某重點工程招投標(biāo)活動

《建筑法規(guī)》【案例3-9】【案例概況】某省重點工程項目計劃于2004年12月28日開工，由于工程復(fù)雜，技術(shù)難度高，一般施工隊伍難以勝任，業(yè)主自行決定采取邀請招標(biāo)方式。于2004年9月8日向通過資格預(yù)審的A、B、C、D、E五家施工承包企業(yè)發(fā)出了投標(biāo)邀請書。該五家企業(yè)均按接受了邀請，并于規(guī)定時間9月20日~22日購買了招標(biāo)文件。招標(biāo)文件中規(guī)定，10月18日下午4時是招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時間。評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)：能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)?！景咐?-9】【案例概況】在投標(biāo)截止時間這前，A、B、D、E四家企業(yè)提交了投標(biāo)文件，但C企業(yè)于10月18日下行5時才送達(dá)，原因是中途堵車。10月21日下午由當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)監(jiān)督管理辦公室主持進(jìn)行了公開開標(biāo)。評標(biāo)委員會成員共有7人組成，其中招標(biāo)人代表3人（包括E公司總經(jīng)理1人、D公司副總經(jīng)理1人、業(yè)主代表1人）、技術(shù)經(jīng)濟方面專家4人。評標(biāo)委員會于10月28日提出了書面評標(biāo)報告。B、A分列綜合得分第一、第二名。招標(biāo)人考慮到B企業(yè)投標(biāo)報價高于A企業(yè)，要求評標(biāo)委員會按照投標(biāo)價格標(biāo)準(zhǔn)將A企業(yè)排名第一、B企業(yè)排名第二。11月10日招標(biāo)人向A企業(yè)發(fā)出了中標(biāo)通知書，并于12月12日簽訂了書面合同。依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》回答下面問題?！景咐?-9】【問題】1、業(yè)主自行決定采取邀請招標(biāo)方式的做法是否妥當(dāng)？說明理由。2、C企業(yè)投標(biāo)文件是否有效？說明理由。3、請指出開標(biāo)工作的不妥之處，說明理由。4、請指出評標(biāo)委員會成員組成的不妥之處，說明理由。5、招標(biāo)人要求按照價格標(biāo)準(zhǔn)評標(biāo)是否違法？說明理由。6、合同簽證的日期是否違法？說明理由?！景咐?-9】【問題解答】1、不妥。根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》（第十一條）規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點項目中不適宜公開招標(biāo)的項目，要經(jīng)過省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，方可進(jìn)行邀請招標(biāo)。（1分）因此，本案業(yè)主自行對省重點工程項目決定采取邀請招標(biāo)方式的做法是不妥的。2、無效。根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》（第二十八條）規(guī)定，在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。本案C企業(yè)的投標(biāo)文件送達(dá)時間遲于投標(biāo)截止時間，因此，該投標(biāo)文件應(yīng)被拒收?！景咐?-9】【問題解答】3、根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》（第三十四條）規(guī)定，開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件的截止時間的同一時間公開進(jìn)行。本案招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時間是10月18日下午4時，但遲至10月21日下午才開標(biāo)，是不妥之處之一。根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》（第三十五條）規(guī)定，開標(biāo)應(yīng)由招標(biāo)人主持。本案由屬于行政監(jiān)督部門的當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)監(jiān)督管理辦公室主持，是不妥之處之二?！景咐?-9】【問題解答】4、根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》（第三十七條），與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入評標(biāo)委員會。本案由E公司總經(jīng)理、D公司副總經(jīng)理擔(dān)任評標(biāo)委員會成員是不妥的?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》還規(guī)定評標(biāo)委員技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。本案技術(shù)經(jīng)濟方面專家比例為4/7，低于規(guī)定的比例要求。5、違法。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》（第四十條）規(guī)定，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較。招標(biāo)文件規(guī)