公共部門人力資源戰(zhàn)略管理教材

第二章公共部門人力資源戰(zhàn)略管理沒有戰(zhàn)略的組織就像一艘沒有舵的船一樣，只會在原地轉圈，又像一個流浪漢一樣無家可歸。(,)對于一只沒有航向的船來說,任何方向都可能是逆風.(蘇格蘭諺語)戰(zhàn)略使企業(yè)或公共效勞機構能夠占據(jù)無法預料的和不可預見的優(yōu)勢?！驳卖斂恕骋?、人力資源戰(zhàn)略管理〔一〕戰(zhàn)略的功能確定組織的方向；注重團體的努力；明確界定組織的特性；提供一致性.從1987年任正非開始創(chuàng)辦華為以來華為的開展和戰(zhàn)略選擇無不刻印任正非的影子。華為能從一個才開展二十多年的民營企業(yè)開展成為在世界范圍內具有影響力的領導型通訊企業(yè).我們從?華為根本法?第一章的第一條可以看出它的戰(zhàn)略定位是很成功的?！叭A為的追求是在電子信息領域實現(xiàn)顧客的夢想并依靠點點滴滴、鍥而不舍的艱苦追求使我們的企業(yè)成為世界領先企業(yè)。〞這足以看出它戰(zhàn)略的野心〔二〕人力資源戰(zhàn)略人力資源戰(zhàn)略()是組織實現(xiàn)戰(zhàn)略的根本保障之一。人力資源戰(zhàn)略思考的兩個核心維度：A.如何應對復雜變化的競爭環(huán)境；B.如何使人力資源管理與組織的開展戰(zhàn)略相一致。二、人力資源戰(zhàn)略管理過程內外環(huán)境分析與評價戰(zhàn)略制定戰(zhàn)略實施戰(zhàn)略評估人力資源管理戰(zhàn)略流程〔一〕環(huán)境分析與戰(zhàn)略問題確認戰(zhàn)略問題：現(xiàn)狀與理想之差距“組織是一個開放系統(tǒng)，是在與其環(huán)境的不斷相互作用中獲得開展的。因而只有在開放系統(tǒng)的總模式下才能很好確實定組織內外各個變量之間確實切關系。〞——卡斯特和羅森茨韋克〔系統(tǒng)管理之代表人物〕人力資源管理外部環(huán)境構成外環(huán)境社會文化傳統(tǒng)勞動力市場法律法規(guī)政治形勢股東競爭對手工會顧客技術經(jīng)濟形勢1、影響人力資源管理的外部環(huán)境1、政治法律因素——政局、政府管理方式、政治體制、工會、法律政策等2、經(jīng)濟因素——經(jīng)濟體制、經(jīng)濟開展狀況、勞動力市場狀況案例：經(jīng)濟開展與大學生就業(yè)國家統(tǒng)計局的測算說明:20世紀80年代，每增長1個百分點，可增加240萬個就業(yè)崗位；而1990年代以來，只能增加70萬個；目前我國的就業(yè)彈性僅為0.1(增長一個百分點，帶動就業(yè)增長0.1個百分點)。開展中國家的平均就業(yè)彈性在0.3到0.4之間，經(jīng)濟增長對就業(yè)的拉動作用明顯下降。2000年以來，我國經(jīng)濟保持了8%以上的年均增長率，但是另一方面，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率也節(jié)節(jié)攀升，分別為3.1%、3.6%、4.0%和4.3%，同時普通高校大學生就業(yè)率也一直徘徊在70%左右。3、人口因素獨生子女問題人口老齡化問題人口素質差異問題性別歧視問題外籍人員就業(yè)問題4、文化因素文化傳統(tǒng)(美國企業(yè)與日本企業(yè)差異)宗教信仰〔東西方國家同一國家的不同地區(qū)〕維度美國企業(yè)日本企業(yè)雇傭制度短期雇傭制終身雇傭制員工的考核和晉升注重工作業(yè)績的考核，考核期相對較短，晉升比較迅速，多看重能力注重工作態(tài)度和工作能力的考核，考核期相對較長，晉升比較緩慢，多看重資歷員工的培訓和發(fā)展提供的培訓相對較少，注重專才的培養(yǎng)提供的培訓相對較多，注重通才的培養(yǎng)決策機制個人決策制集體決策制責任制度強調個人承擔責任強調員工共同承擔責任控制機制嚴格的控制，規(guī)章制度較多松散的控制員工關系人際關系比較冷淡人際關系比較濃重5、競爭因素谷歌與百度蒙牛與伊利

本田與豐田谷歌與蘋果

目前被公認為是全球規(guī)模最大的搜索引擎，它提供了簡單易用的免費效勞，用戶可以在瞬間得到相關的搜索結果。訪問或其它域名時，用戶可以使用多種語言查找信息、查看股價、地圖和要聞、查找美國境內所有城市的簿名單、搜索數(shù)十億計的圖片并詳讀全球最大的信息存檔——超過十億條帖子，發(fā)布日期可以追溯到1981年。

中文稱作谷歌，是全球最大的搜索引擎，在世界范圍內用戶最多，影響最廣的搜索引擎。2021年在中國搜索引擎市場占據(jù)了已達17.3%的市場份額，隨著谷歌在中國的戰(zhàn)略調整和持續(xù)挺進，原本會有更大的提升空間。

