瀏陽市沙市鎮(zhèn)沙赤大道城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合開發(fā)項目可行性研究報告

新溝鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟綜合開發(fā)示范項目可行性研究報告第一章總論市工程項目咨詢有限公司―PAGE70―瀏陽市沙市鎮(zhèn)沙赤大道城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合開發(fā)項目可行性研究報告

目錄TOC\o"1-2"\h\z第一章總論 1.1項目名稱及承辦單位 1.2可研報告編制依據(jù) 1.3研究工作范圍 2.4推薦方案與研究結(jié)論 3第二章項目背景及必要性 81.項目提出的背景 92.項目建設(shè)的必要性 11第三章開發(fā)前景分析與建設(shè)規(guī)模 141開發(fā)前景分析 142.建設(shè)規(guī)模 15第四章開發(fā)原則及指導思想 171項目開發(fā)原則2指導思想 17第五章項目建設(shè)條件 211.自然地理條件2.社會經(jīng)濟條件第六章項目建設(shè)方案1主要方案簡述2市政配套第七章環(huán)境保護 241環(huán)境保護措施2項目開發(fā)環(huán)境保護意見3項目遵守環(huán)境保護條例（湖南省環(huán)境保護條例）第八章勞動消防安全與衛(wèi)生1勞動安全衛(wèi)生2消防第九章項目實施進度建議 25第十章項目組織與管理 27第十一章項目招標方案第十二章投資估算與資金籌措 29第十三章財務(wù)分析與效益分析1財務(wù)分析2效益分析第十四章研究結(jié)論與建議 4711.1研究結(jié)論 4711.2建議 49有關(guān)附件、附圖：第一章總論一．項目名稱及承辦單位1．項目名稱：瀏陽市沙市鎮(zhèn)沙赤大道城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合開發(fā)項目項目的承辦單位：瀏陽市沙市鎮(zhèn)人民政府項目擬建地點：瀏陽市沙市鎮(zhèn)可行性研究編制單位：瀏陽市科技執(zhí)行中心二．可研報告編制依據(jù)編制依據(jù)：1．人民政府湘發(fā)[2001]51號文《省人民政府關(guān)于抓好中心鎮(zhèn)建設(shè)的通知》；2農(nóng)業(yè)部等8部委聯(lián)合下文農(nóng)經(jīng)發(fā)[2000]10號《關(guān)于公布農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)名單的通知》；3．瀏陽市市沙市鎮(zhèn)總體規(guī)劃4．瀏陽市發(fā)改局“十二五”規(guī)劃5．《瀏陽市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃》（2006-2020）6．《瀏陽市沙市鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃》（2006-2020）7．(建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》（國務(wù)院令253號，1998年11月18日）；8．沙市鎮(zhèn)人民政府提供的綜合開發(fā)項目有關(guān)資料及數(shù)據(jù)。三．研究工作的范圍1.本項目與沙市鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃協(xié)調(diào)一致性的研究2.項目建設(shè)環(huán)境與發(fā)展?jié)摿Φ难芯俊?.項目建設(shè)條件與場址的研究。4.項目建設(shè)方案的研究。5.項目組織與管理的研究。6.項目建設(shè)投資與資金籌措的研究。7.項目效益的研究。重點研究問題重點研究項目建設(shè)的總體規(guī)劃協(xié)調(diào)，以及建設(shè)環(huán)境與發(fā)展?jié)摿︻A測；對建設(shè)條件與場址的選定，推薦建設(shè)方案；研究建設(shè)投資與資金籌措的情況，以及項目建設(shè)帶來的效益。四．推薦方案與研究結(jié)論1.項目建設(shè)方案項目建設(shè)把基礎(chǔ)開發(fā)、全鎮(zhèn)功能開發(fā)、生態(tài)開發(fā)與經(jīng)濟開發(fā)有機結(jié)合，將直接改善鎮(zhèn)面貌，增強城市功能；項目還將充分發(fā)揮地域優(yōu)勢，以商貿(mào)流通提升農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營層次，優(yōu)化村鎮(zhèn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展；同時通過改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)和投資環(huán)境，提高土地利用價值，筑巢引鳳，進一步擴大招商引資，大量吸納和轉(zhuǎn)移城鄉(xiāng)富余勞動力，從而促進地方經(jīng)濟整體向前發(fā)展。全面推廣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，生活節(jié)奏的加快，交通樞紐的不斷完善，現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)格局愈來愈不能適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的需要?，F(xiàn)代建設(shè)向規(guī)模化、功能齊備、管理有序的方向發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)直接影響到招商引資的環(huán)境。項目建設(shè)以增加城市功能，改善城市基礎(chǔ)設(shè)施為出發(fā)點，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，大力提升沙市核心鎮(zhèn)對外的形象和輻射力。同時帶動工業(yè)化，生態(tài)旅游持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，對推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，打造片區(qū)中心，聚集地方企業(yè)，搞活當?shù)亟?jīng)濟改善民生深遠意義本項目選址建設(shè)于沙市鎮(zhèn)內(nèi)，瀏北新區(qū)中心，距離長沙50公里，瀏陽市區(qū)30公里，黃花國際機場30公里，岳汝高速公路穿越過境，境內(nèi)交通網(wǎng)絡(luò)與對外交通更加便暢，更加有利于中心鎮(zhèn)的建設(shè)與發(fā)展。沙赤大道綜合開發(fā)將更加突出本地區(qū)地理位置的重要性和優(yōu)越性。項目整體開發(fā)沙市集鎮(zhèn)，工業(yè)園和赤馬湖旅游區(qū)，建設(shè)城市Ｉ級主干道長4800米，寬36米的沙赤大道，同時完善周邊5平方公里的集鎮(zhèn)配套功能和基礎(chǔ)設(shè)施，帶動城鎮(zhèn)化，工業(yè)化和生態(tài)旅游的同步快速發(fā)展。本項目選址建設(shè)于沙市鎮(zhèn)內(nèi)，瀏北新區(qū)中心，距離長沙50公里，瀏陽市區(qū)30公里，黃花國際機場30公里，岳汝高速公路穿越過境，境內(nèi)交通網(wǎng)絡(luò)與對外交通更加便暢，更加有利于中心鎮(zhèn)的建設(shè)與發(fā)展。沙赤大道綜合開發(fā)將更加突出本地區(qū)地理位置的重要性和優(yōu)越性。本項目總投資為1.8億元，其中沙赤大道建設(shè)及周邊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)約投資額為9570萬元2.研究結(jié)論瀏陽市沙市鎮(zhèn)沙赤大道經(jīng)濟綜合開發(fā)項目的建設(shè)是市全面貫徹落實黨的十七大和十七屆四中五中全會精神，實踐市委提出的一心，（沙市新城）兩帶（沙秀，沙赤經(jīng)濟帶）三區(qū)（現(xiàn)代煙草區(qū)，工業(yè)開發(fā)區(qū)，休閑旅游區(qū)）戰(zhàn)略的重大舉措。它的建設(shè)將有利于培育項目所在區(qū)域的農(nóng)村經(jīng)濟新的經(jīng)濟增長點，不斷優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，促進更大規(guī)模地轉(zhuǎn)移和吸納農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)；項目建設(shè)把基礎(chǔ)開發(fā)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能開發(fā)、生態(tài)開發(fā)與經(jīng)濟開發(fā)有機結(jié)合，將直接改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)面貌，增強城市功能；項目還將充分發(fā)揮地域優(yōu)勢，以商貿(mào)流通提升農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營層次，優(yōu)化村鎮(zhèn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展；同時通過改善小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)和投資環(huán)境，提高土地利用價值，大量吸納和轉(zhuǎn)移城鄉(xiāng)富余勞動力，促進地方經(jīng)濟整體向前發(fā)展。經(jīng)認真組織各方面專家研究認為，該項目建設(shè)具有良好的社會效益與經(jīng)濟效益，因此，建設(shè)沙市城鎮(zhèn)沙赤大道綜合開發(fā)項目是可行的。新溝鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟綜合開發(fā)示范項目可行性研究報告第二章項目北京與發(fā)展概況第二章項目背景及必要性項目的背景1.基本概況沙市鎮(zhèn)位于瀏陽市北區(qū)中部撈刀河上游，東接淳口鎮(zhèn)，南鄰沙市，永安鎮(zhèn)，西連長沙縣高橋。路口。春華鎮(zhèn)。北達龍伏鎮(zhèn)，距長沙60公里。黃花機場37公里，瀏陽市35公里，省道309和永社公路分別東向西，南北穿鎮(zhèn)而過，新建岳汝高速穿鏡而過，交通便利。鎮(zhèn)域面積209平方公里，總?cè)丝诮?萬，全鎮(zhèn)轄15個行政村，沙市，長興，秀山，河背4個居委會（社區(qū)），乃是全瀏陽市人口最多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和六個重點建設(shè)核心鎮(zhèn)之一。近幾年來沙市鎮(zhèn)發(fā)展迅速，城鄉(xiāng)面貌變化大，2010年財政總收入1885萬元，地方財政收入達1216.2萬元，工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)19.52億元，農(nóng)民純收入達到10700元，真正最大化實行，興工強鎮(zhèn)，穩(wěn)農(nóng)富民，三產(chǎn)活市，統(tǒng)籌發(fā)展，四大戰(zhàn)略。，實現(xiàn)經(jīng)濟，社會事業(yè)快速穩(wěn)定發(fā)展趨勢。隨著全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的提高和工業(yè)化進程的加快，我國推進城鄉(xiāng)一體化條件日臻成熟。要富裕農(nóng)民必須減少農(nóng)民，要繁榮農(nóng)村必須推進城鎮(zhèn)化。