環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)許可管理辦法

水環(huán)境監(jiān)測環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)許可管理辦法劉俊紅教授主要內(nèi)容：

環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)許可管理辦法文件頒布：文件發(fā)布、政策全文、內(nèi)容解讀文件廢止：廢止決定、廢止原因服務(wù)認(rèn)證：認(rèn)證機(jī)構(gòu)、認(rèn)證范圍1.文件頒布

環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)許可管理辦法3

中華人民共和國環(huán)境保護(hù)部令第20號《環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)許可管理辦法》已于201年12月30日由環(huán)境保護(hù)部部務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2012年8月1日起施行。1.1文件發(fā)布

環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)許可管理辦法4

1.2政策全文——總則

環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)許可管理辦法提高管理水平維護(hù)市場秩序第一條【立法目的】目的《國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》依據(jù)51.2政策全文——總則

環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)許可管理辦法在國內(nèi)從事環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營的活動第二條【適用范圍】定義范圍專門從事污染物處理、處置的社會化有償服務(wù)活動或者根據(jù)雙方簽訂的合同承擔(dān)他人環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營管理的有償服務(wù)活動61.2政策全文——總則

環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)許可管理辦法

第三條【行政許可原則】申請獲得單位，允許運(yùn)營未申請獲得單位，不允許運(yùn)營從事環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營7

1.2政策全文——總則

環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)許可管理辦法

第四條【資質(zhì)類別】環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)生活污水、工業(yè)廢水除塵脫硫脫硝、工業(yè)廢氣、工業(yè)固體廢物（不含危險(xiǎn)廢物）有機(jī)廢物、生活垃圾自動連續(xù)監(jiān)測等自動連續(xù)監(jiān)測設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)乙級資質(zhì)臨時資質(zhì)其他環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)甲級資質(zhì)乙級資質(zhì)臨時資質(zhì)8

1.2政策全文——總則

環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)許可管理辦法

第五條【監(jiān)督管理】國家環(huán)保主管部門對設(shè)施運(yùn)營實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理對省級設(shè)施運(yùn)營管理活動指導(dǎo)和監(jiān)督縣級以上環(huán)保主管部門對設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)持證單位運(yùn)營活動實(shí)施。監(jiān)督管理91.2政策全文——總則

環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)許可管理辦法

第六條【運(yùn)營培訓(xùn)】國家環(huán)保主管部門制定統(tǒng)一培訓(xùn)、考核規(guī)范省級環(huán)保主管部門負(fù)責(zé)組織培訓(xùn)、考核實(shí)施環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營現(xiàn)場管理人員現(xiàn)場操作人員101.獨(dú)立企業(yè)法人資格或事業(yè)單位法人資格；2.規(guī)定數(shù)量、相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職稱的技術(shù)人員、運(yùn)營現(xiàn)場管理人員和現(xiàn)場操作人員;

3.一年以上連續(xù)從事環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營的實(shí)踐，且能夠保證設(shè)施正常運(yùn)行；

4.與其運(yùn)營活動相適應(yīng)的環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)分類、分級條件規(guī)定的其他要求。1.2政策全文——申請審批

環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)許可管理辦法第七條【申請條件】甲級或乙級應(yīng)當(dāng)具備前款第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)所列條件。臨時資質(zhì)11

1.2政策全文——申請審批

環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)許可管理辦法

申請環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)的單位，應(yīng)當(dāng)向本單位登記地省級環(huán)境保護(hù)主管部門提出申請，填寫資質(zhì)證書申請表，并提交下列材料：

第八條【提交材料】12

1.2政策全文——申請審批

環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)許可管理辦法

第八條【提交材料】（1）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件或者事業(yè)單位法人證書復(fù)印件;（2）上一年度本單位財(cái)務(wù)狀況報(bào)告或者其他資信證明;（3）技術(shù)人員專業(yè)技術(shù)資格證書復(fù)印件、現(xiàn)場操作人員環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營崗位培訓(xùn)證書復(fù)印件和聘用合同復(fù)印件;（4）實(shí)驗(yàn)室或者檢驗(yàn)場所及其檢測能力的證明；13

