計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成的定義

序言北京市在“十五〞規(guī)劃中明確提出要以開展現(xiàn)代效勞業(yè)為重點(diǎn)帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)優(yōu)化晉級(jí)。加強(qiáng)首都優(yōu)勢資源的開發(fā)和轉(zhuǎn)化，合理引導(dǎo)資源配置，拓展效勞業(yè)開展空間。大力開展知識(shí)密集型和以優(yōu)勢資源為根底的現(xiàn)代效勞業(yè)，改造提升傳統(tǒng)效勞業(yè)，優(yōu)化效勞業(yè)構(gòu)造，進(jìn)步整體開展程度。信息效勞業(yè)作為現(xiàn)代效勞業(yè)的重要組成局部，在首都經(jīng)濟(jì)中具有舉足輕重的戰(zhàn)略地位。而系統(tǒng)集成作為一種新興的效勞方式，是近年來信息效勞業(yè)中開展勢頭最為強(qiáng)勁的一個(gè)行業(yè)，它在信息效勞業(yè)中占有重要位置。北京市系統(tǒng)集成業(yè)的開展處于全國領(lǐng)先程度。2004年，北京市系統(tǒng)集成行業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模到達(dá)142億元，位居全國前列。截止到2005年2月，北京市通過信產(chǎn)部計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成資質(zhì)認(rèn)證的企業(yè)到達(dá)222家，占全國獲證企業(yè)總數(shù)的14%，數(shù)量位居全國第一。北京市信息化工作辦公室〔簡稱市信息辦〕作為北京市系統(tǒng)集成行業(yè)的主管部門，高度重視系統(tǒng)集成業(yè)的開展。市信息辦在全面調(diào)研北京市系統(tǒng)集成業(yè)現(xiàn)狀的根底上，結(jié)合信息化建立的實(shí)際工作和產(chǎn)業(yè)開展的實(shí)際情況，形成了?北京市系統(tǒng)集成業(yè)開展報(bào)告〔2004〕?。該報(bào)告對(duì)北京市系統(tǒng)集成業(yè)開展的現(xiàn)狀、特點(diǎn)、趨勢及當(dāng)前存在的問題進(jìn)展了全面的分析，并提出了相應(yīng)的開展對(duì)策和措施。希望此報(bào)告的發(fā)行，能對(duì)推動(dòng)首都系統(tǒng)集成業(yè)的開展起到積極的促進(jìn)作用。報(bào)告的編寫得到了信息產(chǎn)業(yè)部計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成資質(zhì)認(rèn)證工作辦公室的指導(dǎo)，得到了社會(huì)各界人士特別是北京市廣闊系統(tǒng)集成企業(yè)的支持和配合，在此表示誠摯的謝意和衷心的感謝！朱炎二00五年七月

北京市系統(tǒng)集成業(yè)開展報(bào)告編委會(huì)主任：朱炎副主任：李洪成員：〔按姓名筆畫為序〕孫春宵吳鋼華宮鳴華范廣琳?qǐng)?bào)告編寫人員楊春輝徐淼吳鋼華范廣琳

目錄TOC\o"1-2"\h\z\u前言 3第一章國內(nèi)外計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成行業(yè)概述 41.1計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成的定義 41.2全球系統(tǒng)集成行業(yè)開展概況 51.3中國系統(tǒng)集成行業(yè)開展概況 7第二章北京市系統(tǒng)集成行業(yè)開展現(xiàn)狀 92.1集成產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大 92.2集成產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍不斷壯大 102.3企業(yè)投資主體多元化，從業(yè)企業(yè)以中小型企業(yè)為主 132.4軟件開發(fā)及增值效勞在集成工程中的比重大幅度進(jìn)步 132.5政府、電信、金融是北京系統(tǒng)集成業(yè)的主要行業(yè)用戶 142.6本地企業(yè)積極拓展外地業(yè)務(wù)，近半收入來自外地市場 162.7競爭劇烈導(dǎo)致行業(yè)整體利潤程度逐漸下降 17第三章北京市系統(tǒng)集成行業(yè)開展特點(diǎn) 183.1專業(yè)化需求日益晉級(jí)，應(yīng)用與效勞成為焦點(diǎn) 183.2打造核心競爭力，“專注〞與“多元〞開展共存 193.3效勞的程度和才能成為系統(tǒng)集成企業(yè)生存的根底 193.4營銷手段日益為集成企業(yè)所重視 19第四章北京市系統(tǒng)集成行業(yè)開展趨勢 204.1軟件和效勞的需求比例將逐步超過硬件 204.2系統(tǒng)集成企業(yè)將更加關(guān)注于奧運(yùn)、農(nóng)業(yè)、能源、建筑信息化建立 204.3專業(yè)型、行業(yè)型和綜合型集成企業(yè)將競合并存 214.4系統(tǒng)工程監(jiān)理起到越來越重要的作用 21第五章北京市系統(tǒng)集成行業(yè)開展面臨的挑戰(zhàn) 225.1系統(tǒng)集成產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)有待提升 225.2局部系統(tǒng)集成企業(yè)內(nèi)部管理有待加強(qiáng) 225.3行業(yè)用戶成熟度有待進(jìn)步 225.4系統(tǒng)集成企業(yè)的規(guī)?；_展面臨諸多限制 235.5知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題逐漸顯現(xiàn)，自主開發(fā)才能有待加強(qiáng)， 245.6工程施行公共平臺(tái)缺乏導(dǎo)致重復(fù)建立嚴(yán)重 24第六章北京市系統(tǒng)集成行業(yè)監(jiān)管政策 246.1北京市系統(tǒng)集成行業(yè)監(jiān)管概述 246.2北京市系統(tǒng)集成行業(yè)監(jiān)管現(xiàn)狀 25第七章北京市系統(tǒng)集成行業(yè)開展對(duì)策 267.1總體開展思路 267.2開展對(duì)策 26

第一章國內(nèi)外計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成行業(yè)概述1.1計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成的定義計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成的定義根據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部公布的?計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成資質(zhì)管理方法〔試行〕?(信部規(guī)［1999］1047號(hào))中的定義，計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成〔以下簡稱系統(tǒng)集成〕是指“從事計(jì)算機(jī)應(yīng)用系統(tǒng)工程和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)工程的總體籌劃、設(shè)計(jì)、開發(fā)、施行、效勞及保障〞，其內(nèi)容主要包括工程施行、硬件平臺(tái)整合、軟件系統(tǒng)整合、應(yīng)用軟件平臺(tái)轉(zhuǎn)換、新增功能開發(fā)和調(diào)試等。系統(tǒng)集成作為一種新興的效勞業(yè)，是近年來信息效勞業(yè)中開展勢頭最為強(qiáng)勁的一個(gè)行業(yè)。計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成行業(yè)產(chǎn)生的背景進(jìn)入20世紀(jì)90年代，伴隨著IT產(chǎn)業(yè)的開展，越來越多的投資者涌入IT硬件產(chǎn)品消費(fèi)，硬件逐步開場步入“同質(zhì)化〞陷阱，利潤逐步降低。而主要的通用軟件開發(fā)，那么由于市場上“贏者通吃〞的必然趨勢，為幾家大企業(yè)所壟斷。在這種情況下，提供個(gè)性化增值效勞逐漸成為IT廠商增強(qiáng)競爭力的主要手段。如何面向客戶，滿足客戶的個(gè)性化需求，成為IT企業(yè)建立核心競爭力的關(guān)鍵。此后，隨著效勞地位的提升，開場出現(xiàn)獨(dú)立于軟硬件廠商的第三方效勞提供者，IT效勞業(yè)逐步擺脫了為軟硬件產(chǎn)品提供售后效勞的地位，開場成為IT產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中獨(dú)立的一環(huán)。作為IT效勞業(yè)中重要的行業(yè)——系統(tǒng)集成業(yè)也逐漸從軟硬件代理和分銷行業(yè)中分化出來，成為近年來開展迅猛的一種新興效勞業(yè)。圖1和圖2分別表示80年代與90年代IT產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的變化。芯片開發(fā)操作系統(tǒng)芯片開發(fā)操作系統(tǒng)應(yīng)用軟件整機(jī)制造圖2：90年代前期IT產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈模型根底根底設(shè)施軟件平臺(tái)應(yīng)用效勞硬件平臺(tái)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成產(chǎn)業(yè)的重要地位和作用黨的十六大明確提出“以信息化帶開工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化〞的戰(zhàn)略目的。信息化帶開工業(yè)化就是利用我國開展信息化的后發(fā)優(yōu)勢，打造先進(jìn)的信息化消費(fèi)力，帶動(dòng)、改造相對(duì)落后的農(nóng)業(yè)化、工業(yè)化消費(fèi)力。信息系統(tǒng)集成那么是利用現(xiàn)代信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的重要手段，是我國信息化戰(zhàn)略中的重要環(huán)節(jié)。信息系統(tǒng)集成產(chǎn)業(yè)開展的快慢，開展程度的上下，直接關(guān)系到我國走新型工業(yè)化道路的大問題。此外，系統(tǒng)集成業(yè)作為現(xiàn)代信息效勞業(yè)的重要組成局部，具有高附加值、高效益、低能耗的特點(diǎn)，是北京市的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，其開展處于全國領(lǐng)先程度。大力開展系統(tǒng)集成業(yè)，是充分發(fā)揮首都比擬優(yōu)勢、大力開展知識(shí)密集型效勞業(yè)、提升北京核心競爭力的必然選擇。1.2全球系統(tǒng)集成行業(yè)開展概況開展現(xiàn)狀據(jù)賽迪參謀估計(jì)，2004年全球系統(tǒng)集成市場的增長率到達(dá)4.0%，整體市場規(guī)模到達(dá)707.2億美元，相比2003年3.8%的增長率，增加了0.2個(gè)百分點(diǎn)。2004年，美、日等興旺國家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，其市場需求以軟件開發(fā)和調(diào)試為重心，市場增長平穩(wěn)；以中國為代表的開展中國家經(jīng)濟(jì)開展勢頭良好，市場需求仍以硬集成為主，軟件開發(fā)和調(diào)試的比重逐年上升。根本特點(diǎn)〔一〕全球系統(tǒng)集成市場開展不平衡，市場集中度趨于降低世界經(jīng)濟(jì)開展的不平衡造成了全球系統(tǒng)集成市場開展的不平衡。以美國、日本、歐盟為主的三大經(jīng)濟(jì)體占據(jù)了全球系統(tǒng)集成市場80%的市場份額。其中尤以美國市場的市場奉獻(xiàn)率最大，日本其次，歐盟位列第三。在歷經(jīng)了數(shù)年的經(jīng)濟(jì)滑坡之后，美日的經(jīng)濟(jì)增長趨于上升，但相比亞太地區(qū)(日本除外)強(qiáng)勁的增長態(tài)勢而言，其系統(tǒng)集成市場增長明顯放緩，在全球市場中所占的份額有所下降。美國、日本、歐盟雖仍舊位居全球系統(tǒng)集成最大的區(qū)域市場，但全球系統(tǒng)集成市場的集中度已呈現(xiàn)出日益下降的趨勢?！捕诚到y(tǒng)集成軟化趨勢明顯，效勞比重加大隨著用戶市場的日漸成熟和IT系統(tǒng)建立的日漸完善，用戶市場對(duì)于硬集成的需求趨于穩(wěn)定，集成工程中硬件的比重日益下降。與此同時(shí)，高盈收低利潤促使集成工程中軟件和效勞的比重日益突出，系統(tǒng)集成不斷“軟化〞的趨勢日益明顯。這一現(xiàn)象在集成市場開展相對(duì)成熟的美日歐地區(qū)已較為普遍，在經(jīng)濟(jì)開展勢頭強(qiáng)勁的中國也已初露端倪?！