在全國大背景下，黨的十七大提出全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，加快城鎮(zhèn)化進程的重要論述。新近召開的十七屆五中全會又提出了改善農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)環(huán)境，大力發(fā)展鎮(zhèn)鄉(xiāng)一體化建設(shè)的戰(zhàn)略措施，通過培育農(nóng)村經(jīng)濟新的經(jīng)濟增長點，不斷優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，促進更大規(guī)模地轉(zhuǎn)移和吸納農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)；隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的提高啟動農(nóng)村市場，促進國民經(jīng)濟快速、健康發(fā)展，探索出符合中國國情的農(nóng)業(yè)產(chǎn)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化道路，國家鼓勵實施以發(fā)展小城鎮(zhèn)經(jīng)濟為目的的小城鎮(zhèn)綜合開發(fā)項目。國家發(fā)展計劃委員會制訂發(fā)布了《小城鎮(zhèn)經(jīng)濟綜合開發(fā)示范項目實施與管理辦法》，進一步明確了小城鎮(zhèn)經(jīng)濟綜合開發(fā)項目建設(shè)的指導思想。順應(yīng)改革，省委、省政府提出了“以民營經(jīng)濟為主體，推行工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化”的“一主三化”發(fā)展戰(zhàn)略；市委、市政府也制定了相應(yīng)的農(nóng)村改革措施，不斷推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程、個私經(jīng)濟尤其民營經(jīng)濟發(fā)展進程和城鎮(zhèn)化進程。沙市鎮(zhèn)人民政府在積極響應(yīng)黨的十七屆五中全會號召，貫徹落實省市政府有關(guān)精神，根據(jù)沙市鎮(zhèn)總體建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，積極開展沙市鎮(zhèn)建設(shè)的同時，利用自身區(qū)位、交通和人才科技等方面的優(yōu)勢平臺，實施龍頭帶動、科技帶動、市場帶動、外向帶動、品牌帶動，充分發(fā)揮沙市鎮(zhèn)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的載體和紐帶作用，提出了帶動農(nóng)村經(jīng)濟大發(fā)展的小城鎮(zhèn)經(jīng)濟綜合開發(fā)項目，以實現(xiàn)在5年之內(nèi)，把沙市鎮(zhèn)建成對接新高速，融入長株潭的城鄉(xiāng)一體化示范中心片區(qū)。2．項目簡介全鎮(zhèn)全面推廣統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，利用沙市核心鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢，大力提升對外形象和輻射力，計劃投資1。8億元對界互通口，整體開發(fā)沙市集鎮(zhèn)，工業(yè)園和赤馬湖旅游區(qū)，建設(shè)城市Ｉ級主干道長4800米，寬36米的沙赤大道，同時完善周邊5平方公里的集鎮(zhèn)配套功能和基礎(chǔ)設(shè)施，帶動城鎮(zhèn)化，工業(yè)化和生態(tài)旅游的同步快速發(fā)展，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，打造片區(qū)中心。道路紅線寬36米，，采用Ｉ級道路標準建設(shè)，道路兩側(cè)設(shè)計直徑800mm下水道，兩側(cè)人行道各12米，鋪設(shè)彩色地板磚，電力、電訊、綠化道路配套而成。完善給排水系統(tǒng)。二．項目建設(shè)的必要性1.全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，加快城鎮(zhèn)化進程的迫切需要黨的十七大提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會的重大任務(wù)。發(fā)展小城鎮(zhèn)是推進城鎮(zhèn)化，全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的重要途徑。近年來在全鎮(zhèn)村干不的共同努力下，全鎮(zhèn)發(fā)展烤煙面積18000畝，送售煙葉50377擔，總產(chǎn)值達4100萬元，創(chuàng)面積，均價，總產(chǎn)值等5個第一。農(nóng)業(yè)招商引資效果顯著，通過培植壯大規(guī)模，加快重點農(nóng)業(yè)項目做大做強，通過機制創(chuàng)新，政策扶持，培植浩哥米業(yè)，金太陽，安泰門業(yè)等龍頭企業(yè)發(fā)展壯大。大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟，因此為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供配套服務(wù)。加大改善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施力度，形成先“市”后“城”的建設(shè)格局，把引導轄區(qū)的企業(yè)合理集聚、完善農(nóng)村市場體系等與小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來，符合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的需要，合乎轄區(qū)農(nóng)民發(fā)家致富的心愿，是強國富民的重要舉措。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合開發(fā)勢必為城鄉(xiāng)一體化進程帶來新的原動力。2.培育專業(yè)市場，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的需要沙市鎮(zhèn)主攻特色產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的打造，整合資源，科學規(guī)劃調(diào)度，建成了：“全國一流，全省樣板“現(xiàn)代煙草產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，得到國家煙草局領(lǐng)導的高度評價。形成了同產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?。示范性產(chǎn)業(yè)。從而推進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的穩(wěn)步發(fā)展，從而帶動一批個體私營經(jīng)濟大戶，吸納農(nóng)村剩余勞動力，改善農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)環(huán)境，促進農(nóng)村富余勞動力在城鄉(xiāng)之間雙向流動就為，增加農(nóng)民收入，推進城鎮(zhèn)化進程。同時開拓農(nóng)村市場，有利于搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，健全農(nóng)產(chǎn)品市場體系，促進轄區(qū)第三產(chǎn)業(yè)和私營經(jīng)濟的發(fā)展，通過一批龍頭企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的崛起，形成具有地方特色的新的經(jīng)濟增長點和重要的經(jīng)濟支撐，確保農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。3.提高城鎮(zhèn)載體功能，繁榮小城鎮(zhèn)經(jīng)濟的需要沙市鎮(zhèn)地處瀏陽市域空間四條經(jīng)濟發(fā)展軸線中北部發(fā)展軸線，永社公路，撈刀河發(fā)展軸線的中部，地理位置條件好，輻射效應(yīng)明顯，沙市鎮(zhèn)多年來突出主攻興工強鎮(zhèn)，強力推進工業(yè)高速發(fā)展，大規(guī)模拓建工業(yè)小區(qū)，在市級沒有資金投入的情況下，不等不靠投入大兩財力發(fā)展工業(yè)小區(qū)，連續(xù)兩年獲市先進，實行高標準開發(fā)，承載功能明顯，引入13家企業(yè)，服裝服飾，家居制造等。主動對界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。實施投資拉動，先后引進赤馬湖滑雪，艾森帝服飾，金太陽門業(yè)。寶豐機械，國泰花炮等20多個優(yōu)質(zhì)項目。在不段幫促壯大產(chǎn)業(yè)的同時，企業(yè)的發(fā)展充滿活力，發(fā)展趨勢可喜可賀。然而鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)配套和城鎮(zhèn)建設(shè)已經(jīng)有待提升。經(jīng)濟發(fā)展的同時作為具有載體功能的城鎮(zhèn)勢必需要更好的發(fā)展建設(shè)。4.帶動發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟全方位發(fā)展需要進一步的完善集鎮(zhèn)功能及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將改變沙市乃至整個瀏陽北區(qū)的發(fā)展格局，依托當?shù)亓己玫馁Y源，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，加速推進三產(chǎn)活鎮(zhèn)，創(chuàng)新模式，吸引外資。其主要的是要提升知名度，打造精品特色城鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合開發(fā)必需成為第一步，為將來的飛速全方位發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全面化持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。穩(wěn)步實施三產(chǎn)業(yè)活市，按照：以地升財，以財建城，完善功能，滾動發(fā)展“的城建開發(fā)思路。集中財力對城鎮(zhèn)，工業(yè)，生態(tài)旅游進行綜合開發(fā)勢在必行。新溝鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟綜合開發(fā)示范項目可行性研究報告第六章環(huán)保、消防與安全第三章開發(fā)前景與建設(shè)規(guī)模一．開發(fā)前景分析小城鎮(zhèn)是一定區(qū)域內(nèi)的政治、經(jīng)濟、文化的中心，是社會經(jīng)濟及文化發(fā)展的必然產(chǎn)物，它以人口集聚為主體，以物質(zhì)開發(fā)、利用、生產(chǎn)為特點，以集聚效益為目的，是集政治、經(jīng)濟、物質(zhì)為一體的有機實體。城鎮(zhèn)的發(fā)展，起著帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵性作用小城鎮(zhèn)同樣是市域經(jīng)濟發(fā)展最為重要的載體，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，既是實現(xiàn)農(nóng)村城市化、城市現(xiàn)代化的必由之路，也是進一步調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的一條行之有效的途徑。