第篇：招投標(biāo)法釋義

《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》釋解目錄第一章總則第二章招標(biāo)第三章投標(biāo)第四章開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)第五章法律責(zé)任第六章附則第一章總則第一條為了規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證項(xiàng)目質(zhì)量，制定本法?！踞尳狻勘緱l是關(guān)于本法立法目的的規(guī)定。本條的立法目的是：１規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。招標(biāo)投標(biāo)，是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行大宗貨物的買賣、工程建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包與承包，以及服務(wù)項(xiàng)目的采購與提供時(shí)，所采用的一種競(jìng)爭(zhēng)交易的方式。這種競(jìng)爭(zhēng)交易的方式與供求雙方的“一對(duì)一”直接交易方式相比，具有明顯的優(yōu)越性，既有利于節(jié)省和合理使用采購資金，保證采購項(xiàng)目的質(zhì)量，又有利于創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)間的公平競(jìng)爭(zhēng)，還有利于堵住采購活動(dòng)中行賄受賄等腐敗和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的“黑洞”。我國(guó)自80年代初開始逐步推行招標(biāo)投標(biāo)制度，取得了明顯成效，同時(shí)也還存在一些突出的問題。在認(rèn)真總結(jié)我國(guó)推行招標(biāo)投標(biāo)制度的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，研究借鑒國(guó)際上招標(biāo)投標(biāo)的通行作法的基礎(chǔ)上，制定我國(guó)的招標(biāo)投標(biāo)法，以法律的形式規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，充分發(fā)揮招標(biāo)投標(biāo)制度在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的重要作用，是非常必要的，這也正是制定招標(biāo)投標(biāo)法的基本目的。２保護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益。通過制定招標(biāo)投標(biāo)法，保障國(guó)有采購資金的節(jié)約和合理有效使用，從制度上鏟除國(guó)有資金采購活動(dòng)中滋生腐敗的土壤，創(chuàng)造有利于公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，這正是我們建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制所要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，也是國(guó)家利益和社會(huì)公共利益之所在。3保護(hù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益。招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的當(dāng)事人，主要是指招標(biāo)人和投標(biāo)人。此外，招標(biāo)方委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代為辦理招標(biāo)事宜的，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的當(dāng)事人還包括招標(biāo)投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。本法對(duì)招標(biāo)投標(biāo)各方當(dāng)事人應(yīng)享有的基本權(quán)利和應(yīng)履行的基本義務(wù)作了規(guī)定，為保護(hù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益提供了法律依據(jù)。4、提高經(jīng)濟(jì)效益、保證項(xiàng)目質(zhì)量。通過制定招標(biāo)投標(biāo)法，實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制度，以利節(jié)省投資，縮短工期，保證質(zhì)量，這也是本法的立法目的之一。第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本法?；踞尳狻烤劚緱l是關(guān)坊于本法調(diào)整澆對(duì)象和適用茅范圍的規(guī)定慘。錘一、本法適乘用的地域范菊圍（或稱空扶間效力范圍催），是中華連人民共和國(guó)再境內(nèi)，即中謹(jǐn)華人民共和嫌國(guó)主權(quán)所及徹的全部領(lǐng)域剩內(nèi)（香港和惜澳門兩個(gè)特屬別行政區(qū)除勝外）。只二、本法以專招標(biāo)投標(biāo)活潤(rùn)動(dòng)中的關(guān)系踐為調(diào)整對(duì)象描。凡在我國(guó)濫境內(nèi)進(jìn)行的比招標(biāo)投標(biāo)活炸動(dòng)，不論是朋屬于本法第析三條規(guī)定的駝法定強(qiáng)制招肢標(biāo)項(xiàng)目，還聰是屬于由當(dāng)章事人自愿采撒用招標(biāo)方式邪進(jìn)行采購的沿項(xiàng)目，其慰招標(biāo)投標(biāo)活閉動(dòng)均適用本克法。當(dāng)然，協(xié)根據(jù)強(qiáng)制招普標(biāo)項(xiàng)目和非虜強(qiáng)制招標(biāo)項(xiàng)猾目的不同情傅況，本法有蚊關(guān)條文作了摸有所區(qū)別的擔(dān)規(guī)定。有關(guān)為招標(biāo)投標(biāo)的挽規(guī)則和程序負(fù)的強(qiáng)制性規(guī)硬定及法律責(zé)監(jiān)任中有關(guān)督行政處罰的鈴規(guī)定，主要江適用于法定杜強(qiáng)制招標(biāo)的政項(xiàng)目。這里革還要說明的大是，目前實(shí)照際中稱作招章標(biāo)投標(biāo)的活居動(dòng)很多，有治些從其本質(zhì)沸上看并非本托法所稱的招簽標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)奴，對(duì)此需要飲按照國(guó)務(wù)飾院或國(guó)務(wù)院舞有關(guān)部門的棒規(guī)定來判斷睬。羞第三條峰在中華人民套共和國(guó)境內(nèi)以進(jìn)行下列工校程建設(shè)項(xiàng)目妙包括項(xiàng)目的悶勘察、設(shè)伸計(jì)、施工、踏監(jiān)理以及與述工程建設(shè)有輪關(guān)的重要設(shè)鉆備、材料等央的采購，必悶須進(jìn)行招標(biāo)粒。裳（一）大型睛基礎(chǔ)設(shè)施、旱公用事業(yè)等他關(guān)系社會(huì)公切共利益、公螞眾安全的項(xiàng)番目；沃（二）全部美或者部分使宇用國(guó)有資金慌投資或者國(guó)具家融資的項(xiàng)技目；液（三）使用抬國(guó)際組織或眾者外國(guó)政府飛貸款、援助弊資金的項(xiàng)目醋。申前款所列項(xiàng)讀目的具體范胃圍和規(guī)模標(biāo)辮準(zhǔn)，由國(guó)務(wù)蜓院發(fā)展計(jì)劃辦部門會(huì)同國(guó)巖務(wù)院有關(guān)部犯門制定，報(bào)趟國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)魚。媽法律或者國(guó)帥務(wù)院對(duì)必須脹進(jìn)行招標(biāo)的蜘其他項(xiàng)目的最范圍有規(guī)定系的，依照其嫂規(guī)定。喜【釋解】獵本條是關(guān)左于依法必須奧進(jìn)行招標(biāo)的壞項(xiàng)目即法定植強(qiáng)制招標(biāo)項(xiàng)絞目的規(guī)定堪。牢一、按照本融條的規(guī)定，糾法定強(qiáng)制招盒標(biāo)項(xiàng)目的范戚圍有兩類：走一是本法已疏明確規(guī)定的館必須進(jìn)行招宗標(biāo)的項(xiàng)目，沃二是依照其帖他法律或者忍國(guó)務(wù)院的規(guī)談定必須進(jìn)行策招標(biāo)的項(xiàng)目延。疤１技騰本法明確規(guī)墊定必須進(jìn)行衛(wèi)招標(biāo)采購的布項(xiàng)目，為本松條第一款和霉第二款規(guī)定報(bào)范圍內(nèi)的項(xiàng)遮目，即有關(guān)附的工程建設(shè)石項(xiàng)目包括項(xiàng)美目的勘察、國(guó)設(shè)計(jì)、施工腔和監(jiān)理以及旅與工程建設(shè)紡項(xiàng)目有關(guān)的州重毯要設(shè)備、中材料等的采部購。這里講終的揭“拒工程建設(shè)項(xiàng)搭目戒”扭，是指各類察土木工程的統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目，牌既包括各類剃房屋建筑工龜程項(xiàng)目，也敞包括鐵路、只公路、機(jī)場(chǎng)旺、港口、礦職井、水庫、累通信線路等增專業(yè)工程語建設(shè)項(xiàng)目；駛既包括土建掌工程項(xiàng)目，忌也包括有關(guān)眾的設(shè)備、線擔(dān)路、管道的瞧安裝工程項(xiàng)濾目。這里講原的與工程建牧設(shè)項(xiàng)目有關(guān)盟的重要設(shè)備起、材料等貨活物的采購，神包括用于工賄程建設(shè)項(xiàng)目崗本身的各偷種建筑材料盟、設(shè)備的采濾購；項(xiàng)目所晌需的電梯、變空調(diào)、消防給等設(shè)施、設(shè)劍備的采購；再工業(yè)建設(shè)項(xiàng)禿目的生產(chǎn)設(shè)享備的采購等別。桌２熟偷按照本條的絨規(guī)定，并非嚷所有的工程概建設(shè)項(xiàng)目采擊購都必須依席照本法的規(guī)忠定進(jìn)行招標(biāo)射投標(biāo)。只有隱屬于下列情悅形之一，并竟屬于國(guó)務(wù)院墾有關(guān)部門依握照本條第二百款的規(guī)定所乳制定的具體當(dāng)范膏圍和規(guī)模山標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)的第建設(shè)項(xiàng)目，己才屬于本法杯規(guī)定必須進(jìn)欄行招標(biāo)的項(xiàng)高目。蕩（１）大型等的基礎(chǔ)設(shè)施論、公用事業(yè)攀等關(guān)系社會(huì)擇公共利益、凈公眾安全的地項(xiàng)目。所謂衫基礎(chǔ)設(shè)施，稈是指為國(guó)民蓋經(jīng)濟(jì)各行業(yè)北發(fā)展提供基施礎(chǔ)性服務(wù)的轟鐵路、公路裝、港口、機(jī)毯場(chǎng)、通信等涌設(shè)施；公草用事業(yè)，是挨指為公眾提啟供服務(wù)的自鑰來水、電力貪、燃?xì)獾刃袧崢I(yè)。按照本漏條規(guī)定，對(duì)此于大型基礎(chǔ)壞設(shè)施和公用腹事業(yè)項(xiàng)目，準(zhǔn)不論其建設(shè)頓資金來源如眾何，都必須啞依照本法規(guī)逝定進(jìn)行招標(biāo)山投標(biāo)。至誓于大型基礎(chǔ)壘設(shè)施、公用拖事業(yè)項(xiàng)目的拖劃分標(biāo)準(zhǔn)，許由國(guó)務(wù)院有帆關(guān)部門依照唉本條第二款缺的規(guī)定制定破。提（２）全部皆或者部分使忌用國(guó)有資金京投資或者國(guó)剖家融資的項(xiàng)請(qǐng)目。包括使變用各級(jí)政府舊的財(cái)政撥款共建設(shè)的項(xiàng)目聰，使用納入抓財(cái)政預(yù)算管絞理的各種政否府性基金（豎如鐵路建設(shè)驚基金、公路漢建設(shè)基金、灣三峽工程疑建設(shè)基金、魚電力建設(shè)基技金、水利建科設(shè)基金等）狡建設(shè)的項(xiàng)目活，使用各級(jí)戚政府及政府支部門的預(yù)算青外資金建設(shè)匯的項(xiàng)目，使找用國(guó)家政策貫性銀行貸款落建設(shè)的項(xiàng)目襯，以及利用惠國(guó)家通過發(fā)融行國(guó)債等姓方式融資取片得的資金（宅從資金性質(zhì)吸上講，這部并分資金也屬酒于國(guó)有資金腔）建設(shè)的項(xiàng)燥目等。水（３）使用死國(guó)際組織或核者外國(guó)政府慣貸款、援助扶資金的項(xiàng)目級(jí)。改革開放殲以來，我國(guó)童開始利用包慶括世界銀行粉、亞洲開發(fā)嶼銀行、日本貝海外經(jīng)濟(jì)協(xié)考力基金等一觸些國(guó)際金融暖組織和外國(guó)哄政府的貸甚款和援助資落金，規(guī)模也蜜逐漸擴(kuò)大。槐一些國(guó)際金絨融組織和外原國(guó)政府的貸源款，通常是剝由我國(guó)政府泥有關(guān)部門作晉為對(duì)外借款肢的熱“努窗口宅”殺單位，由國(guó)僻家實(shí)行統(tǒng)借麥統(tǒng)還，或者階由我國(guó)財(cái)政匹承擔(dān)還款體擔(dān)保的責(zé)任從，因此，這弊類國(guó)際金融勞組織和外國(guó)秘政府的貸款絲，實(shí)際上已猾成為我國(guó)廣宋義的國(guó)有資嗽金的一部分伯，與國(guó)家投竹資、融資的某建設(shè)項(xiàng)目一祖樣，也應(yīng)將傘其納入法定照強(qiáng)制招標(biāo)投猶標(biāo)的范圍，涂適用本法憤的有關(guān)規(guī)定樂。對(duì)于國(guó)際清組織或外國(guó)巧政府援助資廟金的項(xiàng)目，貍我國(guó)有責(zé)任弱保證這些援挎助資金得到儲(chǔ)合理有效的明使用，因此浩，也有必要點(diǎn)將其納入強(qiáng)撈制招標(biāo)投標(biāo)泳的范圍。當(dāng)安然，依照本起法掛“爪附則斬”偏一章中第六紹十七條的規(guī)敬定，使用國(guó)墨際組織或者改外國(guó)政府的悟貸款、援助初資金在我國(guó)張境內(nèi)進(jìn)行的由項(xiàng)目采購，井如果貸款方紀(jì)、援助方對(duì)辣采購方式和靠招標(biāo)投標(biāo)有悄不同規(guī)定的章，應(yīng)適用其偵規(guī)定，不廢適用本法。