踩晨鐕献魅找嬖龆啵_展中國家備受關(guān)注目前，美歐日等國家信息系統(tǒng)建立已趨于完善，系統(tǒng)集成市場增長趨于穩(wěn)定；廣闊開展中國家的市場需求那么呈上升趨勢，全球系統(tǒng)集成市場因此出現(xiàn)了系統(tǒng)集成企業(yè)紛紛向開展中國家市場流動(dòng)，建立子公司或成立合資公司的熱潮。在市場競爭中，信息系統(tǒng)建立的本地化特征，即信息系統(tǒng)建立和一國特定的政治、經(jīng)濟(jì)和文化環(huán)境親密相關(guān)，引發(fā)了國外集成企業(yè)與當(dāng)?shù)仄放聘偁幣c合作并存的景象。同時(shí)，憑借先進(jìn)技術(shù)進(jìn)入廣闊開展中國家市場的IT產(chǎn)品供給商，也在不斷加大與當(dāng)?shù)叵到y(tǒng)集成企業(yè)的戰(zhàn)略聯(lián)盟與合作伙伴建立，以其先進(jìn)的技術(shù)幫助當(dāng)?shù)丶善髽I(yè)在工程招標(biāo)中脫穎而出，以期實(shí)現(xiàn)利潤的最大化。主要國家和地區(qū)開展概要〔一〕美國：高度集中的全球最大市場，高度成熟的全球指導(dǎo)者美國是全球最大的系統(tǒng)集成市場，長久以來憑借其在技術(shù)和人力資源方面的優(yōu)勢壟斷全球系統(tǒng)集成市場40%以上的市場份額。美國市場同時(shí)也是系統(tǒng)集成開展最為成熟，市場集中度最高的地區(qū)。由于市場趨于飽和，近年來，美國系統(tǒng)集成市場增長緩慢。集成市場開展高度軟化，美國市場用戶IT應(yīng)用程度較高，市場利潤增長主要集中在IT咨詢、應(yīng)用系統(tǒng)外包、業(yè)務(wù)流程外包的高端IT效勞領(lǐng)域。IT系統(tǒng)與自身業(yè)務(wù)能否無縫連接，以及IT投資回報(bào)率(ROI)的上下，是美國用戶普遍關(guān)注的焦點(diǎn)。從事系統(tǒng)集成的多是全方位的IT效勞商，整個(gè)市場開展已根本實(shí)如今IT效勞產(chǎn)業(yè)鏈上的分工整合。美國IT效勞市場先進(jìn)的技術(shù)、理念和經(jīng)歷正在影響和帶動(dòng)著其他國家的系統(tǒng)集成等IT效勞市場的快速開展，成為推動(dòng)整個(gè)世界IT效勞市場開展的重要指導(dǎo)力量?！捕橙毡荆菏袌銎椒€(wěn)低速增長，企業(yè)壟斷高度集中雖然2004年的日本經(jīng)濟(jì)增長有所上升，但日本系統(tǒng)集成市場的增長仍很緩慢，保持在7%左右的市場增長速度。在全球市場中所占的市場份額與去年根本持平，約為30%左右。在日本社會(huì)中，由于受單一民族文化的影響，企業(yè)的關(guān)系是金字塔型的。位于金字塔頂端的企業(yè)處于支配地位，與它形成直接供給關(guān)系的企業(yè)稱為一級(jí)承包商，與一級(jí)承包商形成直接供給關(guān)系的企業(yè)稱為二級(jí)承包商。如此類推，上下游企業(yè)因長期業(yè)務(wù)形成彼此信賴的企業(yè)間和人際間的穩(wěn)固關(guān)系，而形成了固定的業(yè)務(wù)途徑，這造就了日本企業(yè)間特有的金字塔構(gòu)造的嚴(yán)密關(guān)系，市場開展具有較強(qiáng)的封閉性和一定的穩(wěn)定性。再加上日本系統(tǒng)集成市場開展相對(duì)成熟，國內(nèi)企業(yè)IT根底建立較為成熟，高端效勞市場需求相對(duì)穩(wěn)定，因此市場增長幅度不明顯。在日本外鄉(xiāng)，富士通、日立和NEC等在信息產(chǎn)業(yè)內(nèi)多元化開展的大型硬件廠商仍占據(jù)日本系統(tǒng)集成市場中的主導(dǎo)地位，整個(gè)系統(tǒng)集成市場形成寡頭壟斷，集中度比擬高?！踩硜喬貐^(qū)〔不含日本〕：系統(tǒng)集成穩(wěn)健增長，中國市場最具潛力亞太地區(qū)(不含日本)的系統(tǒng)集成效勞市場在中國經(jīng)濟(jì)開展的迅猛推動(dòng)下獲得了持續(xù)穩(wěn)健的增長，廣闊用戶對(duì)軟件和效勞的市場需求不斷增加。用戶在IT應(yīng)用中，開場關(guān)注IT投資回報(bào)率(ROI)的多少以及所建IT系統(tǒng)與自身業(yè)務(wù)結(jié)合的嚴(yán)密程度。以韓國、澳大利亞、新西蘭為代表的地區(qū)占據(jù)系統(tǒng)集成效勞市場的最大份額，然而，近年來隨著市場成熟度的不斷進(jìn)步，增長速度明顯放緩。韓國是亞太地區(qū)最大的系統(tǒng)集成市場，增長率保持在15％以上，用戶IT應(yīng)用市場利潤增長逐漸向以IT咨詢、應(yīng)用系統(tǒng)外包、業(yè)務(wù)流程外包為主的高端IT效勞領(lǐng)域過渡。中國以及印度的系統(tǒng)集成企業(yè)正面臨來自國外企業(yè)的劇烈競爭。中國以其宏大的經(jīng)濟(jì)總量和舉世矚目的高增長速度，成為亞太地區(qū)最具增長潛力的市場，有望在將來3－5年的時(shí)間內(nèi)超過韓國，成為亞太地區(qū)最大的系統(tǒng)集成市場。1.3中國系統(tǒng)集成行業(yè)開展概況開展現(xiàn)狀2004年，中國系統(tǒng)集成行業(yè)總體規(guī)模到達(dá)396億元人民幣，實(shí)現(xiàn)同比增長19.3%。國民經(jīng)濟(jì)的高速增長和良好的開展環(huán)境帶動(dòng)了市場需求的良性增長，使中國系統(tǒng)集成業(yè)成為亞太區(qū)乃至全球系統(tǒng)集成行業(yè)的亮點(diǎn)。根本特點(diǎn)〔一〕區(qū)域市場不平衡，北京及沿海各中心城市占據(jù)主導(dǎo)地位以北京為中心的北方地區(qū)、以深圳和廣州為中心的華南地區(qū)、以上海和南京為中心的華東地區(qū)IT應(yīng)用需求規(guī)模一直占據(jù)重要位置，這些地區(qū)占據(jù)了系統(tǒng)集成全國市場的52%以上的市場份額。同時(shí)，系統(tǒng)集成企業(yè)大局部是從硬件代理商開展而來，并形成了大大小小的割據(jù)權(quán)力，尤其是在北京、深圳、廣州、上海等城市，聚集了一大批系統(tǒng)集成企業(yè)?！捕耻浖托诔蔀榧蓮S商競爭的焦點(diǎn)隨著系統(tǒng)集成在各類行業(yè)中的不同應(yīng)用，系統(tǒng)集成的分工也越來越細(xì)，系統(tǒng)集成企業(yè)也展開了專業(yè)化的多種效勞。在系統(tǒng)集成的價(jià)值鏈中，每一個(gè)環(huán)節(jié)都成了集成企業(yè)的利潤點(diǎn)。各大、中型集成企業(yè)根據(jù)自身的優(yōu)勢，不斷開拓新的利潤增長點(diǎn)。越來越多的集成企業(yè)改變了過去以硬件代理為主的經(jīng)營形式，投入大量的力量在目前市場需求增長最快的業(yè)務(wù)——軟件和效勞上。一些公司利用自己在某一領(lǐng)域、行業(yè)方面的優(yōu)勢為客戶訂制應(yīng)用軟件；而另一些公司那么利用在集成市場中的合作經(jīng)歷，集合各具實(shí)力的公司形成一個(gè)系統(tǒng)集成聯(lián)盟，通過強(qiáng)強(qiáng)結(jié)合，承接大規(guī)模的工程，提供全方位的效勞。軟件和效勞已成為傳統(tǒng)系統(tǒng)集成企業(yè)開展的新方向，在整個(gè)集成業(yè)務(wù)中占的比重越來越大?！踩臣?xì)分市場，集成產(chǎn)品突出行業(yè)化特色系統(tǒng)集成企業(yè)越來越注重細(xì)分市場，以發(fā)揮自身的行業(yè)優(yōu)勢。系統(tǒng)集成企業(yè)提供的更多的是對(duì)某一個(gè)或某幾個(gè)行業(yè)開發(fā)出的、有系統(tǒng)集成企業(yè)本身標(biāo)識(shí)的應(yīng)用軟件產(chǎn)品和解決方案產(chǎn)品。通過過去的客戶積累，研究某一類客戶群體各自個(gè)性化需求掩蓋下的共性需求，并通過研發(fā)將這些共性需求用應(yīng)用軟件和解決方案這樣的產(chǎn)品形式表達(dá)出來，從而在面對(duì)其他同類客戶時(shí)，系統(tǒng)集成企業(yè)可以只對(duì)客戶的純個(gè)性方面進(jìn)展產(chǎn)品的再加工和改良?！菜摹痴菩邢到y(tǒng)集成資質(zhì)認(rèn)證制度，市場逐步標(biāo)準(zhǔn)化1999年11月12日，信息產(chǎn)業(yè)部頒發(fā)了?計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成資質(zhì)管理方法(試行)?(信部規(guī)［1999］1047號(hào))，決定從2000年1月1日起開場實(shí)行系統(tǒng)集成企業(yè)資質(zhì)認(rèn)證制度。2002年11月28日，信息產(chǎn)業(yè)部頒發(fā)了?信息系統(tǒng)工程監(jiān)理暫行規(guī)定?，決定從2002年12月15日起開場實(shí)行信息系統(tǒng)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)認(rèn)證制度。上述制度的制定和施行對(duì)標(biāo)準(zhǔn)中國系統(tǒng)集成市場的運(yùn)作，確保系統(tǒng)集成行業(yè)安康開展提供了保障。第二章北京市系統(tǒng)集成行業(yè)開展現(xiàn)狀2.1集成產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大2004年，北京市系統(tǒng)集成行業(yè)在經(jīng)受了2003年SARS的負(fù)面影響后獲得高速恢復(fù)性增長，全行業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入142億元人民幣，占全國集成業(yè)總收入的35.9%，比2003年增長28%，相比2003年3.8%的年度增長率，2004年北京市系統(tǒng)集成行業(yè)增長成績斐然。近年來，北京市國民經(jīng)濟(jì)的高速增長和良好的市場環(huán)境推動(dòng)了北京市系統(tǒng)集成業(yè)的良性快速開展，使北京成為中國最大的集成效勞市場和最大的集成效勞輸出基地之一。表1和圖3顯示出2001－2004年正處于良性開展期的北京市系統(tǒng)集成行業(yè)的開展?fàn)顩r。表1：2001－2004年北京系統(tǒng)集成業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模及增長年份2001年2002年2003年2004年產(chǎn)業(yè)規(guī)模(億元)85107111142增長率25.7%3.8%28.0%圖3：2001－2004年北京系統(tǒng)集成產(chǎn)業(yè)規(guī)模及增長2.2集成產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍不斷壯大〔一〕從業(yè)企業(yè)數(shù)量快速增加北京市系統(tǒng)集成行業(yè)從20世紀(jì)90年代后期開場得到飛速開展，從業(yè)企業(yè)數(shù)量快速增加。截止到2005年2月底，北京市已有220家企業(yè)獲得了信產(chǎn)部系統(tǒng)集成企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定，其中75％的企業(yè)均成立于1995年以后。在這段時(shí)期，由于我國特別是北京經(jīng)濟(jì)保持快速穩(wěn)定增長的良好開展勢頭，政府對(duì)于信息化建立空前重視并不斷加大投資力度，系統(tǒng)集成市場需求快速上升，許多IT企業(yè)，包括原硬件分銷商和軟件開發(fā)商，紛紛轉(zhuǎn)型至集成業(yè)務(wù)行業(yè)。與此同時(shí)，系統(tǒng)集成行業(yè)成為投資者關(guān)注的熱點(diǎn)，新成立的集成企業(yè)不斷涌現(xiàn)。圖4：北京市系統(tǒng)集成企業(yè)成立時(shí)間年度分布〔二〕已形成一批有一定規(guī)模和市場競爭力的骨干企業(yè)北京市系統(tǒng)集成業(yè)通過近幾年的快速開展，已形成一批有一定規(guī)模和市場競爭力的系統(tǒng)集成企業(yè)。2004年，北京市系統(tǒng)集成企業(yè)年集成收入超過10億元的有2家，超過1億元的有48家。集成收入排名前10位的企業(yè)是：清華同方股份、航天信息股份、北京神州數(shù)碼、中國惠普、北京和利時(shí)系統(tǒng)工程股份、中盈優(yōu)創(chuàng)資訊科技、石化盈科信息技術(shù)有限責(zé)任公司、清華紫光股份、太極計(jì)算機(jī)股份、亞信科技〔中國〕。2004年上述企業(yè)集成收入總合到達(dá)56.8億元人民幣，占當(dāng)年北京市系統(tǒng)集成業(yè)總收入的40%。