最近以來，中央提出擴大內(nèi)需，投資需求與消費需求雙管齊下，這為我市的城鎮(zhèn)發(fā)展提供了前所未有的發(fā)展契機。目前我市城鎮(zhèn)布局合理，發(fā)展基本平橫，已成為或逐漸成為一方經(jīng)濟發(fā)展的龍頭，加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城鎮(zhèn)配套服務(wù)設(shè)施已成為小城鎮(zhèn)建設(shè)的當務(wù)之急。小城鎮(zhèn)建設(shè)是一個漫長浩大漸進的社會系統(tǒng)工程，結(jié)合我市的實際，依托現(xiàn)有的城鎮(zhèn)布局，建設(shè)一批工業(yè)主導型、山水旅游型、交通樞紐型、商業(yè)貿(mào)易型、綜合發(fā)展型新型小城鎮(zhèn)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動城鎮(zhèn)建設(shè)，靠城鎮(zhèn)建設(shè)推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，致力可持續(xù)發(fā)展，最終達到都市田園化，鄉(xiāng)村都市化，城鄉(xiāng)一體化，實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展不失為一條可行之道。沙赤大道的綜合開發(fā)將進一步擴大和完善城市功能，繁榮城鎮(zhèn)經(jīng)濟面貌，推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進程，為未來城鎮(zhèn)體系綜合全面發(fā)展提供保障和良好環(huán)境。沙市鎮(zhèn)現(xiàn)有道路交通寬度窄，路面材料水泥與沙石并存，通行能力與環(huán)境較差。沙赤大道的開發(fā)建設(shè)將強化沙市鎮(zhèn)區(qū)與赤馬湖生態(tài)旅游區(qū)的交通聯(lián)系及周邊輻射作用。構(gòu)筑高質(zhì)量的聯(lián)系通道。帶動整個鎮(zhèn)域的經(jīng)濟發(fā)展。進一步優(yōu)化城鎮(zhèn)體系空間和功能結(jié)構(gòu)，加強工業(yè)化的規(guī)模與集聚度和經(jīng)濟，人口的空間集中度。形成新的開發(fā)格局。達到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的全新局面，為地方區(qū)域經(jīng)濟作出貢獻。二．建設(shè)規(guī)模全鎮(zhèn)全面推廣統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，利用沙市核心鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢，大力提升對外形象和輻射力，計劃投資1。8億元對界互通口，整體開發(fā)沙市集鎮(zhèn)，工業(yè)園和赤馬湖旅游區(qū)，建設(shè)城市Ｉ級主干道長4800米，寬36米的沙赤大道，同時完善周邊5平方公里的集鎮(zhèn)配套功能和基礎(chǔ)設(shè)施，帶動城鎮(zhèn)化，工業(yè)化和生態(tài)旅游的同步快速發(fā)展，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，打造片區(qū)中心。道路紅線寬36米，，采用Ｉ級道路標準建設(shè)，道路兩側(cè)設(shè)計直徑800mm下水道，兩側(cè)人行道各12米，鋪設(shè)彩色地板磚，電力、電訊、綠化道路配套而成。完善給排水系統(tǒng)。第四章。項目開發(fā)原則及指導思想一．項目開發(fā)原則立足現(xiàn)實，面向未來綜合統(tǒng)籌開發(fā)的原則開發(fā)建設(shè)要立足于現(xiàn)實情況，對沙市鎮(zhèn)現(xiàn)實的，自然。經(jīng)濟。社會條件認真，客觀的分析，作出科學的開發(fā)建設(shè)理念，結(jié)合局部與整體，近期與長遠等綜合統(tǒng)籌，使城鎮(zhèn)良性，健康，有序的得到開發(fā)建設(shè)。。可持續(xù)開發(fā)建設(shè)原則發(fā)展建設(shè)是前提，但又必需堅持綜合，長期，漸進的可持續(xù)開發(fā)建設(shè)策略，逐步實現(xiàn)人口，經(jīng)濟，社會資源與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。生態(tài)環(huán)境是21世紀城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)的制約與主題，也將成為城鎮(zhèn)開發(fā)主要思路。因此，構(gòu)筑并導向生態(tài)良性循環(huán)的環(huán)境與景觀發(fā)展模式應(yīng)優(yōu)先目標體現(xiàn)在開發(fā)建設(shè)的成果中。3.城鄉(xiāng)一體化原則城鎮(zhèn)開發(fā)應(yīng)在區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展整體的戰(zhàn)略指導下，求產(chǎn)業(yè)升級建設(shè)，人口分布，居民點建設(shè)，生態(tài)環(huán)境改善的整體有機考慮。通過強化區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施和社會設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化和整體開發(fā)建設(shè)。逐步縮小城鄉(xiāng)差別，實現(xiàn)鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化，達到區(qū)域整體的持續(xù)協(xié)調(diào)開發(fā)建設(shè)4.功能性原則未來城鎮(zhèn)的競爭將主要以功能論成敗，城鎮(zhèn)功能既是區(qū)域城鎮(zhèn)功能網(wǎng)絡(luò)中的比較優(yōu)勢所在。又是自身資源突顯的結(jié)果。因此，如何進行定位與功能分布，滿足城鎮(zhèn)的發(fā)展需要，在城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)中占據(jù)主要因數(shù)。也是綜合開發(fā)建設(shè)要解決的主要問題之一。5.以人為本原則城鎮(zhèn)的綜合開發(fā)建設(shè)不僅從技術(shù)上來看問題，而更多的是要按照人民的需求和利益為中心，構(gòu)筑和諧人文環(huán)境，引導具有一定特色的開發(fā)理念。二、項目開發(fā)指導思想以利用當?shù)刈匀粌?yōu)勢，充分發(fā)揮交通優(yōu)勢，改善投資環(huán)境，大力發(fā)展經(jīng)濟建設(shè)為中心，進行綜合動態(tài)開發(fā)，保持彈性，留有余地。增強開發(fā)建設(shè)的可操作性和可實施性。第五章項目建設(shè)條件自然地理條件沙市鎮(zhèn)地處瀏陽市北區(qū)中心，地處羅霄山脈北段，平均海拔160米，地勢西北高。東南低，撈刀河由東北角流向西南，穿鏡而過。沙市鎮(zhèn)是撈刀河畔正在升起的一顆璀璨明珠。省道309，和永社高等公路在該鎮(zhèn)形成十字型網(wǎng)絡(luò)格局，新建岳汝高速公路南北向貫穿境內(nèi)，沙市鎮(zhèn)交通便利。該鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)勢明顯，距省會長沙50km、黃花國際機場27km、瀏陽市30km、平江縣32km，轄15個行政村4個居委會（社區(qū)），地域面積209.36km2，人口約7萬。沙市鎮(zhèn)人杰地靈，物華天寶。在近代史上，毛澤東、賀子珍于一九二八年在本鎮(zhèn)塘邊村駐住兩個多月，領(lǐng)導人民進行革命，至今仍保留著毛澤東舊居和紅軍三十一團團部舊址，中央領(lǐng)導王震、肖克同志先后在本地發(fā)展紅軍，并領(lǐng)導了著名的“沙市戰(zhàn)斗”，為共產(chǎn)黨的戰(zhàn)斗史增添了光輝。沙市鎮(zhèn)是推介紅色旅游的重要景點之一。由于地理條件優(yōu)越，交通便利，周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流多在此集散。

二，社會經(jīng)濟條件2004年，全鎮(zhèn)完成GDP2.66億元，財政收入1490萬元，人均純收入3160元。以促進“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”為目標，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步形成了烤煙、蔬菜、綠色食品、油菜等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。2005年全鎮(zhèn)種植烤煙16081畝，建立生態(tài)優(yōu)質(zhì)稻基地2500畝、冬瓜基地3000畝、免耕油茶基地2000畝。楊林村沼氣池建設(shè)項目被列為國家項目。投資440萬元，完成土地整理1200余畝。2010年財政總收入1885萬元，地方財政收入達1216.2萬元，工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)19.52億元，農(nóng)民純收入達到10700元，真正最大化實行，興工強鎮(zhèn)，穩(wěn)農(nóng)富民，三產(chǎn)活市，統(tǒng)籌發(fā)展，四大戰(zhàn)略。立足新起點，全力主攻興工強鎮(zhèn)沙市工業(yè)發(fā)展站在了全新的歷史起點，“兩路”建設(shè)使沙市融入工業(yè)城和京廣南北經(jīng)濟帶成為可能，后金融危機時代經(jīng)濟企穩(wěn)回升為工業(yè)提速發(fā)展提供了良好外部環(huán)境，工業(yè)小區(qū)一期的成功建設(shè)和二期工程的順利推進為沙市工業(yè)做大做強奠定了堅實基礎(chǔ)。沙市鎮(zhèn)將工業(yè)發(fā)展擺在重要位置，作為湖南省瀏陽生物醫(yī)藥園的子園的沙市紡織服飾工業(yè)小區(qū)列入瀏陽市十大重點工業(yè)小區(qū)，享受生物醫(yī)藥園優(yōu)惠政策，小區(qū)內(nèi)三通一平等基礎(chǔ)設(shè)施基本成型，是理想的投資興業(yè)之地。目前，已有多家企業(yè)入園，發(fā)展來勢喜人。沙市鎮(zhèn)旅游資源豐富，其中赤馬湖常年山清水秀，風景秀麗，長沙市水上運動基地就落戶于此，曾成功舉辦了湖南省青少年賽艇、皮劃艇比賽和中國第五屆城市運動會沙灘排球比賽，是旅游休閑的好去處。第六章項目建設(shè)方案一．項目主要建設(shè)方案簡述項目整體開發(fā)沙市集鎮(zhèn)，工業(yè)園和赤馬湖旅游區(qū)，建設(shè)城市Ｉ級主干道長4800米，寬36米的沙赤大道，同時完善周邊5平方公里的集鎮(zhèn)配套功能和基礎(chǔ)設(shè)施，帶動城鎮(zhèn)化，工業(yè)化和生態(tài)旅游的同步快速發(fā)展。本項目總投資為1。8億元，其中沙赤大道建設(shè)及周邊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)約投資額為9570萬元。項目主要以，規(guī)劃測量，工程地拆遷安置，路基建設(shè)，橋涵架設(shè)，路面硬化，周邊基礎(chǔ)設(shè)施配套完善組成。二、市政配套1、給排水沙市鎮(zhèn)整個鎮(zhèn)區(qū)域供水普及率不高，鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)有水廠一座，日產(chǎn)5000噸，取水源頭位于撈刀河西岸。