2022年糧改飼項目實施方案

2022年糧改飼項目實施方案

按照省畜牧業(yè)管理局、省財政廳《關(guān)于印發(fā)2022年“糧改

飼”工作實施方案的通知》（吉牧聯(lián)發(fā)〔2022〕8號）的要

求，結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。

一、指導思想

緊扣推進“秸稈變?nèi)狻濒咔f頭肉牛工程工作主線，聚焦

草牧業(yè)發(fā)展需求，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主攻方向，充分發(fā)揮政策資金

引導作用，調(diào)動市場主體收貯、使用青貯玉米、苜蓿、燕麥、

甜高粱、油菜和豆類等優(yōu)質(zhì)飼草料的積極性，依靠市場運行機

制拉動種植結(jié)構(gòu)向糧經(jīng)飼統(tǒng)籌方向轉(zhuǎn)變，構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合、糧草

兼顧的新型農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)，促進草食畜牧業(yè)發(fā)展和農(nóng)牧民增產(chǎn)增

收。

二、目標任務(wù)

擴面積、增貯量、強質(zhì)量、推使用，全面提升優(yōu)質(zhì)飼草料

種、收、貯、用綜合能力和社會化服務(wù)水平，推動飼草料品種

專用化、生產(chǎn)規(guī)?；?、銷售商品化，提升種植收益、草食家畜

養(yǎng)殖效益。2022年，省畜牧局下達我區(qū)“糧改飼”飼草料收貯

任務(wù)23.55萬噸。

三、實施內(nèi)容

（一）實施主體

實施主體為規(guī)?；菔承箴B(yǎng)殖場（戶、企業(yè)、合作社）或

專業(yè)飼草飼料收貯企業(yè)（合作社），原則上采取敞口申報，擇

優(yōu)立項補貼方式進行。

（二）支持收貯品種

1、全株青貯玉米、苜蓿、燕麥草、甜高粱、高丹草等；

2、鮮食玉米秸稈（需滿足與秣食豆混播混貯條件）；

（三）補助標準

對收貯“糧改飼”青貯飼料200噸以上的實施補貼，每噸

不超過60元；對收貯“糧改飼”干草飼料50噸以上的實施補貼，每

噸不超過180元（當年已享受種植補貼的飼草收貯，不再補貼）。

四、實施程序

（一）項目申報

1、申報條件。項目建設(shè)主體應(yīng)具備一定的收貯加工能

力，通過訂單或自種達到補助標準；具備制作青貯或干草飼料

的技術(shù)能力。

2、申報材料。項目單位營業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證復

印件、訂單或自種面積及預計收貯量（青貯每畝3噸，干草每

畝1噸）有效證明、《“糧改飼”項目申報表》（見附件2）

《“糧改飼”項目實施主體承諾書》（見附件3）等材料一式5

份，編制成冊。

3、申報程序。項目申報單位于6月10日前向區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村

局遞交申報材料，經(jīng)審核通過并公示5天，無異議后向省畜牧

業(yè)管理局報送項目建設(shè)申報報告，并付2022年“糧改飼”項目

建設(shè)匯總表（見附件4）。6月25日前，省畜牧業(yè)管理局完成

項目材料審查，確定年度擬扶持項目名單，并向社會發(fā)布《吉

林省2022年擬支持“糧改飼”項目公告》。

（二）項目核查驗收

按照“受益對象明確、貯存地點清楚、收貯數(shù)量準確、款

2

物臺賬詳細”的要求，聘請具備資質(zhì)的第三方在11月30日前

完成對備案項目的驗收。驗收時項目單位應(yīng)提供的材料包括：

（1）收貯臺帳（詳細記錄收貯數(shù)量、價格、付款數(shù)額等信

息）；（2）驗收部門認為必要的其它證明材料。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村

局12月中旬前以正式文件向省畜牧業(yè)管理局報送糧改飼項目驗

收工作報告、“糧改飼”項目驗收匯總表（見附件6）、“糧

改飼”工作總結(jié)、“糧改飼”工作績效評價報告和績效評價指

標表（見附件8）o省畜牧業(yè)管理局會同省財政廳適時組織項

目抽查。

（三）資金撥付

按照“先貯后補”的方式發(fā)放補助資金。經(jīng)具備資質(zhì)的第

三方驗收合格，并將驗收結(jié)果進行公示，公示無異議后，對合

格項目撥付補助資金（補助資金額度按照省級撥付資金確

定）。

五、組織管理

（一）加強組織領(lǐng)導。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立糧改飼工作領(lǐng)導小

