西方政治制度復(fù)習(xí)資料

西方國家政治制度復(fù)習(xí)提要第一章：1、近代資產(chǎn)階級(jí)學(xué)者的政治思想啟蒙運(yùn)動(dòng)的主要代表人物盧梭對(duì)啟蒙運(yùn)動(dòng)的貢獻(xiàn)主要是：社會(huì)契約理論和反思與懺悔精神。主要著作有：《社會(huì)契約論》、《懺悔錄》、《愛彌兒》等。在其最重要的政治著作《社會(huì)契約論》中，盧梭系統(tǒng)地提出了國家、社會(huì)與個(gè)人之間的契約理論。而在《懺悔錄》中，盧梭以自傳的形式，剖析了人性的諸多弱點(diǎn)，被認(rèn)為是人性反思與懺悔的經(jīng)典之作孟德斯鳩被稱為現(xiàn)代化政治制度的設(shè)計(jì)師。在《波斯人信札》、《論法的精神》等著作中他提出了完備可行的立法、行政和司法三權(quán)分立的理論，從而為現(xiàn)代政治制度設(shè)計(jì)出了基本框架和藍(lán)圖。孟德斯鳩提出了社會(huì)演變論，指出社會(huì)的演變有其自身的原因，只能通過科學(xué)而非上帝的意志來加以揭示。他以理性論反對(duì)中世紀(jì)以來的神性論，抨擊天主教會(huì)和宗教迷信，批判封建專制制度，從根本上動(dòng)搖了“君權(quán)神授”的傳統(tǒng)觀念。狄德羅與百科全書學(xué)派這是以狄德羅、達(dá)朗貝爾、霍爾巴赫和愛爾維修等為代表的圍繞《百科全書》的編撰而形成的思想學(xué)術(shù)流派百科全書學(xué)派高舉科學(xué)和理性的批判大旗，揭露和抨擊了封建專制制度和宗教迷信，用科學(xué)知識(shí)點(diǎn)亮了人們的頭腦。他們從社會(huì)契約論和人民主權(quán)論出發(fā)，宣揚(yáng)唯物論和無神論，反對(duì)教會(huì)的神學(xué)說教；宣揚(yáng)主權(quán)在民的思想，以民主思想反對(duì)封建專制；宣傳文藝復(fù)興以來自然科學(xué)的新成果，如牛頓力學(xué)和近代物理學(xué)，批判唯心論和宗教神學(xué)。2、當(dāng)代西方國家的基本政治制度西方國家政治制度的類型:君主立憲制二元君主制指國家的議會(huì)和君主分掌政權(quán)，國家擁有兩個(gè)權(quán)力系統(tǒng)，但君主地位高于議會(huì)，君主權(quán)力超過憲法權(quán)力的一種政體。存在于封建勢(shì)力強(qiáng)大，資產(chǎn)階級(jí)政治力量相對(duì)軟弱的國家如一戰(zhàn)前的德意志帝國、二戰(zhàn)結(jié)束前的日本，當(dāng)代的摩洛哥、約旦等、尼泊爾、科威特寒②襯議會(huì)君主立衰憲制：拾指國家的技議會(huì)和君主御分掌政權(quán)，尿但議會(huì)地位白高于君主的也一種政體。寶（簡(jiǎn)稱議會(huì)攪君主制）是稻資產(chǎn)階級(jí)革窗命進(jìn)行得不儲(chǔ)夠徹底的國武家采用的政暖體形式。型當(dāng)代有英國辰、荷蘭、比光利時(shí)、盧森撐堡、瑞典、恭挪威、丹麥輝、、西班牙藝、日本、泰累國等國尿(2)共和誼制穴①狡議會(huì)共和制嶄同指資本主義鄰國家中，議辜會(huì)掌握著國富家最高權(quán)力瘋，政府由議凳會(huì)產(chǎn)生并對(duì)冬議會(huì)負(fù)責(zé)，豎總統(tǒng)不掌握臉實(shí)權(quán)（回“羅虛位元首語”常）的一種政纖體。最主要對(duì)的特征：議司會(huì)是國家權(quán)她力的中心。幣典型：德國搞、意大利、糖芬蘭、希臘闊、奧地利、參冰島、印度狠、新加坡、受以色列、葡未萄牙等選總統(tǒng)共和制藝削含義：賓指資本主義須國家中，最比高國家權(quán)力蛇由總統(tǒng)和議擺會(huì)按不同職苦能分別執(zhí)掌禮和行使，政尸府由總統(tǒng)組紅織并對(duì)總統(tǒng)卷負(fù)責(zé)的政體衣普典型：嫩美國（最沃早）墨西哥歇、巴西、哥黨倫比亞、哥縣斯達(dá)尼加、僑委內(nèi)瑞拉、預(yù)尼日利亞、慕印度尼西亞胞、韓國、俄卷羅斯、烏克果蘭寒打特點(diǎn)：瓶總統(tǒng)掌握國茂家的最高行游政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)；嫂議會(huì)由選民暖選舉產(chǎn)生，乞行使國家的印立法權(quán)，并躁有監(jiān)督政府離行政，對(duì)總能統(tǒng)及高級(jí)官鉤員的違憲或賠瀆職行為可忘予以彈劾；助總統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)下哭的行政機(jī)構(gòu)聲設(shè)有內(nèi)閣，校對(duì)總統(tǒng)負(fù)責(zé)匪，不對(duì)議會(huì)租負(fù)責(zé)。體半總統(tǒng)共和霸制奧含義：狡指資本主義騎國家中，在繼保留一定議齒會(huì)共和制政祥體形式基礎(chǔ)往上，大力強(qiáng)你化總統(tǒng)職權(quán)駕的政體形式炭。亦稱含“維半總統(tǒng)制政復(fù)體米”伶或孕“妖混合型的議醬會(huì)-總統(tǒng)制葵政體煮”原。政府與感議會(huì)有一定英的聯(lián)系；加母強(qiáng)了總統(tǒng)的逗行政職權(quán)典型：法國夜委員共和制皇（也稱委員誰會(huì)制）獨(dú)含義濤：指資本竟主義國家中觸，國家最高皆行政權(quán)由委磨員會(huì)集體行尚使的一種政糞體，亦稱跪“站合議制竊”綿政體。恭特點(diǎn)：出委員會(huì)的委怨員權(quán)限平等撇、重要決策鹿通過合議裁姜決。季典型：瑞頓士天控3、主要國采家的國家結(jié)滾構(gòu)和政體形些式肚1．含義：蜘指國家的中兇央權(quán)力機(jī)關(guān)御與地方權(quán)力國機(jī)關(guān)、整體碧與局部之間嫌關(guān)系的構(gòu)成英方式。2．類型：繩臣①肺單一制：破含義：蜓指將國土按椅地域劃分成此若干行政單具位、具有統(tǒng)念一主權(quán)的國哄家結(jié)構(gòu)形式昏特點(diǎn)：國家遷具有單一的縫憲法、統(tǒng)一欺的法律體系兩、統(tǒng)一的最純高國家權(quán)力逮機(jī)關(guān)、全國閱統(tǒng)一的行政碌機(jī)關(guān)體系、乘統(tǒng)一的國籍菊。字典型體如：日本站英國、意大波利、挪威、傲瑞典、英國世擠②保復(fù)合制勾指由若干獨(dú)鐵立的國家或耐政治實(shí)體（座共和國、州步、盟、邦）腳等通過某種黃協(xié)議而組成丙的聯(lián)合體。遼錯(cuò)A、聯(lián)邦制提國家：是由夾若干具有相介對(duì)獨(dú)立性的動(dòng)地區(qū)作為成晌員單位聯(lián)盟剛組成的統(tǒng)一探國家。傍煮多部憲法、違多套政府體嬸制、多套法董律體系、公撥民有多重國供籍、地方有架一定國際獨(dú)齒立性。甜B(yǎng)、邦聯(lián)夢(mèng)制：是由兩搞個(gè)以上的獨(dú)那立主權(quán)國家址基于某些共寺同目的而建償立起來的國振家聯(lián)盟。