不能滿足城市化水平，區(qū)域內(nèi)水廠水處理系統(tǒng)你不夠完善，需進一步改進完善水源采取，輸送管網(wǎng)體系，建設(shè)完善設(shè)施。在供水不斷完善的同時排水系統(tǒng)也需進行改造與完善，綜合建設(shè)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施，進一步技改和增加污水處理設(shè)施。2、供電本項目電源由鎮(zhèn)變電站供應(yīng)，11萬伏的變電站座落于項目建設(shè)所在的城區(qū)，現(xiàn)有用電設(shè)施落后，電源單一，不能滿足鎮(zhèn)用電需求，需要設(shè)立鎮(zhèn)變電所，3、道路綠化本項目沙赤大道綠化立足實際，科學規(guī)劃。一是充分利用城鎮(zhèn)的自然環(huán)境條件，以本地樹種為主，因地制宜，一路一樹，一路一景，灌、花、草合理配置，建成具有自身特色的園林城鎮(zhèn)；二是其綠化用地面積不得少于總用地面積的30%。三是要大力發(fā)展節(jié)水型綠化、多培育種植耐旱、節(jié)水、涵養(yǎng)水源能力強的植物，降低綠化養(yǎng)護費用。4、地震設(shè)防省市屬于6度地震區(qū)，根據(jù)建筑抗震設(shè)計規(guī)范GBHII—89規(guī)定，本項目工程所有構(gòu)筑物的設(shè)防烈度均為6度，構(gòu)筑物的薄弱部分適當加強。第七章環(huán)境保護一．環(huán)境保護措施1、合理規(guī)劃，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護小城鎮(zhèn)是城鄉(xiāng)聯(lián)系的紐帶和結(jié)合點，它既處于田園風光的懷抱之中，又連接并傳遞著現(xiàn)代城市的文明。因此，小城鎮(zhèn)建設(shè)從一開始就應(yīng)十分重視科學合理的全面規(guī)劃，規(guī)劃中應(yīng)結(jié)合本地生態(tài)環(huán)境，加強園林綠化，抓好農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，大力植樹造林，自己特有的小城風貌。2、加強環(huán)境管理，控制環(huán)境污染環(huán)境污染雖然與經(jīng)濟發(fā)展和城市化相伴而生，但現(xiàn)階段的污染問題卻主要是與技術(shù)不發(fā)達和管理水平落后分不開的。目前城鎮(zhèn)環(huán)境污染主要來源于兩大方面，即工業(yè)污染和生活污染。工業(yè)污染主要是資源能源開發(fā)利用方式不當和利用效率低下造成的，大量資源以有毒有害污染物的形態(tài)排入環(huán)境，既造成經(jīng)濟效益低下，又導致環(huán)境損害。從總體上看，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)多數(shù)處于低技術(shù)層次，是高能耗、高污染的粗放經(jīng)營發(fā)展模式，因此廣大小城鎮(zhèn)應(yīng)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的宏觀管理，調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推廣符合廣大小城鎮(zhèn)實際情況，符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟、技術(shù)承受能力的廢物最少化管理方式和技術(shù)，努力達到環(huán)境保護與經(jīng)濟效益的統(tǒng)一，創(chuàng)造性地開展小城鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的污染防治工作。3、強化小城鎮(zhèn)環(huán)境管理體系建設(shè)在加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的同時，應(yīng)加強小城鎮(zhèn)環(huán)境管理體系的建設(shè)，以強化環(huán)境管理，減少環(huán)境污染，這是在小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)承受能夠力薄弱的狀況下，控制污染的正確選擇。二．項目開發(fā)環(huán)境保護意見1、充分認識小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展過程中加強環(huán)境保護工作的重要性和緊迫性。黨的十五屆三中、四中全會，將小城鎮(zhèn)發(fā)展提高到戰(zhàn)略高度，隨著省委、省政府一系列鼓勵小城鎮(zhèn)發(fā)展的重大決策的實施，我省的小城鎮(zhèn)建設(shè)進入快速發(fā)展時期。但是，由于我省小城鎮(zhèn)建設(shè)基礎(chǔ)較差，起點較低，規(guī)模偏小，聚集能力較弱，在小城鎮(zhèn)的發(fā)展過程上，隨著城鎮(zhèn)的自我擴張，大中城市和沿海城市企業(yè)向內(nèi)地、向小城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移，集體、股份制、個體等企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，帶來了一系列的環(huán)境問題。主要表現(xiàn)在：小城鎮(zhèn)環(huán)境保護規(guī)劃工作滯后于城鎮(zhèn)發(fā)展，沒有做到與經(jīng)濟建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)同步規(guī)劃、同步實施；一些小城鎮(zhèn)發(fā)展仍在沿襲粗放型的經(jīng)濟增長方式，布局散、規(guī)模小、能耗高、污染重的產(chǎn)業(yè)占相當比重，造成水體和大氣嚴重污染；污水集中處理、垃圾無害化處理等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴重落后；綠化覆蓋率低，城鎮(zhèn)功能不健全，導致環(huán)境污染日趨嚴重。對此，必須予以高度重視，及時加強引導和規(guī)范，防止形成“先污染，后治理”無序發(fā)展的被動局面，影響小城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。各級各部門特別是環(huán)境保護和建設(shè)部門要充分認識這一客觀形勢的變化，增強政治敏銳性和工作預見性，盡快把小城鎮(zhèn)發(fā)展中的環(huán)境保護工作納入議事日程，統(tǒng)一思想，超前謀劃，早做部署，創(chuàng)造性地開展工作，為推動我省農(nóng)村工業(yè)化、現(xiàn)代化，提高全省城鎮(zhèn)化水平，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟全面發(fā)展和社會全面進步，促進小城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展的大戰(zhàn)略的實施提供良好的環(huán)境保障。2、制定小城鎮(zhèn)環(huán)境保護規(guī)劃，納入小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，并認真組織實施，良好的環(huán)境是保證經(jīng)濟、社會發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，小城鎮(zhèn)的發(fā)展必須充分考慮當?shù)氐沫h(huán)境條件和環(huán)境容量。各地要科學編制小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和環(huán)境保護規(guī)劃，并嚴格按規(guī)劃進行建設(shè)。在小城鎮(zhèn)建設(shè)中，防止違背自然生態(tài)規(guī)律和城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、破壞具有重要生態(tài)功能用地和基本農(nóng)田、侵占城鎮(zhèn)綠地的現(xiàn)象發(fā)生。城鎮(zhèn)規(guī)劃編制應(yīng)遵循“居民進區(qū)，工業(yè)進園”的原則，對城鎮(zhèn)進行合理的環(huán)境功能分區(qū)，統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)、布局、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平和環(huán)境保護措施，并確保規(guī)定比例的城區(qū)綠地和生態(tài)保護用地。新建小城鎮(zhèn)、現(xiàn)有小城鎮(zhèn)進行大規(guī)模的區(qū)域開發(fā)，均應(yīng)開展區(qū)域環(huán)境影響評價工作，避免城鎮(zhèn)建設(shè)造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。各級政府要重視小城鎮(zhèn)的環(huán)境保護工作，認真組織小城鎮(zhèn)環(huán)境保護規(guī)劃的制定和實施。在編制小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃時必須有環(huán)境保護規(guī)劃的專篇，其內(nèi)容深度應(yīng)達到環(huán)境保護行政主管部門關(guān)于環(huán)境保護規(guī)劃的有關(guān)規(guī)定。在小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃評審論證階段，應(yīng)邀請生態(tài)和環(huán)境保護專家對其中的環(huán)境保護規(guī)劃進行評審?？h城應(yīng)單獨編制環(huán)境保護規(guī)劃，報州市以上環(huán)境保護行政主管部門組織有關(guān)部門、專家審查論證后報當?shù)厝嗣裾畬徟?、明確小城鎮(zhèn)環(huán)境保護目標，積極創(chuàng)建“環(huán)境保護優(yōu)美城鎮(zhèn)”到2015年，我省小城鎮(zhèn)環(huán)保工作的目標是：地表水和大氣環(huán)境質(zhì)量達到功能區(qū)劃要求；全省小城鎮(zhèn)綠地率，新城區(qū)不低于35%，舊城區(qū)不低于30%，人均公共綠地達到8平方米;污水集中處理率達到25%;垃圾處理必須建設(shè)無害化垃圾處理場;基本建立與全省社會經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理機制，重點流域和區(qū)域的面源污染和生態(tài)破壞得到初步控制，部分小城鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，力爭建成一批經(jīng)濟、社會與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的優(yōu)美城鎮(zhèn)。到2015年，縣城關(guān)鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)污水處理達到全省大中型城市的指標要求，垃圾無害化處理率要求達到60%，逐步實現(xiàn)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟、社會與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。