組，進一步加強糧改飼工作組織領(lǐng)導，按照組織計劃到位、監(jiān)

督管理到位、情況調(diào)度到位、宣傳引導到位的要求，明確目標

責任，保障工作條件，狠抓政策落實，保障項目順利實施。

.（二）強化信息報送。高度重視“糧改飼”信息統(tǒng)計工作。

安排專人負責信息統(tǒng)計工作，負責數(shù)據(jù)收集整理，全面調(diào)度飼

草料種植、產(chǎn)量、價格、效益、收貯量、使用效果、生產(chǎn)方式

等數(shù)據(jù)信息，按照及時、準確、完整的要求報送統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

.（三）實施績效評價。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在“糧改飼”項目實

施期間，強化監(jiān)督檢查，并于11月30日前開展績效工作自查

自評，將自評報告和工作總結(jié)于12月20日前報至省局。

3

附件：1.區(qū)“糧改飼”工作領(lǐng)導小組成員名單

2.2022年糧改飼項目申報表

3.“糧改飼”項目實施主體承諾書

4.2022年糧改飼項目建設(shè)匯總表

5.2022年糧改飼項目驗收表

6.2022年糧改飼項目驗收匯總表

7.2022年糧改飼工作績效評價辦法

8.2022年糧改飼工作績效評價指標表

4

附件2

2022年糧改飼項目申報表

項目單位（蓋章）：

項目負責人/電話:

通訊地址/郵編:

填報日期:年月日

5

項目單收貯企業(yè)（合作社）口

位名稱養(yǎng)殖場（戶、合作社）口

青貯飼料收貯優(yōu)質(zhì)飼草收貯

數(shù)量（噸）數(shù)量（噸）

青貯飼料結(jié)構(gòu)

優(yōu)質(zhì)飼草結(jié)構(gòu)調(diào)

調(diào)整種植面積

整種植面積（畝）

（畝）

計劃任

務(wù)全株青貯

苜蓿

玉米

其

其燕麥草

中高丹草

中

申請補助資金（萬元）

法人代表簽字：單位（蓋章）

年月日

農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧）部門意見

區(qū)級

項目

主管

簽字：單位（蓋章）

部門

年月日

審核

意見

6

附件3

“糧改飼”項目實施主體承諾書

________________________________自愿申報2022年“糧改

飼''項目，現(xiàn)就項目建設(shè)與管理有關(guān)要求承諾如下：

一、嚴格按照項目申報的收貯面積和收貯數(shù)量，保質(zhì)保

量完成項目任務(wù)。

二、積極主動作為，自覺接受主管部門的檢查指導，嚴

格按時間節(jié)點完成項目驗收工作。

三、認真組織項目實施工作，嚴格按程序進行項目申

報，申報過程中，堅決做到不虛報、瞞報。

四、遇有不可抗力情況發(fā)生時，應(yīng)及時向區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

報告。

五、落實“糧改飼”項目過程中，如若違背承諾或違反有關(guān)

規(guī)定，自愿承擔責任，甘度妾受有關(guān)部門處罰，自覺退還全

部項目補助資金。

法定代表人簽字：公章：

年月日

7

附件4

2022年“糧改飼”項目建設(shè)匯總表

縣（市、區(qū)）：2022年月日

青貯飼料收儲青貯飼料結(jié)構(gòu)性調(diào)優(yōu)質(zhì)飼草收貯優(yōu)質(zhì)飼草結(jié)構(gòu)性調(diào)奶牛、牛、羊飼申請補貼資金