1.2政策全文——申請審批

環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)許可管理辦法

第八條【提交材料】（5）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案；

（6）有關(guān)規(guī)范化運(yùn)營質(zhì)量保證體系的證明；（7）環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營實(shí)例，包括運(yùn)營項(xiàng)目簡介、委托運(yùn)營合同、用戶意見、委托運(yùn)營項(xiàng)目備案表、有資質(zhì)的單位出具的委托運(yùn)營合同期間設(shè)施運(yùn)行監(jiān)測報(bào)告；（8）環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)分級、分類條件要求的其他證明材料。

臨時資質(zhì)申請的，可不提交此款項(xiàng)規(guī)定的材料。141.2政策全文——申請審批

環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)許可管理辦法第九條【甲級資質(zhì)審批程序】環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營單位省級環(huán)境保護(hù)主管部門國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門做出審批決定甲級資質(zhì)申請材料遞交20個工作日內(nèi)審查，簽署意見20個工作日內(nèi)審查，批復(fù)。符合條件的，予以批準(zhǔn)、公告并頒發(fā)資質(zhì)證書。不符合條件的，不予批準(zhǔn)，并說明理由。151.2政策全文——申請審批

環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)許可管理辦法第十條【乙級、臨時資質(zhì)審批程序】乙級、臨時資質(zhì)申請材料遞交20個工作日內(nèi)審查，批復(fù)。符合條件的，予以批準(zhǔn)、公告并頒發(fā)資質(zhì)證書。不符合條件的，不予批準(zhǔn)，并說明理由。環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營單位省級環(huán)境保護(hù)主管部門做出審批決定自批準(zhǔn)頒發(fā)資質(zhì)證書之日起30日內(nèi)將資質(zhì)證書復(fù)印件報(bào)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門備案資質(zhì)許可工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。161.2政策全文——申請審批

環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)許可管理辦法第十一條【現(xiàn)場核查】國務(wù)院省級應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行現(xiàn)場核查?？梢愿鶕?jù)需要進(jìn)行現(xiàn)場核查環(huán)境保護(hù)主管部門簽署意見或者審批審批171.2政策全文——申請審批

環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)許可管理辦法第十二條【資質(zhì)證書內(nèi)容】

資質(zhì)證書（正本、副本）1.法人名稱、法定代表人、工商注冊登記或者事業(yè)單位登記地址；2.運(yùn)營類別與級別；3.發(fā)證日期和證書編號；4.審批部門的名稱、印章18

1.2政策全文——申請審批

環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)許可管理辦法（1）甲級資質(zhì)、乙級資質(zhì)、臨時資質(zhì)全國通用；

（2）

不得設(shè)置資質(zhì)審批前置條件；（3）也不得在審批過程中收取任何費(fèi)用；第十三條【資質(zhì)效力】19

1.2政策全文——申請審批

環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)許可管理辦法（4）集團(tuán)公司和具備獨(dú)立法人資格的分公司，應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，分別申請環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)。（5）不得要求持證單位及其非獨(dú)立法人的分公司重復(fù)申領(lǐng)運(yùn)營資質(zhì)證書或者申請其他類似的運(yùn)營許可。（6）資質(zhì)不得轉(zhuǎn)讓。禁止偽造、變造環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)證書。第十三條【資質(zhì)效力】20

1.2政策全文——申請審批

環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)許可管理辦法第十四條【資質(zhì)有效期及其延續(xù)】甲級資質(zhì)和乙級資質(zhì)，為5年臨時資質(zhì)，為2年資質(zhì)有效期資質(zhì)延續(xù)換發(fā)證書甲、乙級資質(zhì)有效期內(nèi)，無違規(guī)行為，有效期滿前60日內(nèi)，向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請；臨時資質(zhì)有效期滿后自動失效，不予延續(xù)；臨時資質(zhì)持證單位可以按照本辦法第七條、第八條的規(guī)定，申請乙級資質(zhì)或者甲級資質(zhì)。211.2政策全文——申請審批