為引導我省小城鎮(zhèn)的健康發(fā)展，根據(jù)《全國秣環(huán)境保護綱要》提出的指標和要求，有條件的小城鎮(zhèn)應(yīng)按下列標準創(chuàng)建環(huán)境保護優(yōu)美城鎮(zhèn)：大氣總懸浮微粒、二氧化硫指標要達到國家環(huán)境質(zhì)量標準二級標準；城鎮(zhèn)地面水水質(zhì)全面達到或優(yōu)于當?shù)厮蚬δ軈^(qū)劃所規(guī)定的標準要求；城鎮(zhèn)區(qū)域噪聲必須達到國家區(qū)域噪聲標準；城鎮(zhèn)煙塵控制區(qū)覆蓋率100%；城鎮(zhèn)工業(yè)廢水達標排放率大于90%以上；城鎮(zhèn)固體廢棄物處理率大于80%；城區(qū)綠地率；綠化覆蓋率、人均公共綠地分別達到35%、38%、8平方米；近兩年內(nèi)無重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故發(fā)生；新建項目環(huán)評和“三同時”執(zhí)行率100%。4、加快小城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實抓好小城鎮(zhèn)污染防治工作，小城鎮(zhèn)建設(shè)要積極探索、因地制宜、簡便易行、適合當?shù)靥攸c的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)路子，并要按規(guī)劃加快建設(shè)這些鎮(zhèn)駐地污水處理設(shè)施。到2015年，25%的縣城駐地鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)要建設(shè)污水處理設(shè)施。建立健全垃圾收集處理系統(tǒng)，逐步建設(shè)垃圾無害化，資源化處理設(shè)施，防止垃圾對水體、空氣、土壤的污染。圍繞實現(xiàn)兩個根本性轉(zhuǎn)變，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，發(fā)展少污染、低污染的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，積極推進清潔生產(chǎn)，把污染消除在生產(chǎn)過程中，扶持企事業(yè)向規(guī)范化、集約化方向發(fā)展，努力提高經(jīng)濟增長質(zhì)量。要落實好環(huán)境保護第一審批和一票否決制度，進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企事業(yè)環(huán)境管理，禁止新建不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境保護要求的建設(shè)項目，杜絕“十八小”和“新五小”企業(yè)死灰復燃；加強畜禽養(yǎng)殖污染防治的監(jiān)督，嚴格控制養(yǎng)殖廢物的排放；積極探索防治農(nóng)藥、化肥和農(nóng)用塑料薄膜污染的有效途徑，促進農(nóng)用化學品的合理使用；認真貫徹國家六部委頒發(fā)的《秸稈禁燒和綜合利用管理辦法》，抓好禁燒任務(wù)的落實。5、要加強小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護，要認真組織實施小城鎮(zhèn)環(huán)境保護規(guī)劃，切實提高小城鎮(zhèn)領(lǐng)導干部的生態(tài)環(huán)境意識。引導群眾發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，開發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)濟效益高、無污染的農(nóng)產(chǎn)品和食品；積極開展生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設(shè)和推廣工作，大力推廣秸稈還田、秸稈綜合選用等經(jīng)濟利用技術(shù)，推廣使用可降解塑料和農(nóng)用地膜，積極治理和消除白色污染。加強對有機食品發(fā)展工作的指導和推動。要加強小城鎮(zhèn)生態(tài)保護的分類指導與管理。對大中城市郊區(qū)的小城鎮(zhèn)和縣級城關(guān)鎮(zhèn)，要引導它們按照中心城市的生態(tài)保護要求，加大工作力度，確保中心城市環(huán)境安全；對工礦區(qū)小城鎮(zhèn)，要圍繞礦區(qū)資源的合理開發(fā)利用，強化監(jiān)督管理，加大礦區(qū)生態(tài)恢復與土地復墾力度；對靠近自然保護區(qū)和飲用水源保護區(qū)的小城鎮(zhèn)，應(yīng)加大城鎮(zhèn)園林綠化力度，防治水土流失，并嚴格禁止在核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)開展各類生產(chǎn)開發(fā)活動，確保各類自然保護區(qū)的良性發(fā)展。要加強各類自然資源開發(fā)活動的生態(tài)環(huán)境保護，嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度防止資源開發(fā)型生態(tài)破壞。嚴禁毀林開荒、陡坡開荒、加強洞庭湖的退田還湖和濕地生態(tài)的保護工作，防止擠占河道和破壞農(nóng)村水網(wǎng)，切實保護好基本農(nóng)田和重要濕地；嚴禁在重點鐵路、公路兩邊無序采石、采礦和建設(shè)冶金、建材、化工等大氣污染嚴重的企事業(yè)，對已造成的生態(tài)破壞和環(huán)境污染要限期恢復治理。6、提高小城鎮(zhèn)環(huán)境保護監(jiān)督管理水平各級環(huán)境保護部門和建設(shè)部門要重視小城鎮(zhèn)環(huán)境保護監(jiān)督管理工作，把小城鎮(zhèn)環(huán)境保護作為重要工作來抓；要加強生態(tài)保護、科研、監(jiān)測、監(jiān)理手段，有計劃地進行人員培訓，加強環(huán)境保護能力建設(shè)，努力提高統(tǒng)一監(jiān)督管理水平。三，本項目建設(shè)嚴格遵守以下條例（湖南省環(huán)境保護條例）第一章總則第一條為了防止建設(shè)項目產(chǎn)生新的污染。破壞生態(tài)環(huán)境，制定本條例。第二條在中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域內(nèi)建設(shè)對環(huán)境有影響的建設(shè)項目，適用本條例。第三條建設(shè)產(chǎn)生污染的建設(shè)項目，必須遵守污染物排放的國家標準和地方標準；在實施重點污染物排放總量控制的區(qū)域內(nèi)，還必須符合重點污染物排放總量控制的要求。第四條工業(yè)建設(shè)項目應(yīng)當采用能耗物耗小、污染物產(chǎn)生量少的清潔生產(chǎn)工藝，合理利用自然資源，防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞。第五條改建、擴建項目和技術(shù)改造項目必須采取措施，治理與該項目有關(guān)的原有環(huán)境污染和生態(tài)破壞。第二章環(huán)境影響評價第六條國家實行建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度。建設(shè)項目的環(huán)境影響評價工作，由取得相應(yīng)資格證書的單位承擔。第七條國家根據(jù)建設(shè)項目對環(huán)境的影響程度，按照下列規(guī)定對建設(shè)項目的環(huán)境保護實行分類管理：（一）建設(shè)項目對環(huán)境可能造成重大影響的，應(yīng)當編制環(huán)境影響報告書，對建設(shè)項目產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響進行全面、詳細的評價；（二）建設(shè)項目對環(huán)境可能造成輕度影響的，應(yīng)當編制環(huán)境影響報告表，對建設(shè)項目產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響進行分析或者專項評價；（三）建設(shè)項目對環(huán)境影響很小，不需要進行環(huán)境影響評價的，應(yīng)當填報環(huán)境影響登記表。建設(shè)項目環(huán)境保護分類管理名錄，由國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部問制訂并公布。第八條建設(shè)項目環(huán)境影響報告書，應(yīng)當包括下列內(nèi)容：（一）建設(shè)項目概況；（二）建設(shè)項目周圍環(huán)境現(xiàn)狀；（三）建設(shè)項目對環(huán)境可能造成影響的分析和預測；（四）環(huán)境保護措施及其經(jīng)濟、技術(shù)論證；（五）環(huán)境影響經(jīng)濟損益分析；（六）對建設(shè)項目實施環(huán)境監(jiān)測的建議；（七）環(huán)境影響評價結(jié)論。涉及水土保持的建設(shè)項目，還必須有經(jīng)水行政主管部問審查同意的水土保持方案。建設(shè)項目環(huán)境影響報告表。環(huán)境影響登記表的內(nèi)容和格式，由國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部問規(guī)定。第九條建設(shè)單位應(yīng)當在建設(shè)項目可行性研究階段報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表；但是，鐵路，交通等建設(shè)項目，經(jīng)有審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門同意，可以在初步設(shè)計完成前報批環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表。按照國家有關(guān)規(guī)定，不需要進行可行性研究的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當在建設(shè)項目開工前報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表；其中，需要辦理執(zhí)照的，建設(shè)單位應(yīng)當在辦理營業(yè)執(zhí)照前報批建設(shè)項日環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表。第十條建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表，由建設(shè)單位報有審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部問審批；建設(shè)項目有行業(yè)主管部問的，其環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表應(yīng)當經(jīng)行業(yè)主管部問預審后，報有審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部問審批。海岸工程建設(shè)項目環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表，經(jīng)海洋行政主管部問竄核并簽署意見后，損環(huán)境保護行政主管部問審批。環(huán)境保護行政主管部問應(yīng)當自收到建設(shè)項目環(huán)境影響報告書之日起60日內(nèi)，收到環(huán)境影響報告表之日起30日內(nèi)、收到環(huán)境影響登記表之日起15日內(nèi)，分別作出審批決定并書面通知建設(shè)單位。預審、審核、審批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書。環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表，不得收取任何費用。