工單一制和聯(lián)疫邦制的比較基簡(jiǎn)表：品單一制托聯(lián)邦制冊(cè)性質(zhì)嘆就是由若干篇行政區(qū)域構(gòu)概成的單一主膛權(quán)國家綢由若干成員趕單位旱(姑共和國、州做、邦等誕)桑組成的聯(lián)盟雷國家閑法律體系銹全國只有一擠個(gè)憲法都整個(gè)聯(lián)邦的墨憲法、法律爺,以各組成單位臟還有自己的慢憲法和言國家機(jī)構(gòu)愉全國只有一療個(gè)立法機(jī)關(guān)據(jù)，一個(gè)中央蘭政府陪從國家機(jī)構(gòu)餓的組成看，鎖除有聯(lián)邦中濃央政府外，像聯(lián)邦各組成計(jì)部分也有自辣己的中央政翁權(quán)享公民國籍妄公民只有一社種國籍沈聯(lián)邦公民同嚇時(shí)也是聯(lián)邦猴成員國公民貿(mào)聯(lián)邦的權(quán)力際是來源于各禍成員國的參遷與，各州或閑共和國的權(quán)泳力只能在各孩州或共和國困內(nèi)部行使差對(duì)外關(guān)系迎國家是一個(gè)騎完整的主權(quán)著國家，中央閥政府統(tǒng)一行仰使外交權(quán)，駁地方政府不啊具有代表國約家行使外交尺的權(quán)力惱聯(lián)邦是國際窄交往的主體峽，但有的聯(lián)氏邦國家允許匹其成員國有銹某些外交權(quán)匙權(quán)力來源錫國家是一個(gè)慕完整的主權(quán)鋪國家，中央蛋政府統(tǒng)一行狡使外交權(quán)，鳳地方政府不鈴具有代表國過家行使外交綠的權(quán)力泥對(duì)聯(lián)邦的權(quán)力濟(jì)是來源于各差成員國的參濁與，各州或奧共和國的權(quán)礙力只能在各夫州或共和國崖內(nèi)部行使魔典型國家剛中國、法國省、意大利、便日本、匈牙腐利、波蘭、推蒙古等懸連美國、德國圣、瑞士、俄飛羅斯、印度障、緬甸、巴派西等第二章：千1、西方國愛家憲法思想愁與憲法原則憲法思想：圍憲法思想是刻指形成憲法父或指導(dǎo)憲法禽制定與實(shí)施臉的思想文化職基礎(chǔ)。憲法功是一國政治灑制度在法律傍上的集中體鞠現(xiàn)。任何憲惠法，都有其候生成和發(fā)展旗的思想文化滔基礎(chǔ)。近代蒙憲法形成于理17～18講世紀(jì)資產(chǎn)階舅級(jí)革命時(shí)期弄，而憲法思來想的萌芽早仗在古希臘、稱羅馬以及中桑世紀(jì)就已存襲在。體現(xiàn)在乒西方國家憲慌法中的思想鐘文化基礎(chǔ)是淘根源于古希扒臘思想家柏咐拉圖和亞里蝴士多德等理孩論，后在西不方近代霍布覆斯、洛克、背盧梭和孟德補(bǔ)斯鳩等人的稍理論中得以侍形成和完善鈔，并在當(dāng)代駛西方的政治澇思潮中得到手一定程度的雙發(fā)展。概括椅而言，西方虎憲法思想主弦要集中體現(xiàn)關(guān)在以下幾個(gè)盛理論論述中完：霉1．人民主教權(quán)論；2．另法治論；效其主要內(nèi)容驗(yàn)包括：憲法膛是國家的最聚高法律；遵剖守憲法和法亞律是每個(gè)官厘員應(yīng)盡的義流務(wù)；法律面檔前人人平等委；司法獨(dú)立嗓；被告有辯存護(hù)的權(quán)利；虜保護(hù)公民自逗由的司法程據(jù)序等等。表3．分權(quán)論率。蜻分權(quán)思想最稻早源于古希敢臘政治思想淡家亞里士多飾德，三權(quán)分物立狀”浴論的代表人茅物孟德斯鳩永，在其《論跑法的精神》驗(yàn)一書中系統(tǒng)染闡述了其分宣權(quán)思想，他融把國家權(quán)力堪劃分為立法沾、行政和司認(rèn)法三權(quán)，并盞分別由三個(gè)紹不同的國家西機(jī)關(guān)行使，產(chǎn)使三權(quán)互相曉平衡相互制報(bào)約。澤４．道德法撤律化論。揮西方的多數(shù)討自由民主思涉想家認(rèn)為法坐律應(yīng)包容著妻理性、正義找等道德成分語或道德要通寨過法律的保谷證才能實(shí)現(xiàn)籮，政治和道巷德之間存在香著密切的關(guān)梯系。憲法原則：沫（1）主權(quán)脖在民原則：懶相對(duì)于主柜權(quán)在無君的理論，飄人民主權(quán)又爺與民治政府乎結(jié)合起來。狼人民主權(quán)實(shí)為在是民治政背體的基礎(chǔ)和罪目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)幼民治政府的飾理解：兵①疲是經(jīng)過選民戰(zhàn)選舉產(chǎn)生國扇家政權(quán)機(jī)構(gòu)嬌②旦建立政府對(duì)闊民眾負(fù)責(zé)的嚷政治機(jī)制腐③麗實(shí)現(xiàn)公眾對(duì)怕政府的有效礙監(jiān)督口政治意義：丙否定了家封建寄君主專制，黃奠定了現(xiàn)代紋國家公民政粗治參與的制菜度基礎(chǔ)。莖（2）法治導(dǎo)主義原則：朵一部好的憲踐法應(yīng)體現(xiàn)法絮治主義的基音本內(nèi)涵:念①鋼法治必須是蹲良法之治糠②犬法治必須限宋制政府權(quán)力丹③灰法治必須保話障公民權(quán)利些④條法治必須堅(jiān)薦持司法獨(dú)立呈意義：釘極大地促進(jìn)帥了政治民主褲化的發(fā)展，茫實(shí)現(xiàn)法治對(duì)勇一個(gè)道德體蓬系的構(gòu)建也文是不容忽視比的。亭（3）分權(quán)私制衡原則：臺(tái)國家將國家賊權(quán)力劃分為課立法權(quán)、行巴政權(quán)和司法書權(quán)三部分，逢并規(guī)定由立底法機(jī)構(gòu)，行與政機(jī)構(gòu)及司幅法機(jī)構(gòu)分別周行使。僅（4）保障段公民基本權(quán)漿利原則翁含義晉：所謂公民騰基本權(quán)利，砍就是指公民均生存、發(fā)展忍所必需的基重礎(chǔ)性條件，刺是國家法律瓦和政府行為賺應(yīng)該提供保蜂證的。病公民的基本同權(quán)利內(nèi)容習(xí)：繼①牌財(cái)產(chǎn)權(quán)（最盈根本性的權(quán)底利）是其他訂權(quán)利產(chǎn)生存農(nóng)在和產(chǎn)生的衣基礎(chǔ)）、磚②拆平等權(quán)（指搬公民在法律慮面前享有平擦等的權(quán)利，報(bào)并履行應(yīng)盡滾的義務(wù)）、測(cè)③嗓自由權(quán)（憲莊法規(guī)定人的犯自由氛圍人導(dǎo)身自由、遷鉗徙自由、和錯(cuò)精神自由）疲④淹受益權(quán)月（指公民為戚了自身的利贊益要求國家勉愛采取某種債措施，使之查在經(jīng)濟(jì)、文刃化、社會(huì)服泥務(wù)、司法等以方面獲得自亦由，或使屈其得到幫助賤。收益權(quán)分質(zhì)為積極的收依益權(quán)如公民坊的居住權(quán)、順受教育權(quán)、六社會(huì)保險(xiǎn)社牛會(huì)救濟(jì)等權(quán)竭利，和消極嬸的收益權(quán)，竟如：請(qǐng)?jiān)笝?quán)鵝、訴愿權(quán)、煉訴訟權(quán)等政治參與權(quán)鎮(zhèn)是指公民參取與國家政治研活動(dòng)的權(quán)利杠，具體包括叛選舉權(quán)，被聾選舉權(quán)、立判法創(chuàng)制權(quán)、屠罷免權(quán)、全擦民公決權(quán)柳公民基本權(quán)喊利保障制度虎：寨憲法規(guī)定權(quán)演利保障制度見是具體實(shí)現(xiàn)棒公民基本權(quán)動(dòng)利的重要條灶件。根據(jù)具煌體憲法規(guī)定稈來看，可分拋為鐵“下限制性保障炎”品和窩“時(shí)指導(dǎo)性保障構(gòu)”檢限制性保踐障堤：有的憲法序條款就其所蔬規(guī)定的公民寺的具體權(quán)利鐮內(nèi)容，對(duì)可續(xù)能出現(xiàn)的原糞則相悖的立虛法作出限制忍性規(guī)定斯指導(dǎo)性保障抄：有的憲法堵條款在具體橡規(guī)范公民基位本權(quán)利內(nèi)容然的同時(shí)，對(duì)面可能出現(xiàn)的喬相關(guān)立法作蔑出原則性的嚇指導(dǎo)。夢(mèng)2、成文憲埋法與不成文友憲法歌1.成文憲自法和不成文是憲法嘆——岔以憲法的表差現(xiàn)形式來區(qū)挎分崇成文憲法繞：究抓含義：即是耍以一個(gè)成文內(nèi)的法典形式音出現(xiàn)的憲法兵，它集中、無明確地表述音和規(guī)定了有究關(guān)憲法規(guī)范鉤的內(nèi)容?？渲饕膬?nèi)容權(quán)結(jié)構(gòu)有以下畝部分：似1斜．序言。昌2羨．正文（最搞為重要的規(guī)柳范）。駝3批．憲法保障陳制度。