地理信息智慧應(yīng)用服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)

地理信息智慧應(yīng)用服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)

構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)+電力運(yùn)營(yíng)模式，推廣雙向互動(dòng)智能計(jì)量技術(shù)應(yīng)用。加快電能服務(wù)管理平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)用電信息采集系統(tǒng)全覆蓋。全面推廣智能調(diào)度控制系統(tǒng)，應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，提升信息平臺(tái)承載能力和業(yè)務(wù)應(yīng)用水平。調(diào)動(dòng)電力企業(yè)、裝備制造企業(yè)、用戶等市場(chǎng)主體的積極性，開(kāi)展智能電網(wǎng)支撐智慧城市創(chuàng)新示范區(qū)，合力推動(dòng)智能電網(wǎng)發(fā)展。非化石能源裝機(jī)占比從2010年的27%提高到2015年的35%；非化石能源在一次能源消費(fèi)中的比重從2010年的9．4%提高到2015年的12%，超額完成十二五規(guī)劃目標(biāo)。節(jié)能減排達(dá)到新水平。持續(xù)推進(jìn)燃煤機(jī)組淘汰落后產(chǎn)能和節(jié)能改造升級(jí)，累計(jì)關(guān)停小火電機(jī)組超過(guò)2800萬(wàn)千瓦，實(shí)施節(jié)能改造約4億千瓦，實(shí)施超低排放改造約1．6億千瓦。加快煤電轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)清潔有序發(fā)展積極主動(dòng)適應(yīng)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和電力市場(chǎng)發(fā)展，加快煤電結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)煤電聯(lián)營(yíng)，促進(jìn)煤電高效、清潔、可持續(xù)發(fā)展。嚴(yán)格控制煤電規(guī)劃建設(shè)。堅(jiān)持市場(chǎng)引導(dǎo)調(diào)控并舉的原則，通過(guò)建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和實(shí)施取消一批、緩核一批、緩建一批，同時(shí)充分發(fā)揮電力系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)效益，采取跨省區(qū)電力互濟(jì)、電量短時(shí)互補(bǔ)等措施，多措并舉減少新增煤電規(guī)模。十三五期間，取消和推遲煤電建設(shè)項(xiàng)目1．5億千瓦以上。到2020年，全國(guó)煤電裝機(jī)規(guī)模力爭(zhēng)控制在11億千瓦以內(nèi)。合理控制煤電基地建設(shè)。配合遠(yuǎn)距離輸電通道規(guī)劃建設(shè)，根據(jù)受端供需狀況合理安排煤電基地開(kāi)發(fā)規(guī)模和建設(shè)時(shí)序，減小受端省份接受外來(lái)電力的壓力。因地制宜規(guī)劃建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)和低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目。在充分利用已有熱源且最大限度地發(fā)揮其供熱能力的基礎(chǔ)上，按照以熱定電的原則規(guī)劃建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。優(yōu)先發(fā)展背壓式熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組，電力富裕地區(qū)嚴(yán)控抽凝式熱電機(jī)組。適當(dāng)發(fā)展低熱值煤綜合利用發(fā)電項(xiàng)目。建設(shè)一定規(guī)模以煤矸石為主的綜合利用發(fā)電項(xiàng)目。積極促進(jìn)煤電轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快新技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，提高煤電發(fā)電效率及節(jié)能環(huán)保水平。全面實(shí)施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造提速擴(kuò)圍工程，加大能耗高、污染重煤電機(jī)組改造和淘汰力度。十三五期間，全國(guó)實(shí)施煤電超低排放改造約4．2億千瓦，實(shí)施節(jié)能改造約3．4億千瓦，力爭(zhēng)淘汰落后煤電機(jī)組約2000萬(wàn)千瓦。到2020年，全國(guó)現(xiàn)役煤電機(jī)組平均供電煤耗降至310克標(biāo)煤/千瓦時(shí)；具備條件的30萬(wàn)千瓦級(jí)以上機(jī)組全部實(shí)現(xiàn)超低排放。