第十一條國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部問負責審批下列建設(shè)項目環(huán)境影響報告書，環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表：（一）核設(shè)施、絕密工程等特殊性質(zhì)的建設(shè)項目；（二）跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的建設(shè)項目；（三）國務(wù)院審批的或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部問審批的建設(shè)項目。前款規(guī)定以外的建設(shè)項目環(huán)境影響報告書。環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的審批權(quán)限，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。建設(shè)項目造成跨行政區(qū)域環(huán)境影響，有關(guān)環(huán)境保護行政主管部問對環(huán)境影響評價結(jié)論有爭議的，其環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表由共同上一級環(huán)境保護行政主管部問審批。第十二條建設(shè)項目環(huán)境影響報告書，環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表經(jīng)批準后，建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點或者采用的生產(chǎn)工藝發(fā)生重大變化的，建設(shè)單位應(yīng)當重新報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書，環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表。建設(shè)項目環(huán)境影響報告書，環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表自批準之日起滿5年，建設(shè)項目方開工建設(shè)的，其環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表應(yīng)當報原審批機關(guān)重新審核。原審批機關(guān)應(yīng)當自收到建設(shè)項目環(huán)境影響報告書，環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表之日起10日內(nèi)）將審核意見書面通知建設(shè)單位；逾期末通知的，視為審核同意。第十三條國家對從事建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作的單位實行資格審查制度。從事建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作的單位，必須取得國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部問頒發(fā)的資格證書，按照資格證書規(guī)定的等級和范圍，從事建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作，并對評價結(jié)論負責。國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部問對已經(jīng)頒發(fā)資格證書的從事建設(shè)項日環(huán)境影響評價工作的單位名單，應(yīng)當定期予以公布。具體辦法由國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部問制定。從事建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作的單位，必須嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的收費標準。第十四條建設(shè)單位可以采取公開招標的方式，選擇從事環(huán)境影響評價工作的單位，對建設(shè)項目進行環(huán)境影響評價。任何行政機關(guān)不得為建設(shè)單位指定從事環(huán)境影響評價工作的單位，進行環(huán)境影響評價。第十五條建設(shè)單位編制環(huán)境影響報告書，應(yīng)當依照有關(guān)法律規(guī)定，征求建設(shè)項目所在地有關(guān)單位和居民的意見。第三章環(huán)境保護設(shè)施建設(shè)第十六條建設(shè)項目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護役施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工，同時投產(chǎn)使用。第十七條建設(shè)項目的初步設(shè)計，應(yīng)當按照環(huán)境保護設(shè)計規(guī)范的要求，編制環(huán)境保護篇章，并依據(jù)經(jīng)批準的建設(shè)項目環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表，在環(huán)境保護篇章中落實防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施以及環(huán)境保護設(shè)施投資概算。第十八條建設(shè)項目的主休工程完工后，需要進行試生產(chǎn)的，其配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施必須與主體工程同時投入試運行。第十九條建設(shè)項目試生產(chǎn)期間，建設(shè)單位應(yīng)當對環(huán)境保護設(shè)施運行情況和建設(shè)項目對環(huán)境的影響進行監(jiān)測。第二十條建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當向?qū)徟摻ㄔO(shè)項目環(huán)境影響報告書，環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護行政主管部問，申請該建設(shè)項目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收。環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收，應(yīng)當與主體工程竣工驗收同時進行。需要進行試生產(chǎn)的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當自建設(shè)項目投入試生產(chǎn)之日起3個月內(nèi)，向?qū)徟摻ㄔO(shè)項日環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護行政主管）部問，申請該建設(shè)項目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護、設(shè)施竣工驗收。第二十一條分期建設(shè)、分期投人生產(chǎn)或者使用的建設(shè)項日，其相應(yīng)的環(huán)境保護設(shè)施應(yīng)當分期驗收。第二十二條環(huán)境保護行政主管部問應(yīng)當自收到環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收申請之日起30日內(nèi)，完成驗收。第二十三條建設(shè)項目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施經(jīng)驗收合格，該建設(shè)項目方可正式投入生產(chǎn)或者使用。第四章法律責任第二十四條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，住負責審批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保行政主管部問責令限期補辦手續(xù)；逾期不補辦手續(xù)、擅自開工建設(shè)的，責令停止建設(shè)，可以處10萬元以下的罰款：未報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的；建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點或者采用的生產(chǎn)工藝發(fā)生重大變化，未重新報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書。環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的；建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表自批準之日起滿5年，建設(shè)項目方開工建設(shè)；其環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表未報原審批機關(guān)重新審核的。第二十五條建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表未經(jīng)批準或者未經(jīng)原審批機關(guān)重新審核同意，擅自開工建設(shè)的，由負責審批該建設(shè)項目環(huán)境影響報告書，環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護行政主管部問責令停止建設(shè)，限期恢復原狀，可以處10萬元以下的罰款。第二十六條違反本條例規(guī)定，試生產(chǎn)建設(shè)項目配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施未與主體工程同時投入試運行的，由審批該建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護行政主管部問責令限期改正；逾期不改正的，責令停止試生產(chǎn)，可以處5萬元以下的罰款。第二十七條違反本條例規(guī)定，建設(shè)項目投入試生產(chǎn)超過3個月，建設(shè)單位未申請環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收的，由審批該建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護行政主管部問責令限期辦理環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收手續(xù)；逾期末辦理的，責令停止試生產(chǎn)，可以處5萬元以下的罰款。第二十八條違反本條例規(guī)定，建設(shè)項目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施未建成。未經(jīng)驗收或者經(jīng)驗收不合格，主體工程正式投入生產(chǎn)或者使用的，由審批該”建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護行政主管部問責令停止生產(chǎn)或者使用，可以處10萬元以下的罰款。第二十九條從事建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作的單位，在環(huán)境影響評價工作中弄虛作假的，由國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部問吊銷資格證書，并處所收費用1倍以上3倍以下的罰款。第三十條環(huán)境保護行政主管部問的工作人員詢私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。