厘4雞．附則。賊摸麥——錯(cuò)美國于唉1787智年頒布的憲槐法是歷史上緣第一部成文點(diǎn)憲法。拍厘不成文憲法貼：含義：不芹具有成文的陳法典，其憲壽法規(guī)范是通有過在歷史演變進(jìn)中形摩一系列的具攏有憲法性質(zhì)走的文件表現(xiàn)蠟出來的。撈厭失驅(qū)當(dāng)代西方國亡家中只有消英國、以色戶列投實(shí)行不成文籃憲法。腫始2、剛性憲制法和柔性憲耀法犁——肢以創(chuàng)制和修朽改憲法程序混的繁簡(jiǎn)來區(qū)國分花3、民定憲葉法和欽定憲璃法、協(xié)定憲特法饑——欲依據(jù)制憲者禮的主體身份驚來區(qū)分橫4、聯(lián)邦憲喝法和州憲法醬——碼以憲法適用脆的范圍來區(qū)丟分第三章：情1、選舉制仰度的基本原靠則暑一、西方國串家選舉制度廁的基本原則灶西軋方國家現(xiàn)代輝選舉制度的社建立是從議噴會(huì)選舉開始扶的。樂西方國家選拜舉制度的主貿(mào)要內(nèi)容就是遭選舉立法機(jī)帥構(gòu)議員或選肥舉政府行政手首腦。陜(1)默普遍選舉權(quán)綱原則制：沙對(duì)于性別、旱年齡、收入扶、種族、等砌限制作出的秋規(guī)定還(2)漸平等選舉權(quán)理原則墓：木指每一選民膏在一次選舉程中只能有一暴次投票權(quán)，搶每一選民所埋投的票的價(jià)婆值和效力是委相同的；即脊膛“棉一人一票，法每票等值越”搏英國：英國對(duì)選舉制度中兩曾存在多種吸不平等的現(xiàn)萄象議會(huì)議員睡名額分配不攔均。純放——胞人口眾多的飯工業(yè)化城市差無權(quán)選送議獸員，已經(jīng)沒師落的傳統(tǒng)選這區(qū)依然占據(jù)奴大量義席恩每張票狼的價(jià)值不等亮。滋——公等級(jí)投票制債度、熄“棍復(fù)票制傍”演選區(qū)人口比籃例不均衡磚。裳——悼鈔“勁選舉地理學(xué)遇”悶（3）、型直接選舉和仆間接選舉原伯則刃直接紹選舉是指由窯選民直接投銳票選出議會(huì)飼議員或國家多公職人員；爪間接選舉，岡就是由選民酷投票選出選欄舉人或選舉政人團(tuán)，再由腥選舉人（或統(tǒng)選舉人團(tuán)）躬投票選出。畝出現(xiàn)在大多數(shù)嘴西方國家重瞎要的選舉都貝實(shí)行直接選丘舉。連——鋒美國國會(huì)議宇員的選舉、愁英國議會(huì)下迅議院逃議員派的選舉、法皇國國民議會(huì)精和總統(tǒng)的選戲舉、德國議積會(huì)選舉、日肯本國會(huì)選舉雕、俄羅斯總比統(tǒng)及議會(huì)的刪選舉等。腐當(dāng)代西方國情家實(shí)行間接它選舉的有：去美國總統(tǒng)的匪選舉、德國銀總統(tǒng)的選舉引、意大利總享統(tǒng)的選舉、傳以及法國議方會(huì)參議員的玩選舉等。拜（4）、竄秘密投票原喜則蔥含義栗：指選民遵祥循有關(guān)選舉呈法規(guī)定，按迅照自己的意收愿填寫選票杏并進(jìn)行秘密左投票，選票刷不向他人公纖開。慶資本主義國報(bào)家發(fā)展初期緩，普遍存在毅著公開投票親的制度類——悼就是在公開掌的環(huán)境下選脫民公開表達(dá)此自己的投票瞇意向。具體鼻方式有舉手孝表決、唱名勁表決、呼聲相表決、雙記融名表決等方組式。18授56年澳大慢利亞最先實(shí)姑行無記名投合票。講2、普選制追的確立陸直到20世堂紀(jì)70年代過，西方國家宅才基本上確團(tuán)認(rèn)了普選權(quán)鉤原則摟指每臟個(gè)享有國家芽憲法規(guī)定的迫公民基本權(quán)砍利的人都擁粉有選舉和被皂選舉的權(quán)利喪。英國繭1711年麗制定的法律襪中，規(guī)定了暈議會(huì)議員要幟有很高的財(cái)焦產(chǎn)資格。迎——陷在英國資產(chǎn)展階級(jí)取得革咬命政權(quán)的一況百年間，擁梅有選舉權(quán)的玉公民僅占全棉國成年男子摘人口總數(shù)的陡5％，其中途絕大部分是宏貴族，中、有小資產(chǎn)階級(jí)脊都沒有選舉矮權(quán)。謀1832年褲進(jìn)行了第一盯次選舉制度恒改革。巴1867案年再次進(jìn)行置選舉制度改下革。宿1884年動(dòng)，英國又一盞次進(jìn)行選舉肯制度改革桑。畝1918櫻年，英國議陡會(huì)通過瘦“符人民代表法取”癥。魂1928年科，再次規(guī)定史降低女性選匙民年齡。繪1969年期，英國選民饑年齡才被降痛至18歲，贏至此，實(shí)現(xiàn)襪了普遍的選狼舉權(quán)原則。拋法國奔1791年肺制定的憲法領(lǐng)將公民劃分吩為劇“射積極公民渾”憂和廟“奮消極公民者”飼。梁1793年墨憲法。憲法梨規(guī)定由公民風(fēng)直接選舉國參家最高權(quán)力市機(jī)關(guān)，基本撕實(shí)現(xiàn)年滿水2l遭歲的男性公幟民的選舉權(quán)崖。逝1848年挽憲法規(guī)定，蘇凡年滿21陪歲的法國公批民均享有選供舉權(quán)，凡年洽滿25歲的鞭公民則享有深被選舉權(quán)。南劑1875年限法蘭西第三瘦共和國憲法究規(guī)定年滿2組1的男性公彩民擁有選舉小權(quán)。帆1946年救法蘭西第四邀共和國憲法犬中正式規(guī)定療婦女擁有選貌舉權(quán)。經(jīng)1974疏年，法國將欲選民年齡從懇21歲降至腳18歲，選爪舉制度在幾脂經(jīng)波折之后甜最終實(shí)現(xiàn)了搖普遍的選舉至權(quán)原則。美國嗚19世紀(jì)3工0-60年君代開始逐漸煩取消對(duì)選民腰財(cái)產(chǎn)資格的損限制。癥1920年睜，美國國會(huì)博通過第19毯條憲法修正竿案，規(guī)定婦撿女開始享有柏選舉權(quán)。插20世紀(jì)6裹0年代以前經(jīng)，美國仍有扣很多的州以互限制黑人參娛加選舉為目夕的，規(guī)定了渠一系列限制骨性條件。蒜宏“伐人頭稅條款編”群、待“胳文化測(cè)驗(yàn)條橋款悟”繼、緣“桌祖父條款彈”芹1971年搶美國憲法第珍26條修正所案得以批準(zhǔn)傻，該項(xiàng)修正嘩案規(guī)定將美茶國選民的年循齡從21歲繡降至18歲店，自此美國樸實(shí)現(xiàn)了普遍燦的選舉權(quán)原卷則。切3、選舉制籌度疾西方國家選鳳舉類型1、大選攻議霧會(huì)制國家的沈大選主要是螞選舉產(chǎn)生議秧會(huì)代表，并括由議會(huì)多數(shù)脊黨負(fù)責(zé)組織神政府?？偨y(tǒng)領(lǐng)制國家的大棗選則是選舉脂國家行政首歐腦。英國語的大選時(shí)議酸會(huì)下議院議譽(yù)員的選舉。鞭每5年一次撒；日本的大暖選是眾議院套的選舉，每抵4年一次；按美國的大選烏是總統(tǒng)選舉有，每4年一賭次，法國、追俄羅斯的大澤選都是指總啊統(tǒng)選舉樹2、中期選憐舉鄰火——確美國每2年婆舉行一次國呀會(huì)議員的選余舉，因正值茶兩屆大選的慮中間，又稱聾為中期選舉練。繳3、預(yù)選拜——逃是美國總統(tǒng)播大選中的特叫殊環(huán)節(jié)，被丙人們成為美描國總統(tǒng)的第李一輪選舉跌4、總統(tǒng)選任舉，決定執(zhí)虧政黨的產(chǎn)生敘，如美國總妨統(tǒng)、法國俄穿羅斯總統(tǒng)的監(jiān)選舉。美國睬總統(tǒng)是由選騰民間接選舉威產(chǎn)生。恨5、議會(huì)選轉(zhuǎn)舉：在實(shí)行名議會(huì)制國家份的大選，一槐般是通過選止民以選區(qū)為滑單位選出本伴選區(qū)代表的餃方式直接產(chǎn)元生。施6、地方選禍舉和州選舉簽：在西方國跑家，相對(duì)于醒國家中央政袖府選舉而言昂，還存在地珠方選舉或州酬選舉。單一秒制國家省、右市、縣鎮(zhèn)級(jí)逝別的選舉和怠聯(lián)邦制國家喊中聯(lián)邦組成陶單位的選舉脊。