā)展，行業(yè)內(nèi)已出現(xiàn)一批規(guī)模較大、技術(shù)水平先進(jìn)的生產(chǎn)企業(yè)，但從整體看，紙制品包裝行業(yè)集中度仍較低，行業(yè)競爭激烈，形成了充分競爭的市場格局。強(qiáng)化教育科技支撐推動包裝教育體系的不斷完善，加快包裝產(chǎn)學(xué)研合作戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)，分類引導(dǎo)包裝高等教育、職業(yè)教育、終身教育的有序發(fā)展，不斷創(chuàng)新校企合作人才培養(yǎng)模式，擴(kuò)大具有國際視野的高層次、復(fù)合型創(chuàng)新人才培養(yǎng)規(guī)模，加大應(yīng)用型、軍地兩用型人才培養(yǎng)力度，加快技能型人才培養(yǎng)步伐，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)與行業(yè)發(fā)展的對接與匹配。支持建設(shè)包裝產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心、協(xié)同創(chuàng)新中心、產(chǎn)學(xué)研示范中心（基地）和科技成果孵化中心（基地）等，促進(jìn)重大科技成果培育、產(chǎn)出與轉(zhuǎn)化，為包裝產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供強(qiáng)勁支撐。紙制品包裝行業(yè)特點(diǎn)（一）紙制品包裝行業(yè)的經(jīng)營模式行業(yè)內(nèi)主要企業(yè)實(shí)行以銷定產(chǎn)的經(jīng)營模式，根據(jù)客戶訂單制訂生產(chǎn)計劃，按照生產(chǎn)計劃采購所需的原紙、油墨和膠水及其他輔料等組織生產(chǎn)，產(chǎn)品采用經(jīng)銷和直銷相結(jié)合的銷售模式，最終通過產(chǎn)品的生產(chǎn)與銷售來實(shí)現(xiàn)盈利。（二）紙制品包裝行業(yè)的地域性受地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、居民消費(fèi)水平以及產(chǎn)品運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)距離等因素影響，本行業(yè)呈現(xiàn)一定的地域性特點(diǎn)。為了節(jié)省運(yùn)輸成本，紙制品包裝生產(chǎn)企業(yè)一般靠近重點(diǎn)消費(fèi)區(qū)域或重要大客戶建廠。目前，國內(nèi)紙制品包裝行業(yè)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)主要集中在華東、華南以及華北等區(qū)域。隨著內(nèi)陸地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民消費(fèi)水平提高，紙制品包裝行業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)了向華中、西南等內(nèi)陸地區(qū)延伸的趨勢。（三）紙制品包裝行業(yè)的季節(jié)性受下游消費(fèi)行業(yè)的季節(jié)性特征影響，本行業(yè)同樣呈現(xiàn)一定的季節(jié)性特征，通常下半年銷售額高于上半年。受寒暑假、中秋節(jié)、國慶節(jié)、元旦以及春節(jié)等重要節(jié)假日影響，下游消費(fèi)行業(yè)需求提升以及下游客戶為消費(fèi)旺季提前備貨帶動了本行業(yè)下半年的需求增長。（四）紙制品包裝行業(yè)的周期性本行業(yè)的周期性特征與下游消費(fèi)行業(yè)的需求變化密不可分。長遠(yuǎn)來看，我國經(jīng)濟(jì)還有較大的發(fā)展空間，人民生活水平也在逐步提升，社會總體消費(fèi)需求處于穩(wěn)定的增長期。此外，隨著國家環(huán)保政策的日益嚴(yán)格以及消費(fèi)者綠色環(huán)保意識的增強(qiáng)，紙制品包裝在消費(fèi)行業(yè)得到快速普及。因此，在下游應(yīng)用需求的帶動下，本行業(yè)在未來相當(dāng)長的時期內(nèi)仍處于穩(wěn)定的成長期。完善包裝管理體系完善包裝法律制度，從市場秩序、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、信用體系等方面規(guī)范包裝企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營行為，健全商品包裝的生產(chǎn)、流通、銷售、回收、利用等體系。推進(jìn)以節(jié)能減排，環(huán)境友好為核心的綠色包裝制度與法規(guī)建設(shè)，制定《包裝行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系》，開展包裝企業(yè)清潔生產(chǎn)水平的系統(tǒng)評價，推行包裝綠色評估和綠色認(rèn)證制度。加強(qiáng)包裝企業(yè)和包裝產(chǎn)品市場規(guī)范管理。