第五章附則第三十一條流域開發(fā)、開發(fā)區(qū)建設(shè)。城市新、“因建設(shè)和舊區(qū)改建等區(qū)域性開發(fā)，編制建設(shè)規(guī)劃時，應(yīng)當進行環(huán)境影響評價。具體辦法，由國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部問會同國務(wù)院有關(guān)部問另行規(guī)定。第三十二條海洋石油勘探開發(fā)建設(shè)項目的環(huán)境保護管理，按照國務(wù)院關(guān)于海洋石油勘探開發(fā)環(huán)境保護管理的規(guī)定執(zhí)行。第三十三條軍事設(shè)施建設(shè)項目的環(huán)境保護管理，按照中央軍事委員會的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三十四條本條例自發(fā)布之日起施行。第八章勞動安全衛(wèi)生與消防一．勞動安全與衛(wèi)生設(shè)計依據(jù)及標準1、國家《勞動法》、《安全生產(chǎn)法》2、《建設(shè)項目（工程）勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定》勞動部第3號令3、《工業(yè)企業(yè)建設(shè)項目衛(wèi)生預評價規(guī)范》衛(wèi)監(jiān)發(fā)（1994）第28號4、《工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標準》（GBZ1-2002）6、《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》GB12348-20087、《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GB50016-2006）8、《湖南省安全生產(chǎn)條例》9、《生產(chǎn)設(shè)備安全衛(wèi)生設(shè)計總則》（GB5083-1999）10.1.2設(shè)計原則及防范措施1、原則本項目設(shè)計有一套完整的安全衛(wèi)生組織機構(gòu)，建立相應(yīng)的安全管理及安全教育制度，配有專職安全員。本設(shè)計貫徹“安全第一，預防為主”的方針。安全衛(wèi)生設(shè)施必須執(zhí)行與主體工程同時設(shè)計，同時施工，同時投產(chǎn)的“三同時”制度，以保證生產(chǎn)安全，提高生產(chǎn)水平，促進企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。2、防范措施（1）建構(gòu)筑物按設(shè)計規(guī)定設(shè)防雷裝置，變壓器中性點直接接地，低壓系統(tǒng)采用TN－S接地型式，高低壓電氣設(shè)備正常情況與帶電部分絕緣的外露金屬部分及金屬支架均作保護接地，插座回路均設(shè)漏電保護開關(guān)。帶電設(shè)備金屬外殼設(shè)保護接地，以確保用電安全。（2）對職工進行安全、衛(wèi)生、防火等教育，對職工必須經(jīng)過三級安全教育，并通過考試?？荚嚭细袢〉冒踩鳂I(yè)證后方可上崗。3．安全衛(wèi)生措施預期效果評價由于本項目設(shè)計、建設(shè)、生產(chǎn)各階段嚴格遵循國家的有關(guān)勞動安全衛(wèi)生的政策，制定了一整套安全規(guī)程，對操作工人進行了嚴格的培訓與考核并根據(jù)生產(chǎn)的具體情況，采取了相應(yīng)的有效措施，因此可預計本項目在防火、通風、安全衛(wèi)生、勞動保護等方面可達到國家有關(guān)部門的規(guī)定要求，能最大限度地改善勞動條件，消除不安全因素，杜絕事故的發(fā)生或蔓延；確保生產(chǎn)的正常運行，確保職工的身體健康和安全。二、消防1設(shè)計依據(jù)《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GB50016-2006）；《建筑滅火器配置設(shè)計規(guī)范》（GB50140-2005）；《建筑物防雷設(shè)計規(guī)范》（GB50057-94）；《爆炸和火災危險環(huán)境電力裝置設(shè)計規(guī)范》（GB50058-92）。由于小城鎮(zhèn)建設(shè)涉及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，區(qū)域內(nèi)有部分可燃物質(zhì)，因此，消防與安全工作應(yīng)引起足夠重視。同時應(yīng)采取下列防范措施：給水管網(wǎng)為消防、生活聯(lián)合給水管網(wǎng)，管網(wǎng)呈環(huán)狀布置。根據(jù)《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GB50016-2006）的相關(guān)規(guī)定，本項目建筑物室內(nèi)設(shè)有室內(nèi)消火栓，廠房消火栓給水設(shè)兩個給水進口，按25L/S，滅火時間為2小時考慮供水設(shè)計，室外按32、特殊消防高低壓配電箱配置按有關(guān)規(guī)定設(shè)置小型滅火器。消防器材擺放位置由建設(shè)單位根據(jù)消防部門要求及實際情況確定。3、防火機構(gòu)車間設(shè)有專職安全消防員，組建義務(wù)消防隊，定期進行消防知識培訓和消防演練。工程火災撲救工作與廊坊安次區(qū)聯(lián)系。4、消防設(shè)施與措施按國家有關(guān)規(guī)范和安全評價報告要求在原料庫區(qū)及車間內(nèi)根據(jù)原料性質(zhì)設(shè)置滅火設(shè)施和配備相應(yīng)器材，并設(shè)置火災報警器，可滿足項目建設(shè)需要。項目建成后，將全面貫徹“預防為主，消防為輔”的工作方針，建立健全消防制度及可操作性較強的事故應(yīng)急措施，制定完善的風險應(yīng)急預案。加強職工防火意識教育，妥善維護消防器材，與當?shù)叵啦块T搞好協(xié)作，以取得各方面的支持新溝鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟綜合開發(fā)示范項目可行性研究報告第七章項目實施進度建議第九章項目實施進度建議1建設(shè)工期本項目建設(shè)工期為24個月。2項目實施進度安排為保證項目實施質(zhì)量和進度，項目實施程序按國家基本建設(shè)有關(guān)法規(guī)生產(chǎn)要求進行，實行交叉作業(yè)，具體實施步驟和建設(shè)周期如下：1、可行性研究報告的編制和審批1個月2、方案設(shè)計及審批2個月3、施工圖紙設(shè)計2個月4、土建施工18個月5、工程驗收1個月新溝鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟綜合開發(fā)示范項目可行性研究報告第八章項目組織與管理第十章項目組織與管理1項目組織項目組織與管理要成立專門的領(lǐng)導班子進行項目管理，由黨政一把手負總責。實行項目建設(shè)工程質(zhì)量行政領(lǐng)導責任制和工程質(zhì)量終身制。鎮(zhèn)長為第一責任人，每個項目工程安排具體負責人，對建設(shè)工程質(zhì)量首要責任。工程項目實行監(jiān)理制。聘請監(jiān)理部門及質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督監(jiān)測等部門對本工程項目的實施、資金調(diào)拔使用、工程質(zhì)量進行監(jiān)理。項目建成后，成立專門的領(lǐng)導小組進行項目管理，嚴格按照現(xiàn)代企業(yè)的運行機制，實行科學管理。2管理機構(gòu)定員組織機構(gòu)和項目管理機構(gòu)方案。由沙市鎮(zhèn)人民政府成立政府職能機構(gòu)組織的項目領(lǐng)導小組，鎮(zhèn)長任領(lǐng)導小組組長，負責協(xié)調(diào)和解決項目建設(shè)與管理中的問題。第十一章項目招標方案1．招標原則為保證工程質(zhì)量，縮短工期，防范和化解工程建設(shè)中的違法行為，規(guī)范招標、投標活動，保護國家利益、社會公共利益和招標活動當事人的合法權(quán)益，按照《中華人民共和國招投標法》，編制了本項目的招投標方案。在招標過程中要遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，并應(yīng)當接受依法實施的監(jiān)督。2．招標范圍本項目的設(shè)備材料采購、工程勘察設(shè)計、施工及工程監(jiān)理均列入招標范圍。3．招投標程序1.招標鑒于本項目法人單位不具備自行招投標所具備的編制招標文件和組織評標的能力，該項目的招投標活動采取委托招標的方式進行，具體程序如下：1）本項目按照國家有關(guān)規(guī)定先履行項目審批手續(xù)，取得批準后，由本項目的法人單位委托招標代理機構(gòu)進行公開招標。2）招標人在《中國采購與招標網(wǎng)》或《信息日報》發(fā)布招標公告，公告應(yīng)當載明招標人的名稱和地址，招標項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點和時間以及獲取招標文件的辦法等事項。3）本項目的招標文件應(yīng)當包括招標項目的技術(shù)要求、對投標人資格審查的標準，投標報價要求和評標標準等所有實質(zhì)性要求和條件以及擬定合同的主要條款。（1）施工監(jiān)理招標施工監(jiān)理對工程的質(zhì)量起著關(guān)鍵的作用。在進行施工監(jiān)理招標時，面向全省公開選擇施工監(jiān)理企業(yè)進行項目的監(jiān)理。投標人的資質(zhì)要求，必須在乙級以上。（2）施工企業(yè)選擇招標儂據(jù)工程的需要，采用總承包方式，選擇施工企業(yè)。本工程根據(jù)實際需要設(shè)取水井、輸水管網(wǎng)、土建、設(shè)備采購、材料采購等五個標段，要求資質(zhì)在二級以上，面向全省公開選擇投標人。（3）設(shè)備與主要材料采購招標依據(jù)項目的需要，面向全國公開選擇設(shè)備生產(chǎn)廠家，投標人的設(shè)備技術(shù)水平應(yīng)符合本項目設(shè)計要求，質(zhì)優(yōu)價廉且有可靠的售后服務(wù)。（4）組織潛在招標人踏勘項目現(xiàn)場。（5）本項目的招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日，最短不得少于二十日。2、投標1）本項目投標人應(yīng)當具備承擔招標項目的能力，并應(yīng)按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件的內(nèi)容應(yīng)當包括擬派出的項目負責人與主要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績和擬用于完成招標項目的機械設(shè)備等。2）投標人應(yīng)當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件送達投標地點。投標人少于三個的，招標人應(yīng)當依照本辦法重新招標。3）投標人擬在中標后將中標項目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作進行分包的，應(yīng)在投標文件中載明。4）投標人不得相互串通投標報價，不得排擠其它投標人的公平競爭，不得損害招標人或其它投標人的合法權(quán)益。5）投標人不得以低于成本的報價投標，也不得以他人名義投標或者以其它方式弄虛作假、騙取中標。3、評標和中標1）開標由招標人主持，在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間，招標文件中預先確定的地點，邀請所有投標人參加。2）評標由招標人依法組建的評標委員會負責。評標委員會由五人以上單數(shù)組成，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。專家應(yīng)當從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級職稱或具有同等專業(yè)水平。評標委員會成員應(yīng)當客觀、公正地履行職責，遵守職業(yè)道德，對提出的評審意見承擔個人責任。3）中標人確定后，招標人應(yīng)向其發(fā)出中標通知書，并同時將中標結(jié)果通知未中標投標人。自中標通知發(fā)出十日內(nèi)，招標人和中標人應(yīng)按招標文件和投標文件訂立書面合同。4）中標人應(yīng)當按照合同履行義務(wù)，完成中標項目。中標人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標項目，也不得將中標項目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。