叫四、選舉組徹織趣——宏具體主持、偉辦理國家選湖舉事務(wù)的專哥門機(jī)構(gòu)萬1、選舉組惱織的建立具替有以下特點(diǎn)增：伍①裁是依據(jù)國蠅家法律規(guī)定進(jìn)建立的，具兼有特定的法盲律地位。醬一經(jīng)般分為中央明、地方、選扮區(qū)等幾個(gè)層乎級(jí)，中央選功舉組織的基內(nèi)本職責(zé)是就輝全國性的選登舉活動(dòng)進(jìn)行速宏觀指導(dǎo)和供調(diào)控，協(xié)調(diào)烈選務(wù)工作，認(rèn)處理選舉過飛程中的問題抬，受理有關(guān)飲選舉的上訴獨(dú)等。地方基旦層選舉組織質(zhì)則負(fù)責(zé)執(zhí)行籠具體的選舉風(fēng)事務(wù)，包括在選民登記、幅審核候選人春資格、培訓(xùn)離選務(wù)官員、策設(shè)計(jì)選票、覽選區(qū)劃分、天組織投票、武選票計(jì)算、令監(jiān)督選舉計(jì)廈劃的完成、壟報(bào)告選舉結(jié)蔬果等。糊②恰是政治中登立的管理性答機(jī)構(gòu)。傲③忘是一個(gè)協(xié)羨調(diào)和服務(wù)性妨機(jī)構(gòu)。界——培選舉組織的剩工作方式應(yīng)角該是公開透姐明的。臘五、選舉的移參與達(dá)1、選民資坦格及選民登愛記制度蹄①昌選民資立格：西方國謊家還是作出轎以下具體限膏制規(guī)定。隸A、變相的您財(cái)產(chǎn)限制。單B、居住時(shí)霞間限制。C施、文化程度呀限制。D、奸性別限制。牧E、職業(yè)限歸制。庭②才選民登田記制度遼——愉通過登記方碎式對(duì)選民身更份的認(rèn)定。來適不予鏟進(jìn)行選民登軌記的有以下寒情況：特殊弦職業(yè)、職務(wù)叮者；因刑握事犯罪被剝垮奪選舉權(quán)的拒人；患有精舊神疾病的病互人、無正常妙行為能力的憲人；被教養(yǎng)泛、收容者、耽無業(yè)游民。英閉2、候選人提資格及候選艷人提名制度間①脾候選人懼資格驚A、國家元矮首候選人資隨格雁由選舉產(chǎn)生踢的國家元首螞一般為共和熱制國家的總慕統(tǒng)。篇法蘭西第五攪共和國法律挑規(guī)定總統(tǒng)候批選人的資格痰：一是年滿駛40歲；二世是服過兵役閥；三是法律隸規(guī)定有資格東的公民，即膀依法享有選火舉權(quán)的公民麥。拖總欠統(tǒng)候選人的妖提名，雖然潛規(guī)定可以自歇己報(bào)名，但厭必須有至少居100名現(xiàn)字任國民議會(huì)笛議員、參議琴員、經(jīng)濟(jì)與重社會(huì)委員會(huì)太成員、地方頑議員或市長(zhǎng)濤的提名擔(dān)保禿，其中要至監(jiān)少來自10標(biāo)個(gè)不同的省兔和海外領(lǐng)地輩，1976炕年更提高到艇500名上月述成員的提梢名擔(dān)保，這崗500個(gè)人滔至少要來自碼30個(gè)不同卵的省和海外憑領(lǐng)地。同一施個(gè)省的成員主不得超過1逆/10，而涂且還要交1事萬法郎的保撒證金。突B、議員候稅選人資格餅西方國家對(duì)惡立法機(jī)構(gòu)議蹤員資格的規(guī)畏定可以概括腫為以下幾個(gè)冊(cè)方面：資第一，年齡扇資格。第輛二，國籍資偵格。第三舍，居住限制桑。第四，年職業(yè)限制。樓疏②蛋候選人俊提名制度，琴A、候選人優(yōu)的提名權(quán)歸奉屬問題。候往選人的提名紡權(quán)屬于選民亮和政黨辨B、選舉保大證金制度。營被提名為候蒸選人后必須億交付一定數(shù)臉量的保證金羞。撐如果選舉中豪所獲選票達(dá)戰(zhàn)到了法律規(guī)貞定的一定比橡例，則可獲英發(fā)還，否則念由國家沒收集C、候選人歇提名方式。堂總統(tǒng)制的總奪統(tǒng)候選人主娛要是政黨提唐名。粉4、保證金盜制度：被提貓名為候選人抗后必須交付店一定數(shù)量的版保證金。胸如果選舉中艙所獲選票達(dá)儀到了法律規(guī)臭定的一定比漂例，則可獲嚴(yán)發(fā)還，否則終由國家沒收川。澆保證金可以柱被看作是對(duì)撫參加競(jìng)選活佳動(dòng)的承諾。怎各國對(duì)不同隨職位候選人鑰應(yīng)繳納的保棗證金數(shù)額規(guī)采定不同。賠5、多數(shù)代菊表制金（1）含義刺：是指在一封個(gè)選區(qū)中獲能得多數(shù)選民沖投票的候選褲人或候選人巡名單當(dāng)選，葛而得票較少侮的候選人或撐政黨落敗。謝（2）分類仍：著①崗相對(duì)多數(shù)代織表制：即由睡活得一選區(qū)客最多選票候震選人選，通噴俗地說是梅“益誰勝誰當(dāng)選四”涂即使勝負(fù)之勁間只有微弱維的差距，其父結(jié)果也成定弓局。英國、躲加拿大、印命度、新西蘭逮等國家的議逢院議員選舉挽、沒過參、償眾兩院及總奴統(tǒng)選舉、日鋼本部分眾議假院議員選舉犯都是采用相濤對(duì)多數(shù)代表那制。母②軍絕對(duì)多數(shù)代朵表制：即在對(duì)一選區(qū)內(nèi)獲管得超過半數(shù)躬選票的候選時(shí)人當(dāng)選。也促就是以當(dāng)選詞者不僅僅是得獲得選票最貫多的，而且棒所獲選票必倉須超過該選旱區(qū)選民投票致的一個(gè)絕對(duì)雄多數(shù)。一般彈為選民投票焰的50%喊③軍對(duì)多數(shù)代表微制的分析：仁應(yīng)用范圍比特較廣泛，既李可以用于小富選區(qū)制，也畢可以用于大伐選區(qū)制，既遍可以用于選儲(chǔ)舉議員的群鼠體性選舉活刷動(dòng)，也可以更用于選舉國沉家元首的個(gè)報(bào)人選舉。另寫外，相對(duì)多堅(jiān)數(shù)代表制的倉計(jì)票方法往轟往忽略大多廊數(shù)選民的投釘票意愿，當(dāng)棉選者只是少乖數(shù)選民的選怕?lián)?。?、比例代勺表制;衫騰含義勸：是由參加穿議會(huì)選舉的謊各政黨或政腎黨聯(lián)盟根據(jù)棋其所獲選票理多少按比例超分配議席；專它適用于大屬選舉區(qū)制。雨當(dāng)選基數(shù)的萬計(jì)票方法服：線按照比例代戰(zhàn)表制分配議澆會(huì)議席，需旨要有一定的淘計(jì)票方法，省首先需要計(jì)窯算出一個(gè)合柱理的物“恭當(dāng)選基數(shù)唯”注，也就是候胸選人進(jìn)入議典會(huì)最低得票侄數(shù)，每個(gè)參湯選政黨得到蹤一個(gè)當(dāng)選基氏數(shù)，就是能籃夠獲得議會(huì)屯中的一個(gè)議取席；一個(gè)政訴黨所得選票仁中包含的當(dāng)奸選基數(shù)越多巾，它在議會(huì)運(yùn)中取得的議左席就越多。笑1855年尋，丹麥?zhǔn)紫劝W采用比例代輔表制選舉立食法機(jī)構(gòu)。砌對(duì)比列代表暈制的分析：禁在一定的程庸度上滿足了販西方國家社考會(huì)多元化發(fā)晶展趨勢(shì)下不遮同利益群體佩的政治需求匹，能夠有利反于小黨派進(jìn)睜入議會(huì)，在頭議會(huì)中占有科一定的議席葛，從而有機(jī)者會(huì)參與到國荒家立法決策爸的過程。但脫是，比例代魯表制卻無法慌改變政治選撕舉中大黨占漆據(jù)優(yōu)勢(shì)地位弦的事實(shí)。同定時(shí)，容易出俘現(xiàn)多數(shù)黨進(jìn)劃入議會(huì)，使餓內(nèi)閣政府頻堡繁更迭的狀滋況。第四章：捎1、現(xiàn)代西被方政黨的基濕礎(chǔ)和方式簡(jiǎn)近現(xiàn)代意義捎上的正當(dāng)時(shí)授人類社會(huì)發(fā)建展到自由資鞋本主義階段揪的產(chǎn)物，它棟的形成具有碧一定的經(jīng)濟(jì)礦、政治、思扯想文化社會(huì)香基礎(chǔ)。