加大包裝知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，加強(qiáng)對假冒偽劣產(chǎn)品、侵權(quán)行為的打擊，協(xié)同上下游產(chǎn)業(yè)完善市場治理體系、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，確保包裝產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定、健康、可持續(xù)發(fā)展。進(jìn)入紙制品包裝行業(yè)的主要壁壘（一）紙制品包裝行業(yè)資金壁壘為適應(yīng)下游客戶對產(chǎn)品品質(zhì)的要求，供應(yīng)商需要投入高端印刷設(shè)備、制袋設(shè)備等，并在生產(chǎn)過程中進(jìn)行日常維護(hù)，設(shè)備購置和日常維護(hù)需投入大量資金和支付較高費(fèi)用，相對較高的資金投入要求對新進(jìn)入者形成了一定的行業(yè)壁壘。（二）紙制品包裝行業(yè)客戶壁壘在消費(fèi)升級的大趨勢下，下游優(yōu)質(zhì)客戶為提升自身產(chǎn)品品牌形象、應(yīng)對激烈競爭的市場，在包裝設(shè)計水平、服務(wù)質(zhì)量、產(chǎn)品供應(yīng)的及時性等方面對紙制品包裝供應(yīng)商提出了更高標(biāo)準(zhǔn)和更嚴(yán)格的要求。在正式成為客戶合格供應(yīng)商之前，紙制品印刷包裝企業(yè)均需要經(jīng)過下游客戶對其生產(chǎn)規(guī)模、研發(fā)設(shè)計能力、產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定性、市場反應(yīng)速度、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)以及社會責(zé)任等各個方面進(jìn)行嚴(yán)格的考核、評審和認(rèn)證。下游客戶供應(yīng)商認(rèn)證流程復(fù)雜，進(jìn)入門檻高，特別是國際知名的大型企業(yè)，認(rèn)證過程更為嚴(yán)格、復(fù)雜，時間跨度更長。本行業(yè)中的主要生產(chǎn)商大都在某一細(xì)分領(lǐng)域擁有獨(dú)特的競爭優(yōu)勢。為了降低供應(yīng)商管理成本、保證印刷包裝產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定性，下游客戶通常會選擇一家或者幾家具備實(shí)力的紙制印刷包裝供應(yīng)商針對其產(chǎn)品提供針對性的包裝整體解決方案，從而形成較緊密的合作關(guān)系。一旦與供應(yīng)商形成了穩(wěn)定的業(yè)務(wù)合作關(guān)系，下游客戶一般不會輕易更換供應(yīng)商，業(yè)務(wù)需求具有很強(qiáng)的持續(xù)性和穩(wěn)定性。通過客戶認(rèn)證及持續(xù)服務(wù)能力檢驗(yàn)的供應(yīng)商與客戶間具有很強(qiáng)的合作粘性，從而對新進(jìn)入者構(gòu)成了市場進(jìn)入壁壘。（三）紙制品包裝行業(yè)技術(shù)壁壘印刷技術(shù)，制袋技術(shù)是決定紙制品包裝產(chǎn)品質(zhì)量的重要因素。隨著客戶對高質(zhì)量產(chǎn)品的需求轉(zhuǎn)變和提升，企業(yè)在高質(zhì)量產(chǎn)品生產(chǎn)線上的投入和新技術(shù)的研發(fā)投入上必不可少，并且，高質(zhì)量產(chǎn)品生產(chǎn)線的流暢運(yùn)轉(zhuǎn)和新技術(shù)工藝的投入使用都需要在實(shí)際的生產(chǎn)經(jīng)營活動中進(jìn)行相當(dāng)長時間的實(shí)踐。隨著國家環(huán)保政策的深入實(shí)施，積極研發(fā)綠色環(huán)保型包裝產(chǎn)品正成為行業(yè)的重要發(fā)展趨勢。為更好地適應(yīng)市場對環(huán)保產(chǎn)品的需求，行業(yè)內(nèi)具備一定規(guī)模和技術(shù)實(shí)力的企業(yè)已在綠色生產(chǎn)、綠色包裝、環(huán)保節(jié)能等方面保持持續(xù)投入。因此，已經(jīng)進(jìn)入本行業(yè)的企業(yè)通過多年的積累，在生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)上有了比較豐富的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)積累。長期的技術(shù)儲備和持續(xù)變化的行業(yè)技術(shù)對于新進(jìn)入者亦形成了較高的技術(shù)壁壘。基本原則（一）堅持市場主導(dǎo)引導(dǎo)強(qiáng)化企業(yè)市場主體地位，充分發(fā)揮市場在配置資源中的決定性作用，更好發(fā)揮規(guī)劃和政策支持作用，優(yōu)化市場秩序，完善監(jiān)管體系。（二）堅持創(chuàng)新驅(qū)動，品牌引領(lǐng)加快科技創(chuàng)新體系與服務(wù)平臺建設(shè)，提升關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新能力。加快傳統(tǒng)產(chǎn)品升級換代，大力培育包裝品牌。