電力行業(yè)整體發(fā)展概況分析

電力行業(yè)整體發(fā)展概況分析

廣東電網(wǎng)重點解決多直流連鎖故障及短路電流超標問題，推動電網(wǎng)實現(xiàn)東西分區(qū)運行；廣西電網(wǎng)重點結合云電送桂逐步實現(xiàn)由通道型電網(wǎng)向受端電網(wǎng)轉(zhuǎn)變；云南電網(wǎng)重點加強滇西北、滇西南、滇東北送電通道建設，同時結合烏東德電站接入進一步優(yōu)化滇中電網(wǎng)結構，增強云南電網(wǎng)運行的靈活性；貴州電網(wǎng)重點加強黔西南、黔西送電通道建設，優(yōu)化貴陽負荷中心電網(wǎng)結構并進一步增強黔東電網(wǎng)與主網(wǎng)的聯(lián)絡；海南電網(wǎng)重點結合昌江核電及聯(lián)網(wǎng)II回的建設，進一步優(yōu)化現(xiàn)有220千伏電網(wǎng)結構，提高電網(wǎng)抗災能力。立足能源清潔化發(fā)展和大氣污染防治，以電能替代散燒煤、燃油為抓手，不斷提高電能占終端能源消費比重、可再生能源占電力消費比重及電煤占煤炭消費比重。綜合考慮地區(qū)潛力空間、節(jié)能環(huán)保效益、財政支持能力、電力體制改革和電力市場交易等因素，因地制宜，分步實施，逐步擴大電能替代范圍，著力形成節(jié)能環(huán)保、便捷高效、技術可行、廣泛應用的新型電力消費市場。重點在居民采暖、生產(chǎn)制造、交通運輸、電力供應與消費四個領域，推廣或試點電采暖、地能熱泵、工業(yè)電鍋爐（窯爐）、農(nóng)業(yè)電排灌、船舶岸電、機場橋載設備、電蓄能調(diào)峰等。開展差別化試點探索，積極創(chuàng)新，實施一批試點示范項目。2020年，實現(xiàn)能源終端消費環(huán)節(jié)電能替代散燒煤、燃油消費總量約1．3億噸標煤，提高電能占終端能源消費比重。電力行業(yè)整體發(fā)展概況（一）全社會發(fā)電量、用電量和發(fā)電裝機容量均保持較快增長電力行業(yè)是國民經(jīng)濟中最重要的基礎能源產(chǎn)業(yè)，與國計民生具有密切聯(lián)系。從產(chǎn)業(yè)鏈角度看，電力行業(yè)主要分為發(fā)電、輸電、配電、售電、用電等環(huán)節(jié)，行業(yè)參與者包括發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、電力咨詢設計企業(yè)、電力設備企業(yè)、施工和運維企業(yè)以及電力終端用戶。隨著我國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平不斷提高，電力需求保持穩(wěn)定的增長。根據(jù)中國電力企業(yè)聯(lián)合會電力統(tǒng)計，2011年度我國用電總量為4．70萬億千瓦時，2022年達到8．64萬億千瓦時，較2021年增長3．7%。為應對我國用電需求的持續(xù)增長，緩解電力供應緊張的局面，在地方政府的推動下，我國電力建設大規(guī)模展開。2011年度我國發(fā)電裝機容量10．63億千瓦，到2022年我國發(fā)電裝機容量已達到25．64億千瓦。（二）電網(wǎng)投資持續(xù)保持較高水平的同時向配網(wǎng)側傾斜從我國電力產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀來看，我國發(fā)電能力已達到較高水平，但電網(wǎng)建設仍然有發(fā)展的空間。電網(wǎng)建設的滯后導致電能無法有效利用，電荒、電力設備陳舊落后導致的事故頻頻發(fā)生。我國電力投資開始從偏重電源建設投資逐步向電網(wǎng)投資傾斜。根據(jù)中國電力企業(yè)聯(lián)合會統(tǒng)計，電網(wǎng)工程建設完成投資由2011年度的3，687億元增長至2021年度的4，951億元。雖然我國電網(wǎng)投資持續(xù)保持在較高水平，但是在過去幾年電網(wǎng)投資主要集中在電力骨干網(wǎng)。