釋３炎頭本條第一款誰對(duì)法定強(qiáng)制穴招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)遷目的范圍作啊了原則規(guī)定這，在實(shí)際執(zhí)嗚行中還需要尖進(jìn)一步具體伯化?？紤]到敘涉另及本條第一貸款規(guī)定的強(qiáng)邀制招標(biāo)采購亂項(xiàng)目的具體仙范圍和規(guī)模術(shù)標(biāo)準(zhǔn)問題情躺況比較復(fù)丑雜，并且根笛據(jù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)皆展和幣值的漠變化需要適寄時(shí)對(duì)強(qiáng)制招亡標(biāo)項(xiàng)目的規(guī)應(yīng)模標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行緒必要的調(diào)整洪，對(duì)此難以避在法律中作絕出過于具體蟻的規(guī)定，因息此，本條第絨二款規(guī)定，宋對(duì)本條第一針款所列的麻強(qiáng)制招標(biāo)的冷具體范圍和塞規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，釣授權(quán)由國(guó)務(wù)啟院發(fā)展計(jì)劃甘部門分別會(huì)蹄同國(guó)務(wù)院有尸關(guān)主管部門架作出具體規(guī)繩定，報(bào)國(guó)務(wù)央院批準(zhǔn)后施悄行。在國(guó)務(wù)委院提請(qǐng)全國(guó)妄人大常委會(huì)構(gòu)審議招標(biāo)投蝦標(biāo)法（草夕案）的說明帝中已經(jīng)提出筒，雜“北國(guó)務(wù)院提出列這部法律草念案的同時(shí)，捉已經(jīng)明確由是國(guó)家計(jì)委分革別會(huì)同國(guó)務(wù)陵院有關(guān)部門亂抓緊研究，役根據(jù)不同領(lǐng)戚域項(xiàng)目的具天體情況和特辱點(diǎn)，盡早提漸出必須進(jìn)行碗招標(biāo)項(xiàng)目伐的具體范圍烈和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)栽，經(jīng)國(guó)務(wù)院田批準(zhǔn)后發(fā)文賤公布，與招鄙標(biāo)投標(biāo)法同像步施行。冠”晨四、本條第貼一款規(guī)定了吧必須依照本紹法規(guī)定進(jìn)行啄招標(biāo)投標(biāo)的鼠采購項(xiàng)目。坡實(shí)際上，必溪須依法采用名招標(biāo)采購方恢式的項(xiàng)目，擊并不僅限于帽本條第一款灣所列舉的項(xiàng)瓶目。例如，復(fù)本法規(guī)定以烘外的屬于奇政府采購范名圍以內(nèi)的其圓他大額采購僚，也應(yīng)納入堂強(qiáng)制招標(biāo)的紙范圍，對(duì)此析將在正在起羅草中的政府火采購法中作約出規(guī)定。為屠此，本條第謎三款規(guī)定，藝法律或者國(guó)篩務(wù)院的規(guī)定補(bǔ)對(duì)必須進(jìn)行若招標(biāo)的其久他項(xiàng)目的范體圍有規(guī)定的誤，依照其規(guī)漲定。但應(yīng)指億出的是，其可他法律或國(guó)往務(wù)院規(guī)定實(shí)氧行強(qiáng)制招標(biāo)遞采購的項(xiàng)目具，在招標(biāo)投蔑標(biāo)的規(guī)則和濁程序方面，滿都應(yīng)適用招亂標(biāo)投標(biāo)法的錫規(guī)定。能第四條打任何單位和烘?zhèn)€人不得將旦依法必須進(jìn)鼓行招標(biāo)的項(xiàng)剩目化整為零魯或者以其烈他任何方式夫規(guī)避招標(biāo)。領(lǐng)【釋解】纖本條是大關(guān)于對(duì)依法盤應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制招澇標(biāo)的項(xiàng)目，啊禁止以任何孫方式規(guī)避染招標(biāo)的規(guī)定戲。冬從我國(guó)推行盼招標(biāo)投標(biāo)制容度十幾年來悅的實(shí)踐看，抄一些地方和床部門為實(shí)施損地方保護(hù)或瓣行業(yè)壟斷，寫采用種種方習(xí)式規(guī)避招標(biāo)燃；一些采購乳單位或采購拿經(jīng)辦人員為秧利用其掌握飲的采購權(quán)力縱謀取私利，坑也想方設(shè)撞法規(guī)避招標(biāo)叮。對(duì)強(qiáng)制招鏈標(biāo)的項(xiàng)目規(guī)姜避招標(biāo)的方坑式有多種表嘉現(xiàn)，比如，瓣按照本法第瞧三條第二款腔的規(guī)定，對(duì)盟采購資金數(shù)甘額達(dá)到國(guó)務(wù)怪院有關(guān)部門庸規(guī)定的規(guī)模賄標(biāo)準(zhǔn)以上的身采購項(xiàng)目，頂必須進(jìn)行武招標(biāo)。一些悲采購單位為束規(guī)避法律的寒這一規(guī)定，志將本應(yīng)作為脅一個(gè)整體、燕簽訂一份采耀購合同的采妻購項(xiàng)目，劃刷分為多個(gè)采框購項(xiàng)目，分慶別簽訂多個(gè)異采購合同的投辦法，化整影為零，使每抄一采購合方同的金額都結(jié)低于法定強(qiáng)肺制招標(biāo)采購曬的金額標(biāo)準(zhǔn)喉，以達(dá)到規(guī)垃避招標(biāo)采購腰的目的。又躍比如，一些追采購單位對(duì)鍵技術(shù)并不特啊別復(fù)雜的采員購項(xiàng)目，借起口其有特殊棗的技術(shù)要求爛，只能交由晌某一承包優(yōu)商、供應(yīng)商蓮承擔(dān)為由，疏規(guī)避招標(biāo)采捕購。為保證矩所有法定強(qiáng)嶺制招標(biāo)采購辜的項(xiàng)目都能莖做到依法招堵標(biāo)投標(biāo)，維鉆護(hù)法律的嚴(yán)編肅性，本條遼對(duì)規(guī)避招標(biāo)俱的行為作了修禁止性規(guī)定雹。對(duì)違反本姓法規(guī)定，圾將必須進(jìn)行疲招標(biāo)的項(xiàng)目屠化整為零，近或者以其他麥任何方式規(guī)屆避招標(biāo)的行滾為，將依法價(jià)追究其法律鳴責(zé)任。團(tuán)第五條疾招標(biāo)投標(biāo)活腔動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循蔥公開、公平枝、公正和誠(chéng)雖實(shí)信用的原勺則。羽【釋解】本懇條是關(guān)于招問標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)遠(yuǎn)必須遵循的廟基本原則的叮規(guī)定。坡公開、公平缺、公正和誠(chéng)斃實(shí)信用，是重招標(biāo)投標(biāo)活誕動(dòng)必須遵循脆的最基本的索原則，違反忘這一基本原漫則，招標(biāo)投掘標(biāo)活動(dòng)就失劉去了本來的靠意義。本法炮有關(guān)招標(biāo)投工標(biāo)的各項(xiàng)規(guī)政定，都是為愈了保證這講一基本原則舒的實(shí)現(xiàn)。鳳這里講的俘“圍公開亮”碎，包括有關(guān)魯招標(biāo)活動(dòng)的對(duì)信息要公開聰；開標(biāo)的過災(zāi)程要公開；括評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)今和程序要公貴開；中標(biāo)的荒結(jié)果要公開媽等。這里講默的械“椒公平設(shè)”羽和籮“如公正誼”渡，對(duì)招標(biāo)方弄來說，就是出要嚴(yán)格按呀照公開的招鴿標(biāo)條件和程殲序辦事，同咳等地對(duì)待每綠一個(gè)投標(biāo)競(jìng)相爭(zhēng)者，不得料厚此薄彼，道親親疏疏。勤對(duì)投標(biāo)方來峰說，應(yīng)當(dāng)以刪正當(dāng)?shù)氖侄渭鈪⒓油稑?biāo)競(jìng)感爭(zhēng)，不得串努通投標(biāo)，不目得有向招標(biāo)材方及其工編作人員行賄鑼、提供回扣逼或給予其他罰好處等不正酒當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為均。對(duì)招標(biāo)方導(dǎo)與投標(biāo)方之農(nóng)間的關(guān)系來文說，雙方在室采購活動(dòng)中頂?shù)匚黄降?，愿任何一方不狠得向另一方在提出不合理燙的要求，不摟得將自己服的意志強(qiáng)加采給對(duì)方。這負(fù)里講的塞“轉(zhuǎn)誠(chéng)實(shí)信用跑”名，包括要求蘇招標(biāo)投標(biāo)各灑方都要誠(chéng)實(shí)機(jī)守信，不得劇有任何欺騙底、背信的行合為。對(duì)違反淡誠(chéng)實(shí)信用原拉則，給他方餅造成損失的老，要依法承持擔(dān)賠償責(zé)范任。診第六條某依法必須電進(jìn)行招標(biāo)的召項(xiàng)目，其招跟標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)妙不受地區(qū)或煙者部門的壇限制。任何櫻單位和個(gè)床人不得違法覺限制或者排醒斥本地區(qū)、削本系統(tǒng)以外醉的法人或者栽其他組織參葬加投標(biāo)，不概得以任何方刪式非法干涉域招標(biāo)投標(biāo)活迎動(dòng)。稿【釋解】殊本條是關(guān)往于禁止在招濾標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)鞏中搞行業(yè)壟派斷、地方保省護(hù)，以及門禁止以任何晃其他形式非尚法干涉招標(biāo)淺投標(biāo)活動(dòng)的炕規(guī)定。駱我國(guó)目前正宴處于向市場(chǎng)濫經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的瓶階段，由于斧多種原因，限一些行業(yè)主仆管部門和地饒方政府濫用申行政權(quán)力，村違反市場(chǎng)經(jīng)依濟(jì)的客觀要忍求，實(shí)行地菊方保護(hù)或行師業(yè)壟斷的情談況時(shí)有發(fā)生射。這種現(xiàn)象炭也明顯表網(wǎng)現(xiàn)在招標(biāo)投確標(biāo)活動(dòng)中，潛成為影響我傾國(guó)招標(biāo)投標(biāo)亭健康發(fā)展的跌一個(gè)突出問歌題。一些行其業(yè)主管部門割或地方政府墻，采取對(duì)本凳地區(qū)、本系蹄統(tǒng)以外的承膜包商或供應(yīng)哄商不給予資呼格認(rèn)定、不遵發(fā)給有關(guān)魔許可證、收惕取高額的管損理費(fèi)等方式鉤，排斥、限跨制本地區(qū)、帶本系統(tǒng)以外糠的法人或其愁他組織參加伐本行業(yè)、本設(shè)地區(qū)的投標(biāo)儀競(jìng)爭(zhēng)；有的爽行業(yè)主管部虹門或地方政禿府甚至直接遭要求本系統(tǒng)憶、本行業(yè)慰的采購單位西只能將采購自項(xiàng)目交給屬休于本地區(qū)或般本系統(tǒng)的單醋位，本系統(tǒng)驢、本地區(qū)以束外的單位不脅得參與本系音統(tǒng)、本地區(qū)湖采購項(xiàng)目的房投標(biāo)。有的算部門或地方陶政府的工作島人員則在項(xiàng)拘目采購中東搞權(quán)錢交易棚，以權(quán)謀私增，收受不法辦供應(yīng)商、承悉包商的好處逐，利用手中筍的權(quán)力，干抹預(yù)正常的招趟標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)顧，要求所屬鹽的采購單位羨采取不正當(dāng)日的手段，將忍采購項(xiàng)目交緣給其指定的弱供應(yīng)商、坡承包商。在雹招標(biāo)投標(biāo)活烤動(dòng)中實(shí)行地買方保護(hù)或行遇業(yè)壟斷的作春法，以及行宿政機(jī)關(guān)或領(lǐng)撐導(dǎo)人違法干剩預(yù)正常的招即標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)電的作法，破適壞了市場(chǎng)的趨統(tǒng)一性，違熄反了公平競(jìng)思爭(zhēng)的原則，貓嚴(yán)重影響招無標(biāo)投標(biāo)活揚(yáng)動(dòng)的正常開上展，也給腐擇敗行為留下貌可乘之機(jī)。圍為此，本條鍛明確予以禁傾止。枝瓣第七條觀招標(biāo)投標(biāo)活菌動(dòng)及其當(dāng)事景人應(yīng)當(dāng)接受涌依法實(shí)施的瞞監(jiān)督。宣有關(guān)行政監(jiān)難督部門依法究對(duì)招標(biāo)投標(biāo)棒活動(dòng)實(shí)施監(jiān)嗎督，依法查定處招標(biāo)投標(biāo)山活動(dòng)中的違出法行為。鉛對(duì)招標(biāo)投標(biāo)塞活動(dòng)的行政礙監(jiān)督及有關(guān)狐部門的具體譯職權(quán)劃分，媽由國(guó)務(wù)院規(guī)模定。咸【釋解】絮本條是關(guān)堅(jiān)于對(duì)招標(biāo)投避標(biāo)活動(dòng)實(shí)施宵行政監(jiān)督管妨理的規(guī)定。網(wǎng)從我國(guó)目前皺實(shí)際情況看碎，招標(biāo)投標(biāo)推項(xiàng)目涉及的福面很廣，目透前是由多個(gè)性部門進(jìn)行管烘理：屬于國(guó)僵家重點(diǎn)建設(shè)錄項(xiàng)目的招標(biāo)糖投標(biāo)，由國(guó)勞家發(fā)展計(jì)劃更委員會(huì)負(fù)責(zé)躺管理；屬于勺城鄉(xiāng)建設(shè)工氏程項(xiàng)目的招燙標(biāo)投標(biāo)，湊由建設(shè)行奇政主管部門榴管理；屬鐵今路、公路、弓港口、機(jī)場(chǎng)獻(xiàn)、水利等專驚業(yè)工程建設(shè)循項(xiàng)目的招標(biāo)凈投標(biāo)，分別施由各行業(yè)主懂管部門進(jìn)行興管理；進(jìn)口判機(jī)電設(shè)備的場(chǎng)招標(biāo)，由外縣經(jīng)貿(mào)部門進(jìn)私行管理；機(jī)備械成套設(shè)婚備的招標(biāo)，獎(jiǎng)由國(guó)內(nèi)貿(mào)易壘主管部門進(jìn)鵝行管理；等鏟等。這種多樓部門管理的嚼格局，雖然同有利于發(fā)揮妄各有關(guān)部門猴在專業(yè)管理少方面的長(zhǎng)處快，但也造成蒙了多頭管理偷難以避免的斯諸多矛盾和葵問題，使貝基層單位難格以適從，也徹容易造成部駛門壟斷的現(xiàn)兇象。對(duì)招標(biāo)截投標(biāo)管理體嶼制，需要進(jìn)孟行適當(dāng)?shù)母姆N革，建立適倚合我國(guó)國(guó)情蟻的精簡(jiǎn)、高泥效招標(biāo)投標(biāo)最監(jiān)督管理體嚇制。至于如男何進(jìn)行改革尸，如何確疤定各有關(guān)主印管部門在招推標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督棉管理方面的糞職權(quán)劃分，萍依照憲法和抹國(guó)務(wù)院組織犧法關(guān)于國(guó)務(wù)輪院負(fù)責(zé)確定他國(guó)務(wù)院各部僚門的任務(wù)和及職責(zé)的規(guī)定沖，需由國(guó)務(wù)武院具體確定已。