砂石加工廠新建項目可行性研究報告

#11項目社會及環(huán)境影響分析11.1社會影響11.1.1項目對本地區(qū)社會影響分析項目建設根據有關規(guī)定，公開、公正、公平的進行砂石加工，通過加大投入進行科學加工，在提高生產能力滿足市場需求的同時， 吸納合并小規(guī)模個人采砂、加工場，安置閑散勞力就業(yè)，有效遏止了砂石資源私自買賣、私挖盜采現(xiàn)象，為建設單位提供穩(wěn)定的砂石料供應和服務， 從而促進建筑建材等相關行業(yè)健康有序發(fā)展，推動地方小城鎮(zhèn)建設和災后重建工程建設，也有利于采砂行業(yè)社會穩(wěn)定。同時，項目建成后，年增加產值4200萬元，各種稅費495.37萬元，能有效增加地方財政收入，從而帶動社會各項目事業(yè)發(fā)展。項目建設還將增加固定就業(yè)崗位35個，年人均工資2.5萬元以上，能有效促進地方各類人員就業(yè)和增收，有利于社會穩(wěn)定。11.1.2項目與本地區(qū)互適性分析（一）不同利益群體對項目的態(tài)度1、 對當?shù)氐闹苯邮芤嬲咭灰蝗嗣袢罕姸裕卷椖康膶嵤?，可以促進當?shù)厝罕娋蜆I(yè)，并帶動相關上下游產業(yè)的發(fā)展。2、 對地方政府而言，本項目能促進本地區(qū)經濟發(fā)展，為地方創(chuàng)收，從而促進當?shù)厣鐣洕C合發(fā)展。從長遠來看，本項目實施必將對當?shù)丶涌焐鐣l(fā)展起到積極的促進作用。由此可見，當?shù)卣蛷V大人民群眾都會對本項目的建設持肯定的態(tài)度，并積極支持。（二）社會對項目的適應程度及可接受度程度項目能否成功不但取決于項目自身的因素，也受很多社會因素的影響，這些社會因素對項目的適應程度和可接受程度在某種意義上決定項目的社會價值，進而影響到項目營運的成敗情況。具體分析如表11-1所示:表11-1社會對項目的適應性和可接受程度分析表序號社會因素適應程度可能出現(xiàn)的情況1不同利益群體適應支持肯定態(tài)度2當?shù)亟M織機構適應支持肯定態(tài)度3當?shù)亟洕夹g條件適應能保障本項目開展11.2生態(tài)環(huán)境效益分析由于砂石料市場需求量大，合法開采的砂石料數(shù)量不足，年缺口量達160萬立方米以上，一些人受利益驅使而紛紛加入，致使私采亂挖、濫采濫挖、零星散亂采砂等違規(guī)開采行為時有發(fā)生，導致河床嚴重下降、河流改向、水土流失、草地遭受破壞及廢料亂棄等危害生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象頻現(xiàn)。因此，通過項目建設，規(guī)范采砂行為，杜絕私采亂挖、濫采濫挖、零星散亂采砂等行為導致的河床嚴重下降、河流改向、水土流失、草地遭受破壞及廢料亂棄等危害生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象，通過引導科學的勘察采挖和采挖后的環(huán)境治理，對保護自然生態(tài)環(huán)境具有積極意義。12項目主要風險分析該項目屬于較大型投資項目，是一個復雜的工程，在項目不同的發(fā)展階段，以及不同建設內容都存在著不同的風險，主要包括政策風險、市場風險、財務風險、社會風險、經營風險等。12.1政策風險政策環(huán)境風險是指由于政策的潛在變化可能導致項目原定目標難以實現(xiàn)的可能性。政府的政策對項目的影響是全局性的。不同的產業(yè)政策、土地管理政策、城市規(guī)劃、金融政策等將直接影響整個項目的各個層面。