環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)許可管理辦法第十五條【資質(zhì)重新申請】有下列情形之一的重新申請資質(zhì)1.增加新的運(yùn)營專業(yè)類別的；2.臨時資質(zhì)升級為甲級資質(zhì)或者乙級資質(zhì)的；3.乙級資質(zhì)升級為甲級資質(zhì)的；4.資質(zhì)有效期滿而未獲延續(xù)的。

臨時資質(zhì)有效期滿，不符合升級為甲級資質(zhì)或者乙級資質(zhì)條件的，2年內(nèi)不得重新申請同類別的臨時資質(zhì)。221.2政策全文——申請審批

環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)許可管理辦法第十六條【資質(zhì)變更】2.應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取新營業(yè)執(zhí)照或者新事業(yè)單位法人證書后30日內(nèi)。1.持證單位分立、合并，或者變更法人名稱、法定代表人、登記地址等事項(xiàng)的；向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請辦理變更手續(xù)23

1.2政策全文——申請審批

環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)許可管理辦法

1.填寫環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)證書變更申請表2.變更后的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件或者事業(yè)單位法人證書復(fù)印件；

3.原發(fā)證機(jī)關(guān)頒發(fā)的資質(zhì)證書正、副本；

4.單位發(fā)生分立、合并的，還應(yīng)當(dāng)提供技術(shù)人員專業(yè)技術(shù)資格證書復(fù)印件、現(xiàn)場操作人員崗位培訓(xùn)證書復(fù)印件和聘用合同復(fù)印件。申請辦理變更資料241.2政策全文——運(yùn)營管理

環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)許可管理辦法

第十七條【運(yùn)營要求】持證單位承接環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營業(yè)務(wù)依據(jù)資質(zhì)證書規(guī)定的類別全國范圍251.2政策全文——運(yùn)營管理

環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)許可管理辦法以此作為簽訂委托服務(wù)合同的依據(jù)。

第十八條【技術(shù)評估】技術(shù)評估設(shè)施是否能穩(wěn)定運(yùn)行運(yùn)行是否能達(dá)標(biāo)排放持證單位接受委托運(yùn)營前261.2政策全文——運(yùn)營管理

環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)許可管理辦法

十九條【委托運(yùn)營合同】合同簽訂后30日內(nèi)

持證單位填寫環(huán)境污染治理設(shè)施委托運(yùn)營項(xiàng)目備案表報(bào)設(shè)施所在地縣級環(huán)境保護(hù)主管部門備案委托運(yùn)營合同持證單位與委托單位簽訂明確雙方的權(quán)利和義務(wù)27

1.2政策全文——運(yùn)營管理

環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)許可管理辦法

第二十條【對持證單位要求】持證單位依照委托運(yùn)營合同符合國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)的規(guī)定保證設(shè)施正常運(yùn)行排放污染物達(dá)到國家、地方排放標(biāo)準(zhǔn)28

1.2政策全文——運(yùn)營管理

環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)許可管理辦法第二十一條【年度評估】持證單位每年12月31日前填寫運(yùn)營情況年度報(bào)告表運(yùn)行狀況、完好情況污染物排放達(dá)標(biāo)情況二次污染防治情況運(yùn)行中存在的問題、相應(yīng)整改方案29

1.2政策全文——運(yùn)營管理

環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)許可管理辦法

省級環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)對在本行政區(qū)域內(nèi)登記的持證單位及其運(yùn)行的環(huán)境污染治理設(shè)施項(xiàng)目情況進(jìn)行年度管理考核。第二十二條【運(yùn)行考核】30

1.2政策全文——運(yùn)營管理

環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)許可管理辦法持證單位每年1月底前上一年度環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營情況年度報(bào)告表報(bào)送本單位登記地的省級環(huán)境保護(hù)主管部門在登記地區(qū)域外有運(yùn)營項(xiàng)目抄報(bào)項(xiàng)目所在地省級環(huán)境保護(hù)主管部門31