隨著骨干網(wǎng)架建設日趨完善，電網(wǎng)投資的重點將向配電網(wǎng)及用戶側轉(zhuǎn)移，解決新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的快速發(fā)展與配電網(wǎng)建設的不匹配問題，滿足用電側新能源、分布式電源、電動汽車、儲能裝置快速發(fā)展，終端用電負荷呈現(xiàn)增長快、變化大、多樣化的新趨勢。根據(jù)中國電力聯(lián)合會相關數(shù)據(jù)，近年來110千伏及以下電網(wǎng)投資金額和占比逐年提高：2017年至2019年，電網(wǎng)投資繼續(xù)向配網(wǎng)及農(nóng)網(wǎng)傾斜，新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級取得階段性重大進展，110千伏及以下電網(wǎng)投資占全部電網(wǎng)投資的比重分別為53．2%、57．4%、63．30%，投資金額分別為2，840．35億元、3，084．10億元、3，172．60億元，呈上升趨勢。加快5G網(wǎng)絡、特高壓、城際高速鐵路和城際軌道交通、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)七大領域基礎設施建設。在新基建七大領域中，除特高壓是最為直接的電網(wǎng)設施建設外，其他各領域基礎設施的建設和運營，都需要配電網(wǎng)的科學規(guī)劃和有序跟進建設，也將間接為配電網(wǎng)發(fā)展注入新動力。（三）新能源發(fā)電裝機容量呈現(xiàn)快速增長隨著全世界能源危機和環(huán)境污染的日益嚴重，發(fā)展可再生能源是解決目前能源危機及環(huán)境污染的重要手段。光伏及風能發(fā)電是目前新能源行業(yè)中技術成熟、經(jīng)濟最高、具有發(fā)展?jié)摿η一緦崿F(xiàn)商業(yè)化的可再生能源技術之一，受到了全世界的廣泛關注。我國作為高能源消耗國家，正在致力于低碳經(jīng)濟發(fā)展，明確為了應對氣候變化《巴黎協(xié)定》代表了全球綠色低碳轉(zhuǎn)型的大方向，我國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。碳中和指透過使用低碳排技術或是碳補償?shù)姆椒?，抵消自身產(chǎn)生的二氧化碳排放量，實現(xiàn)正負抵消，達到相對的二氧化碳零排放。為了實現(xiàn)我國碳中和的戰(zhàn)略目標，將會進行源頭減量、能源替代、二次利用、節(jié)能提效等方法進行碳減排。因此，要實現(xiàn)低碳經(jīng)濟，需要迫切發(fā)展低碳能源體系，意味著提升如風力發(fā)電、光伏發(fā)電等可再生能源的大規(guī)模輸電網(wǎng)集成化和優(yōu)化能源結構尤為重要。新能源發(fā)電作為國家加快培育和發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，隨著投資的不斷增多和市場機制的不斷完善，發(fā)電裝機容量呈現(xiàn)快速增長。新能源發(fā)電的發(fā)展和應用離不開電力咨詢設計行業(yè)的支持，隨著新能源發(fā)電規(guī)模持續(xù)擴大，將有效帶動新能源發(fā)電工程的咨詢、規(guī)劃、設計、工程服務等相關配套專業(yè)技術服務產(chǎn)業(yè)的加速發(fā)展。深化電力體制改革，完善電力市場體系組建相對獨立和規(guī)范運行的電力交易機構，建立公平有序的電力市場規(guī)則，初步形成功能完善的電力市場。深入推進簡政放權。有序推進電力體制改革。核定輸配電價。2017年底前，完成分電壓等級核定電網(wǎng)企業(yè)準許總收入和輸配電價，逐步減少電價交叉補貼。加快建立規(guī)則明晰、水平合理、監(jiān)管有力、科學透明的獨立輸配電價體系。建立健全電力市場體系。建立標準統(tǒng)一的電力市場交易技術支持系統(tǒng)，積極培育合格市場主體，完善交易機制，豐富交易品種。