本項目建設內容屬于我國產業(yè)政策中允許類。在項目前期的運作中，得到土地管理部門和環(huán)保部門認可。因此，在產業(yè)政策、土地管理政策和城市規(guī)劃方面的風險，屬于微小風險，只要項目的協(xié)調人同政府有關部門積極配合，即可防范此類風險。12.2市場風險市場風險主要指由于項目產品（或服務）由于市場需求的減少或供給的增加導致銷路不暢，無法達到預期的收益。由于項目的建設周期較長，投資額較大，未來市場存在著多方面的不確定性，市場風險是項目所面臨的主要風險之一。該項目面臨的主要市場風險包括：①市場競爭格局發(fā)生重大變化，出現(xiàn)新的競爭對手或替代項目，對項目的收入產生重大影響，將分流項目的客戶群；②由于市場條件變化，項目的經營成本發(fā)生較大變化，對項目的效益產生重大影響，例如，水、電、原料、器材、油價等物價上漲，導致經營成本的上升。針對項目存在的兩種潛在的市場風險，建議采取如下轉嫁和規(guī)避措施：①與相關的單位簽訂預定、預售協(xié)議。②政府提供完備的配套設施服務，例如：交通、供水、供電、供氣、排污等，減少企業(yè)的經營風險。③成立專門的營銷機構，聘請專業(yè)的經營管理人員，盡早著手項目的市場推廣工作，采取租售結合的營銷模式，以應變未來市場的不確定性。12.3財務風險財務風險是指項目財務結構不合理、融資不當使項目可能喪失償債能力而導致投資預期收益下降的風險。本項目資金籌措方式為自籌，不涉及銀行貸款，固沒有還貸風險。本報告中的財務分析表明，項目具有較強的盈利能力，敏感性分析和盈虧平衡分析表明，項目也具備一定的抗財務風險能力。12.4社會風險社會風險是指對社會影響估計不足，或者項目所處的社會環(huán)境發(fā)生變化，給項目建設和運營帶來困難和損失的可能性。在本項目中，主要是社會治安風險。項目中新的居住和消費群體同原來的本地居民在生活方式、文化習慣上的差異，可能引發(fā)沖突和矛盾。本項目使用土地為租用，土地由當?shù)卣銮捌趨f(xié)調工作后交凈地給公司；同時，在項目的經營過程中，應該充分考慮到惠及周邊居民的各種辦法，例如，優(yōu)先雇傭本地勞動力等。所以該風險基本不存在。12.5經營風險經營風險指在項目的運營過程中，由于經營管理模式和方法的不當，導致項目收益受損。本項目面臨的主要經營風險有：①對合作伙伴資信情況考察不細，導致上當受騙；②法律關系不清，對經營活動把握不準，風險增大；例如，錯定合同性質和名稱，導致雙方當事人的權利和義務及應承擔的責任無法確定。③樂觀簽約，在經營中，缺乏對經營項目風險評估，形成糾紛后無法追回損失。例如，合同沒有要求對方提供擔保，或者雖然對方提供了擔保，但因未依法辦理登記手續(xù)而歸于無效。④對合同的履行不夠重視，導致合同不能履行的責任不清，應收帳款得不到及時收回。以上風險，在服務類項目的運營過程中，是經常發(fā)生的，而且一旦發(fā)生，損失也可能十分巨大。為規(guī)避以上經營風險，建議：①加強對經營管理人員法律知識的培訓，提高運用法律解決問題的能力。②建立兼職或者專職的法律顧問隊伍，加強對合同簽訂、履行的法律審查?？筛鶕締挝蝗藛T和業(yè)務量等狀況，設立專職或者兼職法律顧問，具體負責對合同簽訂、履行的法律審查和訴訟代理工作。未經法律顧問審查同意，不得簽訂和變更合同。③認真審查合作方的資信情況，謹防上當受騙。簽訂合同前，要對合作方的工商登記、資產、信譽及經營狀況進行認真調查，對于公民個人開辦或控制、無資產、操作不規(guī)范的有限責任公司，要盡量規(guī)避。對于資信情況不明朗，但確有合作必要的，要通過嚴格財物控制、同時履行、對方提供擔保等方式予以防范和化解風險。