鼓勵(lì)多元化能源利用，因地制宜試點(diǎn)示范在滿足環(huán)保要求的條件下，合理建設(shè)城市生活垃圾焚燒發(fā)電和垃圾填埋氣發(fā)電項(xiàng)目。積極清潔利用生物質(zhì)能源，推動(dòng)沼氣發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電和分布式生物質(zhì)氣化發(fā)電。到2020年，生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)1500萬(wàn)千瓦左右。開(kāi)展燃煤與生物質(zhì)耦合發(fā)電、燃煤與光熱耦合發(fā)電示范與應(yīng)用。在東北等糧食主產(chǎn)區(qū)布局一批燃煤與農(nóng)林廢棄殘余物耦合發(fā)電示范項(xiàng)目，在京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角布局一批燃煤與污泥耦合發(fā)電示范項(xiàng)目，在華北、西北布局一批燃煤與光熱耦合發(fā)電示范項(xiàng)目。推進(jìn)萬(wàn)千瓦級(jí)高溫地?zé)岚l(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。因地制宜發(fā)展中小型分布式中低溫地?zé)岚l(fā)電項(xiàng)目。開(kāi)展深層高溫干熱巖發(fā)電系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)研究和項(xiàng)目示范。開(kāi)展海洋能等綜合技術(shù)集成應(yīng)用示范。在有條件的沿海地區(qū)建設(shè)海洋能與風(fēng)電、太陽(yáng)能等可再生能源互補(bǔ)的海島微電網(wǎng)示范項(xiàng)目。積極開(kāi)展示范性潮汐電站建設(shè)。開(kāi)展風(fēng)光儲(chǔ)輸多元化技術(shù)綜合應(yīng)用示范。結(jié)合風(fēng)電、光伏等新能源開(kāi)發(fā)，融合儲(chǔ)能、微網(wǎng)應(yīng)用，推動(dòng)可再生能源電力與儲(chǔ)能、智能輸電、多元化應(yīng)用新技術(shù)示范，推動(dòng)多能互補(bǔ)、協(xié)同優(yōu)化的新能源電力綜合開(kāi)發(fā)。十三五期間，繼續(xù)推動(dòng)張家口等可再生能源示范區(qū)相關(guān)建設(shè)?；I劃外送通道，增強(qiáng)資源配置能力十三五期間電力外送統(tǒng)籌送受端需求、受端電源結(jié)構(gòu)及調(diào)峰能力，合理確定受電比重和受電結(jié)構(gòu)。跨區(qū)送電具有可持續(xù)性，滿足送端地區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)需要，應(yīng)參與受端電力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。輸煤輸電并舉，避免潮流交叉迂回，促進(jìn)可再生能源消納，確保電網(wǎng)安全。在實(shí)施水電配套外送輸電通道的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)12條輸電通道及酒泉至湖南、準(zhǔn)東至安徽、金中至廣西輸電通道。建成東北（扎魯特）送電華北（山東）特高壓直流輸電通道，解決東北電力冗余問(wèn)題。適時(shí)推進(jìn)陜北（神府、延安）電力外送通道建設(shè)。結(jié)合受端市場(chǎng)情況，積極推進(jìn)新疆、呼盟、蒙西（包頭、阿拉善、烏蘭察布）、隴（東）彬（長(zhǎng)）、青海等地區(qū)電力外送通道論證。十三五期間，新增西電東送輸電能力1．3億千瓦，2020年達(dá)到2．7億千瓦。進(jìn)入電力行業(yè)主要壁壘（一）電力行業(yè)資質(zhì)壁壘我國(guó)對(duì)電力工程技術(shù)服務(wù)行業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的資質(zhì)管理，頒布了一系列的法律法規(guī)，建立了嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，資質(zhì)等級(jí)直接關(guān)系到企業(yè)在行業(yè)中的競(jìng)爭(zhēng)地位和業(yè)務(wù)承接能力。通常電力工程技術(shù)業(yè)務(wù)規(guī)模大、投資額高，下游行業(yè)往往通過(guò)招標(biāo)的形式確定供應(yīng)商，招標(biāo)方要求投標(biāo)企業(yè)具備應(yīng)標(biāo)資質(zhì)（工程設(shè)計(jì)電力行業(yè)專業(yè)資質(zhì)、工程勘察專業(yè)資質(zhì)、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)等），企業(yè)只有取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書(shū)后，才有資格入圍相應(yīng)項(xiàng)目并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事相關(guān)活動(dòng)。