1.2政策全文——運(yùn)營管理

環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)許可管理辦法

省級環(huán)境保護(hù)主管部門設(shè)施運(yùn)營情況年度報(bào)告表日常監(jiān)督管理現(xiàn)場檢查情況于每年3月底前上報(bào)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門備案，并予以公告。

做出考核結(jié)論32

1.2政策全文——運(yùn)營管理

環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)許可管理辦法

持證單位應(yīng)當(dāng)協(xié)同委托單位，依照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等有關(guān)規(guī)定，做好突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)等工作。第二十三條【事故應(yīng)急】331.2政策全文——監(jiān)督管理

環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)許可管理辦法第二十四條【運(yùn)行監(jiān)督】縣級以上環(huán)境保護(hù)主管部門按照屬地管理的原則將對運(yùn)營活動的管理納入日常執(zhí)法監(jiān)管工作范圍依照有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定通過書面檢查和實(shí)地核查等方式對持證單位的運(yùn)營活動進(jìn)行監(jiān)督檢查并將監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果予以記錄由監(jiān)督檢查人員簽字后存檔發(fā)現(xiàn)違法行為的，責(zé)令其限期整改，依法予以查處，并通報(bào)環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)發(fā)證機(jī)關(guān)。34

1.2政策全文——運(yùn)營管理

環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)許可管理辦法

異地運(yùn)營的持證單位發(fā)生違法行為時，違法行為發(fā)生地環(huán)境保護(hù)主管部門在依法查處的同時，應(yīng)當(dāng)將違法事實(shí)、處理結(jié)果等情況，向其環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)發(fā)證機(jī)關(guān)通報(bào)。35

1.2政策全文——運(yùn)營管理

環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)許可管理辦法第二十五條【監(jiān)管措施】

環(huán)境保護(hù)主管部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，除可以依法采取有關(guān)監(jiān)督檢查措施外，還可以要求被檢查的持證單位提供運(yùn)營資質(zhì)證書正本或者副本原件、技術(shù)人員專業(yè)資格證書復(fù)印件、現(xiàn)場管理人員和現(xiàn)場操作人員崗位培訓(xùn)證書、勞動關(guān)系證明、有關(guān)運(yùn)營業(yè)務(wù)的文檔、內(nèi)部管理制度文件、運(yùn)行檢測和運(yùn)行操作記錄、設(shè)施運(yùn)行評估報(bào)告等材料，并進(jìn)入被檢查的持證單位及其負(fù)責(zé)運(yùn)行的設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場核查。36

1.2政策全文——運(yùn)營管理

環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)許可管理辦法

縣級以上環(huán)境保護(hù)主管部門進(jìn)行日常監(jiān)督和現(xiàn)場核查時，持證單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)報(bào)告設(shè)施運(yùn)行情況，提供相關(guān)資料，不得以任何理由阻礙檢查，不得隱瞞真實(shí)情況，不得提供虛假數(shù)據(jù)和資料。37

1.2政策全文——運(yùn)營管理

環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)許可管理辦法第二十六條【資質(zhì)撤銷】

有下列情形之一的，環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)發(fā)證機(jī)關(guān)可以根據(jù)利害關(guān)系人的請求、舉報(bào)，或者依據(jù)其職責(zé)，撤銷本部門作出的環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)許可：381.2政策全文——運(yùn)營管理

環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)許可管理辦法第二十六條【資質(zhì)撤銷】：（1）對不符合規(guī)定條件的單位批準(zhǔn)核發(fā)環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)證書的；（2）違反環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)審批程序或者超越本辦法規(guī)定的審批權(quán)限作出審批決定的；（3）在環(huán)境污染治理設(shè)施資質(zhì)審批過程中徇私舞弊、弄虛作假的；39

1.2政策全文——運(yùn)營管理

環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)許可管理辦法（4）申請人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)的；（5）應(yīng)當(dāng)依法撤銷環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)許可的其他情形。

異地運(yùn)營的持證單位發(fā)生違法行為，需要撤銷其環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)許可的，違法行為發(fā)生地省級環(huán)境保護(hù)主管部門可以向發(fā)證機(jī)關(guān)提出撤銷許可的建議。40第二十六條【資質(zhì)撤銷】