（三）堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，重點(diǎn)突破構(gòu)建包裝產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)、包裝上下游產(chǎn)業(yè)、包裝與民用包裝、包裝企業(yè)與科研院所以及包裝各子行業(yè)之間的協(xié)同發(fā)展機(jī)制。加強(qiáng)要素優(yōu)化配置、發(fā)展模式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，持續(xù)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。（四）堅持綠色發(fā)展，適度包裝構(gòu)建覆蓋生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、回收與資源循環(huán)再利用的包裝全生命周期綠色化網(wǎng)絡(luò)體系。反對過度包裝，采用設(shè)計合理、用材節(jié)約、回收便利、經(jīng)濟(jì)適用的包裝整體解決方案，引導(dǎo)全社會樹立適度包裝理念。培育新型業(yè)態(tài)，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間（一）促進(jìn)新型業(yè)態(tài)生長大力發(fā)展服務(wù)型制造，利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，引導(dǎo)企業(yè)重塑生產(chǎn)方式與制造模式，重構(gòu)與用戶、市場之間的關(guān)系，拓展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，延伸服務(wù)鏈條。對接上下游產(chǎn)業(yè)與終端需求，引導(dǎo)企業(yè)由傳統(tǒng)包裝制造商向包裝整體解決方案提供商轉(zhuǎn)型，推動企業(yè)由生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。加快推動包裝產(chǎn)業(yè)與生態(tài)農(nóng)業(yè)、快速消費(fèi)品業(yè)以及遠(yuǎn)程物流配送業(yè)等領(lǐng)域的跨界融合，發(fā)展現(xiàn)代物流包裝產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新企業(yè)經(jīng)營模式，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)營銷平臺和系統(tǒng)解決方案，積極發(fā)展包裝電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，著力打造包裝創(chuàng)意文化等特色產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)集群的資源集約效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)品牌效應(yīng)、資本溢出效應(yīng)以及技術(shù)共享效應(yīng)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈。（二）促進(jìn)軍民包裝融合統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和國防建設(shè)需求，從頂層設(shè)計、力量布局、技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)體系、監(jiān)督評估等方面構(gòu)建包裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，提升包裝產(chǎn)業(yè)軍民通用化水平。加快軍地協(xié)調(diào)、需求對接、信息互通、資源共享以及技術(shù)共用等體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)包裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制上的橫向銜接和縱向貫通。促進(jìn)的科研、生產(chǎn)與服務(wù)保障體系建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)包裝產(chǎn)業(yè)軍民信息與資源共享、技術(shù)開發(fā)與成果轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與技術(shù)交易等工作。加強(qiáng)軍地協(xié)同創(chuàng)新，增強(qiáng)軍民通用技術(shù)轉(zhuǎn)換能力，重點(diǎn)解決聯(lián)合投送、多式聯(lián)運(yùn)等大型裝備防護(hù)包裝、應(yīng)急物資軟包裝和特殊功能性包裝的關(guān)鍵技術(shù)問題。開展包裝裝備及其運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的創(chuàng)新研究和包裝示范工程建設(shè)，引領(lǐng)包裝技術(shù)核心能力聚集，顯著提升遂行多樣化任務(wù)的防護(hù)包裝保障水平。