項目單位名稱

數(shù)量（噸）整種植面積（畝）數(shù)量（噸）整種植面積（畝）養(yǎng)量（頭、只）（萬元）

合計

8

附件5

2022年“糧改飼”項目驗收表

單位：噸2022年月日

項目單收貯企業(yè)（合作社）口

位名稱養(yǎng)殖場（戶、合作社）口

青貯飼料收貯優(yōu)質(zhì)飼草收貯

數(shù)量（噸）數(shù)量（噸）

青貯飼料結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)質(zhì)飼草結(jié)構(gòu)調(diào)

整種植面積（畝）整種植面積（畝）

苜蓿

任務(wù)完全株青貯玉米

成情況其

其燕麥草

中

中高丹草

奶牛、肉牛、肉羊飼養(yǎng)量（頭、只）

申請補助資金（萬元）

企業(yè)負責人簽字：

年月日

驗收單位驗收人簽名驗收人職務(wù)驗收意見

項目

驗收

意見

9

附件6

2022年“糧改飼”項目驗收匯總表

縣（市、區(qū)）：2022年月日

青貯飼料結(jié)構(gòu)優(yōu)質(zhì)飼草結(jié)構(gòu)優(yōu)質(zhì)飼草

青貯飼料收貯奶牛、牛、羊補貼金資

項目單位名稱調(diào)整種植面積性調(diào)整種植面收貯數(shù)量

數(shù)量（噸）飼養(yǎng)量（頭、只）（萬元）

（畝）積（畝）（噸）

合計

10

附件7

2022年糧改飼工作績效評價辦法

第一條為加強糧改飼工作監(jiān)督管理，確保政策實施效

果，建立健全激勵約束機制，按照農(nóng)業(yè)部《糧改飼工作績

效評價辦法》要求，制定本辦法。

第二條績效評價以目標任務(wù)為導向，按照突出重點、

注重實效、客觀公平的原則，采取定量評價與定性評價結(jié)