表2：2004年北京市集成收入排名前10位的企業(yè)公司名稱資質(zhì)主要行業(yè)單位類型清華同方股份一級(jí)政府、事業(yè)、旅游、房地產(chǎn)、教育、醫(yī)療股份〔上市〕航天信息股份一級(jí)稅務(wù)、市政股份北京神州數(shù)碼一級(jí)電信、金融、政府、其他有限責(zé)任公司中國惠普一級(jí)電信、制造、金融、交通、商業(yè)中外合資企業(yè)北京和利時(shí)系統(tǒng)工程股份一級(jí)企業(yè)股份中盈優(yōu)創(chuàng)資訊科技三級(jí)電信中外合資經(jīng)營石化盈科信息技術(shù)有限責(zé)任公司二級(jí)石化中外合資清華紫光股份一級(jí)教育、企業(yè)、交通、政府股份〔上市〕太極計(jì)算機(jī)股份一級(jí)政府、企業(yè)、金融股份亞信科技〔中國〕一級(jí)電信外商獨(dú)資企業(yè)圖5：2004年排名前10位集成企業(yè)集成收入占當(dāng)年北京市集成業(yè)總收入的比重〔三〕大中型系統(tǒng)集成企業(yè)數(shù)量在全國占據(jù)絕對(duì)的優(yōu)勢北京市的大中型系統(tǒng)集成企業(yè)數(shù)量在全國占據(jù)絕對(duì)的優(yōu)勢。截至2005年2月底，北京市已有220家企業(yè)分別獲得了信息產(chǎn)業(yè)部頒發(fā)的一至四級(jí)系統(tǒng)集成資質(zhì)證書，占全國獲證企業(yè)總數(shù)的14%，位于全國前列，其中獲得一級(jí)資質(zhì)證書的企業(yè)就有32家，占全國一級(jí)企業(yè)總數(shù)的45%，位居全國首位。表3：北京市集成企業(yè)獲得計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成資質(zhì)的根本情況資質(zhì)級(jí)別全國總數(shù)北京市總數(shù)獲證單位數(shù)量百分比〔北京/全國×100%〕一級(jí)713245%二級(jí)3018127%三級(jí)7948411%四級(jí)425235%總計(jì)159122014%2.3行業(yè)投資主體多元化，從業(yè)企業(yè)以中小型企業(yè)為主北京市系統(tǒng)集成業(yè)的良性快速開展使其不但成為國內(nèi)投資者關(guān)注的熱點(diǎn)，同時(shí)也吸引了大量外資的投入。截止到2005年2月底，北京市獲得信產(chǎn)部系統(tǒng)集成資質(zhì)證書的220家企業(yè)中，有37家企業(yè)為外資企業(yè)，占獲證企業(yè)總數(shù)的17%，其中中外合資企業(yè)14家，外商獨(dú)資企業(yè)23家。上述220家獲證企業(yè)以中小型企業(yè)為主，注冊資金在5000萬元以上的企業(yè)有46家，占獲證企業(yè)總數(shù)的21%；注冊資金在1000萬元至5000萬元的企業(yè)有106家，占獲證企業(yè)總數(shù)的48%；注冊資金在1000萬元以下的企業(yè)有68家，占獲證企業(yè)總數(shù)31%。圖6：2004年北京市獲得系統(tǒng)集成資質(zhì)的企業(yè)注冊資金分布情況2.4軟件開發(fā)及增值效勞在集成工程中的比重大幅度進(jìn)步系統(tǒng)集成可以理解為是系統(tǒng)集成企業(yè)從用戶的某一類需求出發(fā)，通過第三方軟硬件采購以及內(nèi)部的軟件開發(fā)和工程施行，為用戶提供軟硬件一體化的一整套效勞，詳細(xì)內(nèi)容包括系統(tǒng)設(shè)計(jì)、軟硬件采購、硬件平臺(tái)整合、軟件系統(tǒng)整合、軟件開發(fā)、調(diào)試、系統(tǒng)維護(hù)及培訓(xùn)等幾大局部。本報(bào)告將軟硬件采購以外的局部統(tǒng)稱為軟件開發(fā)及增值效勞，將系統(tǒng)集成收入來源劃分軟件開發(fā)及增值效勞、軟硬件銷售兩大局部。2004年，北京市系統(tǒng)集成業(yè)總收入中，有39%來自軟件開發(fā)及增值效勞，總金額到達(dá)54.67億元，比2003年增長了44.1%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于2004年集成業(yè)總收入的增長率。而2003年軟件開發(fā)及增值效勞占當(dāng)年集成業(yè)總收入的比重僅為34%。由此可見，軟件開發(fā)及增值效勞已日益成為北京市系統(tǒng)集成企業(yè)和用戶關(guān)注的焦點(diǎn)，其在系統(tǒng)集成工程中所占的比重正在大幅度進(jìn)步。北京市的系統(tǒng)集成業(yè)正在朝著日趨成熟的方向開展。表4：2003－2004年北京市系統(tǒng)集成業(yè)收入構(gòu)造及增長產(chǎn)品構(gòu)造分類銷售收入〔億元〕增長率20032004軟件開發(fā)及增值效勞37.9454.6744.1%軟硬件銷售73.0087.3319.6%圖7：2004年北京系統(tǒng)集成業(yè)收入構(gòu)造2.5政府、電信、金融是北京系統(tǒng)集成業(yè)的主要行業(yè)用戶行業(yè)大客戶仍然是支撐北京市集成行業(yè)開展的中堅(jiān)力量。2004年北京系統(tǒng)集成排前六名的行業(yè)用戶依次是政府、電信、金融、交通、制造和教育。北京市集成業(yè)82%以上的銷售收入來自于這六大行業(yè)用戶。政府已經(jīng)成為北京集成業(yè)最大行業(yè)用戶，從2002年至2004年連續(xù)三年對(duì)北京市集成業(yè)銷售收入的奉獻(xiàn)率都在27%以上。2002年至今是中國政府信息化高速開展的階段。北京作為中國的首都，國家機(jī)關(guān)云集北京，中央、地方兩級(jí)政府的信息化建立無疑為北京系統(tǒng)集成市場提供了最大的市場份額，而北京系統(tǒng)集成企業(yè)那么憑借其得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢及其優(yōu)質(zhì)的技術(shù)和效勞成為其最大的受益者。由于電信業(yè)的信息根底構(gòu)架在前幾年已根本完成，廣闊電信運(yùn)營商用于硬件方面的投資有所下降，導(dǎo)致電信業(yè)為北京市系統(tǒng)集成業(yè)的奉獻(xiàn)率開場下降。但是，2004年的中國電信業(yè)市場因電信增值業(yè)務(wù)同樣吸引了北京市眾多系統(tǒng)集成企業(yè)的關(guān)注。電信運(yùn)營商希望通過IT軟件系統(tǒng)來實(shí)現(xiàn)電信企業(yè)自身業(yè)務(wù)拓展，用于效勞和應(yīng)用軟件方面的投資那么增長較快，IT廠商、集成企業(yè)因此而成為電信產(chǎn)業(yè)鏈上不可缺少的重要一環(huán)。2004年的金融、交通、制造、教育行業(yè)的市場需求持續(xù)高速增長，形成推動(dòng)北京市系統(tǒng)集成市場保持快速穩(wěn)步增長的強(qiáng)大動(dòng)力，特別是以石化、鋼鐵為代表的大型制造企業(yè)信息化工程紛紛上馬，使得制造行業(yè)的奉獻(xiàn)份額顯著上升。表5：2003-2004年北京系統(tǒng)集成業(yè)主要行業(yè)用戶行業(yè)用戶集成收入〔億元〕增長率奉獻(xiàn)率2003200420032004政府35.538.38.0%32%27%電信26.622.7-14.7%24%16%金融11.118.566.4%10%13%交通8.914.260.0%8%10%制造5.512.8130.4%5%9%教育6.79.949.3%6%7%建筑4.45.728.0%4%4%其它12.219.962.9%11%14%圖8：2004年北京系統(tǒng)集成業(yè)主要行業(yè)用戶及其奉獻(xiàn)率2.6本地企業(yè)積極拓展外地業(yè)務(wù)，近半收入來自外地市場北京作為首都，經(jīng)濟(jì)興旺、智力密集、社會(huì)現(xiàn)代化程度較高，特別適于知識(shí)高度密集的系統(tǒng)集成企業(yè)的開展，另外，國家各大部委、央屬大型企業(yè)、大專院校云集北京，又為北京系統(tǒng)集成市場提供了宏大的市場空間。北京市良好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、技術(shù)和市場環(huán)境造就了一大批實(shí)力雄厚的大中型系統(tǒng)集成企業(yè)。這些企業(yè)在致力于拓展北京本地市場的同時(shí)，積極在全國范圍內(nèi)開拓業(yè)務(wù)、搶占市場。北京已經(jīng)成為全國最大的集成效勞輸出基地之一。2004年，在北京市系統(tǒng)集成業(yè)總收入中，51%來自北京本地市場，49%來自外地集成工程。而2003來自北京本地市場和外地市場的集成收入比重分別為54%和46%。表6：2003－2004年北京市集成企業(yè)所承當(dāng)?shù)募晒こ虆^(qū)域分布情況工程區(qū)域分類工程金額〔億元〕增長率占總收入的比例2003200420032004北京59.972.420.9%54%51%華北〔不含北京〕11.119.979.2%10%14%華南8.911.428.0%8%8%華東7.89.928.0%7%7%華中10.07.1-28.9%9%5%東北4.47.160.0%4%5%西南4.48.592.0%4%6%西北4.45.728.0%4%4%圖9：2004年北京市集成企業(yè)所承當(dāng)?shù)募晒こ虆^(qū)域分布2.7競爭劇烈導(dǎo)致行業(yè)整體利潤程度逐漸下降隨著越來越多的企業(yè)涌入系統(tǒng)集成市場，行業(yè)競爭日益劇烈，系統(tǒng)集成業(yè)已經(jīng)辭別了高利潤時(shí)期，利潤空間趨于縮小。另一方面，在集成工程中，用戶對(duì)IT產(chǎn)品采購進(jìn)展軟硬別離，對(duì)硬件產(chǎn)品單獨(dú)招標(biāo)采購的做法日益普遍，因此，由硬件銷售帶來的利潤大幅縮水，導(dǎo)致集成行業(yè)整體利潤的降低。2004年，北京市系統(tǒng)集成行業(yè)平均銷售凈利率為3.78%，與前幾年相比總體呈下降趨勢。圖10：2001－2004年北京市系統(tǒng)集成行業(yè)平均銷售凈利率第三章北京市系統(tǒng)集成行業(yè)開展特點(diǎn)跨世紀(jì)前后，北京系統(tǒng)集成市場已經(jīng)辭別過去的飛速但有些混亂的成長期，進(jìn)入一種平穩(wěn)的開展時(shí)期，呈現(xiàn)出一些不同于以往的新特點(diǎn)，這可以歸納為如下幾點(diǎn)：3.1專業(yè)化需求日益晉級(jí)，應(yīng)用與效勞成為焦點(diǎn)一方面，隨著北京主要行業(yè)用戶以硬件平臺(tái)搭建為主的根底信息網(wǎng)絡(luò)建立逐漸完成，用戶關(guān)注的重點(diǎn)不再僅僅停留在硬件配置等“初級(jí)要素〞上，而是更加關(guān)心IT系統(tǒng)與自身專業(yè)業(yè)務(wù)的無縫連接、信息系統(tǒng)的整體運(yùn)營效率以及投資回報(bào)率。用戶對(duì)系統(tǒng)集成企業(yè)的要求已經(jīng)不只是停留在售中施行上，對(duì)售前咨詢、方案規(guī)劃、售后維護(hù)和使用培訓(xùn)也提出了更多的要求。用戶希望在系統(tǒng)集成企業(yè)那里獲得更多咨詢和培訓(xùn)，以到達(dá)自主使用、維護(hù)乃至?xí)x級(jí)的目的。因此用戶會(huì)進(jìn)一步加大對(duì)軟件和IT效勞的采購力度，個(gè)性化、專業(yè)化的IT效勞需求空間不斷增大。另一方面，在硬件集成利潤日期微薄的情況下，系統(tǒng)集成市場供給的重點(diǎn)正從簡單的硬件代理銷售和增值分銷轉(zhuǎn)向解決方案。集成企業(yè)更加專注于客戶的應(yīng)用，提供以客戶應(yīng)用為核心的行業(yè)應(yīng)用解決方案和技術(shù)集成解決方案，用專業(yè)化的IT增值技術(shù)為客戶提供從評(píng)估需求到IT設(shè)計(jì)、制訂解決方案直至施行全面的、標(biāo)準(zhǔn)化的、高品質(zhì)的效勞成為集成企業(yè)的共識(shí)。集成企業(yè)得效勞內(nèi)容正朝著構(gòu)造基于客戶核心業(yè)務(wù)的軟件、效勞與參謀咨詢，為客戶提供全面的解決方案的方向開展。3.2打造核心競爭力，“專注〞與“多元〞開展共存隨著北京市系統(tǒng)集成市場的日趨成熟以及競爭的加劇，集成企業(yè)出于提升各自核心競爭力的考慮，制定了不同的市場競爭策略，系統(tǒng)集成行業(yè)呈現(xiàn)“多元〞開展與“專注〞共存的場面。致力于“專注〞的集成企業(yè)更多地專注于自己的優(yōu)勢行業(yè)，深化研究行業(yè)規(guī)律與現(xiàn)狀，以行業(yè)深度為核心競爭優(yōu)勢打造特色品牌，成為某一個(gè)或幾個(gè)行業(yè)細(xì)分市場的絕對(duì)占有者和指導(dǎo)者。致力于“多元〞開展的集成企業(yè)為了更好地開拓市場，提升利潤空間，躲避單行業(yè)、單一業(yè)務(wù)存在的宏大的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，在優(yōu)勢行業(yè)經(jīng)歷積累的根底上，拓展相關(guān)行業(yè)，實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)運(yùn)作，做到企業(yè)資源的最大增值。3.3效勞的程度和才能成為系統(tǒng)集成企業(yè)生存的根底隨著集成市場分工越來越細(xì)，客戶需求也越來越專業(yè)，從而要求系統(tǒng)集成企業(yè)的定位更細(xì)致，效勞正向著產(chǎn)品化的方向開展。系統(tǒng)集成是技術(shù)和效勞開展到一定階段的產(chǎn)物，是效勞晉級(jí)的一種形式。如今，系統(tǒng)集成效勞已成為信息效勞市場中一個(gè)專業(yè)化程度相當(dāng)高的行業(yè)。