而申請(qǐng)從事電力工程勘察、咨詢?cè)O(shè)計(jì)、電力工程建設(shè)等業(yè)務(wù)的企業(yè)需在注冊(cè)資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備、管理制度、辦公場(chǎng)所、過(guò)往業(yè)績(jī)等方面滿足相應(yīng)的要求，方可取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書(shū)。因此，對(duì)于本行業(yè)而言，資質(zhì)不僅是業(yè)務(wù)開(kāi)展的必要條件，也是企業(yè)自身實(shí)力的證明。資質(zhì)獲得與提升均需要一定的過(guò)程，因此行業(yè)具有較高的資質(zhì)壁壘。在地理信息行業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》，從事測(cè)繪地理信息業(yè)務(wù)需要取得相關(guān)主管單位頒發(fā)的資質(zhì)證書(shū)，資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)包括專業(yè)技術(shù)人員與儀器設(shè)備的數(shù)量、辦公場(chǎng)所的規(guī)模、相關(guān)質(zhì)量體系及信息安全制度、業(yè)績(jī)等。這些資質(zhì)分為多個(gè)等級(jí)，不同級(jí)別資質(zhì)的企業(yè)可開(kāi)展的業(yè)務(wù)范圍與地域不同，因此擁有較高資質(zhì)是企業(yè)從事、拓展業(yè)務(wù)的必要條件。另外，在相關(guān)業(yè)務(wù)招投標(biāo)中，專業(yè)資質(zhì)或作為一個(gè)評(píng)審因素，擁有較高資質(zhì)的企業(yè)可以獲取更高的分?jǐn)?shù)。（二）電力行業(yè)業(yè)績(jī)經(jīng)驗(yàn)及品牌壁壘電力系統(tǒng)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。電力的穩(wěn)定性、安全性是電網(wǎng)建設(shè)的首要考慮條件，因此，企業(yè)的歷史業(yè)績(jī)、行業(yè)經(jīng)驗(yàn)、品牌知名度等成為客戶考慮的重要因素。選擇時(shí)，客戶更青睞擁有較高品牌知名度、較強(qiáng)的研發(fā)設(shè)計(jì)及項(xiàng)目管理能力、豐富的項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)驗(yàn)和成功案例、專業(yè)化的項(xiàng)目實(shí)施和管理團(tuán)隊(duì)并能夠提供長(zhǎng)期售后服務(wù)的供應(yīng)商。行業(yè)新進(jìn)入者沒(méi)有足夠的歷史業(yè)績(jī)積累，缺乏足夠的品牌知名度，無(wú)法充分獲取客戶的信任，因此形成了一定的品牌壁壘。（三）電力行業(yè)市場(chǎng)壁壘受歷史因素影響，電力工程技術(shù)行業(yè)具有一定地域分割特點(diǎn)。企業(yè)業(yè)務(wù)開(kāi)展大多集中在本地市場(chǎng)，下游企業(yè)會(huì)對(duì)產(chǎn)品持續(xù)完善能力和相關(guān)售后服務(wù)進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)，供應(yīng)商考察周期較長(zhǎng)，一旦被選入其供應(yīng)體系，就不會(huì)輕易變更。因此，容易造成區(qū)域客戶向某一服務(wù)商集中的趨勢(shì)，形成市場(chǎng)布局的區(qū)域性特點(diǎn)，從而形成了較高的市場(chǎng)壁壘，使得其他潛在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手短期內(nèi)難以進(jìn)入。（四）電力行業(yè)技術(shù)壁壘電力工程技術(shù)服務(wù)跨越多個(gè)領(lǐng)域，是專業(yè)程度高且具有較高綜合性的系統(tǒng)工程。隨著智能電網(wǎng)、泛在電力物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的推進(jìn)，電力系統(tǒng)已經(jīng)發(fā)展成為一個(gè)高度系統(tǒng)化、自動(dòng)化、現(xiàn)代化的基建系統(tǒng)，電力工程建設(shè)也越來(lái)越復(fù)雜化、精細(xì)化、專業(yè)化。為了保證電力工程建設(shè)的安全、有效、穩(wěn)定進(jìn)行，電力工程技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)逐步走向信息化、智能化、一體化，從而要求行業(yè)內(nèi)企業(yè)具備強(qiáng)大的技術(shù)實(shí)力、豐富的技術(shù)儲(chǔ)備和持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新能力，進(jìn)而對(duì)新進(jìn)入者而言，形成了一定技術(shù)壁壘。地理信息技術(shù)服務(wù)行業(yè)，核心技術(shù)包括數(shù)據(jù)獲取技術(shù)、數(shù)據(jù)處理技術(shù)以及信息化、智能化產(chǎn)品及應(yīng)用技術(shù)。