合、縣級自評與現(xiàn)場抽驗結(jié)合的方式進行。

第三條績效評價工作由省畜牧部門和省財政部門共同

組織實施，評價對象為縣級畜牧部門和財政部門。

第四條績效評價內(nèi)容包括投入和過程、產(chǎn)出、效果和

扣分項四個方面。具體評分標準見《2022糧改飼工作績效

評價指標表》。

（一）投入和過程

1.組織領(lǐng)導。建立糧改飼工作領(lǐng)導協(xié)調(diào)機制，職責清

晰，任務(wù)明確；政府重視，將糧改飼列入畜牧部門年度重

點工作。

2.資金管理。資金管理制度健全，資金使用符合有關(guān)要

求，具備撥付條件的補助資金全部核算發(fā)放到位。

3.項目管理。制定實施方案并按時報送省畜牧部門和財

政部門備案，方案符合糧改飼總體思路和原則、可操作性

強；制定監(jiān)督管理制度，按計劃組織督導檢查和工作評

11

價，按要求及時報送工作進度信息；組織開展技術(shù)推廣服

務(wù)和培訓，組織有關(guān)單位深入一線指導生產(chǎn)作業(yè)。

4.宣傳總結(jié)。重視宣傳工作，積極組織媒體進行報道；

及時總結(jié)成功模式，挖掘亮點、樹立典型，按要求報送績

效自評報告和工作總結(jié)。

5.機制創(chuàng)新。在財政支持等政策聯(lián)動上有新突破；在激

發(fā)收貯主體參與積極性上有新方式；在促進一二三產(chǎn)業(yè)融

合、種養(yǎng)兩端綠色協(xié)調(diào)發(fā)展上有新手段；在糧改飼推進工

作方法、制度機制等方面有創(chuàng)新，效果好、有實例、可復

制。

（二）產(chǎn)出

1.數(shù)量指標。完成飼草料收儲量任務(wù)、完成糧改飼面積

任務(wù)。

2.質(zhì)量指標。項目地區(qū)規(guī)?；B(yǎng)殖場戶（肉羊年出欄

100只以上、肉牛年出欄50頭以上、奶牛年存欄100頭以

上）和專業(yè)收貯主體收貯量占收貯總量、專業(yè)收貯主體收

貯量較上年度提高比例；收貯主體通過流轉(zhuǎn)土地自種、與

種植戶簽訂訂單等方式收貯量占總收貯量比例。

（三）效果

1.經(jīng)濟效益指標。種植優(yōu)質(zhì)青貯飼草料，畝均純收入較

種植籽粒玉米提高比例；使用優(yōu)質(zhì)青貯飼草料，與未使用

前或與同地區(qū)未使用的相比，綜合飼料成本下降比例。

2.服務(wù)對象滿意度。相關(guān)收貯主體、種植戶、養(yǎng)殖戶對

12

糧改飼政策的滿意程度。

（四）違規(guī)違紀。項目實施過程中，被監(jiān)察、審計、

財政監(jiān)督等機構(gòu)查出存在違規(guī)違紀行為的，一次性扣15-30

分，造成嚴重負面影響的，評分為0。

第五條績效評價按以下程序開展：

（一）縣級自查?？h級畜牧部門和財政部門按照評價

指標內(nèi)容和評分標準，進行全面自查和自評打分，提交

《糧改飼工作績效評價指標表》、證明材料和自評報告。

（二）省級核查。省畜牧業(yè)管理局、省畜牧總站及專

家組成評價組，對縣級自評材料進行集中檢查核實。隨機

抽查部分項目縣。

（三）綜合評價。評價組綜合考慮自評打分、自評報

告等材料、工作總結(jié)以及實地檢查等情況，按照績效評價

標準進行打分。

第六條縣級畜牧部門和財政部門對提供材料和數(shù)據(jù)的

真實性、準確性負責。

第七條縣級應(yīng)當參照本辦法，結(jié)合實際制定糧改飼工

作績效評價方案，對項目縣開展績效評價。

第八條本辦法由省畜牧局和省財政廳負責解釋，自印

發(fā)之日起施行。

13

附件8

2022年糧改飼工作績效評價指標表

評價指標

序分自評自評

一級二級指標解釋評價標準

號三級指標值依據(jù)分數(shù)

指標指標

是否建立糧改飼工作領(lǐng)導協(xié)調(diào)機制，職責是否清晰，建立糧改飼工作領(lǐng)導協(xié)調(diào)機制得1分，職責清晰得1分，任務(wù)明確得1分，