1.2政策全文——法律責(zé)任

環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)許可管理辦法第二十七條【對監(jiān)管人員的處罰】縣級以上環(huán)境保護(hù)主管部門的工作人員，有下列行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（1）向不符合本辦法規(guī)定條件的單位頒發(fā)環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)證書的；（2）發(fā)現(xiàn)未依法取得環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)的單位和個人，擅自從事運(yùn)營活動不予查處或者接到舉報(bào)后不依法處理的；411.2政策全文——法律責(zé)任

環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)許可管理辦法

第二十七條【對監(jiān)管人員的處罰】（3）對持證單位不履行監(jiān)督管理職責(zé)或者發(fā)現(xiàn)違反本辦法規(guī)定的行為不予查處的；（4）在環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)管理工作中有其他玩忽職守、徇私舞弊或者濫用職權(quán)行為的。省級環(huán)境保護(hù)主管部門在環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)管理工作中有前款所列行為的，國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門可以根據(jù)情節(jié)輕重予以通報(bào)批評。42

1.2政策全文——法律責(zé)任

環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)許可管理辦法第二十八條【對持證單位的處罰】有下列行為之一的，由縣級以上環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期整改，處2萬元以上3萬元以下罰款：（1）委托不具有運(yùn)營資質(zhì)的單位運(yùn)行其環(huán)境污染治理設(shè)施的；（2）未取得資質(zhì)，擅自從事環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營活動的；（3）超出資質(zhì)證書許可范圍從事環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營活動的；（4）持證單位擅自修改原始監(jiān)測數(shù)據(jù)，提供虛假信息的；43

環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)許可管理辦法

（5）持證單位提交虛假環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營情況年度報(bào)告表的；（6）偽造、變造、轉(zhuǎn)讓運(yùn)營資質(zhì)證書或在申請資質(zhì)證書過程中弄虛作假的。持證單位有前款第（3）、（4）、（5）、（6）項(xiàng)規(guī)定的行為且情節(jié)嚴(yán)重的，或者有偷排、不正常運(yùn)營污染治理設(shè)施等嚴(yán)重環(huán)境違法行為的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)收回其環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)證書。依照本辦法規(guī)定被收回環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)證書的單位，3年內(nèi)不得重新申請。44第二十八條【對持證單位的處罰】

1.2政策全文——附則

環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)許可管理辦法第二十九條【企業(yè)平等條款】

外商投資企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定申請取得環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)許可后，方可在中華人民共和國境內(nèi)從事環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營活動。45

1.2政策全文——附則

環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)許可管理辦法第三十條【特別設(shè)施】

從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存、處置經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)依照《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證管理辦法》的規(guī)定，申請獲得危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可，不適用本辦法。46

1.2政策全文——附則

環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)許可管理辦法第三十一條【文件格式】下列文件的格式和內(nèi)容由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門統(tǒng)一規(guī)定：（1）環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)證書；（2）環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)證書申請表；（3）環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)證書變更申請表；（4）環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營情況年度報(bào)告表；（5）環(huán)境污染治理設(shè)施委托運(yùn)營項(xiàng)目備案表；（6）環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營人員崗位培訓(xùn)和考試合格證書。47

1.2政策全文——附則

環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)許可管理辦法第三十二條【施行日期】本辦法自2012年8月1日起施行。原國家環(huán)境保護(hù)總局2004年11月8日公布的《環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)許可管理辦法》（國家環(huán)境保護(hù)總局令第23號）同時廢止

。481.3內(nèi)容解讀

環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)許可管理辦法（1）實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督管理下的資質(zhì)審批兩級管理制度；（2）調(diào)整了運(yùn)營資質(zhì)類別和等級條件；（3）規(guī)定了地方乙級、臨時資質(zhì)申請與審批程序；（4）進(jìn)一步明確了對持證單位運(yùn)營活動的要求；（5）加強(qiáng)了對環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營活動的執(zhí)法監(jiān)督。49