2016年啟動東北地區(qū)輔助服務市場試點，成熟后全面推廣。2018年底前，啟動現(xiàn)貨交易試點；2020年全面啟動現(xiàn)貨市場，研究風險對沖機制。組建相對獨立和規(guī)范運行的電力交易機構。建立完善的治理結構、完備的市場規(guī)則和健全的制度體系；充分發(fā)揮各類市場主體和第三方機構在促進交易機構規(guī)范運行中的作用。積極推進交易機構股份制改造和相對獨立規(guī)范運行，2016年底前完成電力交易機構組建工作。有序放開發(fā)用電計劃。建立優(yōu)先購電和優(yōu)先發(fā)電制度，落實優(yōu)先購電和優(yōu)先發(fā)電的保障措施；切實保障電力電量平衡。逐年減少發(fā)電計劃，2020年前基本取消優(yōu)先發(fā)電權以外的非調(diào)節(jié)性發(fā)電計劃。全面推進配售電側改革。支持售電主體創(chuàng)新商業(yè)模式和服務內(nèi)容，2018年底前完成售電側市場競爭主體培育工作，基本形成充分競爭的售電側市場主體；鼓勵社會資本開展增量配電業(yè)務；明確增量配電網(wǎng)放開的具體辦法；建立市場主體準入退出機制；完善市場主體信用體系；在試點基礎上全面推開配售電改革。深入推進簡政放權?？偨Y電力項目核準權限下放后的承接情況、存在問題和實施效果，結合電力體制改革精神，進一步探索創(chuàng)新市場化的電力項目開發(fā)和投資管理機制。加強簡政放權后續(xù)監(jiān)管，組織開展電力項目簡政放權專項監(jiān)管，重點對核準權限下放后的項目優(yōu)選、項目核準、項目依法依規(guī)建設以及并網(wǎng)運行等工作進行監(jiān)管，督促國家產(chǎn)業(yè)政策和和技術標準落實，維護電力項目規(guī)劃建設秩序。鼓勵多元化能源利用，因地制宜試點示范在滿足環(huán)保要求的條件下，合理建設城市生活垃圾焚燒發(fā)電和垃圾填埋氣發(fā)電項目。積極清潔利用生物質(zhì)能源，推動沼氣發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電和分布式生物質(zhì)氣化發(fā)電。到2020年，生物質(zhì)發(fā)電裝機1500萬千瓦左右。開展燃煤與生物質(zhì)耦合發(fā)電、燃煤與光熱耦合發(fā)電示范與應用。在東北等糧食主產(chǎn)區(qū)布局一批燃煤與農(nóng)林廢棄殘余物耦合發(fā)電示范項目，在京津冀、長三角、珠三角布局一批燃煤與污泥耦合發(fā)電示范項目，在華北、西北布局一批燃煤與光熱耦合發(fā)電示范項目。推進萬千瓦級高溫地熱發(fā)電項目建設。因地制宜發(fā)展中小型分布式中低溫地熱發(fā)電項目。開展深層高溫干熱巖發(fā)電系統(tǒng)關鍵技術研究和項目示范。開展海洋能等綜合技術集成應用示范。在有條件的沿海地區(qū)建設海洋能與風電、太陽能等可再生能源互補的海島微電網(wǎng)示范項目。積極開展示范性潮汐電站建設。開展風光儲輸多元化技術綜合應用示范。結合風電、光伏等新能源開發(fā)，融合儲能、微網(wǎng)應用，推動可再生能源電力與儲能、智能輸電、多元化應用新技術示范，推動多能互補、協(xié)同優(yōu)化的新能源電力綜合開發(fā)。十三五期間，繼續(xù)推動張家口等可再生能源示范區(qū)相關建設。推進集中供熱，逐步替代燃煤小鍋爐圍繞大氣污染防治和提高能源利用效率，健康有序發(fā)展以集中供熱為前提的熱電聯(lián)產(chǎn)，不斷提高我國北方城市集中供熱普及率，解決我國北方地區(qū)冬季供暖期大氣污染嚴重、區(qū)域熱電供需矛盾突出、熱源結構不合理等問題，保障城市居民和工業(yè)園區(qū)用熱需求。綜合考慮地區(qū)電力、熱力需求和當?shù)貧夂?