1領(lǐng)導機制3

組織任務(wù)是否明確否則不得分。

領(lǐng)導地方政府是否重視并將糧改飼列入農(nóng)牧部門年度重

2重視程度3列入畜牧部門年度重點工作得3分，否則不得分。

點工作

資金管理制度健全得1分，資金使用符合有關(guān)要求得3分，存在問題的每

3資金資金使用4資金管理制度是否健全，資金使用是否符合有關(guān)要求

發(fā)現(xiàn)一處扣1分，扣完為止。

管理

資金到位符合條件的項目補助資金是否全部核算發(fā)放到位核發(fā)到位得分，否則不得分。

4投入22

和過制定實施方案并按時報送備案得1分，否則不得分；實施方案符合糧改飼

是否制定實施方案并按時報送省里備案，實施方案是

5程實施方案5總體思路和原則、可操作性強得4分，存在問題的每發(fā)現(xiàn)一處扣1分，扣

否符合糧改飼總體思路和原則、可操作性強

完為止。

制定監(jiān)督管理制度得1分，否則不得分；制度全面完善得1分，存在問題

是否制定監(jiān)督管理制度，制度是否全面完善，是否按

項目的每發(fā)現(xiàn)一處扣0.2分，扣完為止；按計劃組織督導檢查和績效評價，工

6監(jiān)督管理7計劃組織項目督導檢查和績效評價，工作開展是否細

管叫！作開展細致到位得3分，存在問題的每發(fā)現(xiàn)一處扣1分，扣完為止；按要

致到位，是否按要求及時報送糧改飼進度信息

求及時報送工作進度信息得2分，否則不得分。

組織開展技術(shù)推廣服務(wù)和培訓得1分，否則不得分；組織有關(guān)單位深入一

是否組織開展技術(shù)推廣服務(wù)和培訓，是否組織有關(guān)單

7培訓推廣3線指導生產(chǎn)作業(yè)、開展技術(shù)培訓，范圍基本覆蓋種養(yǎng)及收貯主體、效果好

位深入?線指導生產(chǎn)作業(yè)、開展技術(shù)培訓

得2分，否則酌情扣分。

14

4組織媒體進行報道得2分，有關(guān)工作被縣級媒體正面報道得2分，否則不

8宣傳報道(+是否重視宣傳工作并積極組織媒體進行報道得分。

2)本項工作設(shè)加分項2分：有關(guān)工作被省級媒體正面宣傳報道加2分。

宣傳能夠及時總結(jié)成功模式，挖掘亮點、樹立典型得2分，按要求及時報送績

總結(jié)4效自評報告得I分，報送工作總結(jié)得1分，否則不得分。

是否及時總結(jié)成功模式，挖掘亮點、樹立典型，是否

9經(jīng)驗總結(jié)(+本項工作設(shè)加分項4分：糧改飼典型經(jīng)驗在國家層面進行推廣介紹加2分：

按要求報送績效自評報告和工作總結(jié)

4)工作成效得到省部級領(lǐng)導肯定批示加2分，得到黨和國家領(lǐng)導人肯定批示

投入加4分，批示加分不累加，最高4分。

和過

10政策聯(lián)動2是否在財政支持、產(chǎn)業(yè)扶貧等政策聯(lián)動上有新突破有創(chuàng)新得2分，否則不得分。

程

11激發(fā)積極性2是否在激發(fā)收貯主體參與積極性上有新方式有創(chuàng)新得2分，否則不得分。

機制

創(chuàng)新是否在促進一二三產(chǎn)業(yè)融合、種養(yǎng)兩端綠色協(xié)調(diào)發(fā)展

12協(xié)調(diào)發(fā)展2有創(chuàng)新得2分，否則不得分。

上有新手段

13其他創(chuàng)新4是否在糧改飼工作方法、制度機制等方面有其他創(chuàng)新有創(chuàng)新并且取得?定效果、有實例、可復制得4分，否則不得分。

完成收貯目標任務(wù)量得10分：完成數(shù)量每少3%扣I分，扣完為止。（注：

14飼草料收貯10是否完成飼草料收儲任務(wù)每少3%扣1分指較目標少3%（含）以內(nèi)扣1分，少3%至6%（含）扣2

數(shù)量分，以此類推，下同。）

指標10完成糧改飼面積目標任務(wù)得10分；完成數(shù)量每少3%扣1分，扣完為止。

“糧改飼”面

15產(chǎn)出(+是否完成糧改飼面積任務(wù)本項工作設(shè)加分項2分：超額完成面積目標5%（含）至10%加1分，超過

積

2)10%（含）以上加2分。

質(zhì)量項目地區(qū)規(guī)?；B(yǎng)殖場戶（肉羊年出欄100只以上、

養(yǎng)殖規(guī)模化發(fā)

16指標5肉牛年出欄50頭以上、奶牛年存欄100頭以上）和超過505（含）以上得5分；達不到5（?的，每少5%扣0.5分。

展水平

專業(yè)收貯主體收貯量占收貯總量的比例

15

收貯專業(yè)化發(fā)

173專業(yè)收貯主體收貯量較上年度提高比例提高10%（含）以上得3分，提高5%（含）至10%得1分，否則不得分。

質(zhì)量展水平

產(chǎn)出指標

種養(yǎng)結(jié)合緊密收貯主體通過流轉(zhuǎn)土地白種、與種植戶簽訂訂單等方

185超過50%（含）以上得5分；達不到50%的，每少5%扣0.5分。

度式收貯量占總收貯量比例

種植優(yōu)質(zhì)青貯飼草料，畝均純收入較種植籽粒玉米提提高10%（含）以上得6分；低于10%的，按提高比例除以