礦物絕緣電纜產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃

礦物絕緣電纜產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃

各地相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)和電網(wǎng)公司要在本地的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合本地實(shí)際，按照聯(lián)合工作組的統(tǒng)一部署，切實(shí)加大電線電纜質(zhì)量提升工作落實(shí)力度，制定質(zhì)量提升工作方案和配套措施，認(rèn)真抓好落實(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)信息互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)對本區(qū)域電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量的綜合整治，確保質(zhì)量提升工作取得實(shí)效。推動(dòng)建立完善電力，交通，建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域業(yè)主單位、施工單位特別是重點(diǎn)工程和大額采購部門產(chǎn)品采購質(zhì)量把關(guān)制度，突出企業(yè)質(zhì)量信用和質(zhì)量安全保障能力，鼓勵(lì)業(yè)主單位推行第三方驗(yàn)貨檢驗(yàn)和重點(diǎn)產(chǎn)品監(jiān)造模式。二是改革完善電纜采購方招標(biāo)模式，鼓勵(lì)采用報(bào)價(jià)成本分析方案，推行標(biāo)的價(jià)方式評(píng)標(biāo)，并將電纜相關(guān)技術(shù)規(guī)范和設(shè)計(jì)要求納入合同文本予以監(jiān)督。三是強(qiáng)化電線電纜企業(yè)嚴(yán)格按照合同保障產(chǎn)品質(zhì)量安全的能力，探索產(chǎn)品價(jià)格與原材料成本價(jià)格為核心的價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，鼓勵(lì)買賣雙方實(shí)行開口約定合同。電線電纜行業(yè)技術(shù)水平發(fā)展現(xiàn)狀近年來，雖然我國電線電纜行業(yè)在自主研發(fā)和技術(shù)方面有效提升，行業(yè)產(chǎn)品技術(shù)結(jié)構(gòu)有效改善，不少新產(chǎn)品的技術(shù)水平令人矚目。但在行業(yè)基礎(chǔ)性及共性技術(shù)研究方面，受制于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不足、創(chuàng)新平臺(tái)科技資源匱乏及效率不高等原因，行業(yè)大多數(shù)企業(yè)的基礎(chǔ)共性技術(shù)缺乏有效供給，關(guān)鍵核心技術(shù)的突破也受到限制。在線纜材料領(lǐng)域，核心材料、關(guān)鍵輔料的初始研究不足，應(yīng)用性研究也受到一定的制約，導(dǎo)致高壓/超高壓電纜用絕緣材料和屏蔽材料等仍需要依賴進(jìn)口。加大電線電纜生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品質(zhì)量的執(zhí)法監(jiān)督力度將電線電纜產(chǎn)品列入產(chǎn)品質(zhì)量重點(diǎn)監(jiān)督目錄，持續(xù)保持對電線電纜生產(chǎn)企業(yè)強(qiáng)化監(jiān)督的態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊質(zhì)量違法行為。二是嚴(yán)格生產(chǎn)許可和強(qiáng)制性認(rèn)證管理，嚴(yán)格獲證企業(yè)證后監(jiān)督檢查，加大證照不全企業(yè)查處力度，切實(shí)提高許可準(zhǔn)入管理的有效性。三是進(jìn)一步突出監(jiān)督抽查重點(diǎn)，對質(zhì)量問題突出的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)品種和重點(diǎn)企業(yè)加大抽查頻次和范圍。四是強(qiáng)化監(jiān)督抽查后處理措施，嚴(yán)格執(zhí)行四個(gè)必須和五不放過要求，對抽查不合格企業(yè)做到應(yīng)曝光盡曝光、應(yīng)整改盡整改、應(yīng)吊（撤）證盡吊（撤）證。五是以查辦大案要案為突破口，始終保持嚴(yán)厲打擊電線電纜質(zhì)量違法行為的高壓態(tài)勢，堅(jiān)決遏制制假售假、以次充好、冒用他人廠名廠址等典型違法行為，為質(zhì)量提升創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。