隨著系統(tǒng)集成的開展，效勞收費(fèi)將逐漸成為集成企業(yè)獲取利潤的主要來源，效勞費(fèi)也成為用戶對(duì)集成企業(yè)工作的一種認(rèn)同標(biāo)志。用戶在選擇集成企業(yè)時(shí)，除了考察集成企業(yè)的規(guī)模和業(yè)績外，還關(guān)注集成企業(yè)的綜合才能，包括工程管理、質(zhì)量管理、團(tuán)隊(duì)素質(zhì)、售后效勞等各方面才能。因此，系統(tǒng)集成企業(yè)效勞的程度和才能已成為其生存的根底。3.4營銷手段日益為集成企業(yè)所重視由于競爭日趨劇烈，北京市系統(tǒng)集成企業(yè)對(duì)客戶關(guān)系管理、品牌推廣和市場促銷日益重視，開場通過各種宣傳方式展示其行業(yè)解決方案和應(yīng)用軟件研發(fā)成果，一些在國內(nèi)排名前列的系統(tǒng)集成企業(yè)都推出了優(yōu)秀的行業(yè)解決方案集錦，舉行了大量的市場活動(dòng)，進(jìn)而起到規(guī)模性推廣的作用。第四章北京市系統(tǒng)集成行業(yè)開展趨勢4.1軟件和效勞的需求比例將逐步超過硬件將來幾年，國內(nèi)系統(tǒng)集成市場在硬件、軟件和效勞領(lǐng)域的投入資金比例將進(jìn)一步調(diào)整。今后1－2年內(nèi)，軟件投入比例的市場份額將上升最快，在今后5年內(nèi)，系統(tǒng)集成市場硬件、軟件和效勞投入比例將趨于合理，徹底改變目前“重硬輕軟〞的場面，進(jìn)一步向國際程度靠攏。越來越多的客戶將傾向于將軟、硬集成業(yè)務(wù)及效勞分開招標(biāo)，今后這種現(xiàn)象還將更加明顯。同時(shí)用戶對(duì)軟件開發(fā)要求也日益專業(yè)化，對(duì)效勞公司選擇將更多地關(guān)注軟件開發(fā)才能、工程管理才能、人力資源管理才能，以及公司的品牌、規(guī)模等因素。4.2系統(tǒng)集成企業(yè)將更加關(guān)注于奧運(yùn)、農(nóng)業(yè)、能源、建筑信息化建立北京2020年將舉辦奧運(yùn)會(huì)，為確保將本屆奧運(yùn)會(huì)辦成歷史上最出色的奧運(yùn)會(huì)，政府在奧運(yùn)會(huì)信息根底設(shè)施和信息應(yīng)用系統(tǒng)建立方面的投資宏大，據(jù)測算其投資額達(dá)800億元人民幣以上。今后3年內(nèi)，與奧運(yùn)相關(guān)的信息化工程如奧運(yùn)根底通信綜合管道建立工程、場館及配套設(shè)施建立與運(yùn)行支持信息系統(tǒng)工程、奧運(yùn)指揮決策信息共享平臺(tái)工程等將紛紛啟動(dòng)，勢必引起廣闊集成廠商的關(guān)注。信息技術(shù)是當(dāng)今世界開展最快的高新技術(shù)，它正推動(dòng)著全球經(jīng)濟(jì)朝著以計(jì)算機(jī)及信息網(wǎng)絡(luò)為根底的信息化方向開展，在此背景下我國農(nóng)業(yè)開場從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。信息技術(shù)目前被廣泛應(yīng)用在農(nóng)業(yè)各個(gè)領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)信息化已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志。經(jīng)過20多年開展，我國農(nóng)業(yè)科研部門已在系統(tǒng)開發(fā)、數(shù)據(jù)庫、信息管理系統(tǒng)、遙感技術(shù)應(yīng)用、專家系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)等高層研究領(lǐng)域獲得了成果。今后幾年，農(nóng)業(yè)開展智能化將成為現(xiàn)代信息技術(shù)開展的必然，我國農(nóng)業(yè)向準(zhǔn)確化開展是一個(gè)必然趨勢，農(nóng)業(yè)數(shù)字化和信息化將成為快速獲取和更新農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)的重要手段和強(qiáng)有力的技術(shù)支持。所有這一系列的開展將為北京的系統(tǒng)集成企業(yè)提供廣闊的開展空間。在IT建立相對(duì)滯后的能源行業(yè)，系統(tǒng)集成市場的需求將明顯增多。能源行業(yè)持續(xù)近兩年的能源短缺現(xiàn)象進(jìn)一步加重，電荒、油荒、煤荒等種種問題將客觀上促進(jìn)能源行業(yè)的信息化建立，各類能源企業(yè)為了進(jìn)步消費(fèi)率、節(jié)約本錢、增強(qiáng)企業(yè)在市場上的競爭力，均會(huì)不同程度加大信息化建立的投入力度，能源行業(yè)的信息化建立工程將成為北京系統(tǒng)集成企業(yè)爭奪的焦點(diǎn)。近年來隨著北京市建筑行業(yè)特別是房地產(chǎn)業(yè)的蓬勃開展、社會(huì)信息化程度的進(jìn)步和居民生活程度的不斷進(jìn)步，智能小區(qū)、智能樓宇建立工程不斷增多，開展迅速，有望成為將來系統(tǒng)集成企業(yè)的又一盈利亮點(diǎn)。4.3專業(yè)型、行業(yè)型和綜合型集成企業(yè)將競合并存隨著集成企業(yè)向多行業(yè)、多業(yè)務(wù)方向拓展，必然會(huì)分化出不同類型的系統(tǒng)集成企業(yè)——綜合型SI、專業(yè)型SI、行業(yè)型SI。所謂綜合型集成企業(yè)是指規(guī)模大、行業(yè)分布范圍廣的集成企業(yè)，對(duì)客戶提供從咨詢到專業(yè)效勞的全套效勞，在大型工程中往往擔(dān)任總包商的角色。專業(yè)型集成企業(yè)是指在某個(gè)行業(yè)或者是在某一個(gè)產(chǎn)品(比方存儲(chǔ)方面)富有專長的集成企業(yè)。專業(yè)型集成企業(yè)產(chǎn)生的根底是基于某類產(chǎn)品的專門立項(xiàng)的單子。目前專門做存儲(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)平安等專業(yè)集成的集成企業(yè)有很大的開展空間。行業(yè)型系統(tǒng)集成企業(yè)主要依托幾個(gè)重點(diǎn)行業(yè)，開發(fā)應(yīng)用軟件，行業(yè)之間資源可以共享。在大型綜合性工程中，綜合型集成企業(yè)往往承當(dāng)總包商的角色，而專業(yè)型和行業(yè)型集成企業(yè)那么往往是分包商。今后，隨著用戶招標(biāo)的軟硬別離，將會(huì)有越來越多的集成企業(yè)分化成為專業(yè)型集成企業(yè)，這三類系統(tǒng)集成企業(yè)將在將來的集成市場競和共存。4.4信息系統(tǒng)工程監(jiān)理起到越來越重要的作用隨著1993年中國大規(guī)模信息化建立拉開序幕，信息系統(tǒng)建立中進(jìn)度、資金、平安性等多方面的信息工程質(zhì)量問題逐漸凸現(xiàn)。信息產(chǎn)業(yè)部通過適時(shí)推行系統(tǒng)工程監(jiān)理制度進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)信息系統(tǒng)工程量的管理工作。信息系統(tǒng)工程的建立涉及三方面主體，包括信息系統(tǒng)集成企業(yè)、信息系統(tǒng)工程監(jiān)理和業(yè)主。通過引入獨(dú)立公正的信息系統(tǒng)工程監(jiān)理方，借助監(jiān)理第三方加強(qiáng)集成企業(yè)和業(yè)主的溝通，標(biāo)準(zhǔn)雙方的行為，可以構(gòu)建三方主體間互相制約的關(guān)系，從而有效地保證信息系統(tǒng)工程建立的質(zhì)量。雖然目前業(yè)主方對(duì)監(jiān)理制度重要性的認(rèn)知度尚不高，在信息系統(tǒng)工程建立中也尚未廣泛地實(shí)行工程監(jiān)理，主要局限于政府部門的信息系統(tǒng)建立施行了工程監(jiān)理，但隨著信息化建立的深化開展和信息系統(tǒng)工程管理中質(zhì)量問題的日益凸現(xiàn)，信息系統(tǒng)工程監(jiān)理必將在將來的信息系統(tǒng)工程施行中起到越來越重要的作用。第五章北京市系統(tǒng)集成行業(yè)開展面臨的挑戰(zhàn)5.1系統(tǒng)集成產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)有待提升北京市系統(tǒng)集成行業(yè)在我國雖然處于領(lǐng)先地位，但與國外興旺國家相比，還存在較大差距。2004年，北京市集成企業(yè)所承接的所有工程中，來自國外的工程金額僅占當(dāng)年北京市集成業(yè)銷售收入總額的0.2%。此外，北京市系統(tǒng)集成業(yè)的銷售額主要還是來自于硬件銷售的收入，軟件開發(fā)和增值效勞的比例雖然呈上升的趨勢，但與美國等興旺國家相比比重仍然較低。而軟件開放和增值效勞是集成企業(yè)的核心競爭力和利潤增長點(diǎn)。因此，北京市集成企業(yè)國際化程度有待進(jìn)步，產(chǎn)業(yè)開展整體程度有待提升。5.2局部系統(tǒng)集成企業(yè)內(nèi)部管理有待加強(qiáng)北京系統(tǒng)集成企業(yè)的管理程度存在很大差異。通常，外資系統(tǒng)集成企業(yè)以及一些有實(shí)力的國內(nèi)大型企業(yè)有著較為完善的管理體系、成熟的質(zhì)量管理和控制方法以及系統(tǒng)化的集成方法和理念，在客戶中有較高的認(rèn)同度。而很多中小型系統(tǒng)集成企業(yè)根底管理比擬薄弱，特別是在人力資源、工程管理、質(zhì)量控制、售后效勞等方面管理混亂，嚴(yán)重滯后于企業(yè)開展的實(shí)際需要，同時(shí)在業(yè)務(wù)方面缺乏成熟的理論指導(dǎo)和理論經(jīng)歷，難以提供高標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品和效勞。在用戶選擇集成企業(yè)時(shí)越來越關(guān)注企業(yè)綜合才能的今天，集成企業(yè)的管理程度已經(jīng)成為企業(yè)生存和開展的根底，因此，廣闊中小企業(yè)要想在劇烈的競爭環(huán)境中開展壯大，必須加強(qiáng)自身管理，進(jìn)步企業(yè)管理程度。5.3行業(yè)用戶成熟度有待進(jìn)步集成行業(yè)用戶成熟度有待進(jìn)步是系統(tǒng)集成業(yè)開展面臨的一個(gè)重要挑戰(zhàn)，其主要表如今以下三個(gè)方面：1、工程需求事先分析不夠，導(dǎo)致工程變更過于頻繁。用戶在系統(tǒng)工程施行前期，由于本身信息技術(shù)缺乏，又沒有雇用有實(shí)力的IT咨詢公司協(xié)助完成立項(xiàng)及需求調(diào)查，使得用戶提出的需求不夠準(zhǔn)確和充分，因此在工程施行過程中，又會(huì)不斷補(bǔ)充和提出新的需求，導(dǎo)致工程變更過于頻繁，給系統(tǒng)集成工作帶來了很大的困難，造成系統(tǒng)遲遲不能通過驗(yàn)收，嚴(yán)重影響工程工期與本錢，這也是造成信息系統(tǒng)工程工程質(zhì)量低下的重要原因。2、局部工程招投標(biāo)不標(biāo)準(zhǔn)、不透明，少數(shù)工程甚至是走過場，不標(biāo)準(zhǔn)的市場競爭導(dǎo)致系統(tǒng)集成企業(yè)為拿到合同需要付出宏大的前期本錢，而集成企業(yè)面對(duì)這種情況卻無能為力。3、在工程施行階段，大局部用戶沒有請(qǐng)獨(dú)立的第三方監(jiān)理單位來對(duì)工程進(jìn)展全過程的監(jiān)理。這樣或者是業(yè)主被系統(tǒng)集成企業(yè)牽著鼻子走；或者是雙方缺乏有效溝通，經(jīng)常發(fā)生爭議，嚴(yán)重影響了工程的進(jìn)度。不成熟的客戶造成系統(tǒng)集成企業(yè)承當(dāng)了過高的本錢，也嚴(yán)重影響了系統(tǒng)集成工程的質(zhì)量。5.4系統(tǒng)集成企業(yè)的規(guī)?；_展面臨諸多限制系統(tǒng)集成企業(yè)在進(jìn)一步拓展規(guī)模和業(yè)務(wù)的時(shí)候常面臨著一些“瓶頸〞：缺乏軟件人才，尤其缺乏高層次的系統(tǒng)分析師和架構(gòu)師。究其原因，很大程度上是由于高級(jí)軟件人才的成熟需要時(shí)間和經(jīng)歷的積累。中國軟件業(yè)整體較弱，而系統(tǒng)集成行業(yè)又起步不久，還沒有足夠的人才成長時(shí)間。市場行政分割，存在地方保護(hù)主義。當(dāng)北京的大型系統(tǒng)集成企業(yè)致力于在全國范圍內(nèi)拓展業(yè)務(wù)時(shí)，市場行政分割和地方保護(hù)主義就是不得不面臨的障礙。局部地方機(jī)構(gòu)在招投標(biāo)過程中用各種方法打壓外地集成企業(yè)，而保護(hù)本地企業(yè)。人員流動(dòng)性大對(duì)集成企業(yè)的規(guī)模化開展造成障礙。北京市系統(tǒng)集成行業(yè)人員流動(dòng)性很大，由于集成企業(yè)內(nèi)部人員和團(tuán)隊(duì)的利益及觀念存在分歧而導(dǎo)致團(tuán)隊(duì)出走的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這往往給對(duì)人員個(gè)體依賴較大的中小型系統(tǒng)集成企業(yè)以致命打擊。