、資源、環(huán)境條件，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市或工業(yè)園區(qū)的總體規(guī)劃、供熱規(guī)劃、環(huán)境治理規(guī)劃和電力規(guī)劃等，按照統(tǒng)一規(guī)劃、以熱定電、立足存量、結構優(yōu)化、提高能效、環(huán)保優(yōu)先的基本原則，在優(yōu)先利用已有熱源且最大限度地發(fā)揮其供熱能力的基礎上，通過配套支持政策重點鼓勵發(fā)展能效高、污染少的背壓式熱電聯(lián)產(chǎn)機組。同時，發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱與環(huán)境保護協(xié)調(diào)聯(lián)動，與關停小鍋爐和減少用煤量掛鉤，提高熱電聯(lián)產(chǎn)供熱范圍內(nèi)小鍋爐的環(huán)保排放標準，加快小鍋爐關停。在風能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源資源富集區(qū)，因地制宜發(fā)展風電供暖、太陽能光熱電聯(lián)供、生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)等新能源供熱應用。到2020年，實現(xiàn)北方大中型以上城市熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱率達到60%以上，形成規(guī)劃科學、布局合理、利用高效、供熱安全的熱電聯(lián)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展格局。安全發(fā)展核電，推進沿海核電建設堅持安全發(fā)展核電的原則，加大自主核電示范工程建設力度，著力打造核心競爭力，加快推進沿海核電項目建設。建成三門、海陽AP1000自主化依托項目，建設福建福清、廣西防城港華龍一號示范工程。開工建設CAP1400示范工程等一批新的沿海核電工程。深入開展內(nèi)陸核電研究論證和前期準備工作。認真做好核電廠址資源保護工作。十三五期間，全國核電投產(chǎn)約3000萬千瓦、開工3000萬千瓦以上，2020年裝機達到5800萬千瓦。實施電能替代，優(yōu)化能源消費結構立足能源清潔化發(fā)展和大氣污染防治，以電能替代散燒煤、燃油為抓手，不斷提高電能占終端能源消費比重、可再生能源占電力消費比重及電煤占煤炭消費比重。綜合考慮地區(qū)潛力空間、節(jié)能環(huán)保效益、財政支持能力、電力體制改革和電力市場交易等因素，因地制宜，分步實施，逐步擴大電能替代范圍，著力形成節(jié)能環(huán)保、便捷高效、技術可行、廣泛應用的新型電力消費市場。重點在居民采暖、生產(chǎn)制造、交通運輸、電力供應與消費四個領域，推廣或試點電采暖、地能熱泵、工業(yè)電鍋爐（窯爐）、農(nóng)業(yè)電排灌、船舶岸電、機場橋載設備、電蓄能調(diào)峰等。開展差別化試點探索，積極創(chuàng)新，實施一批試點示范項目。2020年，實現(xiàn)能源終端消費環(huán)節(jié)電能替代散燒煤、燃油消費總量約1．3億噸標煤，提高電能占終端能源消費比重。加快充電設施建設，促進電動汽車發(fā)展按照因地制宜、快慢互濟、經(jīng)濟合理的原則，以用戶居住地停車位、單位停車場、公交及出租車場站等配建的專用充電設施為主體，以公共建筑物停車場、社會公共停車場、臨時停車位等配建的公共充電設施為輔助，以獨立占地的城市快充站、換電站和高速公路服務區(qū)配建的城際快充站為補充，推動電動汽車充電基礎設施體系加快建設。加大停車場與充電基礎設施一體化建設支持力度。探索電動汽車充放電與電力系統(tǒng)互動，改善系統(tǒng)調(diào)峰能力。到2020年，新增集中式充換電站超過1．2萬座，分散式充電樁超過480萬個，基本建成適度超前、車樁相隨、智能高效的充電基礎設施體系，滿足全國超過500萬輛電動汽車的充電需求?；I劃外送通道，增強資源配置能力十三五期間電力外送統(tǒng)籌送受端需求、受端電源結構及調(diào)峰能力，合理確定受電比重和受電結構?？鐓^(qū)送電具有可持續(xù)性，滿足送端地區(qū)長遠需要，應參與受