電線電纜行業(yè)進(jìn)入壁壘（一）電線電纜行業(yè)資質(zhì)壁壘我國對電線電纜產(chǎn)品的生產(chǎn)實(shí)行嚴(yán)格的生產(chǎn)許可證制度，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營列入生產(chǎn)許可證管理的電線電纜產(chǎn)品，必須取得省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理局頒發(fā)的《全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證》。其次，國家對部分電線電纜產(chǎn)品實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證，企業(yè)從事生產(chǎn)和銷售列入強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品目錄中的電線電纜產(chǎn)品，必須獲得中國質(zhì)量認(rèn)證中心的CCC認(rèn)證。在國際市場上，尤其是歐美發(fā)達(dá)國家對電線電纜產(chǎn)品也建立了嚴(yán)格的準(zhǔn)入認(rèn)證體系，如美國UL認(rèn)證、歐盟CE認(rèn)證、德國TüV認(rèn)證等，認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)高、審核嚴(yán)格且審核周期較長。因此，行業(yè)的新進(jìn)入者難以在短期內(nèi)滿足眾多規(guī)范性文件的要求并通過認(rèn)證，將面臨一定的資質(zhì)壁壘。（二）電線電纜行業(yè)品牌和客戶壁壘隨著電線電纜行業(yè)的發(fā)展逐漸成熟，行業(yè)已經(jīng)從原來的無序競爭逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楦叨似焚|(zhì)的競爭。電線電纜企業(yè)需憑借品牌知名度和產(chǎn)品美譽(yù)度，才能與優(yōu)質(zhì)客戶形成良好穩(wěn)定的合作關(guān)系；其中電網(wǎng)類客戶等大型企業(yè)還會(huì)對供應(yīng)商的歷史業(yè)績及信譽(yù)度、產(chǎn)品應(yīng)用項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)、綜合服務(wù)水平等情況等多方面進(jìn)行審核，只有具有相關(guān)生產(chǎn)檢測能力、良好的商業(yè)信用和財(cái)務(wù)狀況、良好的合同履約及售后服務(wù)能力等，才能取得投標(biāo)資格。因此，品牌和穩(wěn)定客戶的形成需要長期的投入和積累，行業(yè)的新進(jìn)入者將面臨較高的品牌和客戶壁壘。（三）電線電纜行業(yè)技術(shù)壁壘電線電纜產(chǎn)品型號(hào)、種類眾多，產(chǎn)品生產(chǎn)需要經(jīng)過拉絲、絞線、絕緣、成纜、鎧裝、外護(hù)套等工藝流程；對于部分特殊或高端的電線電纜產(chǎn)品，還需要有耐高溫、耐輻照、耐腐蝕及安全、環(huán)保等復(fù)合型要求；客戶在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、原材料選擇及加工技術(shù)等方面也存在一定的定制化需求。產(chǎn)品的多樣性和特殊性、生產(chǎn)工藝的復(fù)雜性、客戶定制化的需求對企業(yè)的研發(fā)、生產(chǎn)方面形成了較高的技術(shù)壁壘。（四）電線電纜行業(yè)資金壁壘電線電纜行業(yè)屬于資金密集型行業(yè)，從生產(chǎn)線投入、原材料采購、技術(shù)與工藝研發(fā)、市場渠道布局及訂單執(zhí)行都需要大量的資金支持。一方面，由于電線電纜行業(yè)的上游原材料銅、鋁的價(jià)值較高且價(jià)格波動(dòng)頻繁，一般為現(xiàn)款現(xiàn)貨的交易方式或給予較短的信用期；另一方面，下游企業(yè)或大型優(yōu)質(zhì)企業(yè)客戶一般有一定賬期，部分客戶還有質(zhì)保金要求。上下游賬期錯(cuò)配，需要進(jìn)入企業(yè)具備較高的資金規(guī)模和資金周轉(zhuǎn)效率，因此行業(yè)的新進(jìn)入者將面臨較高的資金壁壘。電線電纜行業(yè)整體發(fā)展態(tài)勢（一）電線電纜全球電線電纜行業(yè)發(fā)展態(tài)勢1、電線電纜全球市場呈現(xiàn)波動(dòng)態(tài)勢，近年來需求持續(xù)復(fù)蘇2017年以來，全球電線電纜行業(yè)市場規(guī)?？傮w呈現(xiàn)出波動(dòng)變化的趨勢。