④密切關注合同履行過程，確保合同履行善始善終。生意的運作過程實質上是合同的履行過程。合同一經簽訂成立，即具有法律效力，必須按照合同的約定履行；變更合同，須經雙方當事人協(xié)商一致，否則就要承擔相應的法律后果。以上綜合分析了項目可能存在的多種風險，并提出了相應的規(guī)避和控制建議。上述風險多數(shù)屬于同類項目所共有的風險，通過采取適當?shù)娘L險應對措施，可以將項目的風險轉嫁或規(guī)避。而且，由于項目自身所處的宏觀環(huán)境、行業(yè)、地理位置，項目服務定位，項目經營者的能力等都在同類項目中具備比較優(yōu)勢，所以，只要項目投資者和經營者采取合理的風險應對措施，該項目從風險分析的角度上是可行的。13結論和建議13.1結論成都天地砂石加工有限公司在當?shù)卣闹С趾蛶椭?，擬投資1000萬元在成都市青白江區(qū)福洪鄉(xiāng)建設一個年產60萬m3砂石料加工廠建設項目。（1） 項目建設目標明確具體，建設條件優(yōu)越，符合國家和地方產業(yè)政策或規(guī)劃，為項目地重點發(fā)展項目之一。（2） 項目投資結構合理，建設規(guī)模適宜，資金安排合理，財務分析經濟效果可行，管理體系健全，項目投資建設周期短、投資回收快、投資回報咼、利稅率咼。（3） 項目從建設規(guī)劃、投資規(guī)模到經營管理均切實可行，抗市場風險能力強，立項目標準確，對推進當?shù)亟洕鐣l(fā)展和四川災后重建等具有重要意義。項目符合社會發(fā)展和人民生活需要，市場廣闊，具有顯著的財務效益、社會效益。因此，如能按照可行性研究報告中相關內容執(zhí)行，項目總體上切實可行，建議盡早立項，籌措資金，抓緊實施。13.2建議1、 項目投資金額較大，建議資金籌措方式為自籌+銀行貸款。2、 建議項目建設單位在下一步工作中，一要進一步加強對生產工藝方案設計的優(yōu)化，以節(jié)約成本；二要加強對建設工程質量、財務管理的監(jiān)督和檢查。3、 本項目的建成將對青白江區(qū)城鄉(xiāng)基礎設施建設、各種工業(yè)、民用設施建設奠定物質基礎，建議項目單位及相關部門盡快落實項目資金，以促使項目早日建成投產見效。4、 該項目建設將對進一步規(guī)范該區(qū)域采砂、加工砂石行為產生積極影響，其社會效益和環(huán)境效益不言而喻，建議上級領導機關盡快批準項目實施，并給予一定的優(yōu)惠政策支持，使項目早日發(fā)揮社會效益和經濟效益。14附錄14.1附圖14.1.1項目地理位置圖敗和鄉(xiāng)軒民也對耶A簡葡口館日新科週甲攜九刪AK1I成都市西平權金馬領洪河標大劃芳項目所在地聽江爭載水軸甘細也納說林心hl加I攤龍用湖花瓊館萬竇芳石盤HI莊福林笛園映敗尿甘血處砂福洪鄉(xiāng)★甘索寧公皿衣満參75??r利済稿古城也航曲住曲牌園^輕於飛吿國—L^-蒙陽鎧游桃~ 三邑鎮(zhèn)廣汶市苒白江送FWIzl同貝溫遼區(qū)JG1左泉驛區(qū)穌期“羊區(qū)14.1.2項目主要生產技術流程圖原料/x、 一 GEP祁破料倉泵—一汚術 xs朮號祝 巧”成都天地砂石加工有限公司