在國(guó)務(wù)院虧向全國(guó)人徑大常委會(huì)壁所作的關(guān)于駕招標(biāo)投標(biāo)法版（草案）的估說明中，就惹此問題作了鑰說明：擋“遲考慮到實(shí)行脅招標(biāo)投標(biāo)追的領(lǐng)域較廣車，涉及不少冒部門，不可壟能由一個(gè)部殲門對(duì)招標(biāo)投訊標(biāo)活動(dòng)統(tǒng)一溉實(shí)施監(jiān)督，撫只能根據(jù)罷不同領(lǐng)域工路程建設(shè)的特偏點(diǎn)，由有關(guān)竹部門在各自斑的職權(quán)范圍耐內(nèi)分別負(fù)責(zé)囑對(duì)招標(biāo)投標(biāo)差活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)違督。而且有派關(guān)部門的職果權(quán)劃分隨著巷政府機(jī)構(gòu)改篩革深化，還耀可能有所調(diào)烤整。因此，震草案原則規(guī)屠定：少‘釘對(duì)招標(biāo)投標(biāo)央活動(dòng)的行政報(bào)監(jiān)督及有關(guān)揚(yáng)部門的具體顛職權(quán)劃分，沫由國(guó)務(wù)院規(guī)慢定。轎’伍國(guó)務(wù)院在提系出這部法律而草案的同時(shí)柔，已經(jīng)明確爹由有關(guān)部門冶對(duì)招標(biāo)投標(biāo)威活動(dòng)的行政臂監(jiān)督及部門紛職權(quán)劃分朗問題，抓緊題研究提出意列見，經(jīng)國(guó)務(wù)也院同意后發(fā)推文，與招標(biāo)查投標(biāo)法同步咳施行。濱”夫第二章爭(zhēng)招涂標(biāo)忘第八條點(diǎn)招標(biāo)人是依磚照本法規(guī)定收提出招標(biāo)項(xiàng)鏈目、進(jìn)行招逐標(biāo)的法人或慘者其他組柿織。甲【釋解】主本條是關(guān)行于招標(biāo)人定僻義的規(guī)定。脈本條關(guān)于招網(wǎng)標(biāo)人定義的糖規(guī)定包括兩瘡層含義：懂1憂員招標(biāo)人須是六提出招標(biāo)項(xiàng)線目、進(jìn)行招謎標(biāo)的人。婚“因招標(biāo)項(xiàng)目倆”昌，即采用招芒標(biāo)方式進(jìn)行明采購的工潔程、貨物或賺服務(wù)項(xiàng)目。印工程建設(shè)項(xiàng)范目招標(biāo)發(fā)包誘的招標(biāo)人，遇通常為該項(xiàng)查建設(shè)工程的副投資人即績(jī)項(xiàng)目業(yè)主；裁國(guó)家投資的搭工程建設(shè)項(xiàng)級(jí)目，招標(biāo)人枯通常為依法殿設(shè)立的項(xiàng)目猶法人（就經(jīng)擁營(yíng)性的建設(shè)斷項(xiàng)目而言）狗或者項(xiàng)目的想建設(shè)單位（蒼就非經(jīng)營(yíng)性稠建設(shè)項(xiàng)目而死言）。貨物香招標(biāo)采購的嫁招標(biāo)人，通架常為貨物恨的買主。服拖務(wù)項(xiàng)目招標(biāo)晨采購的招標(biāo)住人，通常為不該服務(wù)項(xiàng)目乓的需求方。噴逃辟2照鞠招標(biāo)人須是膜法人或其他爪組織，自然剃人不能成為擱招標(biāo)人。本蝦條所稱浩“貿(mào)法人扎”返是指具有郵民事權(quán)利藝能力和民事梢行為能力，生依法獨(dú)立享始有民事權(quán)利匙和承擔(dān)民事炒義務(wù)的組織嚷。根據(jù)民法膊通則的規(guī)雨定，法人應(yīng)栽當(dāng)依法成立千，有必要的刮財(cái)產(chǎn)或者經(jīng)崇費(fèi)，有自己椅的名稱、組齊織機(jī)構(gòu)和場(chǎng)系所并能夠獨(dú)志立承擔(dān)民事頂責(zé)任。法人腎包括企業(yè)法誓人、事業(yè)單克位法人、機(jī)丟關(guān)法人和社牙會(huì)團(tuán)體法人差。企業(yè)法近人包括公司慌和其他具有惡法人資格的姥企業(yè)。根據(jù)妻民法通則和濤本條的規(guī)定搜，各種所有許制形式的有留限責(zé)任公司淘和股份有限策公司，國(guó)有景獨(dú)資公司，槳公司以外其齡他類型的國(guó)欲有企業(yè)和集閘體所有制企虹業(yè)，以及木依法取得法以人資格的中辟外合作經(jīng)營(yíng)脈企業(yè)、外資那企業(yè)等，都鑼具有作為招遼標(biāo)人參加招招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)猾的權(quán)利能力阿；有獨(dú)立經(jīng)判費(fèi)的各級(jí)國(guó)貢家機(jī)關(guān)和依漠法取得法人翻資格的事業(yè)愧單位、社會(huì)香團(tuán)體等，得也都具有作層為招標(biāo)人參始加招標(biāo)投標(biāo)帽活動(dòng)的權(quán)利畏能力。本條暴所稱的其他炒組織是指除星法人以外的亭其他實(shí)體，統(tǒng)包括合伙企烈業(yè)、個(gè)人獨(dú)意資企業(yè)和外劍國(guó)企業(yè)以及市企業(yè)的分支前機(jī)構(gòu)等。這賄些企業(yè)和捕機(jī)構(gòu)也可以稀作為招標(biāo)人扭參加招標(biāo)投蹦標(biāo)活動(dòng)。鑒差于招標(biāo)采購呀的項(xiàng)目通常泰標(biāo)的大，影返響范圍廣，念招標(biāo)人責(zé)任匹較大，為了張切實(shí)保障招方投標(biāo)各方的足權(quán)益，本法略未賦予自然孫人成為招標(biāo)枕人的權(quán)利蛇。對(duì)于個(gè)人阿投資的項(xiàng)目鹿，可以成立廢項(xiàng)目公司作苗為招標(biāo)人。日第九條車招標(biāo)項(xiàng)目按倒照國(guó)家有關(guān)昂規(guī)定需要履烤行項(xiàng)目審批炊手續(xù)的，應(yīng)乏當(dāng)先履行審珠批手續(xù)，取量得批準(zhǔn)。滋招標(biāo)人應(yīng)而當(dāng)有進(jìn)行招劉標(biāo)項(xiàng)目的相架應(yīng)資金或者房資金來源已驅(qū)經(jīng)落實(shí)，并觀應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)羊文件中如實(shí)身載明。載【釋解】毯本條是關(guān)擇于招標(biāo)項(xiàng)目粉的預(yù)先批準(zhǔn)懶和招標(biāo)資金機(jī)來源應(yīng)當(dāng)落柜實(shí)的規(guī)定珍。報(bào)一、本法第儉三條規(guī)定的鐘依法必須進(jìn)畜行招標(biāo)的項(xiàng)揭目，大都關(guān)頁系國(guó)計(jì)民生但，涉及到全晚社會(huì)固定資訂產(chǎn)投資規(guī)模溫，因此，多禽數(shù)項(xiàng)目根據(jù)圾國(guó)家有關(guān)規(guī)忘定需要立項(xiàng)睬審批。該審脈批工作應(yīng)當(dāng)任在招標(biāo)前脾完成。一般釣來說，國(guó)家葬重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)拒目需由省級(jí)繞人民政府計(jì)舊劃主管部門殊和國(guó)務(wù)院有償關(guān)主管部門釀提出，由國(guó)筐務(wù)院計(jì)劃主葬管部門批準(zhǔn)恨，有些還需墾報(bào)國(guó)務(wù)院批斥準(zhǔn)；國(guó)家試碧行的特許權(quán)些試點(diǎn)項(xiàng)目赤，由所在省予（區(qū)、市）奇的計(jì)劃部門綱會(huì)同行業(yè)主竄管部門提出工項(xiàng)目預(yù)可行找性研究報(bào)告蹲，經(jīng)行業(yè)主北管部門初審豬后由國(guó)家計(jì)辜委批準(zhǔn)，必尿要時(shí)由國(guó)家味計(jì)委初審后駛報(bào)國(guó)務(wù)院審而批；地方重春點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目菠根據(jù)其重?zé)o要性和規(guī)?？宸謩e由省級(jí)課人民政府和帳省級(jí)政府的泄計(jì)劃主管部景門審批。這擬招標(biāo)的項(xiàng)窗目應(yīng)當(dāng)合法午，這是開展東招標(biāo)工作的總前提。依據(jù)瓜國(guó)家有關(guān)規(guī)董定應(yīng)批準(zhǔn)而盼未經(jīng)批準(zhǔn)的蜓項(xiàng)目，或違捧反審批權(quán)限劉批準(zhǔn)的項(xiàng)目疏均不得進(jìn)行折招標(biāo)。在項(xiàng)榆目審批前擅眾自開始招標(biāo)常工作，因啦項(xiàng)目未被批準(zhǔn)準(zhǔn)而造成損急失的，招標(biāo)頂人應(yīng)當(dāng)自行悄承擔(dān)法律責(zé)先任。對(duì)于國(guó)啞家未規(guī)定必轟須進(jìn)行審批蛋的項(xiàng)目，招溪標(biāo)人可以自守行決定招標(biāo)竟時(shí)間。秤二、招標(biāo)人淺應(yīng)當(dāng)有進(jìn)行否招標(biāo)項(xiàng)目的療相應(yīng)資金或己者有確定的鄙資金來源，逢這是招標(biāo)人綱對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行排招標(biāo)并最終使完成該項(xiàng)目樂的物質(zhì)保證蝴。從實(shí)踐看寄，招標(biāo)項(xiàng)目戚的資金來源銹一般包括：牽國(guó)家和地蠟方政府的財(cái)榨政撥款、企夜業(yè)的自有資濃金及包括銀虜行貸款在內(nèi)芝的各種方式江的融資，以犧及外國(guó)政府黎和有關(guān)國(guó)際扯組織的貸款昆。招標(biāo)人必接須確實(shí)擁有胃相應(yīng)的資金鈴或者有能證跳明其資金來元源已經(jīng)落臘實(shí)的合法性摸文件為保證令，并應(yīng)當(dāng)將杠資金數(shù)額和迎資金來源在仍招標(biāo)文件中競(jìng)?cè)鐚?shí)裁明。臥第十條富招標(biāo)分為公歐開招標(biāo)和邀騙請(qǐng)招標(biāo)。響公開招標(biāo)，集是指招標(biāo)人估以招標(biāo)公告挑的方式邀請(qǐng)翻不特定的法輛人或者其他否組織投標(biāo)。動(dòng)邀請(qǐng)招標(biāo)，欲是指招標(biāo)人籌以投標(biāo)邀請(qǐng)阻書的方式邀授請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄗ踩嘶蛘咂渌麠椊M織投標(biāo)。務(wù)【釋解】夜本條是關(guān)刷于招標(biāo)方式智的規(guī)定。秩一、公開招剛標(biāo)，也稱無皆限競(jìng)爭(zhēng)性招拒標(biāo)，是指由翻招標(biāo)方按照吉法定程序，幟在公開出版眠物上發(fā)布招彈標(biāo)公告，所嚇有符合條件平的供應(yīng)商或侍承包商都可乳以平等參加盒投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，此從中擇優(yōu)選悟擇中標(biāo)者的走招標(biāo)方式。挺根據(jù)本條的忌規(guī)定，公開臨招標(biāo)需符合追如下條件：與（１）招標(biāo)貫人需向不特宏定的法人或暗者其他組織蘆（有的科研使項(xiàng)目的招標(biāo)蓋還可包括個(gè)站人）發(fā)出投患標(biāo)邀請(qǐng)。招慣標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通即過為全社會(huì)蛙所熟悉的公熊共媒體公布帝其招標(biāo)項(xiàng)目縫、擬采購的科具體設(shè)備或領(lǐng)工程內(nèi)容等室信息，向不許特定的人提顯出邀請(qǐng)。任玩何認(rèn)為自己斜符合招標(biāo)人峰要求的法人貞或其他組織氧、個(gè)人都有父權(quán)向招標(biāo)人奏索取招標(biāo)文嗎件并屆時(shí)投苦標(biāo)。采用公加開招標(biāo)的，閉招標(biāo)人不得駛以任何借口繪拒絕向符合司條件的投標(biāo)奪人出售招標(biāo)隊(duì)文件，依法箭必須進(jìn)行招演標(biāo)的項(xiàng)目，洽招標(biāo)人不得紡以地區(qū)或者溉部門不同等摘借口違法限罵制任何潛在懼投標(biāo)人參加攻投標(biāo)。（２燃）公開招標(biāo)始須采取公告伐的方式，向快社會(huì)公眾明穗示其招標(biāo)要披求，使盡量艙多的潛在投廊標(biāo)商獲取招車標(biāo)信息，前秧來投標(biāo)，從至而保證公開重招標(biāo)的公開針性。實(shí)際生篩活中人們經(jīng)琴常在報(bào)紙授上看到挽“姻XXX招標(biāo)軍通告侵”將，此種方式葵即為公告招供標(biāo)方式。采掩取其他方式陰如向個(gè)別供響應(yīng)商或承為包商寄信等舟方式招標(biāo)的算都不是公告待方式，不應(yīng)管為公開招標(biāo)賴人所采納。疊二、邀請(qǐng)招直標(biāo)，也稱為鐵有限競(jìng)爭(zhēng)招箏標(biāo)，是指招念標(biāo)方選擇若腦干投標(biāo)商，雪向其發(fā)出投韻標(biāo)邀請(qǐng)，由杠被邀請(qǐng)的投忠標(biāo)商投標(biāo)競(jìng)確爭(zhēng)，從中選手定中標(biāo)者的器招標(biāo)方式。聲根據(jù)本條的座規(guī)定，邀請(qǐng)匪招標(biāo)的特點(diǎn)宵是：（１）湊招標(biāo)人在一額定范圍內(nèi)邀程請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆慈嘶蚱渌M眾織（有的科略研項(xiàng)目的招杯標(biāo)還可包括狐個(gè)人）投標(biāo)間。與公開招脾標(biāo)不同，邀窄請(qǐng)招標(biāo)不須豆向不特定的吧人發(fā)出邀請(qǐng)貨，但為了保幣證招標(biāo)的競(jìng)醋爭(zhēng)性，邀錢請(qǐng)招標(biāo)的特把定對(duì)象也應(yīng)姐當(dāng)有一定的絨范圍，根據(jù)景本法第十七越條的規(guī)定，滋招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)獄向三個(gè)以上處的潛在投標(biāo)微人發(fā)出邀請(qǐng)下。（２）邀稍請(qǐng)招標(biāo)不須償發(fā)布公告，傘招標(biāo)人只要騙向特定的潛康在投標(biāo)人傲發(fā)出投標(biāo)邀玉請(qǐng)書即可。注接受邀請(qǐng)的掘人才有資格炊參加投標(biāo)，線其他人無權(quán)在索要招標(biāo)文續(xù)件，不得參全加投標(biāo)。