缺乏融資渠道。投資缺乏是制約中小集成企業(yè)開展的重要瓶頸。集成業(yè)屬于高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，加之民營企業(yè)居多，難以得到銀行貸款和股票發(fā)行額度。5.5知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題逐漸顯現(xiàn)，自主開發(fā)才能有待加強(qiáng)，北京市系統(tǒng)集成行業(yè)存在不同程度的侵權(quán)行為。業(yè)主方為了節(jié)省開支，集成企業(yè)為了獲得較多的利潤，在軟件的開發(fā)、答應(yīng)權(quán)購置以及晉級(jí)中，有時(shí)會(huì)采用盜版軟件或無償?shù)卣加靡焉暾?qǐng)了專利保護(hù)的技術(shù)。上述做法必然使系統(tǒng)在晉級(jí)、維護(hù)、售后效勞等方面存在隱患，可能導(dǎo)致系統(tǒng)的功能下降，并有被卷入訴訟或面臨系統(tǒng)癱瘓的危險(xiǎn)。系統(tǒng)集成企業(yè)的軟件自主開發(fā)才能不強(qiáng)也是導(dǎo)致上述侵權(quán)行為的原因之一，企業(yè)應(yīng)努力進(jìn)步自主開發(fā)軟件的才能，增強(qiáng)核心競爭力。第六章北京市系統(tǒng)集成行業(yè)監(jiān)管政策6.1施行信息系統(tǒng)集成企業(yè)資質(zhì)認(rèn)證制度1999年11月12日，信息產(chǎn)業(yè)部頒發(fā)了?計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成資質(zhì)管理方法(試行)?(信部規(guī)［1999］1047號(hào))，決定從2000年1月1日起開場計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成資質(zhì)認(rèn)證的試點(diǎn)工作。該規(guī)章是資質(zhì)認(rèn)證工作的綱領(lǐng)性文件，至此，政府開場對(duì)系統(tǒng)集成行業(yè)進(jìn)展監(jiān)管，從事系統(tǒng)集成的單位必須進(jìn)展資質(zhì)認(rèn)證并獲得?計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成資質(zhì)證書?。2000年9月5日，信息產(chǎn)業(yè)部公布了?計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成等級(jí)評(píng)定條件?〔信部規(guī)［2000］821號(hào)〕，詳細(xì)規(guī)定了一、二、三、四級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)。在隨后的兩年中，信息產(chǎn)業(yè)部又陸續(xù)公布了?計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成資質(zhì)認(rèn)證申報(bào)程序?〔試行〕〔信規(guī)函[2001]2號(hào)〕、?計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成資質(zhì)年審、換證及變更施行細(xì)那么?〔信部認(rèn)證辦[2001]030號(hào)〕，北京市的資質(zhì)認(rèn)證工作也以上述文件為根據(jù)開展。自1999年11月12日信息產(chǎn)業(yè)部發(fā)布?計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成資質(zhì)管理方法(試行)?以來，北京市資質(zhì)認(rèn)證工作獲得了顯著的效果，其作用主要如下：有利于用戶選擇工程承建單位；有利于系統(tǒng)集成企業(yè)展示自身實(shí)力，參與市場競爭，同時(shí)按照等級(jí)條件，加強(qiáng)自身建立；有利于標(biāo)準(zhǔn)信息系統(tǒng)集成市場；有利于保證信息系統(tǒng)工程質(zhì)量。同時(shí)，2002年10月，信息產(chǎn)業(yè)部公布了?計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成工程經(jīng)理資質(zhì)管理方法?〔試行〕，文件指出：為了進(jìn)步計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成工程管理程度、保證信息工程建立質(zhì)量，信息產(chǎn)業(yè)部決定在計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成行業(yè)推行工程經(jīng)理制度。工程經(jīng)理資質(zhì)認(rèn)證是企業(yè)資質(zhì)認(rèn)證的一個(gè)重要組成局部。兩年多來，通過對(duì)工程經(jīng)理培訓(xùn)和認(rèn)證的全過程，使工程管理的思想和理念在企業(yè)得到進(jìn)一步的傳播，工程管理的工具得到進(jìn)一步的應(yīng)用，目前，北京地區(qū)已有2020人獲得工程經(jīng)理資質(zhì)的認(rèn)證，對(duì)進(jìn)步工程管理程度和建立質(zhì)量起到促進(jìn)作用。隨著這項(xiàng)工作的深化開展，社會(huì)各界對(duì)資質(zhì)的認(rèn)可，信息產(chǎn)業(yè)部在廣泛征求各方面的意見后，決定進(jìn)步等級(jí)評(píng)定條件的標(biāo)準(zhǔn)。2003年10月10日，信息產(chǎn)業(yè)部對(duì)原?計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成等級(jí)評(píng)定條件?〔信部規(guī)［2000］821號(hào)〕進(jìn)展修訂，公布了?計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成資質(zhì)等級(jí)評(píng)定條件〔修定版〕?〔信部規(guī)[2003]440號(hào)〕。修訂后的等級(jí)評(píng)定條件，除了四級(jí)根本沒有改動(dòng)外，其他一、二、三級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)都比以前有大幅度進(jìn)步。6.2推行信息系統(tǒng)工程監(jiān)理制度為確保各類信息系統(tǒng)工程建立的質(zhì)量，減少信息系統(tǒng)工程建立的風(fēng)險(xiǎn)，標(biāo)準(zhǔn)信息系統(tǒng)工程建立市場，保證業(yè)主和承建單位雙方利益，北京市信息化工作辦公室在信息產(chǎn)業(yè)部計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成資質(zhì)認(rèn)證工作辦公室〔以下簡稱部資質(zhì)辦〕的受權(quán)和指導(dǎo)下，自2002年起開展信息系統(tǒng)工程監(jiān)理試點(diǎn)工作。有26家單位獲得了北京市試點(diǎn)期間信息系統(tǒng)工程監(jiān)理資質(zhì)，其中甲級(jí)17家，乙級(jí)1家，暫定級(jí)8家。共有565人獲得了不同級(jí)別的北京市信息系統(tǒng)工程監(jiān)理工程師資格。2003年信息產(chǎn)業(yè)部在全國推行信息系統(tǒng)工程監(jiān)理資質(zhì)，分為甲、乙和丙級(jí)資質(zhì)，并相繼發(fā)布了?信息系統(tǒng)工程監(jiān)理暫行規(guī)定?〔信部信[2002]570號(hào)〕、?信息系統(tǒng)工程監(jiān)理單位資質(zhì)管理方法?、?信息系統(tǒng)工程監(jiān)理工程師資格管理方法?〔信部信[2003]142號(hào)〕、?信息系統(tǒng)工程監(jiān)理資質(zhì)等級(jí)評(píng)定條件〔試行〕?〔以下簡稱?評(píng)定條件?〕〔信計(jì)資[2004]010號(hào)〕，但鑒于信息系統(tǒng)工程監(jiān)理工作尚處于起步階段，目前申請(qǐng)監(jiān)理資質(zhì)的企業(yè)與?評(píng)定條件?的要求尚存一定差距，為使這項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，經(jīng)部資質(zhì)認(rèn)證管理委員會(huì)同意，決定發(fā)布?關(guān)于在信息系統(tǒng)工程監(jiān)理資質(zhì)評(píng)審中設(shè)立臨時(shí)資質(zhì)的通知?〔信計(jì)資[2004]011號(hào)〕，設(shè)立信息系統(tǒng)工程監(jiān)理臨時(shí)資質(zhì)進(jìn)展過渡，過渡期暫定一年。獲得臨時(shí)資質(zhì)一年后，到達(dá)?評(píng)定條件?相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)理企業(yè)，可以按照?評(píng)定條件?的標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)正式資質(zhì)。臨時(shí)資質(zhì)有效期二年，二年內(nèi)達(dá)不到?評(píng)定條件?相應(yīng)等級(jí)資質(zhì)的，其臨時(shí)資質(zhì)失效。臨時(shí)資質(zhì)證書由信息產(chǎn)業(yè)部統(tǒng)一印制。鑒于目前可以到達(dá)部臨時(shí)資質(zhì)條件的企業(yè)數(shù)量較少，為適應(yīng)當(dāng)前信息化建立對(duì)信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的需求，培育監(jiān)理市場，促進(jìn)企業(yè)開展，部資質(zhì)認(rèn)證管理委員會(huì)經(jīng)研究決定，發(fā)布了?關(guān)于在過渡期承接信息系統(tǒng)工程監(jiān)理工程放寬投資規(guī)模限制的通知?〔信計(jì)資[2004]015號(hào)〕，對(duì)?關(guān)于在信息系統(tǒng)工程監(jiān)理資質(zhì)評(píng)審中設(shè)立臨時(shí)資質(zhì)的通知?〔信計(jì)資［2004］011號(hào)〕第五條獲得省市臨時(shí)資質(zhì)的監(jiān)理企業(yè)承接監(jiān)理工程工程的投資規(guī)模取消1500萬元以下的限制。監(jiān)理企業(yè)應(yīng)本著實(shí)事求是和對(duì)工程負(fù)責(zé)的原那么，根據(jù)自身的才能選擇承接相應(yīng)的工程。建立單位也應(yīng)根據(jù)監(jiān)理企業(yè)的實(shí)際才能選擇工程監(jiān)理單位。6.3公布?北京市政務(wù)與公共效勞信息化工程建立管理方法?2000年12月19日北京市人民政府公布了?北京市政務(wù)與公共效勞信息化工程建立管理方法?，〔市政府67號(hào)令〕，明確規(guī)定從事北京市政務(wù)與公共效勞信息化工程建立的單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定經(jīng)國家或者市信息化主管部門進(jìn)展資質(zhì)認(rèn)證。未經(jīng)資質(zhì)認(rèn)證的單位，不得承攬或者以其它單位名義承攬信息化工程；已經(jīng)獲得資質(zhì)證書的單位，不得超越本單位資質(zhì)等級(jí)承攬信息化工程。建立單位不得將信息化工程工程發(fā)包給不具備相關(guān)資質(zhì)等級(jí)的單位。67號(hào)令中還對(duì)違背上述規(guī)定的建立單位和承攬信息化工程的單位還規(guī)定了相應(yīng)的罰那么。該政府令的公布，為北京市的資質(zhì)認(rèn)證工作奠定了更堅(jiān)實(shí)的根底。第七章北京市系統(tǒng)集成行業(yè)開展對(duì)策7.1總體開展思路以鄧小平理論和“三個(gè)代表〞重要思想為指導(dǎo)，貫徹信息化帶開工業(yè)化的方針，落實(shí)科學(xué)開展觀，圍繞國家宏觀經(jīng)濟(jì)開展戰(zhàn)略重點(diǎn)，圍繞首都經(jīng)濟(jì)建立和2020年“新北京、新奧運(yùn)〞的目的，推進(jìn)系統(tǒng)集成行業(yè)持續(xù)、快速、穩(wěn)步開展。研究制定促進(jìn)系統(tǒng)集成業(yè)開展的政策和規(guī)劃，完善系統(tǒng)集成業(yè)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和市場監(jiān)管體系,形成系統(tǒng)集成業(yè)良好的市場標(biāo)準(zhǔn)和有序的競爭機(jī)制。進(jìn)步集成行業(yè)的整體效勞程度和效勞才能，培育一批具有國際競爭力的系統(tǒng)集成企業(yè)，提升系統(tǒng)集成業(yè)在北京市經(jīng)濟(jì)總量中的比例，使之成為首都經(jīng)濟(jì)的重要支撐。