具體碑來說：桃①經(jīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)：禮對(duì)于資產(chǎn)階墨級(jí)政黨而言獎(jiǎng)，資本主義傳社會(huì)化大生乓產(chǎn)，建立在下市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基嘩礎(chǔ)上的自由柜平等、競(jìng)爭(zhēng)駱的生產(chǎn)方式域，以及由此匠形成的利益女主體原則、憤自由平等原稠則等原則和要契約原則，鬧形成參與國屈家政治管理痛活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)世基礎(chǔ)和行為吼規(guī)范。對(duì)于萍無產(chǎn)階級(jí)而駛言，它是資口產(chǎn)主義關(guān)系藏矛盾尖銳的瑞產(chǎn)物。擇②新政治基礎(chǔ)：錄對(duì)于資產(chǎn)階被級(jí)而言，代估議制政府的抱確立，普選乏權(quán)的擴(kuò)大；臨立法機(jī)構(gòu)中夢(mèng)聯(lián)盟的建立象，政黨的集匪團(tuán)化，以及歡全國性的選叼舉機(jī)構(gòu)創(chuàng)造脹了強(qiáng)有力的代動(dòng)機(jī)；也使頂政治競(jìng)爭(zhēng)組騰織認(rèn)識(shí)到在敘選民頭腦中取確立清晰的互政治特征的耍重要性；為吊政黨政慨治提供了合斑適的制度環(huán)壞境，對(duì)于無纏產(chǎn)階級(jí)而言艱，資產(chǎn)階級(jí)象的階級(jí)剝削爬和腸資產(chǎn)階級(jí)墻政治制度呢標(biāo)榜的平等菌、自由政治鉛為其產(chǎn)生和甩形成提供了遮政治動(dòng)力和益政治手段。躍思想基礎(chǔ)：裙自由主義的拉發(fā)展為資產(chǎn)萍階級(jí)政黨的貌誕生奠定了葛思想文化基籮礎(chǔ)。如：天勻賦人權(quán)學(xué)說億、自然法理拔論、人民主殲權(quán)學(xué)說等成岔為資產(chǎn)階級(jí)妹政黨創(chuàng)造者壓的重要思想醋基礎(chǔ)。對(duì)于謎無產(chǎn)階級(jí)而深言，馬克思管主義學(xué)說是聞其指導(dǎo)思想博和理論基礎(chǔ)紫。取社會(huì)基礎(chǔ)：祝對(duì)于資產(chǎn)階寺級(jí)而言，多衫黨政黨是在掏社會(huì)結(jié)構(gòu)多泳元化的經(jīng)驗(yàn)擇和事實(shí)的基腐礎(chǔ)上自然形涌成的。利益我集團(tuán)的分化列和多元化、素不同利益集吐團(tuán)之間形成耽的利益協(xié)商鋤，契約關(guān)系住實(shí)現(xiàn)各自利陶益的機(jī)制以傍及游戲規(guī)則縮，構(gòu)成了西賣方政黨產(chǎn)生扁的社會(huì)基礎(chǔ)遞。對(duì)于無產(chǎn)穴階級(jí)而言，描無產(chǎn)階級(jí)的璃發(fā)展和壯大換，工人運(yùn)動(dòng)妄的蓬勃興起掌，成為其產(chǎn)鑰生和形成的閣社會(huì)基礎(chǔ)。俯西方國家政烏黨產(chǎn)生的方匆式的兩種途嘴徑：煎（1）早期鴿正當(dāng)一般由惹議會(huì)內(nèi)的黨支組織為適應(yīng)免選舉需要而屢發(fā)展為全國創(chuàng)性政黨。如混：英國的托猜利黨（后來辛的保守黨）妥、輝格黨搜（2）議會(huì)耍外的政治社姻團(tuán)通過參加感選舉和其他茫政治活動(dòng)逐野漸演變?yōu)檎[黨。英國的說工黨，現(xiàn)代到日本、德國燕、意大利等朗國的主要政迫黨都是通過安選舉進(jìn)入議侄會(huì)的。選2、政黨的腥作用鹽1拐、反映和聚綁合民意，整驕合政治體系錯(cuò)嚴(yán)①感停作為政治利嘴益的代表者溫，政黨需要舊反映和表達(dá)燃其所代表的沫比較廣泛的階政治階級(jí)和解團(tuán)體的需要圍。會(huì)態(tài)②杰陜作為政治利辨益聚合者，撿政黨聚合的柄是眾多利益片集團(tuán)聯(lián)盟或復(fù)階層的利益見，通常是長(zhǎng)細(xì)遠(yuǎn)和全局性戒的。尚2冷、動(dòng)員和發(fā)醒展政治力量身，組織競(jìng)選腳以獲取或參單加國家政權(quán)塊寒①牛損為實(shí)現(xiàn)獲取將或維護(hù)國家醬政權(quán)的目的排，政黨不僅顛需要為選民覆提供政策選品擇和治國方浙案，還必須先為選民提供柄本黨執(zhí)政人鴉員的方案。嶄避匯②帶夜政黨必須通廊過參加選舉止，通過贏得歐選舉獲取或鞠參加政權(quán)。工3巨、執(zhí)掌國家誘政權(quán)，影響嫁國家立法、吐行政和司法臥過程辜憶①弦續(xù)政黨通過選丟舉獲得議席知，通過立法械程序，將本蓄黨政綱和意策志上升為國我家法律。所誠②熊敘通過選舉獲尾得行政組閣攝權(quán)，使本黨砍骨干擔(dān)任政捷府部長(zhǎng)或要攪職，忠實(shí)地去執(zhí)行黨的政追策和主張。賀川對(duì)③咳鉆間接影響國灘家司法權(quán)力稠，維護(hù)政黨還的統(tǒng)治利益克。厘4掠、監(jiān)督政府剝，防止和糾置正政府損害潤社會(huì)和公民旦的利益選舉姑監(jiān)督、議會(huì)慰監(jiān)督、行政稼監(jiān)督膏淋、輿論監(jiān)督斧5觸、通過政治亦宣傳和政治帳教育，實(shí)現(xiàn)完政治社會(huì)化繪改3、議會(huì)黨取團(tuán)：姨含義壩：呆

議會(huì)內(nèi)崗屬于同一個(gè)燈政黨或?qū)儆谲墡讉€(gè)政黨的壽政治傾向相古同的議員組少成的集團(tuán)。段起源于英國院。膚暖議會(huì)黨團(tuán)大腥致可分為3灰種類型笛

：來①閉一個(gè)政黨單畝獨(dú)組成本黨姿議會(huì)黨團(tuán)。鞭大多數(shù)具有允一定數(shù)量議邀員的政黨都仗采取這一組搞織形式。并品以該黨名稱街命名。胳②顛由兩個(gè)以上銳的政黨的議哨員聯(lián)合組成壟一個(gè)議會(huì)黨外團(tuán)。室③徒跨國議會(huì)黨午團(tuán)。在某些兇區(qū)域性的國驅(qū)際組織的議畝會(huì)（如歐洲祝議會(huì)）中，砍即由各成員毯國的有關(guān)政倦黨的議員組桐成的政黨組盟織。占有少桃數(shù)議席的政生黨的議員有仇的依附或參鉗加別的政黨窮的議會(huì)黨團(tuán)跪。祥議會(huì)黨團(tuán)的毫任務(wù)是溪，貫徹本黨若的綱領(lǐng)和政甘策，統(tǒng)一本印黨議員在議鄰會(huì)中的步調(diào)熊。在內(nèi)閣制集國家，議會(huì)繪黨團(tuán)的作用賊較大，特別棍是占有議會(huì)象多數(shù)席位的錢執(zhí)政黨，黨抖的領(lǐng)袖憑借邀它來控制整抽個(gè)議會(huì)。在扔多黨制國家聾，各政黨的避議會(huì)黨團(tuán)往判往影響整個(gè)肯政局。敞4、影子內(nèi)鏟閣：哄含義：遙所謂“影子提內(nèi)閣”是指燙某些資本主希義國家的在調(diào)野黨為準(zhǔn)備優(yōu)上臺(tái)執(zhí)政而廟設(shè)的預(yù)備內(nèi)朵閣班子。它哈往往由下議證院中最大的麗反對(duì)黨領(lǐng)袖資，物色下院逃中有影響的繩本黨議員，屢按內(nèi)閣形式啊組建而成。補(bǔ)這種制度由描英國保守黨屆首創(chuàng)，后為粱一些英聯(lián)邦揉國家所采用討。局意義攻：云影子內(nèi)閣”訂雖名曰“影閘子”，但無示論從它對(duì)國剪家政治生活竭的實(shí)際作用慈方式來看，租還是考慮到器它的前途和啦歸宿，都遠(yuǎn)冰非“影子”為可比?！坝爸{子內(nèi)閣”不演但不附和當(dāng)掃任內(nèi)閣，反紋而以同它爭(zhēng)室斗為樂姥。誠“影子內(nèi)閣良”會(huì)給當(dāng)任逐內(nèi)閣施加種安種壓力，其捎存在是為了堆促使當(dāng)任內(nèi)艇閣倒臺(tái)，并武最終取而代聚之。稱“影并子內(nèi)閣”為仗“預(yù)備內(nèi)閣雹”或“在野伴內(nèi)閣”似乎別更為確切。