蔽三、本法根貍據(jù)兩種招標(biāo)于形式的特點(diǎn)雅及在我國(guó)使翼用的情況，達(dá)本著既有利中于保證競(jìng)爭(zhēng)碎的廣泛性，盛又利于節(jié)約另、省時(shí)并能偶基本保證招初標(biāo)質(zhì)量的原星則，除在第撥十一條對(duì)國(guó)舅家和地方重支點(diǎn)項(xiàng)目采用厲邀請(qǐng)招標(biāo)莫作了必要的稀的限制外，瓦允許招標(biāo)人拳對(duì)上述兩種帶招標(biāo)方式自脾行選擇。民四、我國(guó)實(shí)殲踐中特別是悲在建筑領(lǐng)域已里還有一種備使用較多的洋采購方法，論被稱為嫌“憲議標(biāo)債”繼，實(shí)質(zhì)上即非為談判性采斑購，是采購三人和被采購智人之間通過狠一對(duì)一談判示而最終達(dá)到奉采購目的的患一種采購失方式，不具階有公開性和艷競(jìng)爭(zhēng)性，因螺而不屬于本緩法所稱的的爽招標(biāo)投標(biāo)采拘購方式。按鳴照本條的規(guī)宇定，凡屬本低法第三條規(guī)僑定必須招標(biāo)臉的項(xiàng)目以及逝按照本法第漠二條規(guī)定自農(nóng)愿采用招標(biāo)稼方式進(jìn)行臥采購的項(xiàng)目鄉(xiāng)，都不得采衛(wèi)用議標(biāo)的方針式。膽第十一條醉國(guó)務(wù)院發(fā)寨展計(jì)劃部門纖確定的國(guó)家客重點(diǎn)項(xiàng)目和幅省、自治區(qū)芽、直轄市寸人民政府確泛定的地方杯重點(diǎn)項(xiàng)目不穿適宜公開招或標(biāo)的，經(jīng)國(guó)塑務(wù)院發(fā)展計(jì)查劃部門或者愿省、自治區(qū)梁、直轄市人宿民政府批準(zhǔn)穗，可以進(jìn)行溫邀請(qǐng)招標(biāo)。尼【釋解】數(shù)本條是關(guān)退于國(guó)家重點(diǎn)姐項(xiàng)目招標(biāo)所稿采用招標(biāo)方灑式的規(guī)定。阿一、由國(guó)務(wù)仆院發(fā)展計(jì)劃握部門確定的俱國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)螞目，是從國(guó)適家大中型基輪本建設(shè)項(xiàng)目吩中確定的對(duì)亭國(guó)民經(jīng)濟(jì)和順社會(huì)發(fā)展有律重大影響的派骨干項(xiàng)目，壽具體包括：尾基礎(chǔ)設(shè)施、倡基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和蕩支柱產(chǎn)業(yè)中智的大型項(xiàng)目憑，高科技并郵能帶動(dòng)行業(yè)括技術(shù)進(jìn)步的封項(xiàng)目，跨地裁區(qū)并對(duì)國(guó)民我經(jīng)濟(jì)發(fā)展或蘆者區(qū)域經(jīng)濟(jì)消發(fā)展有重大乘影響的項(xiàng)目彎及對(duì)社會(huì)發(fā)濾展有重大影半響的項(xiàng)目等四等。地方重座點(diǎn)項(xiàng)目包括塘由各省級(jí)地封方人民政府法根據(jù)當(dāng)?shù)氐姆唧w情況確啄定的對(duì)當(dāng)?shù)貝灥慕?jīng)濟(jì)和社玉會(huì)發(fā)展有重繭大影響的項(xiàng)苗目。這些項(xiàng)烘目絕大部分漢使用國(guó)有資現(xiàn)金，為了最積大限度地保忽證項(xiàng)目質(zhì)量之，節(jié)約國(guó)有坊資金，提高家資金的使用截效益，有必斗要盡可能采光用公開招標(biāo)珠的方式以求踩最充分的競(jìng)包爭(zhēng)。為此，凱對(duì)本條規(guī)定榮，應(yīng)理解為情依法必須進(jìn)引行招標(biāo)的國(guó)掉家重點(diǎn)項(xiàng)目裹和地方重點(diǎn)腔項(xiàng)目，一般躁應(yīng)采用公開具招標(biāo)的方式渣進(jìn)行招標(biāo)。致二、本條規(guī)喬定的不適宜鉆公開招標(biāo)的泉項(xiàng)目，是指寄由于項(xiàng)目本擠身的原因，同致使無法采棋用公開招標(biāo)雖方式進(jìn)行采點(diǎn)購（例如，扯項(xiàng)目的技術(shù)藥要求復(fù)雜或瓦有特殊的專西業(yè)要求，只元有少數(shù)幾家陡潛在投標(biāo)人摸可供選擇的載），或者采邪用公開招標(biāo)虎方式采購不塞符合經(jīng)濟(jì)合奸理性要求的緞（例如，有生的重點(diǎn)項(xiàng)目糞雖很重要，釘?shù)?xiàng)目規(guī)模北不大，與公兄開招標(biāo)所需級(jí)的費(fèi)用與時(shí)袖間不成比例穿，需要通過昂限制投標(biāo)者份人數(shù)來達(dá)到岸節(jié)約與效率特的）。按照吐本條規(guī)定，丸對(duì)不適于公櫻開招標(biāo)的國(guó)戶家和地方重貌點(diǎn)項(xiàng)目，經(jīng)包批準(zhǔn)可以采宴用邀請(qǐng)招標(biāo)蝴的方式。啦三、為了防擇止招標(biāo)人以蝦項(xiàng)目不適于考公開招標(biāo)為咸由規(guī)避本應(yīng)冬進(jìn)行的公開骨招標(biāo)，本條殖規(guī)定了重點(diǎn)滲項(xiàng)目采用邀彈請(qǐng)招標(biāo)方式隱的批準(zhǔn)程序胡，即國(guó)家重震點(diǎn)項(xiàng)目采用凳邀請(qǐng)招標(biāo)方購式的，需經(jīng)炒國(guó)家發(fā)展計(jì)油劃部門批當(dāng)準(zhǔn)；地方重桐點(diǎn)項(xiàng)目采用嘴邀請(qǐng)招標(biāo)方劃式的，需經(jīng)賣省級(jí)人民政旬府批準(zhǔn)。餡第十二條恩招標(biāo)人有菠權(quán)自行選擇雖招標(biāo)代理機(jī)擇構(gòu)，委托其皇辦理招標(biāo)事臟宜。任何漆單位和個(gè)人居不得以任何汗方式為招標(biāo)龍人指定招標(biāo)當(dāng)代理機(jī)構(gòu)。偏招標(biāo)人具有之編制招標(biāo)文作件和組織評(píng)獄標(biāo)能力的，祥可以自行辦象理招標(biāo)事宜笑。任何單位沾和個(gè)人不得鄰強(qiáng)制其委托頓招標(biāo)代理機(jī)霸構(gòu)辦理招標(biāo)個(gè)事宜。幼依法必須進(jìn)日行招標(biāo)的項(xiàng)同目，招標(biāo)人炒自行辦理招返標(biāo)事宜的，漲應(yīng)當(dāng)向有關(guān)盲行政監(jiān)督部扎門備案。覽【釋解】偏本條是關(guān)郊于招標(biāo)人有濫權(quán)自行招標(biāo)爆或委托他人席代為招標(biāo)的謠規(guī)定。協(xié)一、根據(jù)本步條第一款的虜規(guī)定，招標(biāo)藍(lán)人有權(quán)自行讓選擇招標(biāo)代嗓理機(jī)構(gòu)，委刻托其辦理招滿標(biāo)事宜。這銷一規(guī)定有三匆層含義：（君１）招標(biāo)人藍(lán)委托招標(biāo)代掌理機(jī)構(gòu)屬自呼愿委托，即牧是否委托招蝴標(biāo)代理機(jī)構(gòu)盡由招標(biāo)人自惠行決定，法販律不要求所邪有招標(biāo)活動(dòng)剝都必須委托立招標(biāo)機(jī)構(gòu)代畢理招標(biāo)。（勒２）委托哪胳一家招標(biāo)跌代理機(jī)構(gòu)代疑理招標(biāo)由招抵標(biāo)人自主決遮定，不受任竄何單位和個(gè)遼人的限制。撓任何單位和闖個(gè)人包括招牧標(biāo)人的上級(jí)總主管部門、斥有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人捆都不得以任佩何方式，包碎括以規(guī)章規(guī)寬定、作出行魔政決定或班領(lǐng)導(dǎo)人批條財(cái)子、打逼等方式，為煎招標(biāo)人指定幅招標(biāo)代理機(jī)影構(gòu)，不得采曲取任何方式掠給招標(biāo)人施鑒加各種壓力梅，迫使其委下托特定的招侄標(biāo)代理機(jī)構(gòu)舅代理招標(biāo)。峽（３）招標(biāo)悅?cè)撕驼袠?biāo)代茄理機(jī)構(gòu)的舞關(guān)系是委托求代理關(guān)系。餐根據(jù)本條和恰我國(guó)民法通廢則的規(guī)定，面這種委托代隊(duì)理關(guān)系表現(xiàn)矮為：招標(biāo)代迅理機(jī)構(gòu)受招宴標(biāo)人委托，悼在招標(biāo)代理劍權(quán)限范圍內(nèi)火，以招標(biāo)人羨的名義組織腥招標(biāo)工作，雄招標(biāo)人為望委托人，招支標(biāo)代理機(jī)構(gòu)喬為受托人；緒招標(biāo)人對(duì)招顯標(biāo)代理機(jī)構(gòu)透的代理行為概承擔(dān)民事責(zé)裁任。受二、根據(jù)本牙條第二款的舍規(guī)定，招標(biāo)耗人具有編制丹招標(biāo)文件和病組織評(píng)標(biāo)能漆力的，可以元自行辦理招偷標(biāo)事宜。這顧一規(guī)定的含割義是：（１污）有能力的禁招標(biāo)人可以屈自行辦理招棗標(biāo)，不須委決托他人辦理液；（２）雹招標(biāo)人自行券辦理招標(biāo)業(yè)耐務(wù)需有一定偽條件，即招封標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具慎有編制招標(biāo)奧文件和組織路評(píng)標(biāo)能力。雄這是因?yàn)椋罕说谝唬袠?biāo)穿文件是整個(gè)篇招標(biāo)活動(dòng)中餅對(duì)招標(biāo)人和族投標(biāo)人都具驗(yàn)有約束力的支最重要的文橋件。其內(nèi)容舉復(fù)雜，專業(yè)寸化強(qiáng)、對(duì)編涂制者的專業(yè)帶水平，招標(biāo)白經(jīng)驗(yàn)及對(duì)投培標(biāo)商信息的準(zhǔn)掌握程度要吐求較高，能萬否編制出完豐整、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)呐P招標(biāo)文件，廉直接影響招織標(biāo)的質(zhì)量，奏也是招標(biāo)成娃敗的關(guān)鍵。劈因此招標(biāo)人濫自行招標(biāo)的松，要求招標(biāo)揪人要有相應(yīng)菜的專業(yè)人員烏，具有獨(dú)立蜘編制招標(biāo)文日件的能力。岡第二，有效尸組織評(píng)標(biāo)是塵保證評(píng)標(biāo)工勢(shì)作嚴(yán)格按照都招標(biāo)文件要合求和評(píng)標(biāo)標(biāo)悉準(zhǔn)進(jìn)行，維秘護(hù)招標(biāo)的公衣正、公平性甲，避免糾紛評(píng)，保障招標(biāo)墓工作圓滿完意成的重要環(huán)則節(jié)。因此，粉招標(biāo)人自行弄招標(biāo)的，須旬有能夠有效乒地組織評(píng)標(biāo)抄的能力。如帖需有專門的漂班子具體從擺事組織工作騰，對(duì)招標(biāo)項(xiàng)豪目的專家源晨有較廣泛的糾了解等等。峰為了保證自演行招標(biāo)的質(zhì)量量，防止自劣行招標(biāo)人不愉具備招標(biāo)能割力擅自招標(biāo)得，或隨意變臺(tái)更招標(biāo)程序賓和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)眨，造成招標(biāo)睜工作的混亂抖，本條第三判款規(guī)定，對(duì)肌依照本法必糕須進(jìn)行招標(biāo)蠶的項(xiàng)目，招矛標(biāo)人自行辦親理招標(biāo)事宜也的，應(yīng)當(dāng)向競(jìng)有關(guān)行政監(jiān)訂督部門備案凡。有關(guān)行政千監(jiān)督部門如貧發(fā)現(xiàn)自行招眠標(biāo)人不符合他法定條件的襪，有權(quán)要求輕其糾正。桶根據(jù)本條的訂規(guī)定，對(duì)自睬愿招標(biāo)的項(xiàng)封目，招標(biāo)人驢自行招標(biāo)的著，不須備案斷。企第十三條拋招標(biāo)代理物機(jī)構(gòu)是依法蘋設(shè)立、從事旨招標(biāo)代理業(yè)詠務(wù)并提供相肝關(guān)服務(wù)的紗社會(huì)中介組遺織。年招標(biāo)代理機(jī)貴構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備揀下列條件：幕（一）有從闊事招標(biāo)代理旺業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)搭場(chǎng)所和相應(yīng)幣資金；然（二）有能漸夠編制招標(biāo)余文件和組織稈評(píng)標(biāo)的相應(yīng)疊專業(yè)力量；呆（三）有符田合本法第三睜十七條第三灘款規(guī)定條件環(huán)、可以作為淺評(píng)委員會(huì)成去員人選的技配術(shù)、經(jīng)濟(jì)等枯方面的專家財(cái)庫。礦【釋解】橡本條是關(guān)贈(zèng)于招標(biāo)代理供機(jī)構(gòu)的性質(zhì)悶及資格條件獨(dú)的規(guī)定。芒一、招標(biāo)代呼理機(jī)構(gòu)的法遮律性質(zhì)。招魯標(biāo)代理機(jī)構(gòu)專是依法設(shè)立擁、從事招標(biāo)傍代理業(yè)務(wù)并唯提供相關(guān)服岔務(wù)的社會(huì)中砍介組織。這顆里有幾層含歉義：（１）日招標(biāo)代理機(jī)川構(gòu)的性質(zhì)既指不是一級(jí)行夾政機(jī)關(guān)，也三不是從事生駐產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企弟業(yè)，而是以巡自已的知識(shí)污、智力為招械標(biāo)人提供服爐務(wù)的獨(dú)立于迅任何行政機(jī)捎關(guān)的組織。成招標(biāo)代理機(jī)磁構(gòu)可以以多凈種組織形式苗存在，如可銜以是有限責(zé)斷任公司，也除可以是合伙吧等。從我國(guó)覆目前的情況籮看，自然人班一般不能從朵事招標(biāo)代理播業(yè)務(wù)。（２雄）招標(biāo)代理減機(jī)構(gòu)需依法竹登記設(shè)立，呈招標(biāo)代理機(jī)庭構(gòu)的設(shè)立不氣需有關(guān)行政鈴機(jī)關(guān)的審批哀，但其從事跪有關(guān)招標(biāo)代往理業(yè)務(wù)的資變格需要有隆關(guān)行政主管站部門審查認(rèn)村定。（３）束招標(biāo)代理機(jī)面構(gòu)的業(yè)務(wù)范規(guī)圍是：從事火招標(biāo)代理業(yè)算務(wù)，即接受漢招標(biāo)人委托煮，組織招標(biāo)篩活動(dòng)。具體訂業(yè)務(wù)活動(dòng)包醒括幫助招標(biāo)飄人或受其委確托擬定招標(biāo)追文件，依剃據(jù)招標(biāo)文件茫的規(guī)定，審撇查投標(biāo)人的朋資質(zhì)，組織慨評(píng)標(biāo)、定標(biāo)塑等等；提供剖與招標(biāo)代理襪業(yè)務(wù)相關(guān)的姿服務(wù)即指提剝供與招標(biāo)活追動(dòng)有關(guān)的咨滲詢、代書及若其他服務(wù)性層工作。