7.2開展對(duì)策以系統(tǒng)集成資質(zhì)認(rèn)證為切入點(diǎn)，推動(dòng)高效標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管體系的構(gòu)建為了保障系統(tǒng)集成行業(yè)有序競爭，促進(jìn)系統(tǒng)集成市場的繁榮，滿足北京市乃至我國信息化建立的需求，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管工作尤為必要。當(dāng)前形勢下，應(yīng)以系統(tǒng)集成企業(yè)資質(zhì)認(rèn)證工作為切入點(diǎn)，將工作重點(diǎn)從大規(guī)模對(duì)從事計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)的單位進(jìn)展資質(zhì)認(rèn)證轉(zhuǎn)為對(duì)已獲證的企業(yè)進(jìn)展監(jiān)視和管理。通過加強(qiáng)系統(tǒng)集成資質(zhì)認(rèn)證工作，幫助系統(tǒng)集成企業(yè)改善內(nèi)部管理、進(jìn)步綜合才能，并公平參與市場競爭。針對(duì)上述問題，北京市信息辦作為行業(yè)監(jiān)管部門，在將來的工作中將重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作：1、按照行政答應(yīng)法的要求，深化、持久、有效地開展計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成資質(zhì)認(rèn)證工作。2、以管理為重點(diǎn)，不斷進(jìn)步計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成資質(zhì)認(rèn)證工作的程度。把重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)移到對(duì)已經(jīng)獲證企業(yè)的管理上來，幫助獲得資質(zhì)的企業(yè)提升管理程度和競爭力。在獲證企業(yè)中繼續(xù)推行CMMI、PCMM、6δ〔6西格碼〕管理模型。3、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，進(jìn)步管理部門和認(rèn)證機(jī)構(gòu)的才能，為集成企業(yè)提供更優(yōu)質(zhì)的效勞。在加強(qiáng)系統(tǒng)集成資質(zhì)認(rèn)證工作的同時(shí)，還要積極推進(jìn)政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)視相結(jié)合的監(jiān)管架構(gòu)的建立。通過監(jiān)管部門受理消費(fèi)者投訴、公開系統(tǒng)集成企業(yè)的效勞質(zhì)量等手段催促企業(yè)建立自律機(jī)制，通過行風(fēng)評(píng)價(jià)等手段引入社會(huì)監(jiān)視機(jī)制，通過建立企業(yè)信譽(yù)檔案等方式加強(qiáng)政府監(jiān)管的力度。北京市信息化工作辦公室將在信息產(chǎn)業(yè)部和北京市政府的指導(dǎo)和支持下，開拓、務(wù)實(shí)，積極探究合適首都地區(qū)特點(diǎn)的集成行業(yè)監(jiān)管形式。進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)市場秩序，維護(hù)公平有效安康的市場環(huán)境〔一〕制定實(shí)在可行的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)為了保證北京市系統(tǒng)集成行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定安康開展，當(dāng)務(wù)之急在于標(biāo)準(zhǔn)市場秩序，營造公平有效的市場環(huán)境。為到達(dá)這一目的，核心在于制定實(shí)在可行的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)要涵蓋前期研究、合同文本、采購、外包、評(píng)價(jià)、驗(yàn)收、檔案管理等各環(huán)節(jié)。政府應(yīng)從自身信息化工程入手，加強(qiáng)工程的前期研究，標(biāo)準(zhǔn)工程的立項(xiàng)、施行到驗(yàn)收的全過程，做好工程管理的全程控制，通過進(jìn)步自身成熟度帶動(dòng)整個(gè)系統(tǒng)集成行業(yè)的開展?？煽紤]實(shí)行政府工程管理問責(zé)制，將責(zé)任落實(shí)到人，建立明確的對(duì)責(zé)任工程人的懲罰機(jī)制?！捕吃谡畔⒒こ讨性囆小按ㄖ屁曊顿Y工程代建制，簡稱代建制，是指將政府投資無收益建立工程的建立單位與使用單位別離，政府通過招標(biāo)的方式，選擇委托具有相應(yīng)資質(zhì)的、社會(huì)專業(yè)化的工程管理單位作為代建人，負(fù)責(zé)工程的投資管理和建立施行組織工作，嚴(yán)格控制工程投資、質(zhì)量和工期，工程建成后交付使用單位的制度。代建期間代建人按照合同約定代行工程建立的投資主體職責(zé)。代建制是工程建立管理的新形式。推行“代建制〞，一是可有效標(biāo)準(zhǔn)政府和部門的行為，進(jìn)步工程管理程度，保證工程質(zhì)量；二是可通過市場化運(yùn)作方式，控制工程投資規(guī)模、轉(zhuǎn)移工程風(fēng)險(xiǎn)、進(jìn)步工程建立期的財(cái)政資金使用效益，降低運(yùn)營期的本錢和費(fèi)用。鑒于政府目前是系統(tǒng)集成最大的行業(yè)用戶，在政府信息化工程中推行代建制，對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)集成市場秩序，進(jìn)步集成工程管理程度和工程質(zhì)量，從而推動(dòng)集成業(yè)的整體成熟和開展將具有重要意義。代建制目前建筑等根底設(shè)施建立中應(yīng)用比擬廣泛，但在政府信息化工程中僅處于探究和示范階段，北京市統(tǒng)計(jì)信息化建立二期工程工程代建人招標(biāo)開標(biāo)會(huì)和評(píng)審會(huì)于2005年6月13日在市統(tǒng)計(jì)局順利召開，該工程就是在北京市電子政務(wù)建立中第一個(gè)試行代建制管理的工程，在全國也是首例?！踩辰⑹袌鲂抛u(yù)體系建立系統(tǒng)集成行業(yè)效勞平臺(tái)，并在此根底上逐步建立系統(tǒng)集成行業(yè)市場信譽(yù)體系。此舉不僅可以緩解用戶和集成企業(yè)之間的信息不對(duì)稱，讓用戶在知情的根底上理性選擇系統(tǒng)集成企業(yè)，而且可以借助該平臺(tái)建立投訴機(jī)制，對(duì)系統(tǒng)集成企業(yè)不良行為進(jìn)展曝光，真正實(shí)現(xiàn)“優(yōu)勝劣汰〞，使優(yōu)秀集成企業(yè)能在公平的環(huán)境下充分開展。〔四〕保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，打擊盜版加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)工作，進(jìn)步全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，鼓勵(lì)和倡導(dǎo)企業(yè)使用正版軟件，嚴(yán)厲打擊盜版。市政府在自身信息化建立工程中應(yīng)對(duì)集成企業(yè)提出明確要求，嚴(yán)禁使用盜版軟件。積極培育骨干企業(yè)，促進(jìn)系統(tǒng)集成業(yè)走國際化的道路要做大做強(qiáng)北京市的系統(tǒng)集成業(yè)，使之成為首都經(jīng)濟(jì)的重要支撐，必須促進(jìn)系統(tǒng)集成業(yè)走國際化的道路?！惨弧撤e極培育骨干企業(yè)在北京扶持、建立幾個(gè)在國際、國內(nèi)具有競爭力的骨干系統(tǒng)集成企業(yè)；以行業(yè)應(yīng)用為重點(diǎn)，引導(dǎo)集成企業(yè)通過改組、結(jié)合、兼并以及上市發(fā)行股票等多種方式，加快形成一批龍頭企業(yè)?！捕彻膭?lì)系統(tǒng)集成企業(yè)積極參與國際競爭與合作通過政策鼓勵(lì)，支持有產(chǎn)業(yè)規(guī)模、品牌優(yōu)勢的系統(tǒng)集成企業(yè)施行“走出去〞戰(zhàn)略，努力擴(kuò)大產(chǎn)品和效勞出口，增加市場競爭力，積極參與國際競爭與合作。支持企業(yè)在境外設(shè)立研究開發(fā)、市場營銷及效勞機(jī)構(gòu)。積極支持引導(dǎo)內(nèi)資企業(yè)與著名跨國公司合作利用跨國公司的渠道承當(dāng)國外委托的集成工程，學(xué)習(xí)和掌握國際集成市場運(yùn)營規(guī)那么和業(yè)務(wù)流程。推行集成工程過程管理，鼓勵(lì)企業(yè)參加ISO9000、CMMI認(rèn)證，進(jìn)一步與國際接軌。鼓勵(lì)開展專業(yè)的第三方信息化咨詢業(yè)和監(jiān)理業(yè)在信息系統(tǒng)工程建立中，由于信息系統(tǒng)工程建立具有投資大、周期長、高風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)，科技含量高，所涉及的領(lǐng)域?qū)拸V；而且在信息系統(tǒng)工程建立中，很多業(yè)主單位理解和熟悉信息技術(shù)的人才不多，缺乏自身對(duì)信息系統(tǒng)工程控制才能，這就使得業(yè)主和承建方在信息系統(tǒng)工程建立中存在嚴(yán)重的信息不對(duì)稱，很難保證工程的有效性，平安性和可靠性，所以許多業(yè)主單位對(duì)由專業(yè)的第三方對(duì)信息系統(tǒng)工程進(jìn)展咨詢和監(jiān)理提出了迫切的要求。因此，要大力倡導(dǎo)信息化工程的前期咨詢和施行過程的監(jiān)理，在系統(tǒng)集成行業(yè)培育信息化專業(yè)咨詢和監(jiān)理市場，鼓勵(lì)高程度的信息化專業(yè)咨詢公司和監(jiān)理公司的開展。7.2.6加速人才培養(yǎng)，重點(diǎn)培養(yǎng)要?jiǎng)?chuàng)造用好人才、吸引人才和培養(yǎng)人才的良好環(huán)境，充分利用社會(huì)力量和北京市的教育資源，建立多層次全方位的人才培養(yǎng)體系。鼓勵(lì)國際著名集成企業(yè)、北京市的骨干企業(yè)、科研院所結(jié)合辦學(xué)，開展系統(tǒng)集成行業(yè)的專業(yè)教育，培養(yǎng)高層次的系統(tǒng)分析、設(shè)計(jì)人才和管理人才，進(jìn)步集成企業(yè)整體程度；進(jìn)一步加強(qiáng)系統(tǒng)集成資質(zhì)認(rèn)證工程經(jīng)理等從業(yè)人員的在職培訓(xùn)和資格培訓(xùn)，擴(kuò)大人才培訓(xùn)規(guī)模；引進(jìn)國外高級(jí)人才，努力改善人才構(gòu)造，優(yōu)化人才隊(duì)伍。7.2.7建立現(xiàn)階段要發(fā)揮北京市政府和社會(huì)等多方面的積極性，引導(dǎo)多元化投資，建立適用于集成產(chǎn)業(yè)開展的風(fēng)險(xiǎn)投資基金，并為風(fēng)險(xiǎn)投資基金的合法經(jīng)營創(chuàng)造一切便利條件。建立風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投向集成產(chǎn)業(yè)，積極吸引外資，尤其是海外風(fēng)險(xiǎn)投資基金。充分發(fā)揮股票市場的作用，使其成為集成產(chǎn)業(yè)融資的長期資金來源。實(shí)行“有所為有所不為〞的方針，將有限的資金優(yōu)先投入到有廣闊前景、具備競爭優(yōu)勢的企業(yè)和產(chǎn)品開發(fā)方向上來。

報(bào)告說明〔一〕本報(bào)告數(shù)據(jù)來源本報(bào)告關(guān)于國內(nèi)外集成業(yè)現(xiàn)狀的有關(guān)數(shù)據(jù)主要參考賽迪參謀公司的?2004－2005年中國系統(tǒng)集成市場研究年度報(bào)告?；關(guān)于北京市集成業(yè)現(xiàn)狀的所有數(shù)據(jù)由北京市資質(zhì)認(rèn)證辦公室對(duì)北京市系統(tǒng)集成企業(yè)的年審數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析得來?！捕潮緢?bào)告對(duì)中國區(qū)域的劃分標(biāo)準(zhǔn)區(qū)域省市區(qū)區(qū)域省市區(qū)華北北京華中河南山東湖北山西湖南河北江西天津西北陜西內(nèi)蒙古甘肅華東上海寧夏江蘇青海浙江新疆安徽西南四川華南廣東重慶福建云南廣西貴州海南西藏東北遼寧吉林黑龍江〔三〕本報(bào)告對(duì)行業(yè)市場的劃分標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)市場界定市場類別政府非贏利性政府職能部門包括國家機(jī)關(guān)公檢法海關(guān)財(cái)政稅務(wù)軍非商用金融銀行、證券、保險(xiǎn)、投資、信托商用制造鋼鐵、機(jī)械、電子、化工、紡織、食品制造商用電信電信運(yùn)營與效勞性企業(yè)(包ISP、ICP，但不包括研究、消費(fèi)、制造電信產(chǎn)品的企業(yè))商用建筑建筑安裝、裝飾裝修以及房地產(chǎn)等企業(yè)商用教育初、中、高等各級(jí)院校，成人教育、電視大學(xué)以及相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)非商用交通公路、鐵路、航空、水運(yùn)、管道商用其它不包括上述行業(yè)的其它行業(yè)或企業(yè)