根據(jù)CRU公布的數(shù)據(jù)顯示，2017年全球金屬絕緣電線電纜行業(yè)市場規(guī)模為1，610億美元；2018年略有增長，市場規(guī)模達(dá)到1，720億美元；2019年全球市場規(guī)模小幅下降至1，640億美元；2020年全球金屬絕緣電線電纜市場需求量萎縮，市場規(guī)模下降至1，520億美元；2021年，隨著供應(yīng)限制的緩解和需求應(yīng)用的恢復(fù)，到2021年底，全球電線電纜需求復(fù)蘇，金屬絕緣電線電纜需求實(shí)現(xiàn)5．5%的增長。2、電線電纜重心逐步由發(fā)達(dá)國家向新興經(jīng)濟(jì)體轉(zhuǎn)移隨著全球電線電纜市場不斷發(fā)展，高端市場逐漸向?qū)I(yè)化發(fā)展，中低端市場則逐漸趨向同質(zhì)化競爭。歐美日等地區(qū)工業(yè)化較早，早在二十世紀(jì)末就已經(jīng)形成了成熟的電纜產(chǎn)業(yè)鏈并貢獻(xiàn)了當(dāng)時(shí)全球大部分產(chǎn)能和需求，至今仍在全球供銷中占據(jù)重要位置，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展，并壟斷全球高端市場。近年來，隨著以中國為代表的新興市場經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長，世界電線電纜的生產(chǎn)與消費(fèi)重心逐步向亞洲等新興經(jīng)濟(jì)體轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)了中國、印度、越南、菲律賓等國家電線電纜產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，中國已成為全球最大的電線電纜生產(chǎn)和消費(fèi)國。3、電線電纜行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)逐步提高，環(huán)保和安全成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢隨著世界各國對安全和環(huán)保問題的日益重視，安全及環(huán)保性能成為評(píng)價(jià)電線電纜產(chǎn)品性能的重要指標(biāo)。全球主要地區(qū)、國家和機(jī)構(gòu)均發(fā)布了電線電纜產(chǎn)品的相關(guān)資質(zhì)認(rèn)證，例如美國UL認(rèn)證、歐盟CE認(rèn)證、英國BASEC認(rèn)證及歐盟RoHS指令等。根據(jù)歐盟RoHS指令要求，在新投放市場的電子電器設(shè)備中有害物質(zhì)不得超過規(guī)定限值；中國對符合環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證的電線電纜產(chǎn)品亦規(guī)定了有害物質(zhì)含量、無鹵、低煙、毒性、燃燒等要求。隨著人們對環(huán)保意識(shí)的不斷提高，環(huán)保電纜的研發(fā)與推廣也日益受到重視。（二）國內(nèi)電線電纜行業(yè)發(fā)展態(tài)勢1、電線電纜行業(yè)總體平穩(wěn)發(fā)展，新型電力系統(tǒng)建設(shè)及新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來市場機(jī)遇作為主要的配套產(chǎn)業(yè)，電線電纜行業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)極其重要的地位。近年來，伴隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速增長以及工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，我國電線電纜行業(yè)總體保持穩(wěn)定的增長態(tài)勢。根據(jù)中國電器工業(yè)協(xié)會(huì)電線電纜分會(huì)編制的《中國電線電纜行業(yè)十四五發(fā)展指導(dǎo)意見》，十三五期末的2020年，全行業(yè)規(guī)模以上的企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入約1．2萬億元，十三五期間年均復(fù)合增長率為5．3%，全行業(yè)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長。2021年9月，《十四五新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》推動(dòng)擴(kuò)內(nèi)需、促轉(zhuǎn)型、增后勁。2021年12月召開的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資。相比傳統(tǒng)基建，新基建發(fā)端于高科技前沿，有利于推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升增長潛力且符合綠色發(fā)展的大趨勢。