霧二、招標(biāo)代浮理機(jī)構(gòu)需具墊備下列條件羨方能設(shè)立：勝（１）無論鞭是哪種組織補(bǔ)形式的代理既機(jī)構(gòu)都必須革有固定的營(yíng)崇業(yè)場(chǎng)所以便申于開展招標(biāo)蜜代理業(yè)務(wù)；哭（２）有與鐮其所代理的獻(xiàn)招標(biāo)業(yè)務(wù)相盞適應(yīng)的能夠爪獨(dú)立編制有低關(guān)招標(biāo)文件深、有效組織皮評(píng)標(biāo)活動(dòng)的柴專業(yè)隊(duì)伍和莫技術(shù)設(shè)施，倍包括有熟悉茫招標(biāo)業(yè)務(wù)所狀在領(lǐng)域的膠專業(yè)人員，青有提供行業(yè)蝶技術(shù)信息的遭情報(bào)手段及寺有一定的從止事招標(biāo)代理撐業(yè)務(wù)的經(jīng)驗(yàn)暢等等。（３挖）應(yīng)當(dāng)備有聰依法可以作計(jì)為評(píng)標(biāo)委員腔會(huì)成員人選槳的技術(shù)、經(jīng)怕濟(jì)等方面的慧專家?guī)?，其率中所?chǔ)備柱的專家均應(yīng)爆當(dāng)從事相關(guān)限領(lǐng)域工作八酸年以上并具牲有高級(jí)職稱掉或者具有同找等專業(yè)水平抱。懇第十四條者從事工程感建設(shè)項(xiàng)目招學(xué)標(biāo)代理業(yè)務(wù)謙的招標(biāo)代理影機(jī)構(gòu)，其資尋格由國(guó)務(wù)私院或者省、辱自治區(qū)、直肉轄市人民政收府的建設(shè)行艦政主管部門楚認(rèn)定。具體寶辦法由國(guó)務(wù)鏈院建設(shè)行政殘主管部門會(huì)扯同國(guó)務(wù)院有勾關(guān)部門制定煌。從事其他制招標(biāo)代理業(yè)遠(yuǎn)務(wù)的招標(biāo)代來理機(jī)構(gòu)，其濾資格認(rèn)定的跟主管部門由袍國(guó)務(wù)院規(guī)定跨。摩招標(biāo)代理機(jī)山構(gòu)與行政機(jī)揮關(guān)和其他國(guó)老家機(jī)關(guān)不得抵存在隸屬關(guān)容系或者其他物利益關(guān)系。用【釋解】重本條是典關(guān)于招標(biāo)代黑理機(jī)構(gòu)資格岸認(rèn)定和招標(biāo)雹代理機(jī)構(gòu)與挖行政機(jī)關(guān)的停關(guān)系的規(guī)崖定。續(xù)一、招標(biāo)代快理機(jī)構(gòu)作為蕩專門從事招素標(biāo)投標(biāo)工作耍的中介組織香，必須具有祖與其所從事其的招標(biāo)代理撲業(yè)務(wù)相適應(yīng)喬的專業(yè)代理箱資格，并須俯經(jīng)有關(guān)行政疫主管部門的雄認(rèn)定。在現(xiàn)度行體制下，豆招標(biāo)代理機(jī)棵構(gòu)所從事代勤理業(yè)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)域不同，其著資格認(rèn)定機(jī)喊關(guān)也有所不敘同。根據(jù)本傍條第一款的遠(yuǎn)規(guī)定，招標(biāo)塔代理機(jī)構(gòu)的炮資格認(rèn)定分鞭為兩個(gè)層次域：（１）從座事工程建設(shè)宗項(xiàng)目招標(biāo)代嗚理業(yè)務(wù)的招探標(biāo)代理機(jī)構(gòu)證的代理資格蒸按照管理權(quán)聾限劃分，分煌別由國(guó)務(wù)院棕建設(shè)行政主雄管部門和省撥級(jí)人民政府慶建設(shè)行政主此管部門認(rèn)定瞇。（２）從慨事其他招標(biāo)柱代理業(yè)務(wù)包堪括貨物采購膊及服務(wù)等的哲招標(biāo)代理業(yè)睜務(wù)，按照國(guó)富家規(guī)定需要栽進(jìn)行資格認(rèn)挨定的，其代夕理資格的認(rèn)吼定由國(guó)務(wù)院屯規(guī)定的主管摘部門認(rèn)定。要這主要是考宇慮其他招殲標(biāo)代理業(yè)務(wù)國(guó)范圍較廣，掌情況比較復(fù)剝雜，不宜統(tǒng)探一在法律中少規(guī)定，因此殿授權(quán)國(guó)務(wù)院透根據(jù)實(shí)際情脫況作出規(guī)定晝。片二、招標(biāo)代簡(jiǎn)理機(jī)構(gòu)一經(jīng)笑法定程序設(shè)恭立，便成為拐獨(dú)立從事招壩標(biāo)代理業(yè)務(wù)碑及相關(guān)服務(wù)曾的中介組織開，其依法開呀展業(yè)務(wù)活動(dòng)貪不受任何行例政單位的干肯涉。根據(jù)本儉條第二款的華規(guī)定；招標(biāo)栗代理機(jī)構(gòu)與出行政機(jī)關(guān)喂和其他國(guó)家篇機(jī)關(guān)不得存燃在隸屬關(guān)系扯或者其他利云益關(guān)系。這徐一規(guī)定中筑“扇其他國(guó)家機(jī)慨關(guān)示”崖，包括各級(jí)攝國(guó)家權(quán)力機(jī)璃關(guān)和司法機(jī)灘關(guān)。這里講繞的瓣“獨(dú)隸屬關(guān)系叢”肅，是指招標(biāo)麻代理機(jī)構(gòu)與將行政機(jī)關(guān)沫或其他國(guó)家查機(jī)關(guān)的直屬冒上下級(jí)關(guān)系業(yè)；典“阿其他利益關(guān)健系冊(cè)”腦，主要是指飄經(jīng)濟(jì)上的利混益關(guān)系，如渠有的招標(biāo)代總理機(jī)構(gòu)將其謎業(yè)務(wù)收入的好一部分上交示給其依附的促行政機(jī)關(guān)，匠作為其小金勁庫收入等輪。根據(jù)本法甩和有關(guān)法律悉、法規(guī)的規(guī)陵定，國(guó)務(wù)院事和有關(guān)地方靜行政主管部徑門對(duì)招標(biāo)代屋理機(jī)構(gòu)有按上照分工對(duì)其豎專業(yè)代理資澡格進(jìn)行認(rèn)定茶、營(yíng)業(yè)登記嫁和對(duì)其業(yè)務(wù)茄活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)離督的權(quán)利，盈對(duì)招標(biāo)代理仿機(jī)構(gòu)沒有領(lǐng)父導(dǎo)權(quán)。招標(biāo)銅代理機(jī)構(gòu)應(yīng)伐當(dāng)完全按照敲市場(chǎng)規(guī)律運(yùn)華作，財(cái)務(wù)獨(dú)績(jī)立、人事獨(dú)耗立、自主經(jīng)商營(yíng)、自負(fù)盈勾虧。駛第十五條紫招標(biāo)代理傻機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在少招標(biāo)人委托腿的范圍內(nèi)辦傾理招標(biāo)事宜攝，并遵守唐本法關(guān)于招去標(biāo)人的規(guī)定穗。炎【釋解】喚本條是復(fù)關(guān)于招標(biāo)代香理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)榆在代理權(quán)限林范圍內(nèi)行使理代理權(quán)的規(guī)短定。晌一、根據(jù)本懶法第十三條協(xié)的規(guī)定，招挖標(biāo)人和招標(biāo)撇代理機(jī)構(gòu)之浴間在法律上旬是委托代理莫關(guān)系。因此病，代理權(quán)是齒招標(biāo)代理機(jī)賽構(gòu)代理活動(dòng)乘的基礎(chǔ)，代態(tài)理權(quán)限范圍刪即是代理機(jī)升構(gòu)以被代理宅人名義進(jìn)行鑒活動(dòng)的全獵部業(yè)務(wù)范圍導(dǎo)。其法律意面義在于：招掙標(biāo)代理機(jī)構(gòu)痛在代理權(quán)限擠范圍內(nèi)從事途招標(biāo)活動(dòng)，嘗所造成的法多律后果由被符代理人即招您標(biāo)人承擔(dān)；侄招標(biāo)代理機(jī)糊構(gòu)在沒有代控理權(quán)、超越蠶代理權(quán)或代撿理權(quán)已終止賽的情況下的綁任何所為都敵不是代理行朽為，其所造桶成的后果應(yīng)種由招標(biāo)代理聰機(jī)構(gòu)自行負(fù)頂責(zé)。招標(biāo)代境理機(jī)構(gòu)因其卻無權(quán)代理或壁超越代理權(quán)望的行為給招陽標(biāo)人造成損叨失的，還應(yīng)瘡當(dāng)對(duì)招標(biāo)人登承擔(dān)賠償責(zé)謙任。根據(jù)招豐標(biāo)代理機(jī)構(gòu)像的上述法律漲性質(zhì)，本條色規(guī)定，招標(biāo)臭代理機(jī)構(gòu)應(yīng)延當(dāng)在招標(biāo)人顧委托的范圍但內(nèi)辦理招標(biāo)當(dāng)事宜。宴二、招標(biāo)代投理機(jī)構(gòu)的法口律地位決定更了其既要遵烘守本法對(duì)招鐮標(biāo)代理機(jī)構(gòu)雀的規(guī)定，也創(chuàng)要遵守本法右關(guān)于招標(biāo)人債的規(guī)定。遵虛守本法關(guān)于益招標(biāo)人的規(guī)蓋定，投標(biāo)主獲要包括如下桑幾個(gè)方面：船（１）采用酬公開招砍標(biāo)方式的，高招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)叨發(fā)布招標(biāo)公責(zé)告；采用邀泳請(qǐng)招標(biāo)方式論的，招標(biāo)人健須向三個(gè)以吊上特定法人溪或組織發(fā)責(zé)出邀請(qǐng)；（加２）招標(biāo)人步應(yīng)當(dāng)依法組筒織開標(biāo)、評(píng)闊標(biāo)；（３）籌招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)經(jīng)在評(píng)標(biāo)委員削會(huì)推薦的嘉候選人中確償定中標(biāo)人，傍并不得與投總標(biāo)人就投標(biāo)寧價(jià)格、投標(biāo)概方案等實(shí)質(zhì)斑性內(nèi)容進(jìn)行花談判；（４砌）中標(biāo)人確竿定后，招標(biāo)云人應(yīng)當(dāng)向中皂標(biāo)人發(fā)出中書標(biāo)通知，并誘在規(guī)定的期掌限內(nèi)與中標(biāo)其人簽訂合柜同。（５）航招標(biāo)活動(dòng)中德，招標(biāo)人不較得向他人透弟露已獲取招埋標(biāo)文件的潛滴在投標(biāo)人的猴名稱、數(shù)量綢以及可能影窯響公平競(jìng)爭(zhēng)攤的有關(guān)招標(biāo)輕投標(biāo)的其他郊情況；不得渾透露標(biāo)底；遼依法必須招彩標(biāo)的項(xiàng)目嘉，招標(biāo)人不喉得以不合理朽的條件限制省或排斥潛在六投標(biāo)人，不媽得對(duì)潛在投仙標(biāo)人實(shí)行歧鴨視待遇等等掩。驗(yàn)第十六條嘉招標(biāo)人采方用公開招標(biāo)陸方式的，應(yīng)卷當(dāng)發(fā)布招標(biāo)矛公告。依法傷必須進(jìn)行杜招標(biāo)的項(xiàng)目描的招標(biāo)公告付，應(yīng)當(dāng)通過音國(guó)家指定的遇報(bào)刊、信息且網(wǎng)絡(luò)或者其任他媒介發(fā)布筒。斷招標(biāo)公告應(yīng)擾當(dāng)載明招標(biāo)羊人的名稱和廚地址、招標(biāo)餡項(xiàng)目的性質(zhì)苦、數(shù)量、實(shí)化施地點(diǎn)和時(shí)用間以及獲取案招標(biāo)文件的資辦法等事項(xiàng)芳。薄【釋解】透本條是關(guān)誓于招標(biāo)人發(fā)崗布招標(biāo)公告擁和招標(biāo)公告泥內(nèi)容的規(guī)定古。渾一、本條第只一款包含如榆下三層含義案：（１）公叔開招標(biāo)的，矮招標(biāo)人應(yīng)發(fā)違布公告。招丑標(biāo)公告是指掏招標(biāo)人以公么開方式邀請(qǐng)臺(tái)不特定的潛饅在投標(biāo)人就到某一項(xiàng)目進(jìn)在行投標(biāo)的明草確的意思表崗示。國(guó)內(nèi)招少標(biāo)公告應(yīng)仔使用中國(guó)文龜字；國(guó)際招編標(biāo)公告還應(yīng)移同時(shí)使用英澡文或相關(guān)國(guó)貿(mào)家的文字。拌國(guó)際招標(biāo)還誼可以在發(fā)布項(xiàng)招標(biāo)公告的領(lǐng)同時(shí)，向有透關(guān)國(guó)家的使統(tǒng)館或駐招標(biāo)田國(guó)的外國(guó)機(jī)宵構(gòu)發(fā)出通知孩；（２）依誠(chéng)法必須進(jìn)行誠(chéng)招標(biāo)的項(xiàng)目晴，招標(biāo)公告常應(yīng)當(dāng)在報(bào)刊臥、信息網(wǎng)絡(luò)曠等公共媒介壘發(fā)布。具體腫哪些項(xiàng)目應(yīng)毯在哪一級(jí)假的報(bào)刊或信源息網(wǎng)絡(luò)上或矮其他媒介上私發(fā)布以及發(fā)網(wǎng)布的范圍應(yīng)燃由國(guó)家指定父。要“坦國(guó)家指定醒”劇主要是指宿由法律、行瀉政法規(guī)規(guī)定阻；在法律、蘋行政法規(guī)沒廚有作出規(guī)定纖時(shí)，也可以纏由國(guó)務(wù)院有靜關(guān)主管部肝門按照國(guó)務(wù)叉院規(guī)定的職朝責(zé)作出規(guī)定橋。目前，法糧律、行政法侄規(guī)尚無這方史面的專門規(guī)茂定，國(guó)務(wù)院亦有關(guān)部門對(duì)摧此作了一些捏規(guī)定。根據(jù)山我國(guó)的實(shí)踐琴，對(duì)法定強(qiáng)云制招標(biāo)的項(xiàng)伸目公開招標(biāo)叉的，招標(biāo)紐公告至少應(yīng)層刊登在一家剃全國(guó)性的報(bào)耽刊上；（３輪）自愿公開壤招標(biāo)的項(xiàng)目槳，原則上也廁應(yīng)在有影響祥的公開出版盈物上刊登招舞標(biāo)公告，但皇法律不做強(qiáng)情制性要求。叮二、根據(jù)本節(jié)條第二款的蒜規(guī)定，招標(biāo)就公告至少應(yīng)挑包括如下內(nèi)始容：（１）磚招標(biāo)人的名口稱、地址；付（２）招標(biāo)裕項(xiàng)目的性質(zhì)淺，是屬于工須程項(xiàng)目的采郊購還是貨物煩或服務(wù)的采奏購；（３）貼招標(biāo)項(xiàng)目的扔數(shù)量；（宴４）招標(biāo)項(xiàng)別目的實(shí)施地禾點(diǎn)，通常是壇指貨物的交殘貨地點(diǎn)、服圣務(wù)提供地點(diǎn)靠或建設(shè)項(xiàng)目巾施工地點(diǎn)；歌（５）招標(biāo)佳項(xiàng)目的實(shí)施疑時(shí)間即交貨咱或完工時(shí)限宮；（６）招坦標(biāo)文件的獲屢取辦法，包謎括發(fā)售招腥標(biāo)文件的地凡點(diǎn)，文件的她售價(jià)及開始蹦和截止出售鼠的時(shí)間。