環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)許可管理辦法1.3.1實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督管理下的資質(zhì)審批兩級管理制度

（1）《環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)許可管理辦法》(以下簡稱《辦法》)仍然堅(jiān)持施行環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)統(tǒng)一監(jiān)督管理原則。國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門監(jiān)督管理資質(zhì)的審批，制定運(yùn)營資質(zhì)分類分級條件，統(tǒng)一現(xiàn)場管理和操作人員崗位培訓(xùn)及考試要求，統(tǒng)一資質(zhì)證書和崗位培訓(xùn)證書的樣式等。但對資質(zhì)審批權(quán)限做較大調(diào)整，省級環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)甲級資質(zhì)的初審，簽署初審意見；負(fù)責(zé)乙級、臨時資質(zhì)的審批。國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)甲級資質(zhì)的審批。50

環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)許可管理辦法（2）

調(diào)整后的資質(zhì)審批兩級管理制度有以下特點(diǎn):一是堅(jiān)持了運(yùn)營資質(zhì)統(tǒng)一監(jiān)督管理的原則，實(shí)行管理程序、認(rèn)定條件、運(yùn)營要求、培訓(xùn)考試要求、證書格式等五個統(tǒng)一；二是提高甲級資質(zhì)審批標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)業(yè)態(tài)向集約化方向發(fā)展，有利于促進(jìn)運(yùn)營企業(yè)做大做強(qiáng)；三是下放乙級、臨時資質(zhì)審批權(quán)限，既明確了省級環(huán)保部門的審批權(quán)力，同時對其審批及監(jiān)管責(zé)任也進(jìn)行了明確，做到責(zé)任和權(quán)力的統(tǒng)一，對運(yùn)營資質(zhì)的審批及其監(jiān)管將起到很好的促進(jìn)作用，從而推動設(shè)施運(yùn)營服務(wù)業(yè)的發(fā)展。511.3.1實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督管理下的資質(zhì)審批兩級管理制度

環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)許可管理辦法1.3.2調(diào)整了運(yùn)營資質(zhì)類別和等級條件（1）針對當(dāng)前脫硝設(shè)施的大規(guī)模建設(shè)以及污水處理廠污泥、農(nóng)業(yè)廢棄物等有機(jī)廢物專業(yè)化運(yùn)營的出現(xiàn)，運(yùn)營資質(zhì)類別在原來基礎(chǔ)上增加了有機(jī)廢物，并將除塵脫硫改為除塵脫硫脫硝。（2）運(yùn)營資質(zhì)等級也進(jìn)行了調(diào)整，分為甲級、乙級、臨時資質(zhì)。新《辦法》對運(yùn)營資質(zhì)的等級劃分條件仍然主要考慮反映企業(yè)運(yùn)營能力的企業(yè)規(guī)模、專業(yè)技術(shù)能力、運(yùn)營業(yè)績等指標(biāo)。新《辦法》提高了甲級資質(zhì)的認(rèn)定條件，比如注冊資金、專業(yè)人員數(shù)量、業(yè)績規(guī)模、檢測化驗(yàn)?zāi)芰Φ取?2

環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)許可管理辦法1.3.3規(guī)定了地方乙級、臨時資質(zhì)申請與審批程序

新《辦法》基本沿用原《辦法》規(guī)定的資質(zhì)申請、審批程序和要求。根據(jù)審批權(quán)限的調(diào)整，新《辦法》明確了省級環(huán)保部門對乙級資質(zhì)申請與審批的程序。

為全面、集中、準(zhǔn)確反映申請單位實(shí)際運(yùn)營能力，新《辦法》進(jìn)一步細(xì)化了資質(zhì)申請表填報(bào)內(nèi)容。同時，將正式資質(zhì)有效期延長至5年，臨時資質(zhì)有效期延長至兩年，以利于企業(yè)的發(fā)展。53

環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)許可管理辦法1.3.4進(jìn)一步明確了對持證單位運(yùn)營活動的要求