在國家新基建的環(huán)境下，特高壓電網(wǎng)、城際高鐵及軌道交通、新能源等成為電線電纜行業(yè)發(fā)展新動(dòng)力，以上政策的實(shí)施將深度促進(jìn)電線電纜行業(yè)發(fā)展。2022年1月，國家發(fā)改委和國家能源局印發(fā)的《十四五現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》，明確了構(gòu)建綠色低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系的發(fā)展目標(biāo)，提出加快電力系統(tǒng)數(shù)字化升級(jí)和新型電力系統(tǒng)建設(shè)迭代發(fā)展，加快配電網(wǎng)改造升級(jí)。2022年3月30日，國家發(fā)改委等十部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)電能替代的指導(dǎo)意見》（發(fā)改能源[2022]353號(hào)），將電能替代范圍進(jìn)一步擴(kuò)大至全工業(yè)領(lǐng)域、全動(dòng)力熱力環(huán)節(jié)、全交通領(lǐng)域、全建筑領(lǐng)域、全農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域。在電能替代政策的加持下，工業(yè)、交通等領(lǐng)域的線纜需求將快速攀升。在能源轉(zhuǎn)型、綠色低碳的背景下，新型電力系統(tǒng)建設(shè)及電網(wǎng)升級(jí)改造加快，電能替代政策催生對電線電纜的新需求，電線電纜行業(yè)將大有可為。2、電線電纜技術(shù)迭代及行業(yè)監(jiān)管加強(qiáng)，進(jìn)一步優(yōu)化行業(yè)競爭格局國內(nèi)電線電纜產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)具有較長時(shí)間的歷史，形成了成熟的產(chǎn)業(yè)鏈和完整的工業(yè)體系，參與電線電纜制造的企業(yè)數(shù)量較多。目前，國內(nèi)線纜行業(yè)的年總產(chǎn)值已超萬億元，但現(xiàn)階段國內(nèi)電線電纜行業(yè)的發(fā)展仍然面臨著結(jié)構(gòu)失衡的問題，即普通低端電線電纜競爭激烈，而高端產(chǎn)品的關(guān)鍵材料、核心技術(shù)及設(shè)備仍存在供應(yīng)斷鏈和進(jìn)口依賴的問題。2017年，西安地鐵奧凱電纜事件后，人們更加意識(shí)到電線電纜的質(zhì)量是社會(huì)安全的生命線，須嚴(yán)防死守。2018年1月，國家質(zhì)檢總局下發(fā)了《質(zhì)檢總局辦公廳關(guān)于加強(qiáng)電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量地方監(jiān)督抽查的通知》，要求各地區(qū)充分貫徹落實(shí)全國開展電線電纜產(chǎn)品專項(xiàng)整治的要求，持續(xù)保持從嚴(yán)監(jiān)管的高壓態(tài)勢。在高質(zhì)量發(fā)展的宏觀發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)下，2022年3月，國家市場監(jiān)督管理總局、國資委、國家能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于全面加強(qiáng)電力設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量安全治理工作的指導(dǎo)意見》，要求加強(qiáng)對重點(diǎn)電力設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，組織開展現(xiàn)場檢查和監(jiān)督抽查，嚴(yán)肅處置監(jiān)督抽查不合格企業(yè)。隨著行業(yè)技術(shù)水平的不斷提升，疊加行業(yè)監(jiān)管加強(qiáng)，尾部產(chǎn)能逐漸出清，市場需求將向頭部企業(yè)逐漸集中。未來，生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)良的頭部企業(yè)有望進(jìn)一步擴(kuò)大其市場份額。3、電線電纜產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)隨著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高端制造業(yè)的快速發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)一步向安全環(huán)保、低碳節(jié)能、信息化、智能化等方向發(fā)展。