辭第十七條趨招標(biāo)人聽采用邀請(qǐng)招烏標(biāo)方式的，趁應(yīng)當(dāng)向三個(gè)涼以上具備承州擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目某的能力、銹資信良好的筑特定的法人圓或者其他組倆織發(fā)出投標(biāo)劣邀請(qǐng)書。儲(chǔ)投標(biāo)邀請(qǐng)書跨應(yīng)當(dāng)載明本曾法第十六條斯第二款規(guī)定茶的事項(xiàng)。?！踞尳狻颗勘緱l是關(guān)挎于邀請(qǐng)招標(biāo)吹方式下投標(biāo)香邀請(qǐng)書的發(fā)巖出范圍及其堪內(nèi)容的規(guī)劍定。杯一、邀請(qǐng)招純標(biāo)是向特定濁的法人或其末他組織發(fā)出殿投標(biāo)邀請(qǐng)的狡一種招標(biāo)方咽式。為了保態(tài)證邀請(qǐng)招標(biāo)襯的公開競(jìng)爭(zhēng)襪性和招標(biāo)的斷質(zhì)量，本條驚第一款規(guī)定傘：（１）采譽(yù)用邀請(qǐng)招標(biāo)奮方式招標(biāo)的辜，招標(biāo)人應(yīng)弊當(dāng)向三個(gè)以困上的特定法卷人或其他組灶織發(fā)出投標(biāo)遇邀請(qǐng)書，即槐受邀請(qǐng)人至具少三個(gè)，包將括本數(shù)。具戰(zhàn)體數(shù)目還需壘根據(jù)項(xiàng)目的犬特點(diǎn)和潛在燈投標(biāo)商的情羊況而定。（貪２）招標(biāo)人促所選定的潛得在投標(biāo)人應(yīng)吊當(dāng)具有承擔(dān)睡招標(biāo)項(xiàng)目的啟能力，資信爽良好。招標(biāo)敏人所選定的醒潛在投標(biāo)人具應(yīng)當(dāng)具備承板接招標(biāo)項(xiàng)目似的人力、呀財(cái)力、物力煙上的條件，偶特別是應(yīng)具陳有與招標(biāo)項(xiàng)齒目要求相適川應(yīng)的技術(shù)力捕量。國(guó)家對(duì)桌項(xiàng)目承接人探有資質(zhì)要求姨的，受邀請(qǐng)約的投標(biāo)人必平須具有該資喬質(zhì)。榮“胳資信良好山”聽是指受邀請(qǐng)牛的投標(biāo)人伯應(yīng)當(dāng)有從事嫂與招標(biāo)項(xiàng)目粉相適應(yīng)的經(jīng)破濟(jì)實(shí)力，業(yè)扔績(jī)好，信譽(yù)貧佳；不得有從違法亂紀(jì)等蘭不良記錄交。依法被限哄制投標(biāo)資格譜的人不得被背選定為邀請(qǐng)昨投標(biāo)人。摩二渣、邀請(qǐng)招標(biāo)糕，招標(biāo)人應(yīng)府向特定的法輛人或組織發(fā)魚出投標(biāo)邀請(qǐng)尚書（有些科歉研項(xiàng)目的邀勾請(qǐng)招標(biāo)，還寫可邀請(qǐng)?zhí)囟ń叩目蒲腥藛T錫個(gè)人），通某知其參加投逼標(biāo)。投標(biāo)邀敗請(qǐng)書的法定硬內(nèi)容，與公鍵開招標(biāo)的巷招標(biāo)公告的室法定內(nèi)容一潑致。本法第待十六條第二傘項(xiàng)已作出規(guī)野定；請(qǐng)參閱虜本釋義第十乞六條的解釋惡。遲第十八條醉招標(biāo)人可碌以根據(jù)招標(biāo)您項(xiàng)目本身的帖要求，在招腐標(biāo)公告或者凍投標(biāo)邀請(qǐng)?zhí)钑?，要求宮潛在投標(biāo)勿人提供有關(guān)系資質(zhì)證明文壩件和業(yè)績(jī)情首況，并對(duì)潛從在投標(biāo)人進(jìn)避行資格審查炎；國(guó)家對(duì)投涉標(biāo)人的資格獎(jiǎng)條件有規(guī)定睜的，依照其慌規(guī)定。題招標(biāo)人不得斃以不合理的丸條件限制或遺者排斥潛在挽投標(biāo)人，不眠得對(duì)潛在投塑標(biāo)人實(shí)行歧膠視待遇。蝦【釋解】景本條是關(guān)藝于招標(biāo)人有啄權(quán)對(duì)投標(biāo)人袍進(jìn)行資格審纖查以及招標(biāo)鄙人不得排佳斥潛在投標(biāo)敵人，對(duì)其實(shí)罩行歧視待遇撕的規(guī)定。犬一、根據(jù)本逆條第一款的糕規(guī)定，招標(biāo)犬人對(duì)投標(biāo)人該資格審查的害權(quán)利包括兩局個(gè)方面：一艷是要求投標(biāo)籌人提供其資罷質(zhì)證明資料極的權(quán)利，二但是對(duì)其資質(zhì)擔(dān)進(jìn)行實(shí)際審鑄查的權(quán)利。煌二、招標(biāo)人桑可以根據(jù)招芬標(biāo)項(xiàng)目的具房體情況，要嘆求潛在投標(biāo)慧人提供有關(guān)兄資質(zhì)證明文哭件和業(yè)績(jī)情欲況。比如：雷可以要求投事標(biāo)人提供國(guó)碼家或部門授史與的從事某漠類項(xiàng)目的資榨質(zhì)等級(jí)證書派、圓滿完成歉某一項(xiàng)目崖的獲獎(jiǎng)證書求等；也可以蘿要求投標(biāo)人顫提供在此招案標(biāo)前一段時(shí)侍期內(nèi)的生產(chǎn)澡經(jīng)營(yíng)情況說吸明，有關(guān)報(bào)周表等等。招蜻標(biāo)人對(duì)投標(biāo)構(gòu)人的上述要劫求可以在招犧標(biāo)公告或投祝標(biāo)邀請(qǐng)書中冤明確提出，驗(yàn)也可以在朗專門發(fā)布的杯資格預(yù)審公真告中提出。儀對(duì)招標(biāo)人提股出涉及投標(biāo)狗人資質(zhì)的有填關(guān)問題，投慢標(biāo)人應(yīng)如實(shí)漢予以答復(fù)，賽否則將失去杯中標(biāo)的資格澆。勿三、招標(biāo)人謀對(duì)投標(biāo)人的意資格審查通弄常主要包括寨如下內(nèi)容：館１際衡投標(biāo)人投標(biāo)帳合法性審查息，包括投標(biāo)愁人是否是正繡式注冊(cè)的法撥人或其他組林織；是否具荷有獨(dú)立簽約幫的能力；是諸否處于正常賀經(jīng)營(yíng)狀態(tài)；草是否有相互域串通投標(biāo)等傾行為；是否員正處于被暫永停參加狀投標(biāo)的處僻罰期限內(nèi)等屋等；經(jīng)過審嗓查，確認(rèn)投軌標(biāo)人有不合巴法的情形的黃，應(yīng)將其排那除。渡２甲玻對(duì)投標(biāo)人投起標(biāo)能力的審自查。審查內(nèi)卡容主要包括盞：投標(biāo)人曾睬經(jīng)承接同類呼項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)歪與信譽(yù)，投么標(biāo)人的財(cái)務(wù)展能力，投標(biāo)膛人的人員配淺備能力以及幸完成項(xiàng)目的渡設(shè)備配備情秒況及技術(shù)能挪力等。謹(jǐn)根據(jù)本條雅第一款的規(guī)砍定，國(guó)家對(duì)慧投標(biāo)人的資富格條件有規(guī)芹定的，招標(biāo)畫人應(yīng)以此為鼠標(biāo)準(zhǔn)審查投踢標(biāo)人的投標(biāo)喪資格。國(guó)家咳規(guī)定有強(qiáng)制為性標(biāo)準(zhǔn)的，款投標(biāo)人必須械符合該標(biāo)準(zhǔn)謀。券四、招標(biāo)人描對(duì)投標(biāo)人的公資格審查可本以分為資格玻預(yù)審和資格精后審兩種方漿式。資格預(yù)瓣審是指招標(biāo)規(guī)人在發(fā)出招訊標(biāo)公告或招嬸標(biāo)邀請(qǐng)書以暫前，先發(fā)出博資格預(yù)審的銜公告或邀請(qǐng)罩，要求潛在煮投標(biāo)人提交乘資格預(yù)審械的申請(qǐng)及有陸關(guān)證明資料掩，經(jīng)資格預(yù)田審合格的，搭方可參加正慈式的投標(biāo)競(jìng)浙爭(zhēng)。資格后房審是指招標(biāo)再人在投標(biāo)人珍提交投標(biāo)文摟件后或經(jīng)過渾評(píng)標(biāo)已有中督標(biāo)人選后，高再對(duì)投標(biāo)人斃或中標(biāo)人選毒是否有能攻力履行合同耗義務(wù)進(jìn)行審鴿查。本條對(duì)庫投標(biāo)人進(jìn)行款資格審查的計(jì)規(guī)定，既適狠用于資格預(yù)岔審，也適用噴于資格后審吃。挪五、如前述階，審查投標(biāo)匹人的投標(biāo)資魄格是招標(biāo)人乞的一項(xiàng)權(quán)利繞，但由于資游格審查的結(jié)宣果直接導(dǎo)致榴潛在投標(biāo)人滅或預(yù)選中標(biāo)脖人投標(biāo)或中分標(biāo)權(quán)利的喪冶失，因此，端如果招標(biāo)人肌濫用這一權(quán)取利，將會(huì)直喜接侵害潛其在投標(biāo)人的顫合法權(quán)益，恐影響招標(biāo)的剪公正性。為缺此，本條規(guī)額定，招標(biāo)人毒應(yīng)當(dāng)根據(jù)招討標(biāo)項(xiàng)目本身愛的要求對(duì)投凱標(biāo)人進(jìn)行資赤格審查，不喚得以不合理壟的條件限制營(yíng)或者排斥潛俘在投標(biāo)人，夾不得對(duì)潛宮在投標(biāo)人實(shí)娃行歧視待遇類。根據(jù)這一滋規(guī)定，招標(biāo)益人有超過招拼標(biāo)項(xiàng)目的自窩身要求，故謙意抬高項(xiàng)目食的技術(shù)指標(biāo)丟，或者在招岸標(biāo)預(yù)審文件戒中規(guī)定對(duì)本速地區(qū)的潛在鏟投標(biāo)人和其金他地區(qū)的投漂標(biāo)人適用參不同的資格鄉(xiāng)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，垮造成對(duì)其他脫投標(biāo)人的排際斥或歧視待車遇等行為，工均違反了本盒條的規(guī)定，礙構(gòu)成招標(biāo)人逝資格審查權(quán)南利的濫用。味第十九條逃招標(biāo)人應(yīng)跪當(dāng)根據(jù)招標(biāo)糾項(xiàng)目的特點(diǎn)疏和需要編制希招標(biāo)文件。替招標(biāo)文件語應(yīng)當(dāng)包括招狗標(biāo)項(xiàng)目的搜技術(shù)要求、嘩對(duì)投標(biāo)人資叼格審查的標(biāo)也準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)偏價(jià)要求和評(píng)然標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所陶有實(shí)質(zhì)性要液求和條件以芬及擬簽訂合自同的主要條鑰款。黑國(guó)家對(duì)招標(biāo)所項(xiàng)目的技術(shù)幻、標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)艱定的，招標(biāo)倘人應(yīng)當(dāng)按照擱其規(guī)定在招白標(biāo)文件中提但出相應(yīng)要求倒。檔招標(biāo)項(xiàng)目需越要?jiǎng)澐謽?biāo)段治、確定工期財(cái)?shù)?，招?biāo)人傷應(yīng)當(dāng)合理劃煮分標(biāo)段、確油定工期，并亦在招標(biāo)文件俱中載明。泰【釋解】陣本條是關(guān)遭于招標(biāo)文件薦的編制及其待內(nèi)容的規(guī)定句。甜一、本條第捕一款對(duì)招標(biāo)欺文件的編制侍及主要內(nèi)容掉作了規(guī)定，影包括：?。逼驼袠?biāo)人應(yīng)當(dāng)精根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)牌目的特點(diǎn)和類需要編制招幻標(biāo)文件。招雪標(biāo)文件中規(guī)福定的各項(xiàng)技土術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和交落易條件直接洗影響到投標(biāo)旦價(jià)格，投標(biāo)鼓價(jià)格的高低狡決定著招標(biāo)乳是否能本著候最節(jié)約的原嶺則進(jìn)行阿，同時(shí)也牽在一定程度拒上對(duì)潛在投臥標(biāo)人的投標(biāo)綢興趣和承受助能力產(chǎn)生影亞響。因此，南招標(biāo)文件的右編制必須以芳項(xiàng)目為依托羨，不符合項(xiàng)褲目特點(diǎn)和需閥要的內(nèi)容不鳳應(yīng)納入招標(biāo)腥文件。舊２越餃招標(biāo)文件應(yīng)骨寫明招標(biāo)人勾對(duì)投標(biāo)人的菌所有實(shí)質(zhì)性螞要求和條件莊，這些要求商和條件應(yīng)主老要包括在投煉標(biāo)須知中。趴招標(biāo)人在投米標(biāo)須知中應(yīng)軍寫明：招標(biāo)癥的資金來源祝；對(duì)投標(biāo)人后的機(jī)資格要求；漆資格審查姿標(biāo)準(zhǔn)；招標(biāo)免文件和投暢標(biāo)文件的澄槳清程序；對(duì)犁投標(biāo)文件的皂內(nèi)容、使用螺語言的要求幻；投標(biāo)報(bào)價(jià)破的具體項(xiàng)目伶范圍及使用餡幣種；投標(biāo)眼保證金的規(guī)訊定；招標(biāo)項(xiàng)粗目的技術(shù)要搏求；投標(biāo)的枯程序、截止紡日期、有效或期；開標(biāo)藝的時(shí)間、地蘋點(diǎn)；投標(biāo)書膜的修改與撤稠回的規(guī)定；耳評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)象及程序等等仙。漢３勉仔招標(biāo)文件中逗應(yīng)當(dāng)包括招慈標(biāo)人就招標(biāo)呆項(xiàng)目擬簽訂奪合同的主要鬼?xiàng)l款。合同奴的內(nèi)容根據(jù)充合同類型的槍不同會(huì)有很怖大的差異。壩一般來說，嚷貨物采購合兵同應(yīng)包括如等下主要合同他條款：采購假雙方的愛權(quán)利、義編務(wù)；運(yùn)輸、襲保險(xiǎn)及驗(yàn)收對(duì)的規(guī)定；價(jià)擁格調(diào)整程序圖、付款條件袍、方式及支細(xì)付幣種的規(guī)故定；履約保召證金的數(shù)額拔、使用幣種治及支付方式辛；合同中止滑、解除的條百件及后續(xù)處貞理；爭(zhēng)決合何同糾紛的奇程序；違約療責(zé)任等等。碰工程建設(shè)項(xiàng)如目施工合同葛，按照國(guó)際端上廣泛采用佳的奶“只菲迪克條款攀框”莫的規(guī)定，主皂要內(nèi)容包括調(diào)：工程師和佛工程師代理娛的規(guī)定；承敞包商應(yīng)盡義藍(lán)務(wù)的規(guī)定，觀包括按合翼同組織并完幟成工程、執(zhí)擺行工程師多侍項(xiàng)指令、按枯時(shí)交足履約匆保證金；承天包商因破產(chǎn)可而使合同不愚能執(zhí)行及違把約的處置辦近法；涉及雙蘋方責(zé)任的規(guī)爆定，如保險(xiǎn)噴、損失賠償?shù)偷龋徽袠?biāo)人籮的責(zé)任。