新《辦法》新增了“第三章運(yùn)營管理”，集中規(guī)定了對持證單位運(yùn)營活動的要求，包括:運(yùn)營合同簽訂、運(yùn)營方的責(zé)任、設(shè)施投入運(yùn)營應(yīng)具備的條件、項(xiàng)目備案制度、設(shè)施運(yùn)行要求、設(shè)施運(yùn)行評估、運(yùn)營活動年度考核等。

為了加強(qiáng)對運(yùn)營服務(wù)方的監(jiān)督，引導(dǎo)其用好管好環(huán)保設(shè)施，新《辦法》強(qiáng)化了對持證單位的年度考核，要求持證單位每年必須對其負(fù)責(zé)運(yùn)營的設(shè)施及其運(yùn)行情況進(jìn)行評估，在此基礎(chǔ)上編報(bào)設(shè)施運(yùn)營情況年度報(bào)告表。54

環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)許可管理辦法1.3.5加強(qiáng)了對環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營活動的執(zhí)法監(jiān)督

針對原《辦法》對持證單位日常運(yùn)營活動監(jiān)管不足的情況，新《辦法》規(guī)定“縣級以上環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)按照屬地管理的原則，加強(qiáng)監(jiān)督管理，對持證單位的運(yùn)營活動進(jìn)行監(jiān)督檢查”。新《辦法》還進(jìn)一步明確了監(jiān)管措施以及對檢查人員和被檢查單位的要求。

55關(guān)于廢止《環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)許可管理辦法》的決定——部令第27號2.文件廢止

環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)許可管理辦法56關(guān)于廢止《環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)許可管理辦法》的決定——部令第27號2.1廢止決定

環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)許可管理辦法

周生賢主持召開環(huán)境保護(hù)部部務(wù)會議

傳達(dá)學(xué)習(xí)張高麗副總理近期在有關(guān)環(huán)保會議上的重要講話，審議廢止《環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)許可管理辦法》的決定572.1廢止決定

環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)許可管理辦法關(guān)于做好停止實(shí)施環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)行許可后續(xù)工作的通知——環(huán)辦函[2014]680號582.1廢止決定

環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)許可管理辦法

根據(jù)環(huán)境保護(hù)部辦公廳《關(guān)于做好停止實(shí)施環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)行許可后續(xù)工作的通知》（環(huán)辦函〔2014〕680號）要求，各部門不應(yīng)再將持有環(huán)境保護(hù)行政管理部門認(rèn)定的“環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)證書”作為治污服務(wù)提供者進(jìn)入市場的條件，也不應(yīng)再變相設(shè)置服務(wù)市場準(zhǔn)入條件；治污服務(wù)需求方可根據(jù)服務(wù)能力、服務(wù)質(zhì)量和商業(yè)信譽(yù)等因素，自主選擇合適的服務(wù)提供者。592.2廢止原因

環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)許可管理辦法

根據(jù)黨的十八屆三中全會精神和《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》確定的行政審批制度改革的基本原則及環(huán)辦【2014】31號文《關(guān)于改革環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)行許可工作的通知》，環(huán)境保護(hù)部2012年4月發(fā)布的《環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)許可管理辦法》不宜繼續(xù)實(shí)施。603.服務(wù)認(rèn)證

環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)許可管理辦法613.1認(rèn)證機(jī)構(gòu)

環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)許可管理辦法

目前環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營服務(wù)認(rèn)證歸屬中國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會管理，各省、自治區(qū)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會協(xié)助管理。

網(wǎng)址/623.2認(rèn)證范圍

環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)許可管理辦法序號認(rèn)證類別認(rèn)證規(guī)則名稱相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)01城鎮(zhèn)集中式污水處理設(shè)施運(yùn)營服務(wù)城鎮(zhèn)集中式污水處理設(shè)施運(yùn)營服務(wù)認(rèn)證實(shí)施規(guī)則T/CAEPI2環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)營單位運(yùn)營服務(wù)能力要求HJ2038城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行監(jiān)督管理技術(shù)規(guī)范CJJ60城鎮(zhèn)污