招標范圍招標組織形式招標方式全部招標部分招標自行招標委托招標公開招標邀請招標勘察設(shè)計√√√監(jiān)理√√√施工√√√其他合計 新溝鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟綜合開發(fā)示范項目可行性研究報告第九章投資估算與資金籌措第二章投資估算與資金籌措一．估算依據(jù)及說明：建設(shè)項目投資估算范圍主要包括：1、建設(shè)用地（征地拆遷補償）2、建筑工程（道路、管網(wǎng)、人行道、綠化、其他等）；3、基本預備費；5、開辦費用；二．投資估算依據(jù)1、湘建[2000]066號文；2、根據(jù)當?shù)夭牧蟽r差、人工價差和當?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定進行修正，其他按當?shù)厥袌鰧嶋H情況估算；三投資估算表（1）規(guī)劃測量費用：120萬元（2）工程征地拆遷安置：（如下表）項目面積（畝）單價（萬元）金額（萬元）征用水田603.2192征用旱土902.2198征用山林1202240拆遷安置800小計1430（3）路基建設(shè)（如下表）項目金額青苗補償80萬元土石方（切方約140萬方，填方100萬方，外運40萬方）1000萬元小計1080萬元（4）橋涵（如下表）項目數(shù)量金額（萬元）橋梁3座×10米×36米300蓋板涵2座×10米×36米100下水道20處×36米30小計430（5）路面硬化（如下表）項目面積單價（元金額（萬元路面4800米×24米＝115200㎡2602995.2人行道4800×12米＝57600㎡150864小計3859.2（6）附屬工程（如下表）項目金額（萬元）路肩水溝50護坡?lián)跬翂?00小計350（7）其它支出：300萬元（8）周邊開發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金：2000萬元合計：9570萬元四．資金籌措與使用計劃1．資金籌措擬建項目瀏陽市沙市鎮(zhèn)城鎮(zhèn)綜合開發(fā)建設(shè)”總投資1.8億元。其中沙赤大道綜合開發(fā)項目總投資約9570萬元。1、鎮(zhèn)政府自籌資金：8000萬元2、市配套資金3200萬元2、申請國家扶持資金：6800萬元.2、使用計劃擬開發(fā)沙赤大道綜合開發(fā)項目總投資為9570萬元，因為該項目為城鎮(zhèn)建設(shè)，資金使用均在建設(shè)期內(nèi)（見上表）新溝鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟綜合開發(fā)示范項目可行性研究報告第十章財務(wù)評價第十三章財務(wù)分析與效益分析一．財務(wù)分析方法根據(jù)國家計委頒布的《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》規(guī)定及城鎮(zhèn)建設(shè)項目的特點，對城鎮(zhèn)公共道路建設(shè)分析城市的發(fā)展對招商引資企業(yè)投產(chǎn)后上繳地方稅收和道路兩旁土地增值，因本項目道路建設(shè)為城鎮(zhèn)公用設(shè)施建設(shè)，能提高城鎮(zhèn)載體功能，改善投資環(huán)境，從而繁榮城鎮(zhèn)經(jīng)濟，為招商引資提供良好的環(huán)境。其收益體現(xiàn)在引資企業(yè)投產(chǎn)后上繳地方稅收和道路兩旁土地增值等方面。二．效益分析瀏陽市沙市鎮(zhèn)沙赤大道綜合開發(fā)項目的建設(shè)是市全面貫徹落實黨的十七大十七屆四中，五中全會精神，實踐市委提出的一心，（沙市新城）兩帶（沙秀，沙赤經(jīng)濟帶）三區(qū)（現(xiàn)代煙草區(qū)，工業(yè)開發(fā)區(qū)，休閑旅游區(qū)）戰(zhàn)略的重大舉措。它的建設(shè)將有利于培育項目所在區(qū)域的農(nóng)村經(jīng)濟新的經(jīng)濟增長點，不斷優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，促進更大規(guī)模地轉(zhuǎn)移和吸納農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)；項目建設(shè)把基礎(chǔ)開發(fā)、小城鎮(zhèn)功能開發(fā)、生態(tài)開發(fā)與經(jīng)濟開發(fā)有機結(jié)合，將直接改善城鎮(zhèn)面貌，增強城市功能；項目還將充分發(fā)揮地域優(yōu)勢，以商貿(mào)流通提升農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營層次，優(yōu)化村鎮(zhèn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展；同時促進地方經(jīng)濟整體向前發(fā)展。該項目的建設(shè)具有如下經(jīng)濟效益與社會效益：1、轉(zhuǎn)移和吸納城鄉(xiāng)勞動力，解決富余人員就業(yè)。通過改善小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)和投資環(huán)境，提高土地利用價值，大量吸納和轉(zhuǎn)移城鄉(xiāng)富余勞動力，特別是農(nóng)貿(mào)大市場的興建，將解決大量富余勞動力就業(yè)，推動就業(yè)工程的實施。2、優(yōu)化村鎮(zhèn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。該項目的建設(shè)有利于新溝鎮(zhèn)發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，改善傳統(tǒng)村鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展模式，進一步擴大貿(mào)易發(fā)展，加快城鄉(xiāng)物資流通，以大貿(mào)易大流通提升農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營層次，帶動農(nóng)村經(jīng)濟大發(fā)展。3、改善城鎮(zhèn)面貌，增強城鎮(zhèn)功能。沙市鎮(zhèn)作為瀏陽市的核心鎮(zhèn)，通過整體規(guī)劃建設(shè)，不僅可一改過去環(huán)境面貌的舊、臟、亂、差的狀況，形成一個現(xiàn)代化的新集鎮(zhèn)，而且其基礎(chǔ)開發(fā)、功能開發(fā)、生態(tài)開發(fā)與經(jīng)濟開發(fā)都能與周邊農(nóng)村、集鎮(zhèn)相協(xié)調(diào)發(fā)展，增強了城市功能，為監(jiān)利縣的全縣發(fā)展創(chuàng)造了一個良好的基礎(chǔ)。4、提升土地價值，增加地方收益。沙市鎮(zhèn)利用自己區(qū)位優(yōu)勢，為新溝的發(fā)展提供了基礎(chǔ)。通過本項目的建設(shè)，又進一步改善了投資環(huán)境，必將吸引更多的海內(nèi)外客商來新溝開發(fā)發(fā)展，搞活這片熱土。集鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)，市場建成，地方不僅可增加大量的工商、稅費收入，而且隨著開發(fā)的熱度增強，土地利用價值不斷得到提升。地方收益與國家收益必將不斷增加，形成持續(xù)發(fā)展的良好態(tài)勢。5、示范作用強，帶動更大范圍的小城鎮(zhèn)發(fā)展。沙市鎮(zhèn)堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、因地制宜的原則，注重生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益相統(tǒng)一，走特色化的發(fā)展道路，不僅于市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，而且于更大范圍的小城鎮(zhèn)建設(shè)都具有極大的示范帶動效應(yīng)，甚至在更大范圍內(nèi)帶動我省小城鎮(zhèn)建設(shè)與小城鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展。綜上所述，沙市鎮(zhèn)沙赤大道綜合開發(fā)項目具有良好的社會效益與經(jīng)濟效益。新溝鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟綜合開發(fā)示范項目可行性研究報告第十一章研究結(jié)論與建議第十四章研究結(jié)論與建議11.1研究結(jié)論一．城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合開發(fā)是培育農(nóng)村經(jīng)濟新的增長點，優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟布局，從而更大規(guī)模地轉(zhuǎn)移和吸納農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)，啟動農(nóng)村市場，加快農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)村城市化進程。-實現(xiàn)農(nóng)村城市化，有利于促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的集約化和農(nóng)民經(jīng)營范圍的擴大，農(nóng)民數(shù)量的減少，帶來的直接效果就是人們的生活方式、消費結(jié)構(gòu)的改善和購買力的提高。反過來又可進一步促進城市化進程，拉動整個經(jīng)濟的增長，就是說，農(nóng)村城市化，對縮小城鄉(xiāng)差別，實現(xiàn)共同富裕，提高人口素質(zhì)，促進社會全面進步等均有重要意義。二、發(fā)揮比較優(yōu)勢，壯大城鎮(zhèn)經(jīng)濟的需要城鎮(zhèn)化既是經(jīng)濟發(fā)展的推動力，也是經(jīng)濟發(fā)展的必然結(jié)果。只有城鎮(zhèn)經(jīng)濟不斷增長，才有經(jīng)濟不斷增長，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，才能吸引農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中，推動城鎮(zhèn)化進程。沙市鎮(zhèn)是典型的資源型、交通型城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)三項產(chǎn)業(yè)比為“二一三”。近年來，鎮(zhèn)區(qū)工業(yè)發(fā)展迅速，以加工和制造業(yè)的特色經(jīng)濟初步形成，農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)濟、工