對(duì)于3DGIS應(yīng)用開(kāi)發(fā)企業(yè)，自主3DGIS引擎能實(shí)現(xiàn)定制化開(kāi)發(fā)、實(shí)時(shí)需求升級(jí)，有利于提高應(yīng)用的開(kāi)發(fā)效率、縮短開(kāi)發(fā)周期，有利于提高應(yīng)用平臺(tái)穩(wěn)定性、減輕售后運(yùn)維難度，而自主3DGIS引擎開(kāi)發(fā)周期長(zhǎng)、難度大，實(shí)際開(kāi)展業(yè)務(wù)時(shí)還考驗(yàn)企業(yè)的三維建模及可視化渲染技術(shù)，故而形成了一定技術(shù)壁壘。（五）電力行業(yè)人才壁壘電力工程技術(shù)服務(wù)與地理信息技術(shù)服務(wù)行業(yè)具有技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，技術(shù)人員需具備輸電技術(shù)、變配電技術(shù)、電力設(shè)計(jì)、電力規(guī)劃、電力運(yùn)維、測(cè)繪建模、三維空間分析、地圖編輯、計(jì)算機(jī)軟硬件等多個(gè)專業(yè)豐富的知識(shí)和實(shí)際解決問(wèn)題的能力，并應(yīng)具備相應(yīng)的從業(yè)資格。而培養(yǎng)技術(shù)人才需要一定的時(shí)間和項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)積累，從外部引進(jìn)高端人才需支付較高的人力成本。對(duì)于行業(yè)新進(jìn)入者，很難在短時(shí)間內(nèi)聚集大量技術(shù)人才，進(jìn)而形成了一定的人才壁壘?；驹瓌t（一）統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展統(tǒng)籌各類電源建設(shè)，逐步提高非化石能源消費(fèi)比重。降低全社會(huì)綜合用電成本。統(tǒng)籌電源基地開(kāi)發(fā)、外送通道建設(shè)和消納市場(chǎng)，促進(jìn)網(wǎng)源荷儲(chǔ)一體協(xié)同發(fā)展。（二）清潔低碳，綠色發(fā)展堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境保護(hù)優(yōu)先，堅(jiān)持發(fā)展非煤能源發(fā)電與煤電清潔高效有序利用并舉，堅(jiān)持節(jié)能減排。提高電能占終端能源消費(fèi)比重，提高發(fā)電用煤占煤炭消費(fèi)總量比重，提高天然氣利用比例。（三）優(yōu)化布局，安全發(fā)展堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)合理，調(diào)整電源布局，優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)守安全底線，科學(xué)推進(jìn)遠(yuǎn)距離、大容量電力外送，構(gòu)建規(guī)模合理、分層分區(qū)、安全可靠的電力系統(tǒng)，提高電力抗災(zāi)和應(yīng)急保障能力。（四）智能高效，創(chuàng)新發(fā)展加強(qiáng)發(fā)輸配用交互響應(yīng)能力建設(shè)，構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)+智能電網(wǎng)。加強(qiáng)系統(tǒng)集成優(yōu)化，改進(jìn)調(diào)度運(yùn)行方式，提高電力系統(tǒng)效率。大力推進(jìn)科技裝備創(chuàng)新，探索管理運(yùn)營(yíng)新模式，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。（五）深化改革，開(kāi)放發(fā)展堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，健全市場(chǎng)體系，培育市場(chǎng)主體，推進(jìn)電價(jià)改革，提高運(yùn)營(yíng)效率，構(gòu)建有效競(jìng)爭(zhēng)、公平公正公開(kāi)的電力市場(chǎng)。堅(jiān)持開(kāi)放包容、推動(dòng)市場(chǎng)主導(dǎo)，充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，實(shí)現(xiàn)互利共贏。（六）保障民生，共享發(fā)展圍繞城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，以解決電網(wǎng)薄弱問(wèn)題為重點(diǎn)，提高城鄉(xiāng)供電質(zhì)量，提升人均用電和電力普遍服務(wù)水平。在革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、集中連片貧困地區(qū)實(shí)施電力精準(zhǔn)扶貧。電力咨詢?cè)O(shè)計(jì)與工程建設(shè)行業(yè)發(fā)展情況電力咨詢?cè)O(shè)計(jì)行業(yè)作為整個(gè)電力工程業(yè)務(wù)鏈的前端，主要服務(wù)于電力工程建設(shè)，為下游發(fā)電、輸配電、終端用戶用電等業(yè)務(wù)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)提供包括規(guī)劃研究、勘察設(shè)計(jì)與咨詢等在內(nèi)的從決策到實(shí)施全流程專業(yè)化服務(wù)，是電力工程建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。