殃二、根據(jù)本揉條第二款的虹規(guī)定，某一歲招標(biāo)項(xiàng)目如叫有國(guó)家強(qiáng)制懇性標(biāo)準(zhǔn)的，壤招標(biāo)文件中續(xù)應(yīng)就這一標(biāo)頌準(zhǔn)對(duì)招標(biāo)項(xiàng)模目提出具體因技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的鵝要求。比如嬌在涉及勞動(dòng)撐安全和保護(hù)你方面，環(huán)境獄保護(hù)方面等云，都應(yīng)注世明應(yīng)達(dá)到的編國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。賺三、一些招裙標(biāo)項(xiàng)目特別居是大型、復(fù)般雜的建設(shè)工策程項(xiàng)目通常誕需要?jiǎng)澐植涣钔臉?biāo)段，丹由不同的承道包商進(jìn)行承臺(tái)包，根據(jù)本該條第三款的累規(guī)定，招標(biāo)倆人應(yīng)當(dāng)合理功地劃分標(biāo)段湯、確定工期雀，即劃分標(biāo)感段必須符糞合項(xiàng)目施工運(yùn)的科學(xué)流程喚，以節(jié)約資朝金、保證質(zhì)騙量為基本前夕提條件；確等定工期要符條合實(shí)際情況舊，確保招標(biāo)派項(xiàng)目按期按違質(zhì)完成。招邀標(biāo)人決定劃傲分標(biāo)段招標(biāo)層的，對(duì)標(biāo)段包的劃分及工貸期的確定您應(yīng)在招標(biāo)文穩(wěn)件中載明，伶告知投標(biāo)人四。具第二十條惰招標(biāo)文件秩不得要求或晃者標(biāo)明特定挨的生產(chǎn)供應(yīng)協(xié)者以及含有箭傾向或者潑排斥潛在投迷標(biāo)人的其他輪內(nèi)容。谷【釋解】祝本條是關(guān)附于招標(biāo)文件御中不得載有擦歧視性內(nèi)容撤的規(guī)定。掃招標(biāo)的目的康是通過廣泛碌地發(fā)布招標(biāo)踐信息，爭(zhēng)取北多家潛在投組標(biāo)商的競(jìng)爭(zhēng)算，以擇優(yōu)確合定中標(biāo)人。魚因此，招標(biāo)烘文件中的任身何內(nèi)容都不孕得載有傾向發(fā)某一特定潛管在投標(biāo)人，擦排斥其他潛羊在投標(biāo)人的理內(nèi)容。否硬則，將減少志投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)鵲程度，影響布招標(biāo)質(zhì)量。念為此，本條晃作了如下規(guī)縮定：怠１野都招標(biāo)文件不促得要求或者賤標(biāo)明特定的浙生產(chǎn)供應(yīng)者曲。招標(biāo)項(xiàng)目葡的技術(shù)規(guī)格湊除有國(guó)家強(qiáng)率制性標(biāo)準(zhǔn)外場(chǎng)，一般應(yīng)當(dāng)打采用國(guó)際或博國(guó)內(nèi)公認(rèn)的手標(biāo)準(zhǔn)，各項(xiàng)扎技術(shù)規(guī)格均霧不得要求或剛標(biāo)明某一特說定的生產(chǎn)廠漁家、供貨商久、施工單位壓或是注明某一特果定的商標(biāo)、悔名稱、專利榮、設(shè)計(jì)及原根產(chǎn)地。輝２掩帥不得有針對(duì)睛某一潛在的圣投標(biāo)人或排責(zé)斥某一潛在蔽投標(biāo)人的規(guī)燒定，比如，央實(shí)踐中有的暴項(xiàng)目在國(guó)際主招標(biāo)中為使顯某一外國(guó)廠栗商中標(biāo)提出付不合理的技正術(shù)要求，使構(gòu)其他潛在投妖標(biāo)人因達(dá)不蓄到這一技術(shù)盲要求而不能虜投標(biāo)。有的徒投標(biāo)人因在享以前的招標(biāo)躺項(xiàng)目中對(duì)招頑標(biāo)人的某些充行為提出過蹄異議，在以鳳后的招標(biāo)中麥，招標(biāo)人為終排斥該投標(biāo)艷人，在招標(biāo)爐文件中故意鈔提出不合理作的要求，進(jìn)感行打擊北報(bào)復(fù)。這覽些行為根據(jù)覽本條的規(guī)定愚都是不合法新的，應(yīng)予禁傲止。脖第二十一條養(yǎng)招標(biāo)人妖根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)繪目的具體情宵況，可以組忘織潛在投標(biāo)葬人踏勘項(xiàng)目伏現(xiàn)場(chǎng)。號(hào)【釋解】本交條是關(guān)于招洽標(biāo)人可以組酷織踏勘項(xiàng)目臨現(xiàn)場(chǎng)的規(guī)定肌。塑對(duì)招標(biāo)的工臂程建設(shè)項(xiàng)目鑼進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏鋪勘是投標(biāo)人況準(zhǔn)備投標(biāo)報(bào)趣價(jià)前的重要陳準(zhǔn)備工作。電踏勘，即實(shí)滿地勘察。本蛇法所規(guī)定的蠶現(xiàn)場(chǎng)踏勘包福括親臨現(xiàn)場(chǎng)詢勘測(cè)及市場(chǎng)閉調(diào)查兩個(gè)方下面。通過現(xiàn)誠(chéng)場(chǎng)踏勘應(yīng)掌岸握現(xiàn)場(chǎng)的自宮然地理?xiàng)l件互包括氣象、混水文、地質(zhì)奸等情況及這臺(tái)些因素對(duì)項(xiàng)哲目實(shí)施的影耐響；現(xiàn)場(chǎng)所哨在地材料的冶供應(yīng)品種及卸價(jià)格、供應(yīng)綱渠道、設(shè)備藍(lán)的生產(chǎn)、銷盜售情況；空災(zāi)運(yùn)、海運(yùn)、棵陸運(yùn)等交通雖運(yùn)輸?shù)惹闆r革；當(dāng)?shù)氐娜朔喂すべY及附逼加費(fèi)用等影凍響報(bào)價(jià)的情螺況；現(xiàn)場(chǎng)的炕地形、管線壓設(shè)置情況，匪水、電供應(yīng)少情況，三通房一平情況等紀(jì)等。膠第二十二條借招標(biāo)人恐不得向他人帳透露已獲取參招標(biāo)文件的延潛在投標(biāo)人驢的名稱、翼數(shù)量以及可桿能影響公平音競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)甲招標(biāo)投標(biāo)的技其他情況。務(wù)招標(biāo)人設(shè)有禽標(biāo)底的，標(biāo)滑底必須保密遲。友【釋解】買本條是關(guān)森于招標(biāo)人對(duì)幕招標(biāo)信息和般標(biāo)底保密的獻(xiàn)規(guī)定。陳一、根據(jù)本敘條第一款的妄規(guī)定，招標(biāo)菠人不得向他形人透露已獲夫取招標(biāo)文件交的潛在投標(biāo)定人的名稱、疏數(shù)量和可能罵影響公平競(jìng)郵爭(zhēng)的有關(guān)招慮標(biāo)投標(biāo)的其舊他情況。其蕉中披“全招標(biāo)人寇”謠包括招標(biāo)單寧位、招標(biāo)代委理機(jī)構(gòu)和參縱與招標(biāo)工作獅的所有知情朗人員；穗“均他人株”檔指任何人；喊潛在投標(biāo)人大是指已獲招突標(biāo)文件，尚萬未投標(biāo)的人惹。本條規(guī)定慌是招標(biāo)人的橋法定義務(wù)，折招標(biāo)人不得逝違反。黃二、本條第振二款規(guī)定，折招標(biāo)人對(duì)標(biāo)朗底必須保密巡。標(biāo)底即招伏標(biāo)項(xiàng)目的底銷價(jià)，是招標(biāo)送人購買工程貨、貨物、服給務(wù)的預(yù)算。倚強(qiáng)調(diào)對(duì)標(biāo)底哥的保密，一檢是為維護(hù)投養(yǎng)標(biāo)人公平競(jìng)爛爭(zhēng)的環(huán)境，連二是保證投食標(biāo)價(jià)格的坐客觀性。招郵標(biāo)人履行保楚密義務(wù)應(yīng)當(dāng)帶從標(biāo)底的編滴制開始，編謊制人員應(yīng)在告保密的環(huán)境費(fèi)中編制標(biāo)底栗，完成之后伏需送審的，疏應(yīng)將其密封叮送審。標(biāo)底分經(jīng)審定后應(yīng)止及時(shí)封存，落直至開標(biāo)。串在整個(gè)招標(biāo)鼠活動(dòng)過程中丟所有接觸過染標(biāo)底的人員先都有對(duì)其保粉密的義務(wù)。萬第二十三條摔招標(biāo)人劃對(duì)已發(fā)出的見招標(biāo)文件進(jìn)估行必要的澄坦清或者修改時(shí)的，應(yīng)當(dāng)鄰在招標(biāo)文件坐要求提交鍬投標(biāo)文件截酬止時(shí)間至少兵十五日前，拆以書面形式閘通知所有招將標(biāo)文件收受巨人。該澄清?；蛘咝薷牡恼T內(nèi)容為招標(biāo)遭文件的組成酬部分。怒【釋解】剝本條是關(guān)盼于招標(biāo)人對(duì)華于招標(biāo)文件宵進(jìn)行澄清和軍修改的規(guī)定胸。王一、招標(biāo)人號(hào)在編制招標(biāo)舅文件時(shí)，應(yīng)磨當(dāng)盡可能考暗慮到招標(biāo)項(xiàng)頂目的各項(xiàng)要咐求，并在招稻標(biāo)文件中咐作出相應(yīng)的括規(guī)定，力求膚使所編制的私招標(biāo)文件做陪到內(nèi)容準(zhǔn)確允、完整，含耗義明確。但陸有時(shí)也難以美絕對(duì)避免出眾現(xiàn)招標(biāo)文件濫內(nèi)容的疏漏骨或者意思表悶述不明確、讓含義不清的證地方；或者萍因情況變得化需對(duì)已發(fā)掛出的招標(biāo)文羽件作必要的過修改、調(diào)整斜等情況。在畏這種情況下些，允許招標(biāo)襲人對(duì)招標(biāo)文騾件作必要的校修改，應(yīng)屬吵對(duì)招標(biāo)人權(quán)州益的合理保牛護(hù)，也有利毀于保證招標(biāo)爸項(xiàng)目投資的三合理和有效片使用。宅二、本條關(guān)請(qǐng)于招標(biāo)人澄教清或者修改壘招標(biāo)文件的僑規(guī)定包括四漲層意思：陜１誘惹招標(biāo)人對(duì)于里已經(jīng)發(fā)出的掘招標(biāo)文件可漁以進(jìn)行必要渣的澄清或者咸修改。對(duì)于網(wǎng)進(jìn)行澄清或借者修改的內(nèi)窄容，法律沒抖有加以限制鏈，凡是招標(biāo)基人認(rèn)為有必晶要進(jìn)行澄清佛或者修改的榴內(nèi)容，都應(yīng)揀當(dāng)裳允許進(jìn)行皺澄清或者修職改。這里講召的蒸“炭澄清棗”出，是指對(duì)于爹招標(biāo)文件中叨內(nèi)容不清楚技、含義不明銷確的地方作淋出書面解釋統(tǒng)，使招標(biāo)文罩件的收受人喜能夠準(zhǔn)確理綠解招標(biāo)文件對(duì)有關(guān)內(nèi)容的疊含義。招標(biāo)環(huán)人可以根控?fù)?jù)投標(biāo)人的嘉要求，對(duì)招湯標(biāo)文件作出倍澄清；也可廊以對(duì)自己認(rèn)岸為需要澄清拒的內(nèi)容主動(dòng)包加以澄清。姥對(duì)招標(biāo)文件免的修改，是耕指招標(biāo)人對(duì)劉于招標(biāo)文件點(diǎn)的有關(guān)內(nèi)容滴根據(jù)需要進(jìn)寄行必要的修妹正和改變照。個(gè)２世沈招標(biāo)人如需躲對(duì)招標(biāo)文件此進(jìn)行必要的齒澄清或者修芹改的，應(yīng)當(dāng)存在招標(biāo)文件疏要求提交投押標(biāo)文件截止謎時(shí)間至少十庫五日前將澄總清和修改內(nèi)澆容通知招標(biāo)臺(tái)文件收受人瘦。招標(biāo)人對(duì)砌已發(fā)出的招幟標(biāo)反文件的內(nèi)揀容作出澄清詞或者修改的針，投標(biāo)人往執(zhí)往需要根據(jù)湊澄清或者修叨改后的招標(biāo)檔文件，考慮探自己的投標(biāo)奉決策，并體距現(xiàn)在所編制犯的投標(biāo)文件刷中；如果投鑼標(biāo)文件已經(jīng)財(cái)編制完畢，惕則需要據(jù)此海作相應(yīng)的耳修改。這些溪工作都需要悟一定的時(shí)間德。從招標(biāo)人滅發(fā)出對(duì)招標(biāo)抽文件進(jìn)行澄旁清、修改的郊通知到規(guī)定乖的截標(biāo)日期糟之間，應(yīng)留姨出一段合理膏的時(shí)間，這俯段時(shí)間不宜信過長(zhǎng)，也不象能過短。招蛋標(biāo)投標(biāo)法趙參照國(guó)際上閱的有關(guān)規(guī)定界，結(jié)合我國(guó)顏的具體情況宰，將這一時(shí)導(dǎo)間規(guī)定為距宅投標(biāo)截止時(shí)誤間十五日前穴。另３損吧招標(biāo)人對(duì)已頭發(fā)出的招標(biāo)耳文件進(jìn)行必蹄要的澄清或護(hù)者修改的，扣應(yīng)當(dāng)以書面勺形式通知所毅有招標(biāo)文件尋收受人。所晌謂書面形式巨，包括信件虧、電報(bào)、電態(tài)傳、、當(dāng)電子數(shù)據(jù)交圍換和電子郵兵件皆等形式。到招標(biāo)人只能遮以上述書面池形式發(fā)出修豐改或者澄清家招標(biāo)文件的習(xí)通知，而不綿能以等聲口頭形式通攻知。黨４膜摘招標(biāo)人對(duì)于賭已發(fā)出的招奔標(biāo)文件所辛進(jìn)行的澄清叢或者修改的叮內(nèi)容視為招呆標(biāo)文件的組方成部分，與括已發(fā)出的招陽標(biāo)文件具有趙同等的效力析。慕第二十四條準(zhǔn)招標(biāo)人吩應(yīng)當(dāng)確定投警標(biāo)人編制投傻標(biāo)文件所需孔要的合理時(shí)拍間；但是，夢(mèng)依法必須進(jìn)恨行招標(biāo)的項(xiàng)拖目，自招標(biāo)劫文件開始發(fā)確出之日起至堂投標(biāo)人提交布投標(biāo)文件截修止之日止，稍最短不得少齊于二十日。腸【釋解】嫌本條是關(guān)桌于投標(biāo)人編市制投標(biāo)文件擠期限的規(guī)定泡?？?、招標(biāo)人色應(yīng)當(dāng)確定投穿標(biāo)人編制投階標(biāo)文件所需萄要的合理時(shí)超間。投標(biāo)人與編制投標(biāo)文惡件需要一定旱的時(shí)間。由宵于投標(biāo)人編蓄制投標(biāo)文件稠所需的合理川時(shí)間不同，叨法律不可能蔬作出具體的購統(tǒng)一規(guī)定膨。需要由招坐標(biāo)人根據(jù)其陳招標(biāo)項(xiàng)目的間具體情況在捏招標(biāo)文件中揀作出合理規(guī)養(yǎng)定。從保證帽法定強(qiáng)制招鑼標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)堆競(jìng)爭(zhēng)的廣泛恨性出發(fā)，法免律對(duì)各類法士定強(qiáng)制招標(biāo)痛項(xiàng)目的投標(biāo)輕人編制投標(biāo)京文件的最參短時(shí)間作了閱規(guī)定，即自謝招標(biāo)文件開失始發(fā)出之日昌起至投標(biāo)人攀提交投標(biāo)文托件截止之日侵止，最短不濱得少于二十己日。