“砂石加工廠新建項目”可行性研究報告專家組評審意見受成都天地砂石加工有限公司委托，項目籌備組于2011年4月15日在成都市主持召開了“成都天地砂石加工有限公司砂石加工廠新建項目可行性研究報告”評審會，參加會議的有成都市有關單位的領導、專家和代表，并組成了專家組（共七人，名單附后）。專家組認真聽取了項目籌建單位“成都天地砂石加工有限公司”和報告編制單位關于《成都天地砂石加工有限公司砂石加工廠新建項目可行性研究報告》及補充材料（以下簡稱《可研報告》）的介紹，仔細研讀了《可研報告》和有關專題、資料，并進行了現(xiàn)場勘察，經過充分的討論和研究，專家組本著科學、客觀、公正、務實的精神，形成了如下評審意見：一、項目建設的必要性及項目概況青白江區(qū)福洪鄉(xiāng)位于成都市東北面，距青白江區(qū)主城區(qū) 24公里，距成都市區(qū)26公里。該區(qū)域有豐富的砂石資源，再加上優(yōu)越的地理交通條件，為砂石加工廠新建項目的發(fā)展提供了廣闊的發(fā)展空間。成都天地砂石加工有限公司擬在成都市青白江區(qū)福洪鄉(xiāng)新建一個 “砂石加工廠項目”。項目規(guī)劃用地100畝，總建筑面積約1500卅，項目總投資約1000萬元。擬建成一個年產60萬m3砂石料的現(xiàn)代化砂石生產基地，打造四川砂石生產優(yōu)秀企業(yè)。實現(xiàn)年銷售收入4200萬元。主要建設內容：廠房（包含破碎機、制砂機生產線各 1條）、堆料場、辦公用房、配電室、門衛(wèi)室、道路圍墻及相關輔助設施等。預計 2011年底全部完工投產。項目建設目標明確具體，建設條件優(yōu)越，符合國家和地方產業(yè)政策或規(guī)劃，為項目地重點發(fā)展項目之一。項目投資結構合理，建設規(guī)模適宜，資金安排合理，財務分析經濟效果可行，管理體系健全，項目投資建設周期短、投資回收快、投資回報高、利稅率咼。項目從建設規(guī)劃、投資規(guī)模到經營管理均切實可行，抗市場風險能力強，立項目標準確，對推進當?shù)亟洕鐣l(fā)展和四川災后重建等具有重要意義。項目符合社會發(fā)展和人民生活需要，市場廣闊，具有顯著的財務效益、社會效益。該項目的建設具有充分的必要性。二、 項目產業(yè)政策和規(guī)劃符合性《成都市國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》明確提出非公有制經濟占地方生產總值的比重達到25%以上，各項保持和改善生態(tài)環(huán)境的工程措施得到有效全面實施，在青白江地區(qū)率先走出一條生態(tài)保護與環(huán)境建設并重之路。根據《四川省礦產資源整合總體方案》制定的《非金屬礦區(qū)整合實施方案》明確指出，對轄區(qū)內河道小規(guī)模開采、破壞環(huán)境嚴重、零星散亂采砂石點較多的現(xiàn)狀，依法進行整治，使采砂、生產行為得到規(guī)范，逐步實現(xiàn)了河道砂石資源開發(fā)秩序的根本好轉。本項目的建設是進一步規(guī)范采砂行為，保護生態(tài)環(huán)境的需要。本項目符合國家及地方相關產業(yè)政策和規(guī)劃。三、 項目選址符合規(guī)劃本項目為新建項目，即：在青白江區(qū)福洪鄉(xiāng)城環(huán)路旁新建“成都天地砂石加工有限公司砂石加工廠項目”。根據青白江區(qū)土地利用規(guī)劃圖，本項目用地符合規(guī)劃。四、 項目建設規(guī)模及方案項目總體建設規(guī)?；竞线m，設計方案基本可行，設計標準等符合相關技術規(guī)范要求，采用的環(huán)保措施具有一定針對性，各項節(jié)能節(jié)水、消防安全等措施可行。五、 投資估算及資金籌措本項目投資估算編制基本合理，符合國家和省有關規(guī)定。根據本項目提出的建設規(guī)模情況，估算總造價基本適當。資金籌措方案符合國家的相關規(guī)定，籌措方案可行，建議盡快落實資金。六、 報告內容齊全、格式規(guī)范、論述清楚、重點突