隨著近年來(lái)國(guó)家電力體制改革步伐的加快，市場(chǎng)化程度不斷提高，以電力設(shè)計(jì)院為主體的行業(yè)壟斷結(jié)構(gòu)模式逐步被打破，行業(yè)開(kāi)始由重規(guī)模向重質(zhì)量方向發(fā)展。電力設(shè)計(jì)行業(yè)作為電力行業(yè)的重要一環(huán)，近年來(lái)發(fā)展迅速，行業(yè)資產(chǎn)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。隨著設(shè)計(jì)、施工一體化的逐步深化，電力設(shè)計(jì)行業(yè)的企業(yè)亦具備了一定電力工程建設(shè)的能力。根據(jù)中國(guó)電力規(guī)劃設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)發(fā)布的電力勘察設(shè)計(jì)行業(yè)各年度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2021年，電力勘察設(shè)計(jì)行業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入2，684．21億元，同比增長(zhǎng)26．82%。近年來(lái)，我國(guó)電力勘察設(shè)計(jì)行業(yè)發(fā)展迅猛，年新簽合同總額總體呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。根據(jù)中國(guó)電力規(guī)劃設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)發(fā)布的電力勘察設(shè)計(jì)行業(yè)各年度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2021年行業(yè)新簽合同金額為4，919．79億元，較2020年增長(zhǎng)17．19%。受益于國(guó)家大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，新能源電力勘察設(shè)計(jì)新簽合同總額是整個(gè)電力勘察設(shè)計(jì)行業(yè)新簽合同的最主要部分。2021年新能源工程新簽合同總額2，261．27億元，在電力勘察設(shè)計(jì)行業(yè)新簽合同占比45．96%。風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電已分別成為我國(guó)繼水電、煤電之后的第三、第四大電源。根據(jù)《電力發(fā)展十三五規(guī)劃（2016-2020年）》，十三五期間，國(guó)家將大力發(fā)展新能源戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化調(diào)整開(kāi)發(fā)布局，計(jì)劃太陽(yáng)能發(fā)電新增投產(chǎn)0．68億千瓦以上、風(fēng)電新增投產(chǎn)0．79億千瓦以上，至2020年，全國(guó)太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)將達(dá)到1．1億千瓦以上，風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到2．1億千瓦以上。根據(jù)中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)發(fā)布的《2020年全國(guó)電力工業(yè)統(tǒng)計(jì)快報(bào)一覽表》顯示，2020年，全國(guó)新增太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)容量4，925萬(wàn)千瓦，累計(jì)裝機(jī)容量2．53億千瓦，占全國(guó)電源總裝機(jī)量的11．52%，累計(jì)裝機(jī)容量超過(guò)《電力發(fā)展十三五規(guī)劃（2016-2020年）》預(yù)期水平；新增風(fēng)力發(fā)電裝機(jī)容量7，238萬(wàn)千瓦，累計(jì)裝機(jī)容量2．82億千瓦，占全國(guó)電源總裝機(jī)量的12．79%。電力行業(yè)整體發(fā)展概況（一）全社會(huì)發(fā)電量、用電量和發(fā)電裝機(jī)容量均保持較快增長(zhǎng)電力行業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中最重要的基礎(chǔ)能源產(chǎn)業(yè)，與國(guó)計(jì)民生具有密切聯(lián)系。從產(chǎn)業(yè)鏈角度看，電力行業(yè)主要分為發(fā)電、輸電、配電、售電、用電等環(huán)節(jié)，行業(yè)參與者包括發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、電力咨詢?cè)O(shè)計(jì)企業(yè)、電力設(shè)備企業(yè)、施工和運(yùn)維企業(yè)以及電力終端用戶。