附錄一：計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成相關(guān)政策法規(guī)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成資質(zhì)管理方法〔試行〕信部規(guī)(1999)1047號(hào)第一章總那么第一條為適應(yīng)我國信息化建立和信息產(chǎn)業(yè)開展需要，加強(qiáng)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成市場的標(biāo)準(zhǔn)化管理，保證計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)工程質(zhì)量，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，特制定本方法。第二條計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成是指從事計(jì)算機(jī)應(yīng)用系統(tǒng)工程和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)工程的總體籌劃、設(shè)計(jì)、開發(fā)、施行、效勞及保障。第三條計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成的資質(zhì)是指從事計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成的綜合才能，包括技術(shù)程度、管理程度、效勞程度、質(zhì)量保證才能、技術(shù)裝備、系統(tǒng)建立質(zhì)量、人員構(gòu)成與素質(zhì)、經(jīng)營業(yè)績、資產(chǎn)狀況等要素。第四條凡從事計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)的單位，必須經(jīng)過資質(zhì)認(rèn)證并獲得?計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成資質(zhì)證書?〔以下簡稱?資質(zhì)證書?〕。第五條凡需要建立計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的單位，應(yīng)選擇具有相應(yīng)等級(jí)?資質(zhì)證書?的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成單位來承建計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)。第二章認(rèn)證組織管理第六條信息產(chǎn)業(yè)部負(fù)責(zé)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成資質(zhì)認(rèn)證管理工作，包括指定和管理資質(zhì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)、發(fā)布管理方法和標(biāo)準(zhǔn)、審批和發(fā)布資質(zhì)認(rèn)證結(jié)果。第七條信息產(chǎn)業(yè)部設(shè)立計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成資質(zhì)認(rèn)證管理委員會(huì)〔簡稱資質(zhì)認(rèn)證管理委員會(huì)〕，全面負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、管理資質(zhì)認(rèn)證工作。資質(zhì)認(rèn)證管理委員會(huì)下設(shè)：計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成資質(zhì)認(rèn)證專家委員會(huì)〔簡稱資質(zhì)認(rèn)證專家委員會(huì)〕，提供技術(shù)咨詢，參與資質(zhì)評(píng)審；計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成資質(zhì)認(rèn)證工作辦公室〔簡稱資質(zhì)認(rèn)證工作辦公室〕，是資質(zhì)認(rèn)證工作的日常辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)詳細(xì)組織施行資質(zhì)認(rèn)證工作。第八條信息產(chǎn)業(yè)部計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成資質(zhì)認(rèn)證工作辦公室暫設(shè)在中國軟件評(píng)測中心。第九條從事資質(zhì)認(rèn)證工作的人員應(yīng)具有勝任本崗位工作的才能，堅(jiān)持公正、科學(xué)、實(shí)事求是的原那么。第三章資質(zhì)等級(jí)第十條計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成資質(zhì)等級(jí)分一、二、三、四級(jí)。第十一條各等級(jí)所對(duì)應(yīng)的承當(dāng)工程的才能：一級(jí)：具有獨(dú)立承當(dāng)國家級(jí)、省〔部〕級(jí)、行業(yè)級(jí)、地〔市〕級(jí)〔及其以下〕、大、中、小型企業(yè)級(jí)等各類計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)建立的才能。二級(jí)：具有獨(dú)立承當(dāng)省〔部〕級(jí)、行業(yè)級(jí)、地〔市〕級(jí)〔及其以下〕、大、中、小型企業(yè)級(jí)或合作承當(dāng)國家級(jí)的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)建立的才能。三級(jí)：具有獨(dú)立承當(dāng)中、小型企業(yè)級(jí)或合作承當(dāng)大型企業(yè)級(jí)〔或相當(dāng)規(guī)?！车挠?jì)算機(jī)信息系統(tǒng)建立的才能。四級(jí)：具有獨(dú)立承當(dāng)小型企業(yè)級(jí)或合作承當(dāng)中型企業(yè)級(jí)〔或相當(dāng)規(guī)?！车挠?jì)算機(jī)信息系統(tǒng)建立的才能。第四章資質(zhì)申請(qǐng)與評(píng)審第十二條申請(qǐng)資質(zhì)認(rèn)證的單位應(yīng)具備的條件：〔一〕具有獨(dú)立法人地位?！捕唱?dú)立或合作從事計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)兩年以上〔含兩年〕。〔三〕具有從事計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成的才能，并完成過三個(gè)以上〔含三個(gè)〕計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成工程。〔四〕具有勝任計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成的專職人員隊(duì)伍和組織管理體系?！参濉尘哂泄潭ǖ墓ぷ鲌鏊拖冗M(jìn)的信息系統(tǒng)開發(fā)、集成的設(shè)備環(huán)境。第十三條申請(qǐng)資質(zhì)認(rèn)證的單位可對(duì)照?計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)?〔另行發(fā)布〕確定申請(qǐng)的資質(zhì)級(jí)別。第十四條申請(qǐng)資質(zhì)認(rèn)證的單位應(yīng)如實(shí)填寫并提供以下材料：〔一〕?計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成資質(zhì)認(rèn)證申請(qǐng)表?〔二〕?計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成資質(zhì)情況登記表?第十五條申請(qǐng)一、二級(jí)資質(zhì)的單位將申報(bào)材料提交到部資質(zhì)認(rèn)證工作辦公室，資質(zhì)評(píng)審按以下程序進(jìn)展：〔一〕資質(zhì)認(rèn)證工作辦公室對(duì)申請(qǐng)單位的申報(bào)材料審查合格后，組織調(diào)查組對(duì)其資質(zhì)條件進(jìn)展現(xiàn)場調(diào)查審核，對(duì)其所完成的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成的典型工程進(jìn)展調(diào)查?！捕迟Y質(zhì)認(rèn)證工作辦公室組織專家委員會(huì)的有關(guān)專家，根據(jù)對(duì)申請(qǐng)單位資質(zhì)的調(diào)查報(bào)告以及計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成典型工程調(diào)查報(bào)告等進(jìn)展評(píng)審，提出評(píng)審意見。第十六條申請(qǐng)三、四級(jí)資質(zhì)的單位將申報(bào)材料提交到各省〔市、自治區(qū)〕信息產(chǎn)業(yè)主管部門，由各省〔市、自治區(qū)〕信息產(chǎn)業(yè)主管部門所屬的資質(zhì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)組織資質(zhì)評(píng)審后，將評(píng)審結(jié)果報(bào)部資質(zhì)認(rèn)證工作辦公室。第十七條資質(zhì)認(rèn)證工作辦公室將資質(zhì)評(píng)審結(jié)果報(bào)請(qǐng)信息產(chǎn)業(yè)部審批后，頒發(fā)?資質(zhì)證書?。?資質(zhì)證書?分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。第五章資質(zhì)監(jiān)視管理第十八條資質(zhì)監(jiān)視管理是指對(duì)獲證單位資質(zhì)保持的監(jiān)視檢查和資質(zhì)變更的管理。第十九條?資質(zhì)證書?有效期為四年。獲證單位應(yīng)每年進(jìn)展一次自查，并將自查結(jié)果報(bào)資質(zhì)認(rèn)證工作辦公室備案；資質(zhì)認(rèn)證工作辦公室對(duì)獲證單位每兩年進(jìn)展一次年檢，每四年進(jìn)展一次換證檢查和必要的非例行監(jiān)視檢查。第二十條換證檢查工作按以下程序進(jìn)展：〔一〕申請(qǐng)換證的單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向資質(zhì)認(rèn)證工作辦公室提交?計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成資質(zhì)證書換證申請(qǐng)表?、?計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成資質(zhì)證書?、?企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照?復(fù)印件、過去四年信息系統(tǒng)集成工程完成情況和資產(chǎn)運(yùn)營情況、各類管理及工程技術(shù)人員變化情況等資料?！捕迟Y質(zhì)認(rèn)證工作辦公室根據(jù)資料審查和有效期內(nèi)監(jiān)視檢查結(jié)果，對(duì)其資質(zhì)做出檢查結(jié)論，記錄在?資質(zhì)證書?〔副本〕的檢查記錄欄內(nèi)。第二十一條年檢工作按以下程序進(jìn)展：〔一〕獲證單位向資質(zhì)認(rèn)證工作辦公室提交?資質(zhì)證書?〔副本〕和?計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成資質(zhì)年度檢查表?，檢查表內(nèi)容必須真實(shí)可靠，如有質(zhì)量事故或用戶投訴，必須及時(shí)向資質(zhì)認(rèn)證工作辦公室報(bào)告?！捕迟Y質(zhì)認(rèn)證工作辦公室對(duì)獲證單位資質(zhì)進(jìn)展年檢，并在年檢合格者的?資質(zhì)證書?〔副本〕上加蓋年檢合格章。第二十二條檢查結(jié)論分為“通過〞、“降級(jí)〞、“取消〞三種。對(duì)于檢查結(jié)論為“通過〞或“降級(jí)〞的單位，將換發(fā)新的?資質(zhì)證書?〔正本〕；對(duì)于檢查結(jié)論為“取消〞的單位，將收回其?資質(zhì)證書?。