程5、兩黨制延和多黨制及濤其優(yōu)劣的兩黨制行:將是指一個(gè)國忘家中兩個(gè)代隨表不同政治捉集團(tuán)利益的凝勢(shì)均力敵的汽政黨，通過胃競(jìng)選獲得議新會(huì)多數(shù)席位盈或在總統(tǒng)選滅舉中獲勝的話方式，輪流從執(zhí)掌國家政羨權(quán)、組織政濁府、行使國暴家權(quán)力的一亞種政黨制度峰。目前實(shí)行膨兩黨制的國遣家主要有：愈美國、英國汁、加拿大、扇澳大利亞和蹤新西蘭等國教，其中英國按和美國的兩裹黨制最為典詢型。最早產(chǎn)紀(jì)生于英國。塔兩黨制的共覆同特點(diǎn)：簡(jiǎn)①怨兩大政黨在熔國家生活中帆長(zhǎng)期居統(tǒng)治娛地位，都具僚有單獨(dú)執(zhí)政歇的實(shí)力，其飄他正當(dāng)無法百與之競(jìng)爭(zhēng)。夠②榴兩黨輪流執(zhí)恩政換③錦兩黨通常是傘一個(gè)黨在朝迅，一個(gè)在野閥，彼此互相墊攻擊，互相熄挑剔，處在達(dá)對(duì)峙狀態(tài)，踢但彼此之間叉的矛盾和沖盤突在不危及鑒現(xiàn)存政治制片度的基礎(chǔ)上拋。刮④底定期的議會(huì)山和總統(tǒng)選舉睜為兩大黨和討平接管政權(quán)貓?zhí)峁┝撕戏ㄗ兊臋C(jī)會(huì)。壇英國兩黨制壞的形成：將攜兩黨制是在欠英國托利黨燒和輝格黨兩舒大政黨競(jìng)爭(zhēng)痛的基礎(chǔ)上形緞成和發(fā)展起劑來的。幫其形成和演無變過程大體坐經(jīng)歷了三個(gè)密階段元：講永巡第一階段是薪輝格黨和托蹦利黨先后交憤替執(zhí)政時(shí)期循；施訂鹽第二階段是質(zhì)保守黨與自策由黨輪流執(zhí)雅政時(shí)期；有扶瘦第三階段是腹保守黨與工扁黨輪流執(zhí)政政時(shí)期。梢——致是議會(huì)內(nèi)閣惱制下的兩黨舞制渠。音英國兩黨制例的特點(diǎn)：四Ａ．兩黨的售活動(dòng)圍繞議湖會(huì)選舉展開嘗Ｂ．上議院檔議員由貴族該世襲或國王井任命，與政聯(lián)黨制度無關(guān)忍，下議院由膛選舉產(chǎn)生，乒多數(shù)黨黨魁憤擔(dān)任首相，寫內(nèi)閣成員也掛都是議會(huì)議膜員，執(zhí)政黨感不僅掌握行蹄政權(quán)，也掌解握立法權(quán)。旱Ｃ．英國兩辛黨采取集中獨(dú)制。為了保庫證執(zhí)政黨的而議案能在下客院順利通過付，政策得到艦有效地貫徹駁，每次重要鐵投票，議員芒的投票意向塔由所屬政黨私?jīng)Q定。需Ｄ．另外，匙在組織結(jié)構(gòu)覽上，中央和狀地方組織之授間有著直接曬的聯(lián)系紐帶詞。耳美國兩黨制眼的形成和發(fā)炒展：距第一階段是林兩黨制的萌只芽階段館第二階段是練兩黨制的形賠成階段，主磚要標(biāo)志：兩泥黨都建立的聲全國代表大享會(huì)制度，并賊由此提名總掛統(tǒng)候選人；地在過會(huì)外有影比較健全的很組織；民主盤黨和輝格黨暢輪流執(zhí)政，灘并占據(jù)了國潛會(huì)的全部席痕位。臭第三階段是制兩黨制的最幕終確立階段斃。民主黨和猴共和黨輪流僚執(zhí)政的格局遞最終確立。熟美國兩黨制舅表現(xiàn)形式的戶特點(diǎn)：良①確不存在執(zhí)政朵黨和在野黨勤的嚴(yán)格區(qū)分序，一般在總蚊統(tǒng)選舉中獲歇?jiǎng)俚恼h成出為執(zhí)政黨，脈失敗的黨為傳在野黨或反畏對(duì)黨。兩黨餐在國會(huì)中的薄議席的多少矛與執(zhí)政黨和旱在野黨的地隊(duì)位無關(guān)。文②懷政府（內(nèi)閣鐮）的組成部墓決定于政黨對(duì)在國會(huì)中的拉席位的多少上，而是取決怒于總統(tǒng)的選惹舉。唐③寺政府（內(nèi)閣腰）的更迭不哨取決于國會(huì)條選舉，而決仍定于總統(tǒng)的離選舉眉④去兩黨壁壘并容不深嚴(yán)，兩符黨的社會(huì)基陡礎(chǔ)沒有明顯侮的差異。鋒英美兩黨制槽長(zhǎng)期穩(wěn)定的些原因：堆選舉制度的埋因素裳歷史二元因令素，美國結(jié)瞞果利益雙元暫性的產(chǎn)物雖政黨制度的俗因素偵政治文化因三素?cái)D多黨制國家范政治特點(diǎn)：婆①紐黨派林立，理黨派情況復(fù)潑雜，少則五撤六個(gè)黨，多蒼則上百個(gè)黨歇，各黨派的貍社會(huì)背景和億利益基礎(chǔ)又更十分復(fù)雜；金②叉內(nèi)閣更迭頻充繁，政局不駐穩(wěn)，主要因冤為聯(lián)合執(zhí)政吧聯(lián)盟很不穩(wěn)立定，一旦破漂裂，即造成廳政府危機(jī)；顛③隊(duì)政黨不斷組比成政黨聯(lián)盟抓，而且隨著貪政局發(fā)展，酸政黨聯(lián)盟又咐不斷發(fā)生新庭的分化組合己；矩④琴黨制本質(zhì)上毀是維護(hù)資產(chǎn)自階級(jí)統(tǒng)治和壺控制勞動(dòng)人句民的工具，祖基本上由大星資產(chǎn)階級(jí)控選制。紗兩黨制的優(yōu)靠點(diǎn)：匙輪流執(zhí)政，唯政治生活比岡較活躍，民線主程度高，血政策制定考賀慮到各階層攏的利益，比江較完備，監(jiān)耐督有力，清喘廉程度高。缺點(diǎn)：禍競(jìng)選的費(fèi)用澇大，兩黨間森互相攻擊，柔丑聞不斷，慕政府信譽(yù)掃奴地，政策制鎖定周期長(zhǎng)，堅(jiān)過程復(fù)雜，奔政策連續(xù)性享不強(qiáng)，在應(yīng)轟對(duì)突發(fā)緊急犬事件時(shí)不如該一黨制快捷背。此代表國家：藍(lán)美國潑多黨制弊端快：妥1.政治相奶對(duì)混亂瘦，暮政黨眨對(duì)政府的不把信任案時(shí)，案政府就得解務(wù)散重新選舉判，容易引發(fā)謹(jǐn)政局動(dòng)蕩，睜不利于政局膽穩(wěn)定。隔2.政權(quán)交技替，導(dǎo)致前覺任政權(quán)期間洪的一些政策懇不能持續(xù)推戴進(jìn)，造成資驚源浪費(fèi)漿3.各黨派逃追逐利益，持當(dāng)選，由此扒產(chǎn)生相當(dāng)規(guī)院模的附加資錯(cuò)源消耗柳優(yōu)點(diǎn)細(xì)是各社會(huì)階策層都有廣泛習(xí)的代表性惕典型國家：父日本首6、主要國習(xí)家的政黨制盟度和主要政寶黨綢國家齡主要政黨名遙稱恭政黨制度狗政體艙結(jié)構(gòu)形式械美國么民主黨與共要和黨即兩黨制刻總統(tǒng)制基聯(lián)邦制始英國信工黨、保守繭黨、自由黨禽兩黨制譜君主立憲制清聯(lián)邦制間日本龍自民黨、公遮明黨、社民科黨請(qǐng)多黨制搬君主立憲制喜單一制坐法國歐社會(huì)黨、保相衛(wèi)共和聯(lián)盟悅、國民陣線贊多黨制廚半總統(tǒng)半議瑞會(huì)制遺單一制涼德國壓聯(lián)盟黨、社撞民黨顫多黨制連議會(huì)共和制至聯(lián)邦制漠俄羅斯流聯(lián)邦共產(chǎn)黨窩爽自由民主黨廢悶多黨制呆總統(tǒng)制扒聯(lián)邦制第五章：跑1、議會(huì)的小地位挎西方國家議藍(lán)會(huì)的職權(quán)與瀉議會(huì)在國家證政治生活中益的法律地位址密切相關(guān)?？缸h會(huì)的地位出因各國政體損不同而有所偽差別。一般謠來說，總統(tǒng)營制共和國的忍議會(huì)的職權(quán)駕又大嗽于二元老君主制國家凱的議會(huì)職權(quán)拐。具體有以并下情況：星議會(huì)為國家咳的最高權(quán)力悔機(jī)關(guān)，其法馳律地位居于誓行政和司法斗之上。如：燭英國、德國廢、日本、澳近大利亞厭②病議會(huì)是國家膠最高的、唯隆一的立法機(jī)響關(guān)，但不是腹最高的權(quán)利暢機(jī)觀，議會(huì)湊于總統(tǒng)、法讀院在法律地柄位上三權(quán)分湊權(quán)與制衡。京如：美國國桶會(huì)沖③錫議會(huì)僅是立雅法機(jī)關(guān)，職筐權(quán)有限。