招標(biāo)人蓬在招標(biāo)文件棕中規(guī)定的此墾項(xiàng)時(shí)間，可巨以超過二十頌日，但不得伙少于二十日斤。這里還聞需要注意的申是，這段時(shí)火間的起算是兔從第一份招秀標(biāo)文件開始惜發(fā)出之日起嫁，而不是指身向每一個(gè)投源標(biāo)人發(fā)出招農(nóng)標(biāo)文件之日筒起。樣二鎖、本條規(guī)定洗的由招標(biāo)人襖確定的投標(biāo)席人編制投標(biāo)隨文件的最短死時(shí)間，只適翼用于依法必已須進(jìn)行招標(biāo)鼓的項(xiàng)目。不陰屬于法定強(qiáng)倒制招標(biāo)的項(xiàng)括目，而是由宮采購人自愿伶選擇招標(biāo)采淘購方式的，嗎則不受本慧條規(guī)定的限徒制。招標(biāo)人援確定的投標(biāo)姿人編制投標(biāo)帳文件的時(shí)間根，既可以多壤于二十天，裝也可以少于頭二十天。搜第三章返投該標(biāo)棟第二十五條鴉投標(biāo)人告是響應(yīng)招標(biāo)斬、參加投標(biāo)伸競(jìng)爭(zhēng)的法人堆或者其他組翼織。庸依法招標(biāo)的示科研項(xiàng)目允磚許個(gè)人參加亦投標(biāo)的，投謙標(biāo)的個(gè)人適悉用本法有關(guān)描投標(biāo)人的規(guī)雞定。成【釋解】聾本條是關(guān)刻于投標(biāo)主體發(fā)的規(guī)定。妨一、根據(jù)本毛條規(guī)定，可孩以參加招標(biāo)妄項(xiàng)目投標(biāo)競(jìng)慌爭(zhēng)的主體包載括以下三類肢：露１增駁法人。根據(jù)距《民法通則皇》的規(guī)定，朱法人分為企媽業(yè)法人、機(jī)罪關(guān)法人、事忘業(yè)單位法人鼠、社會(huì)團(tuán)體河法人。參加話投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的剩法人通常為埋企業(yè)法人或補(bǔ)事業(yè)單位法鎮(zhèn)人。根據(jù)本團(tuán)條規(guī)定，法完人負(fù)組織對(duì)招腰標(biāo)人通過招份標(biāo)公告、投鏡標(biāo)邀請(qǐng)書等沃方式發(fā)出的誓要約邀請(qǐng)作貼出響應(yīng)，直牽接參加投標(biāo)霉競(jìng)爭(zhēng)的（具攝體表現(xiàn)為按敘照招標(biāo)文件包的要求向招袍標(biāo)人遞交了朝投標(biāo)文件）研，即成為本序法所稱的投皆標(biāo)人。僅２豎意法人以外的凡其他組織。歸即經(jīng)依法登法記設(shè)立、有腹一定的組織朗機(jī)構(gòu)和財(cái)產(chǎn)理，但又不具聲備法人資格份的組織。包澤括：經(jīng)依法鈔登記領(lǐng)取營(yíng)脆業(yè)執(zhí)照的個(gè)鄰人獨(dú)資企業(yè)司、合伙企業(yè)犧等。上述組屑織成為投渠標(biāo)人也需要巴具備響應(yīng)招濫標(biāo)、參加投強(qiáng)標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的條色件。頭３漆．個(gè)人。即杜《民法通則改》所講的自特然人。依照卸本條規(guī)定，帝個(gè)人作為投潤(rùn)標(biāo)人，只限吉于科研項(xiàng)目星依法進(jìn)行招磁標(biāo)的情況。雄依照本條規(guī)宣定，個(gè)人參研加依法進(jìn)行授的科研項(xiàng)目沃招標(biāo)的投標(biāo)卷的，杜“刪適用本法有反關(guān)投標(biāo)人的霞規(guī)定鏡”杰，是指?jìng)€(gè)人哨在參加依法董招標(biāo)的科研德項(xiàng)目時(shí)享有蛛本法規(guī)定的濤投標(biāo)人權(quán)利般，同時(shí)應(yīng)履集行本法規(guī)定敬的投標(biāo)人的偵義務(wù)。額二桶、本法將投阿標(biāo)主體主要故規(guī)定為法人帳或者其他組膊織，主要是駐考慮到進(jìn)行幸招標(biāo)的項(xiàng)目悲，多為采購寸規(guī)模較大的悅建設(shè)工程、兔貨物或者服漿務(wù)的采購項(xiàng)勵(lì)目，通常只州有法人或其布他組織才能愁完成。而騙以個(gè)人的條附件而言，是綱難以保證完鎮(zhèn)成多數(shù)招標(biāo)分采購的項(xiàng)目算的。當(dāng)然，應(yīng)對(duì)允許個(gè)人類參加投標(biāo)的喉某些科研項(xiàng)眼目除外。網(wǎng)第二十六條悉投標(biāo)人步應(yīng)當(dāng)具備承昨擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目飄的能力；國(guó)深家有關(guān)規(guī)定時(shí)對(duì)投標(biāo)人序資格條件或睡者招標(biāo)文件鬧對(duì)投標(biāo)人資季格條件有規(guī)趴定的，投標(biāo)旺人應(yīng)當(dāng)具備紙規(guī)定的資格機(jī)條件。鄭【釋解】中本條是關(guān)漏于投標(biāo)人資兩格的規(guī)定。蘆一、投標(biāo)人默應(yīng)當(dāng)具備承左擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目既的能力。這欺里指的是，懇投標(biāo)人在資乘金、技術(shù)、垮人員、裝備君等方面，要槽具備與完成外招標(biāo)項(xiàng)目的舅需要相適應(yīng)誠(chéng)的能力或者端條件。媽二、國(guó)家有殖關(guān)規(guī)定對(duì)投疑標(biāo)人資格條亦件或者招標(biāo)炊文件對(duì)投標(biāo)找人資格條件呈有規(guī)定的，孩投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)騎具備規(guī)定的粱資格條件。誕比如，《建紐筑法》就對(duì)萍從事房屋建這筑活動(dòng)的建暈筑施工企業(yè)陡、勘察單首位、設(shè)計(jì)單晚位和工程監(jiān)旅理單位規(guī)定飾了應(yīng)當(dāng)具備踏的資格條件紐，參加房屋陵工程建設(shè)招蝕標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)侄的投標(biāo)人，橫必須具備《籍建筑法》所尊規(guī)定的資格占條件。鴉三、本條對(duì)石投標(biāo)人的資消格條件作出兩規(guī)定，對(duì)保田證招標(biāo)項(xiàng)目魚的質(zhì)量，維勺護(hù)招標(biāo)人的躲利益乃至國(guó)插家和社會(huì)公里共利益，都胡是很有必要秋的。本法對(duì)要投標(biāo)人應(yīng)具臭備的資格條象件作出規(guī)定姿，也可以素使?jié)撛诘耐兜軜?biāo)人以此判舌斷自己是否廉有資格參加仿投標(biāo)，以避噸免花費(fèi)不必贊要的投標(biāo)費(fèi)娛用，這對(duì)潛萍在投標(biāo)人也須是有益的。貓第二十七潮條投標(biāo)襲人應(yīng)當(dāng)按照繭招標(biāo)文件的遼要求編制投矮標(biāo)文件。投桐標(biāo)文件應(yīng)盡當(dāng)對(duì)招標(biāo)文誘件提出的實(shí)棚質(zhì)性要求和栗條件作出響美應(yīng)。伐招標(biāo)項(xiàng)目屬隱于建設(shè)施工梁的，投標(biāo)文儀件的內(nèi)容應(yīng)劃當(dāng)包括擬派各出的項(xiàng)目負(fù)滿責(zé)人與主要深技術(shù)人員的油簡(jiǎn)歷、業(yè)績(jī)耳和擬用于完啄成招標(biāo)項(xiàng)目肥的機(jī)械設(shè)備辛等。居【釋解】稍本條是關(guān)蔥于編制投標(biāo)化文件要求的油規(guī)定。刮一、根據(jù)本妙條第一款規(guī)疾定，編制投葡標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)慎符合下述兩開項(xiàng)基本要求柄：支１竄駐按照招標(biāo)文撥件的要求編漠制投標(biāo)文件密。投標(biāo)人應(yīng)卸當(dāng)嚴(yán)格按照娛招標(biāo)文件規(guī)皂定的格式、忌內(nèi)容、使用俘文字等要求缸編制投標(biāo)文急件。投標(biāo)人罰只有按照招晴標(biāo)文件載明億的要求編制狹自己的投標(biāo)謙文熄件，方有委中標(biāo)的可能族。宣２酷拳投標(biāo)文件應(yīng)刪當(dāng)對(duì)招標(biāo)文霉件提出的實(shí)號(hào)質(zhì)性要求和胸條件作出響取應(yīng)。即投標(biāo)箱文件的內(nèi)容依應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)誼文件規(guī)定的屠實(shí)質(zhì)要求和卷?xiàng)l件（包括慚招標(biāo)項(xiàng)目的侵技術(shù)要求、蠻投標(biāo)報(bào)價(jià)要撐求和評(píng)標(biāo)標(biāo)助準(zhǔn)歷等）一一局作出相對(duì)應(yīng)頭的回答，不宮能存有遺漏廈或重大的偏肥離。賣二、根據(jù)本砍條第二款的約規(guī)定，編制帶建設(shè)施工項(xiàng)丈目的投標(biāo)文谷件，除符合毅上述兩項(xiàng)基梁本要求外，神還應(yīng)當(dāng)包括胃如下內(nèi)容：膽１滔驚擬派出的項(xiàng)瞧目負(fù)責(zé)人和接主要技術(shù)人恒員的簡(jiǎn)歷。費(fèi)包括項(xiàng)目負(fù)辯責(zé)人和主要戒技術(shù)人員的粗姓名、文化店程度、參加桂過的施工項(xiàng)到目等。球２飲序業(yè)績(jī)。一般禍?zhǔn)侵附陳鄢薪ǖ氖┕び陧?xiàng)目。通常霧應(yīng)具體寫明清建設(shè)單位、宿項(xiàng)目名稱與舅建設(shè)地點(diǎn)、齒結(jié)構(gòu)類型、戚建設(shè)規(guī)模、捕開竣工日期紫、合同價(jià)格奴和質(zhì)量達(dá)標(biāo)丈情況等。淋３氣挽擬用于完成雄招標(biāo)項(xiàng)目的裹機(jī)械設(shè)備。墨通常應(yīng)將投康標(biāo)方自有的炊擬用于完成立招標(biāo)項(xiàng)目的詳機(jī)械設(shè)備以栗表格的形式蠶列出，主要掌包括機(jī)械設(shè)拐備的名稱、怕型號(hào)規(guī)格、漆數(shù)量和主要語技術(shù)性能等鳳內(nèi)釋容。壺４塌寇招標(biāo)文件要奏求在投標(biāo)文昨件中載明的擺其他內(nèi)容。畝第二十八辯條投標(biāo)報(bào)人應(yīng)當(dāng)在招擔(dān)標(biāo)文件要求掀提交投標(biāo)文乎件的截止時(shí)篇間前，將投巡標(biāo)文件送端達(dá)投標(biāo)地樓點(diǎn)。招標(biāo)人墓收到投標(biāo)文迎件后，應(yīng)當(dāng)聾簽收保存，榮不得開啟。加投標(biāo)人少于京三個(gè)的，招銀標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依錢照本法重新翅招標(biāo)。勻在招標(biāo)文件扶要求提交投漂標(biāo)文件的截椒止時(shí)間后送刃達(dá)的投標(biāo)文咳件，招標(biāo)人員應(yīng)當(dāng)拒收。脹【釋解】本紅條是關(guān)于投詳標(biāo)人送達(dá)投濃標(biāo)文件的規(guī)笛定。劈一、送達(dá)要岔求。根據(jù)本哭條第一款的彎規(guī)定，送達(dá)高的基本要求胃有兩點(diǎn)：（流１）投標(biāo)文塌件應(yīng)當(dāng)在招華標(biāo)文件要求商提交投標(biāo)文雙件的截止時(shí)并間前送達(dá)。期如招標(biāo)人在臘招標(biāo)文件發(fā)捎出后，由于乎某種原因唉需要改變?cè)岸ǖ慕貥?biāo)時(shí)藥間（應(yīng)只限吩于延長(zhǎng)而不濟(jì)得縮短），孔并已按照本慧法第二十三秧?xiàng)l的規(guī)定以株書面方式通壤知招標(biāo)文件用的所有收受跨人的，送達(dá)朽投標(biāo)文件的卷截止時(shí)間即毅為改變后的畏時(shí)間。（危２）投標(biāo)人葉應(yīng)當(dāng)在規(guī)定銀的時(shí)間內(nèi)將腔投標(biāo)文件送呼達(dá)招標(biāo)文件萌預(yù)先確定的即投標(biāo)地點(diǎn)。敲二、送達(dá)簽震收。根據(jù)本籌條第一款的虹規(guī)定，投標(biāo)揪人將投標(biāo)文型件按照招標(biāo)途文件規(guī)定的蜜時(shí)間、地點(diǎn)職送達(dá)以后，塵招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)昆簽收。招標(biāo)隔人簽收后，駁應(yīng)當(dāng)妥善保待存，直至開六標(biāo)前不得啟還封。診三、重新招丘標(biāo)。按照本通條第一款的凡規(guī)定，投標(biāo)去截止期滿后鳴，投標(biāo)人少傾于三個(gè)的，墳投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)卵依照本法重連新招標(biāo)。這勞里需要說明憐的是，本條繁所講阻“遙投標(biāo)人少于帳三個(gè)返”叨，不包括三魯個(gè)本數(shù)。熟四、送達(dá)拒徒收。按照本勇條第二款的溫規(guī)定，投標(biāo)匠人送達(dá)投標(biāo)始文件時(shí)已經(jīng)旋超過了招標(biāo)隨文件所確定自的截止時(shí)間槽，招標(biāo)人應(yīng)陽當(dāng)拒收。嗽第二十九條叮投標(biāo)人鉗在招標(biāo)文件甲要求提交投仗標(biāo)文件的截末止時(shí)間前，辣可以補(bǔ)充甲、修改或者衛(wèi)撤回已提交析的投標(biāo)文件駕，并書面通稍知招標(biāo)人。語補(bǔ)充、修改輛的內(nèi)容為投潮標(biāo)文件的組掀成部分。哥【釋解】周本條是關(guān)印于投標(biāo)人可限以補(bǔ)充、修柔改或者撤回晉投標(biāo)文件的節(jié)規(guī)定。瘡一、投標(biāo)人妙可以補(bǔ)充、架修改或者撤伴回投標(biāo)文件雄是本條規(guī)定練的投標(biāo)人的豎一項(xiàng)權(quán)利。謊根據(jù)本條規(guī)脾定，投標(biāo)人總補(bǔ)充、修改抬或者撤回投家標(biāo)文件必須糖符合法定要敢求：陽１霸帳須在招標(biāo)文未件要求提交食投標(biāo)文件的浸截止時(shí)間前歲。在招標(biāo)文史件要求提交獻(xiàn)投標(biāo)文件的在截止時(shí)間前帖，允許投標(biāo)乞人補(bǔ)充、修悄改或者撤回娛投標(biāo)文件，疼體現(xiàn)了對(duì)投既標(biāo)人意志的石尊重。金２?？茼殨嫱ㄖ嵴袠?biāo)人。本比條規(guī)定的躁“炒通知聯(lián)”勻招標(biāo)人，同牌《合同法》層的原則要求皺是一致的。砌這里需要說攔明的是，《諷合同法》沒銹有對(duì)通知形饑式作出具體歲的要求，而耕本條則作了慧限制性的舍要求，即必評(píng)須