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平不斷提高，電力需求保持穩(wěn)定的增長(zhǎng)。根據(jù)中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)電力統(tǒng)計(jì)，2011年度我國(guó)用電總量為4．70萬(wàn)億千瓦時(shí)，2022年達(dá)到8．64萬(wàn)億千瓦時(shí)，較2021年增長(zhǎng)3．7%。為應(yīng)對(duì)我國(guó)用電需求的持續(xù)增長(zhǎng)，緩解電力供應(yīng)緊張的局面，在地方政府的推動(dòng)下，我國(guó)電力建設(shè)大規(guī)模展開(kāi)。2011年度我國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量10．63億千瓦，到2022年我國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量已達(dá)到25．64億千瓦。（二）電網(wǎng)投資持續(xù)保持較高水平的同時(shí)向配網(wǎng)側(cè)傾斜從我國(guó)電力產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀來(lái)看，我國(guó)發(fā)電能力已達(dá)到較高水平，但電網(wǎng)建設(shè)仍然有發(fā)展的空間。電網(wǎng)建設(shè)的滯后導(dǎo)致電能無(wú)法有效利用，電荒、電力設(shè)備陳舊落后導(dǎo)致的事故頻頻發(fā)生。我國(guó)電力投資開(kāi)始從偏重電源建設(shè)投資逐步向電網(wǎng)投資傾斜。根據(jù)中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)統(tǒng)計(jì)，電網(wǎng)工程建設(shè)完成投資由2011年度的3，687億元增長(zhǎng)至2021年度的4，951億元。雖然我國(guó)電網(wǎng)投資持續(xù)保持在較高水平，但是在過(guò)去幾年電網(wǎng)投資主要集中在電力骨干網(wǎng)。隨著骨干網(wǎng)架建設(shè)日趨完善，電網(wǎng)投資的重點(diǎn)將向配電網(wǎng)及用戶側(cè)轉(zhuǎn)移，解決新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的快速發(fā)展與配電網(wǎng)建設(shè)的不匹配問(wèn)題，滿足用電側(cè)新能源、分布式電源、電動(dòng)汽車、儲(chǔ)能裝置快速發(fā)展，終端用電負(fù)荷呈現(xiàn)增長(zhǎng)快、變化大、多樣化的新趨勢(shì)。根據(jù)中國(guó)電力聯(lián)合會(huì)相關(guān)數(shù)據(jù)，近年來(lái)110千伏及以下電網(wǎng)投資金額和占比逐年提高：2017年至2019年，電網(wǎng)投資繼續(xù)向配網(wǎng)及農(nóng)網(wǎng)傾斜，新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)取得階段性重大進(jìn)展，110千伏及以下電網(wǎng)投資占全部電網(wǎng)投資的比重分別為53．2%、57．4%、63．30%，投資金額分別為2，840．35億元、3，084．10億元、3，172．60億元，呈上升趨勢(shì)。加快5G網(wǎng)絡(luò)、特高壓、城際高速鐵路和城際軌道交通、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)七大領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在新基建七大領(lǐng)域中，除特高壓是最為直接的電網(wǎng)設(shè)施建設(shè)外，其他各領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，都需要配電網(wǎng)的科學(xué)規(guī)劃和有序跟進(jìn)建設(shè)，也將間接為配電網(wǎng)發(fā)展注入新動(dòng)力。（三）新能源發(fā)電裝機(jī)容量呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)隨著全世界能源危機(jī)和環(huán)境污染的日益嚴(yán)重，發(fā)展可再生能源是解決目前能源危機(jī)及環(huán)境污染的重要手段。光伏及風(fēng)能發(fā)電是目前新能源行業(yè)中技術(shù)成熟、經(jīng)濟(jì)最高、具有發(fā)展?jié)摿η一緦?shí)現(xiàn)商業(yè)化的可再生能源技術(shù)之一，受到了全世界的廣泛關(guān)注。我國(guó)作為高能源消耗國(guó)家，正在致力于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，明確為了應(yīng)對(duì)氣候變化《巴黎協(xié)定》代表了全球綠色低碳轉(zhuǎn)型的大方向，我國(guó)將提高國(guó)家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。碳中和指透過(guò)使用低碳排技術(shù)或是碳補(bǔ)償?shù)姆椒?，抵消自身產(chǎn)生的二氧化碳排放量，實(shí)