推動，提升智能制造水平（一）加快信息化建設(shè)進(jìn)程加強(qiáng)包裝企業(yè)管理體系系列標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和推廣，推進(jìn)信息技術(shù)向設(shè)計、生產(chǎn)、流通以及回收循環(huán)利用等環(huán)節(jié)滲透。依托互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，加強(qiáng)包裝電子商務(wù)、工業(yè)云和大數(shù)據(jù)等平臺的構(gòu)建，發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的數(shù)據(jù)驅(qū)動、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造、個性化定制、服務(wù)型制造、眾包設(shè)計、云制造等包裝生產(chǎn)服務(wù)模式，推動形成基于消費(fèi)需求動態(tài)感知的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營方式，促進(jìn)包裝企業(yè)形成新的生產(chǎn)、制造、服務(wù)及商業(yè)模式。推廣商品包裝的箱碼，推動全球統(tǒng)一編碼標(biāo)識（GS1）作為商品生產(chǎn)和流通的身份證與通行證，實(shí)現(xiàn)與國際信息數(shù)據(jù)的接軌。（二）提升包裝智能化水平以互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為核心，建立設(shè)計、制造、技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)的開放共享機(jī)制，推動生產(chǎn)方式向柔性、智能、精細(xì)轉(zhuǎn)變，大力推廣集協(xié)同制造、虛擬制造及網(wǎng)絡(luò)化制造等為一體的先進(jìn)制造模式，構(gòu)造智能包裝生態(tài)鏈。大力開發(fā)網(wǎng)絡(luò)化、智能化、柔性化成套裝備和高性能包裝機(jī)械手、包裝機(jī)器人等智能裝備，加快智能化包裝設(shè)備及生產(chǎn)線技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制，自主攻克優(yōu)化設(shè)計、智能檢測、在線計量和協(xié)同控制等包裝成套裝備共性技術(shù)，積極應(yīng)用具有傳感、判斷與執(zhí)行動作的智能端，研發(fā)包裝專業(yè)軟件和嵌入式系統(tǒng)，著力提高主要包裝工序自動化程度和高速包裝生產(chǎn)線及各類先進(jìn)檢測設(shè)備的制造水平。重點(diǎn)開發(fā)具有商品真?zhèn)舞b別、食品變質(zhì)預(yù)警、居家用藥提醒及兒童安全保障等功能的智慧型包裝制品。實(shí)施三品戰(zhàn)略，集聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢（一）增加包裝產(chǎn)品品種圍繞包裝產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大主導(dǎo)產(chǎn)品優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，主動適應(yīng)智能制造模式和消費(fèi)多樣化需求，增強(qiáng)為消費(fèi)升級配套服務(wù)的能力。通過創(chuàng)新設(shè)計方式、生產(chǎn)工藝以及技術(shù)手段等，大力研發(fā)包裝新材料、新產(chǎn)品、新裝備，推動產(chǎn)品品種增加和供給服務(wù)能力提升。重點(diǎn)發(fā)展綠色化、可復(fù)用、高性能包裝材料，加快發(fā)展網(wǎng)絡(luò)化、智能化、柔性化成套包裝裝備，大力發(fā)展功能化、個性化、定制化的中高端產(chǎn)品，通過豐富產(chǎn)品品種、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)拉動需求、驅(qū)動消費(fèi)。（二）提升包裝產(chǎn)品品質(zhì)引導(dǎo)企業(yè)從設(shè)計、選材、生產(chǎn)、檢測、管理等各環(huán)節(jié)全面提升包裝產(chǎn)品品質(zhì)。積極采用低成本和綠色生產(chǎn)技術(shù)，發(fā)展低克重、高強(qiáng)度、功能化紙包裝制品，增強(qiáng)紙制品防水、防潮、抗菌、阻燃等性能，拓展紙包裝的應(yīng)用范圍；鼓勵采用環(huán)保型原料和助劑發(fā)展可定制的環(huán)境友好型塑料包裝制品，應(yīng)用高阻隔、選擇透過、環(huán)境感知以及寬幅制備等新技術(shù)，增強(qiáng)塑料包裝制品防護(hù)、保質(zhì)和智能屬性；倡導(dǎo)以薄壁金屬和覆膜鐵、覆膜鋁等新型材料生產(chǎn)金屬包裝制品，提升金屬包裝材料的利用率和抗腐蝕性能；創(chuàng)新包裝計量、檢驗(yàn)與檢測技術(shù)，加快發(fā)展各類先進(jìn)檢測設(shè)備，不