國家智能電網(wǎng)建設(shè)、現(xiàn)代化城市建設(shè)、新能源汽車制造和軌道交通建設(shè)等領(lǐng)域?qū)﹄娋€電纜的功能和質(zhì)量提出了更高的要求，國內(nèi)少數(shù)具備核心技術(shù)及自主創(chuàng)新能力的企業(yè)，憑借產(chǎn)品技術(shù)、成本和本土化優(yōu)勢，將逐步擠占國際品牌的市場份額，進(jìn)口替代趨勢將越來越明顯，并不斷促進(jìn)我國電線電纜產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。建立質(zhì)量信用信息共享共用機(jī)制以組織機(jī)構(gòu)代碼實(shí)名制為基礎(chǔ)，利用信息化、電子化手段，推動(dòng)建立各部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、電線電纜重點(diǎn)使用單位之間質(zhì)量信用信息的互聯(lián)互通機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)證照信息、產(chǎn)品抽查信息、分類管理信息、質(zhì)量違法信息、用戶投訴信息、質(zhì)量事故信息、行業(yè)檢查信息的全面共享。二是各部門、各協(xié)會(huì)和各用戶單位要把質(zhì)量信用信息充分應(yīng)用到日常管理工作中，對于有用戶投訴和因產(chǎn)品質(zhì)量問題引發(fā)事故的，準(zhǔn)入許可部門要全面調(diào)查核實(shí)、依法處理；行業(yè)主管部門要將質(zhì)量信用信息作為享受產(chǎn)業(yè)扶持政策的重要考核指標(biāo)；使用單位要優(yōu)先采用質(zhì)量長期穩(wěn)定合格的產(chǎn)品，對證照不全、監(jiān)督抽查不合格以及存在其他質(zhì)量違法行為的企業(yè)，要建立黑名單，取消投標(biāo)資格，不納入采購名單。三是要加大對質(zhì)量信用信息的社會(huì)公開力度，有效消除生產(chǎn)企業(yè)、監(jiān)管部門、使用單位之間的信息不對稱問題，通過發(fā)揮市場調(diào)節(jié)的基礎(chǔ)性作用，切實(shí)提高質(zhì)量違法成本，最大限度地?cái)D壓質(zhì)量違法企業(yè)的生存空間，不斷凈化電線電纜行業(yè)的市場競爭環(huán)境。電線電纜行業(yè)技術(shù)水平發(fā)展趨勢行業(yè)未來技術(shù)發(fā)展方向?qū)⒁允袌鲂枨鬄閷?dǎo)向，在電線電纜材料研究、工藝研究及應(yīng)用研究等方面滿足新應(yīng)用場景的需求?；A(chǔ)性和共性技術(shù)將朝綠色低碳、智能制造技術(shù)等方向發(fā)展。在關(guān)鍵材料領(lǐng)域，導(dǎo)體的合金化及微細(xì)化，高壓及超高壓屏蔽材料研究，工業(yè)柔性等特種電纜用絕緣與護(hù)套材料研究將是重點(diǎn)發(fā)展方向。在這些領(lǐng)域的技術(shù)發(fā)展，將顯著改善我國電線電纜產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝、性能和結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)總結(jié)提升各有關(guān)部門，行業(yè)協(xié)會(huì)和用戶單位要密切關(guān)注電線電纜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展變化，加強(qiáng)調(diào)查研究，重視發(fā)揮市場機(jī)制作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，加強(qiáng)對質(zhì)量提升工作的總結(jié)，不斷探索實(shí)踐符合監(jiān)管工作實(shí)際、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的質(zhì)量提升工作新機(jī)制。電線電纜行業(yè)與上下游行業(yè)之間的關(guān)聯(lián)性（一）電線電纜行業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中的地位和作用電線電纜行業(yè)的上游行業(yè)主要為銅材、鋁材制造行業(yè)及相關(guān)配件行業(yè)，下游應(yīng)用領(lǐng)域包括了電力、軌道交通、建筑工程、能源開采、通信、艦船、石油化工等眾多行業(yè)，電線電纜行業(yè)構(gòu)成了國民經(jīng)濟(jì)中主要配套行業(yè)之一，是各產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)，在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中位于中游。（二）電線電纜行