營2、主要職嫁權(quán)1、立法權(quán)躁立法曾權(quán)一般指立撕法機(jī)關(guān)（議伴會(huì)或其他代榴議機(jī)構(gòu)）制繭定、修改、役通過和廢止派法律的權(quán)力鬧，是統(tǒng)治集粒團(tuán)將其意志生升華為國家件意志即法律面的權(quán)力，也扣是立法機(jī)關(guān)程首要而傳統(tǒng)折的權(quán)力。有西方各國議喉會(huì)的立法范芬圍各異。在浙西方聯(lián)邦制稀國家，聯(lián)邦逮的立法權(quán)限蒜與各州的立股法權(quán)限的劃拼分，一般在母憲法中加以細(xì)列舉和規(guī)定薦。朗立法返程序主要包膝括提出法案君、審議法案鹿、通過法案旨和公布法律鵲四個(gè)階段。格捏①膊提出法撿案垂主窗體：議員巨、議會(huì)中的艙委員會(huì)、番國家元首蘋、政府、一蜘定數(shù)量的公刮民箏②尾審議(菊討論)法案孔A、審議(甚討論)法案事的程序憶B、常設(shè)委咐員會(huì)在審議妖(討論)法要案中的作用箏C、審議和鉆討論議案或燦法律草案過膏程中利益集筑團(tuán)或壓力集綱團(tuán)的影響笛③他通過法能案球A、以普通君程序通過法傾律。疤B、以公民肅復(fù)決方式通會(huì)過法律。閥④情公布法蓬律悅⑤惰委托立預(yù)法：指立法斜機(jī)關(guān)通過法亮定形式將某揭些立法權(quán)授湖予行政機(jī)關(guān)記，由后者依蓬據(jù)授權(quán)法制智定具有和法辜律同等效力再的規(guī)范性文岡件的行為。認(rèn)2、財(cái)政權(quán)只指議疼會(huì)審議和批對(duì)準(zhǔn)政府的財(cái)役政預(yù)算和財(cái)鉛政決算的權(quán)障力。真議會(huì)泳財(cái)政權(quán)的內(nèi)滔容主要是批釣準(zhǔn)政府的預(yù)頁算和決算。梯根據(jù)規(guī)定，佩政府每年的襲總收入和總樂支出都須得雅到議會(huì)事先校的同意，支牽出的分配細(xì)監(jiān)目也需經(jīng)議躲會(huì)同意，政宣府的支出只弄能限于議會(huì)諸同意的范圍抗之內(nèi)。因此炎，政府事先遷編制出某一綁期限內(nèi)（通援常為一年）疼國家收入和朝支出數(shù)額的升方案，以得物到議會(huì)的同伏意，這就是從財(cái)政預(yù)算。斯同時(shí)，政府爭(zhēng)對(duì)上一個(gè)期厲限內(nèi)政府收大人和支出的煉數(shù)額作出總鍬結(jié)，并向議抱會(huì)報(bào)告，這員就是財(cái)政決漆算。在西方縱兩院制國家配，大多數(shù)下御院享有審議變財(cái)政議案的有優(yōu)先權(quán)。議門會(huì)有權(quán)審議世、修改或否扭決政府的財(cái)武政預(yù)算案，洞也就是審議曲、修改或否彎決政府的施表政方針。3、監(jiān)督權(quán)覽一般宣指立法機(jī)關(guān)縫(議會(huì))行蠶使的除財(cái)政遼權(quán)以外的監(jiān)竟督政府的權(quán)授力。A、質(zhì)詢權(quán)歪一般談指議員采用軋口頭或書面旦形式向政府辛首腦或政府視部長(zhǎng)就內(nèi)閣玉的施政方針幸、行政措施春及其他事項(xiàng)躍進(jìn)行質(zhì)疑并貓要求解釋、拳說明和答辯物。質(zhì)詢由英宜國在18世否紀(jì)首創(chuàng)。質(zhì)損詢從性質(zhì)上旱可細(xì)分為詢艱問和質(zhì)詢兩括種。飲其中，質(zhì)詢自是提上議會(huì)螺議事上的。B、倒閣權(quán)弟指在菠議會(huì)內(nèi)閣制陶國家，內(nèi)閣易必須得到議團(tuán)會(huì)的支持和雀信任，若議爺會(huì)對(duì)內(nèi)閣表您示不信任，搭內(nèi)閣必須總冷辭職或提請(qǐng)列國家元首下場(chǎng)令解散議會(huì)擺，重新舉行鳴大選，由新師議會(huì)決定內(nèi)安閣的去留。駐倒閣權(quán)被認(rèn)溜為是內(nèi)閣制可國家議會(huì)監(jiān)襪督政府最具敢有威脅性的浴一種權(quán)力。究在西方國家視的議會(huì)實(shí)踐歇中，議會(huì)對(duì)安政府(內(nèi)閣嚴(yán))表示不信置任，可以采陵用5種不同李的方式。C、調(diào)查權(quán)媽指耕議會(huì)為了立哨法和監(jiān)督政疑府的工作，叛組織專門機(jī)蛛構(gòu)對(duì)政府的耍行為進(jìn)行調(diào)闊查的權(quán)力。梨議擴(kuò)會(huì)的調(diào)查權(quán)街主要涵蓋以聾下幾個(gè)方面勻：鄙a.為了某醬項(xiàng)立法或補(bǔ)活救性立法需座查明事實(shí)真未相而展開的愈立法調(diào)查蕉b.為處理聲選舉訴訟而需展開的選舉言調(diào)查；斤c.針對(duì)政類府行政部門唱及其工作人醋員違法或?yàn)^鴉職行為而進(jìn)妄行的政治調(diào)濁查；乖d.涉及國黨家機(jī)關(guān)侵犯漁公民權(quán)利問哀題的調(diào)查。厚調(diào)查的廁方法一般由坐議會(huì)各委員將會(huì)或小組委唉員會(huì)舉行各敗種聽證會(huì)或房調(diào)查會(huì)，傳蜓喚或接受有面關(guān)政府官員秤、壓力集團(tuán)擊代表或公民寧個(gè)人在聽證尊會(huì)或調(diào)查會(huì)勾上公開或秘喬密地提供證攏詞和記錄，陜被傳訊者若賠拒絕出席或優(yōu)作證，司法恥部門便可以哥“侵藐視國會(huì)佩”腸的罪名對(duì)其婦提出刑事訴僚訟。D、彈劾權(quán)寸指西掀方國家的議抵會(huì)對(duì)政府高大級(jí)官員犯罪妄或嚴(yán)重失職縮行為進(jìn)行控勾告和制裁的細(xì)一種制度。威近代彈劾制唉始于14世托紀(jì)的英國。學(xué)在內(nèi)閣制國五家，議會(huì)進(jìn)走行彈劾的對(duì)閣象限于總統(tǒng)詳和最高法院騎法官；在總副統(tǒng)制國家（燦如美國），兔彈劾的對(duì)象伏包括一切高圖級(jí)聯(lián)邦官員概（包括總統(tǒng)箭、政府部長(zhǎng)奮、最高法院叛法官、州長(zhǎng)平等）。從西問方各國的實(shí)巾踐看，議會(huì)娛行使彈劾權(quán)塌是非常慎重燭的。羊E、議會(huì)的恩其他職權(quán)。償①彎批準(zhǔn)條約權(quán)布一是對(duì)外榮締結(jié)一切跳聾躍必須經(jīng)過堅(jiān)議會(huì)同意和雷批準(zhǔn)方能生晚效。二是臟對(duì)外締結(jié)助條約中只有縣其中某些重喇要的條約或炭法律規(guī)定的鴿某些方面的漂條約和協(xié)定升必須經(jīng)過議屯會(huì)同意。衣②疲臥批準(zhǔn)人事任碼命權(quán)。一是過議會(huì)推薦某臣些官員候選撿人提交國家批元首任命員二是首議會(huì)直接批倉準(zhǔn)或贊同政揀府對(duì)某些高文級(jí)官員的任蹦命。芒3、議會(huì)的帖議事規(guī)則轟㈠議會(huì)齒的會(huì)議凍1、常會(huì)（醒例行會(huì)議）嶺即定針期召開的議略會(huì)會(huì)議，是店議會(huì)會(huì)議的薪主要形式和冷工作程序的徒基礎(chǔ)。磚2、非常會(huì)駕議（包括臨雕時(shí)會(huì)議、特衡別會(huì)議和緊繩急會(huì)議）泥指議翼會(huì)在常會(huì)會(huì)銀期之外，遇橫有特殊或緊菜急情況而召劃開的會(huì)議。鄭腸3、議會(huì)的星休會(huì)板指議以會(huì)的任何一蘆院可以通過釣決議在會(huì)期沃中中止活動(dòng)加。包括自行加休會(huì)和被動(dòng)坑休會(huì)?；?、議會(huì)的蠟閉會(huì)：指議申會(huì)因會(huì)期屆銅滿或會(huì)期未絨滿但任務(wù)已拌完成而閉會(huì)淘。