第二十三條沒有按時(shí)申請(qǐng)換證檢查或回絕承受監(jiān)視檢查的單位，視為自動(dòng)放棄資格，其?資質(zhì)證書?予以注銷。第二十四條凡申請(qǐng)資質(zhì)晉級(jí)的單位，應(yīng)向資質(zhì)認(rèn)證工作辦公室提出申請(qǐng)，按照本方法第四章辦理。第二十五條獲證單位發(fā)生分立、合并后，原有?資質(zhì)證書?應(yīng)交由資質(zhì)認(rèn)證工作辦公室重新審查。第二十六條獲證單位變更名稱、地址、法人、技術(shù)負(fù)責(zé)人等，應(yīng)在變更內(nèi)容發(fā)生后的一個(gè)月內(nèi)，向資質(zhì)認(rèn)證工作辦公室報(bào)告變更情況，資質(zhì)認(rèn)證工作辦公室根據(jù)實(shí)際情況決定是否重新審核其資質(zhì)。第六章罰那么第二十七條如因計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)主建單位沒有按規(guī)定選擇具有相應(yīng)等級(jí)?資質(zhì)證書?的信息系統(tǒng)集成單位而出現(xiàn)工程質(zhì)量問題的，將由有關(guān)部門追究信息系統(tǒng)主建單位和承建單位的責(zé)任。第二十八條申請(qǐng)單位在申請(qǐng)資質(zhì)認(rèn)證或資質(zhì)監(jiān)視檢查中，采取弄虛作假、行賄等不正當(dāng)手段虛報(bào)資質(zhì)條件或有關(guān)資料的，資質(zhì)認(rèn)證工作辦公室除應(yīng)嚴(yán)格按照資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其重新核定資質(zhì)外，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，可給予停頓使用?資質(zhì)證書?三至六個(gè)月、降級(jí)、直至撤消?資質(zhì)證書?的處分。第二十九條獲證單位必須正確理解與宣傳計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成資質(zhì)認(rèn)證制度，正確使用?資質(zhì)證書?。對(duì)于涂改、偽造、出借、轉(zhuǎn)讓或出賣?資質(zhì)證書?的將給予警告、停頓使用或撤消?資質(zhì)證書?的處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由相關(guān)部門追究其法律責(zé)任。第三十條所有從事資質(zhì)認(rèn)證工作的機(jī)構(gòu)和人員在認(rèn)證過程中必須堅(jiān)持公正、科學(xué)的原那么。在工作中嚴(yán)重瀆職、索賄、受賄或者損害企業(yè)合法權(quán)益的，由所在單位給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由相關(guān)部門追究其法律責(zé)任。第七章公布第三十一條計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成資質(zhì)的認(rèn)證和監(jiān)視檢查結(jié)果實(shí)行公布制度。資質(zhì)認(rèn)證工作辦公室通過指定媒體向社會(huì)公布資質(zhì)認(rèn)證結(jié)果和監(jiān)視檢查結(jié)果。第三十二條獲證單位遺失?資質(zhì)證書?，必須通過由資質(zhì)認(rèn)證工作辦公室指定的媒體聲明作廢后，方可申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)。第三十三條資質(zhì)認(rèn)證工作辦公室設(shè)立專門的公布網(wǎng)頁和查詢，社會(huì)各界可通過指定的網(wǎng)站和，查詢資質(zhì)認(rèn)證和年檢結(jié)果。第八章附那么第三十四條對(duì)于特殊行業(yè)〔如，國防、公安等〕，按相應(yīng)行業(yè)的規(guī)定執(zhí)行。第三十五條本方法由信息產(chǎn)業(yè)部負(fù)責(zé)解釋。

計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成資質(zhì)認(rèn)證申報(bào)程序〔試行〕信規(guī)函[2001]2號(hào)根據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部?計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成資質(zhì)管理方法〔試行〕?〔信部規(guī)［1999］1047號(hào)〕文件的精神，為有效地組織施行計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成資質(zhì)認(rèn)證工作，特制定計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成資質(zhì)認(rèn)證申報(bào)程序。第一條計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成資質(zhì)認(rèn)證工作根據(jù)認(rèn)證和審批別離的原那么，按照先由認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證，再由信息產(chǎn)業(yè)主管部門審批的工作程序進(jìn)展。第二條各省、自治區(qū)、自轄市及方案單列市〔以下簡稱各省市〕信息產(chǎn)業(yè)主管部門應(yīng)明確相應(yīng)部門作為資質(zhì)認(rèn)證工作辦公室，負(fù)責(zé)各省市資質(zhì)認(rèn)證的日常管理工作。第三條資質(zhì)的認(rèn)證〔一〕申請(qǐng)單位向資質(zhì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)提出委托評(píng)審申請(qǐng)，提交申請(qǐng)材料1、申請(qǐng)一、二級(jí)資質(zhì)：申請(qǐng)單位根據(jù)規(guī)定的一、二級(jí)資質(zhì)評(píng)定條件，向經(jīng)信息產(chǎn)業(yè)部認(rèn)可的一、二級(jí)資質(zhì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)〔以下簡稱認(rèn)證機(jī)構(gòu)〕提出資質(zhì)認(rèn)證委托申請(qǐng)，提交評(píng)審申請(qǐng)材料。2、申請(qǐng)三、四級(jí)資質(zhì)：申請(qǐng)單位根據(jù)規(guī)定的三、四級(jí)資質(zhì)評(píng)定條件，向本省市信息產(chǎn)業(yè)主管部門認(rèn)可的資質(zhì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)提出資質(zhì)認(rèn)證委托申請(qǐng)，提交認(rèn)證申請(qǐng)材料。本省市沒有設(shè)置認(rèn)證機(jī)構(gòu)的可委托部和其他省市認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證?！捕迟Y質(zhì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)審核并形成審核報(bào)告由認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)單位的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成資質(zhì)進(jìn)展認(rèn)證核查。對(duì)于通過認(rèn)證的單位，認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具認(rèn)證報(bào)告，交申請(qǐng)單位和信息產(chǎn)業(yè)主管部門各一份；對(duì)于未通過認(rèn)證的單位，將有關(guān)意見反應(yīng)給申請(qǐng)單位。第四條一、二級(jí)資質(zhì)的申報(bào)和審批〔一〕申請(qǐng)單位準(zhǔn)備資質(zhì)申報(bào)材料通過認(rèn)證機(jī)構(gòu)審核的申請(qǐng)單位填寫信息產(chǎn)業(yè)部計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成資質(zhì)認(rèn)證工作辦公室統(tǒng)一制定的?計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成資質(zhì)申報(bào)表?，連同認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的?計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成資質(zhì)認(rèn)證報(bào)告?一并提交到申請(qǐng)單位所在省市信息產(chǎn)業(yè)主管部門?！捕呈∈行畔a(chǎn)業(yè)主管部門簽署意見各省、市信息產(chǎn)業(yè)主管部門對(duì)申請(qǐng)單位的申報(bào)材料進(jìn)展初審，簽署審查意見后，將有關(guān)材料報(bào)信息產(chǎn)業(yè)部計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成資質(zhì)認(rèn)證工作辦公室。方案單列市信息產(chǎn)業(yè)主管部門在將有關(guān)材料向信息產(chǎn)業(yè)部上報(bào)時(shí)，應(yīng)同時(shí)抄送省信息產(chǎn)業(yè)主管部門?！踩承畔a(chǎn)業(yè)部計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成資質(zhì)認(rèn)證工作辦公室綜合信息產(chǎn)業(yè)部計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成資質(zhì)認(rèn)證工作辦公室將省市信息產(chǎn)業(yè)主管部門上報(bào)的材料進(jìn)展登錄、綜合。〔四〕資質(zhì)認(rèn)證專家委員會(huì)審核由信息產(chǎn)業(yè)部計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成資質(zhì)認(rèn)證工作辦公室組織有關(guān)專家對(duì)申請(qǐng)單位的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成資質(zhì)進(jìn)展審核。對(duì)于通過審核的單位，將有關(guān)材料上報(bào)到信息產(chǎn)業(yè)部；對(duì)于未通過審核的單位，將有關(guān)意見反應(yīng)給省市信息產(chǎn)業(yè)主管部門?！参濉硨徟c頒發(fā)?資質(zhì)證書?信息產(chǎn)業(yè)部審批申請(qǐng)單位的資質(zhì)。對(duì)通過審批的單位頒發(fā)?資質(zhì)證書?；對(duì)于未通過審批的單位，將有關(guān)意見反應(yīng)給省市信息產(chǎn)業(yè)主管部門。第五條三、四級(jí)資質(zhì)的申報(bào)和審批〔一〕申請(qǐng)單位準(zhǔn)備資質(zhì)申報(bào)材料通過認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證的申請(qǐng)單位填寫信息產(chǎn)業(yè)部計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成資質(zhì)認(rèn)證工作辦公室統(tǒng)一制定的?計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成資質(zhì)申報(bào)表?，連同認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的?計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成資質(zhì)認(rèn)證報(bào)告?一并提交到申請(qǐng)單位所在省市信息產(chǎn)業(yè)主管部門?！捕呈∈行畔a(chǎn)業(yè)主管部門組織審批省〔自治區(qū)、直轄市〕信息產(chǎn)業(yè)主管部門對(duì)申請(qǐng)單位的申報(bào)材料進(jìn)展審核，并審批。對(duì)于通過審批的單位，將有關(guān)材料上報(bào)到信息產(chǎn)業(yè)部計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成資質(zhì)認(rèn)證工作辦公室備案；對(duì)于未通過審批的單位，將有關(guān)意見反應(yīng)給申請(qǐng)單位。方案單列市信息產(chǎn)業(yè)主管部門在將有關(guān)材料向信息產(chǎn)業(yè)部計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成資質(zhì)認(rèn)證工作辦公室上報(bào)備案時(shí)，應(yīng)同時(shí)抄送省信息產(chǎn)業(yè)主管部門。