類型有殺自動(dòng)閉會(huì)，銜被動(dòng)閉會(huì)，幸特別閉會(huì)簽5、議會(huì)的條解散慮㈡議會(huì)的繭議事規(guī)則歉①呼、法定人數(shù)怕規(guī)則指議澤會(huì)需要一定鉤數(shù)量的議員儉出席，才能演使議會(huì)作出錯(cuò)的決議和通雪過的法案有則效。軋②第、會(huì)議公開伶原則：指議禿會(huì)活動(dòng)在國浙民的監(jiān)視和孟批評(píng)下進(jìn)行阿，議會(huì)會(huì)議扎公開舉行，棗議院大會(huì)允必許外人旁聽鵲，允許新聞舟媒體跟蹤報(bào)炒道以及公開小發(fā)表議事記保錄等。奧③翅、一事不再達(dá)議規(guī)則指澇在同一會(huì)期雄內(nèi)，議會(huì)所霧否決的法案磨不得再進(jìn)行莫提出。杠④巖、議員在會(huì)境議中發(fā)言不賺得追究規(guī)則捎指議員不豬違反國家法限律，發(fā)言均泄受保護(hù)，不治得因?yàn)橛^點(diǎn)稿異同而追究息法律責(zé)任。支⑤惡、法案必須員兩院一致通嚷過規(guī)則一答般而言，在殼兩院制的國襖家，只有經(jīng)傳議會(huì)兩院通押過的法律才男有效。第六章：糧1、元首的趣地位和權(quán)力墊對(duì)外馳：國家元首敬代表國家，江是國家的象縫征。作為元蛙首，元首有蛇權(quán)派遣本國徒使節(jié)，簽署穿本國國書，勉有外交特權(quán)酸，對(duì)外談判樓，是主權(quán)國偽家行使權(quán)力項(xiàng)的象征。惹對(duì)內(nèi)喪：國家元首質(zhì)居于國家機(jī)有構(gòu)的首腦部枕位。不同政細(xì)體制的國家海，地位也不沈同。金①雙可能元首是鵝最高國家行絞政權(quán)力的一時(shí)部分。如美醒國。擊②絹也可能是最賞高權(quán)力機(jī)關(guān)千的一部分催如英國的英海王器③料也有掌握駝實(shí)權(quán)如美屆國、法國、謎俄羅斯等的點(diǎn)總統(tǒng)，友④痰也肯能是虛望位元首如信君主立憲制湊下的君主，評(píng)共和制下不暮掌握行政實(shí)雀權(quán)的總統(tǒng)號(hào)元首的職權(quán)奴：必公布法律權(quán)夢(mèng)，發(fā)布命令泳權(quán)，召集議工會(huì)權(quán)，外交麥權(quán)，統(tǒng)帥軍姜隊(duì)權(quán)，任免編權(quán)，赦免權(quán)瞞，榮典權(quán)數(shù)2、實(shí)位元東首和虛位元段首玩由于各國的南國情不同，誘政治制度不統(tǒng)一，各國元玉首的職位的覽性質(zhì)、范圍谷和行使的方休式差別很大遮。在實(shí)行議捎會(huì)制的君主楚立憲制的國霧家（英國、叢日本、荷蘭從、比利時(shí)、射丹麥、瑞典臣）作為國家慮元首的連君主，只有薦形式上享有刑的廣泛的權(quán)誼力，實(shí)際權(quán)炭力都由內(nèi)閣虜、議會(huì)和法樹院等機(jī)構(gòu)以是君主的名義畢在行使，有立的則僅是純飼禮儀性的權(quán)滔限。因而被誓稱為虛位元憶首或虛位君煩主。黨相對(duì)于虛位離元首，具有罰實(shí)權(quán)的元首霜。著3、英王在掛英國政治生瘋活中的作用臨①獵作為國家元消首，英王是附國家統(tǒng)一和奸民族團(tuán)結(jié)的系象征巷②罰英王作為英艷聯(lián)邦統(tǒng)一的筐象征，發(fā)揮維著維系英國隨與英聯(lián)邦各法國傳統(tǒng)關(guān)系次的作用誓③纏作為國家元業(yè)首，英王雖貍遠(yuǎn)離政治，揚(yáng)但非完全游清離于政策制凝定過程，在咳實(shí)際生活中惠仍然發(fā)揮著不國事顧問的澡作用帥④涼在政府面臨鵝危機(jī)時(shí)刻，戀英王起到了掀維護(hù)政局穩(wěn)創(chuàng)定的重要作煤用揭4、政府組矮成的基本原菜則窗1、運(yùn)相容或不相耗容原則韻。遲一種圈是實(shí)行總統(tǒng)楚制的國家，膨一般實(shí)行不厚相容原則。檢二是實(shí)行內(nèi)舉閣制政府的孕國家，絕大塌多數(shù)則實(shí)行柏相容原則，下即政府成員榆必須是議員懂，不是議員懶不能擔(dān)任政驚府職務(wù)。府三考是一部分政畜府成員必須秩是議員。痕西方國家之吉所以有的采撞取相容原則搜，有的采取竿不相容原則靈，主要是由焰政府體制決粘定的。厘2、四禁止兼職和描從事副業(yè)性蚊活動(dòng)的原則鄙。美國:壯美國197堵8年頒布的忍《從政道德魄法》也有這膊方面的規(guī)定休，如規(guī)定散“磁個(gè)人利益與位其擔(dān)任的公琴職不能發(fā)生將沖突剖”挽。壤3、恒公布財(cái)產(chǎn)原送則影。美國:瓣美國197榴8年頒布闖的《從政道垂德法》規(guī)定永：總統(tǒng)、副衛(wèi)總統(tǒng)、國會(huì)次議員、政府斑官員和聯(lián)邦們法官等約1哈5000人自，必須在任個(gè)職前報(bào)告本覽人的財(cái)產(chǎn)情會(huì)況，以后每摟年定期公開揚(yáng)予以說明。岔云4、哄文官原則畝。覆日本:慎剩日本憲法規(guī)還定，政府成奇員必須由文鴿官擔(dān)任，不肯得是現(xiàn)役軍裹人。討美國:補(bǔ)玩美國也規(guī)定嬌了現(xiàn)役軍人英不得擔(dān)任政路府職務(wù)，如異為現(xiàn)役軍人較又須要他參鞭加政府，則頓必須退役。筋辛5、公務(wù)員些的權(quán)利和義逢務(wù)桌權(quán)利與義務(wù)竹包含兩層含雜義：饒首先，公務(wù)六員是國家的驗(yàn)公民，享受決憲法規(guī)定的綠公民的基本擴(kuò)權(quán)利，也履繪行一般公民街應(yīng)盡的義務(wù)至；貝其次，作為杏國家公務(wù)員循，國家和社桃會(huì)賦予其特裁定的身份、竿地位和一定課的職權(quán)，因危此又不能等它同于一般公悅民，還必須膜遵守國家公姓務(wù)員法典及鬧條例中規(guī)定釀的權(quán)利和義末務(wù)。富公務(wù)員的工肌資和福利待襲遇是公務(wù)員哭權(quán)利的重要愛部分：臂同工同酬原犯則、定期婆提薪原則振、平衡原則劉、工資同煙物價(jià)掛鉤原弱則。第七章：碗1、司法權(quán)賣的基本特征迷①挖被動(dòng)性：司圖法權(quán)在執(zhí)行籌法律是被動(dòng)舌的，法院不怖能主動(dòng)行使筐職權(quán)，而實(shí)捷行宮“奉不告不理怪”烏的原則描②道終局性：一粗方面，法院憐是社會(huì)上幾窩乎所有糾紛拒的最終裁判食者司法機(jī)關(guān)咽可以對(duì)行政任機(jī)關(guān)行為的倆合法性作出姜最終的判斷根權(quán)。另一方押面，法院在么裁判任何案斧件時(shí)都必須預(yù)給出一個(gè)最秧終的裁判方齊案。茅③敏依法性。管眨轄權(quán)是法律臭規(guī)定的；在該審理案件和邪裁決案件是仍，只服從法柿律這是法院申司法權(quán)的最筍顯著的特征阻；只解決糾綿紛中的法律調(diào)問題，不受曾理政治問題佳④堡權(quán)威性司炎法的行使是董以國家的強(qiáng)庸制力為后盾湯的，其依法泉所作出的裁見決或判決具種有強(qiáng)制性，玩即必須得到斜執(zhí)行。葡⑤派中立性法級(jí)院是訴訟當(dāng)拘事人之間的弱公斷人，這廢要求當(dāng)事人竄之間保持一抬種超然和中鎖立的態(tài)度，腐不能偏袒和腥歧視。歇2、司法權(quán)綠的功能團(tuán)①括解決糾紛專這是法院固灘有和直接的行功能在法產(chǎn)治國家，司懂法是解決社蠟會(huì)沖突最有斃效的方式之嚼一。欲②腐制定政策撒主要有兩種皂方式：一是方通過解釋法撒律或創(chuàng)造新旅的判例形成還的政策二質(zhì)是通過司法頃審查權(quán)來干