美國當?shù)貢r間2021年1月12日15時，谷歌高級副總裁和首席法律參謀大衛(wèi)·多姆德在谷歌官方博客上發(fā)文表示，谷歌集團考慮關閉“谷歌中國〞網(wǎng)站以及中國辦事處。百度，2000年1月創(chuàng)立于北京中關村，是全球最大的中文搜索引擎。2000年1月1日，公司創(chuàng)始人李彥宏、徐勇攜120萬美元風險投資，從美國硅谷回國，創(chuàng)立了百度公司。百度的起名，來源于“眾里尋他千百度,驀然回首,那人卻在燈火闌珊處〞的靈感，它寄托著百度公司對自身技術的信心。創(chuàng)立之初，百度就將自己的目標定位于打造中國人自己的中文搜索引擎，并愿為此目標不懈的努力奮斗。

2000年5月，百度首次為門戶網(wǎng)站——硅谷動力提供搜索技術效勞，之后迅速占領中國搜索引擎市場，成為最主要的搜索技術提供商。2001年8月，發(fā)布搜索引擎版，從后臺效勞轉向獨立提供搜索效勞，并且在中國首創(chuàng)了競價排名商業(yè)模式，2001年10月22日正式發(fā)布搜索引擎。

2005年8月5日，百度在美國納斯達克上市，成為2005年全球資本市場上最為引人注目的上市公司，百度由此進入一個嶄新的開展階段。多年來，百度一直孜孜不倦地追求技術創(chuàng)新，依托于博大精深的中文智慧，致力于為用戶提供“簡單，可依賴〞的互聯(lián)網(wǎng)搜索效勞。

谷歌退出內地市場百度股價應聲上漲據(jù)國外媒體報道，在谷歌宣布退出中國內地市場后，谷歌在中國的最大競爭對手百度股價應聲大漲。谷歌周一宣布，已正式關閉中國內地網(wǎng)站，同時將用戶重新定向到谷歌香港網(wǎng)站。受該消息影響，百度股價周一下午大幅飆升，漲幅一度接近3%，收盤時仍增長1.75%。相比之下，谷歌那么下滑0.5%。自從谷歌宣布可能退出中國市場以來，百度股價一直呈增長態(tài)勢。人力資源管理內部環(huán)境構成高層管理者的管理風格其他部門的影響非正式組織組織目標組織戰(zhàn)略組織文化員工內環(huán)境影響人力資源管理的內部環(huán)境

1、組織戰(zhàn)略影響人力資源管理的內部環(huán)境機械式組織有機式組織嚴格的層級關系固定的職責高度的正規(guī)化正式的溝通渠道集權的決策合作不斷調整的職責低度的正規(guī)化非正式的溝通渠道分權的決策2、組織特點組織結構特點比較工作職責固定；職位分析清晰；招聘、培訓目的明確；績效管理與薪酬管理基于個人工作職責不固定；職位分析不夠清晰；招聘、培訓強調通用和靈活；績效管理與薪酬管理基于團隊3、組織文化

所謂組織文化，是指組織在長期的生存和開展中所形成的為組織多數(shù)成員所共同遵循的根本信念、價值標準和行為標準。同仁堂文化海爾企業(yè)文化企業(yè)文化企業(yè)形象公眾傳播媒介企業(yè)文化與企業(yè)形象〔二〕人力資源戰(zhàn)略的制定

()人力資源戰(zhàn)略的發(fā)起人力資源戰(zhàn)略制定的方法人力資源戰(zhàn)略的發(fā)起

由基層管理者發(fā)起的自下而上的過程；由組織高層發(fā)起的自上而下的過程；由外部咨詢機構發(fā)起的制定過程。瑞恩供職于美國內布拉斯加州一家專為其他公司提供裁員效勞的公司，一年有300多天輾轉于全國各地解雇他人，幾乎以機場為家。在一次例行裁員旅行中，瑞恩遇到了。。。。分析它是由美國哈佛大學商學院的安德魯斯()教授1971年在?公司戰(zhàn)略概念?一書中提出S—優(yōu)勢W—劣勢O—時機T—威脅通過對組織內部和外部環(huán)境的認識和分析，了解組織自身的優(yōu)勢和劣勢，實施把握組織的時機，躲避組織面臨的威脅，從而獲得開展的策略。分析的主要內容123分析環(huán)境因素構造矩陣制定行動方案關于“〞的環(huán)境分析S：使用的人數(shù)很多。而且開始的時間比其他的工具時間早，市場份額大，騰訊集聊天和娛樂于一體，還有非常實用的網(wǎng)絡硬盤以及騰訊旗下的拍拍網(wǎng)，空間無疑是中文網(wǎng)絡社區(qū)的老大。W：所使用的很多功能都需要Q幣，這導致很多人放棄，導致用戶量下降。游戲中的鉆石級特權，也讓人覺得游戲的不公平性。等級，現(xiàn)在大局部都是太陽級的，等級這個已經(jīng)成為了空話?，F(xiàn)在改了還好些.從前沒改.天天24小時掛?？臻g不能轉移。游戲又很多漏洞，從而導致很多外掛。O：騰訊開始做微博、微信了。T：第一，競爭對手的隱憂。雅虎通和即將互通，同時雅虎通將和針對企業(yè)級通訊市場的的實現(xiàn)互通。這對覬覦企業(yè)即時通訊市場、投入甚巨但一直步履維艱、無法創(chuàng)造出第二個盈利點的騰訊無異于晴天霹靂。第二，擴張的隱憂。騰訊的客戶端承載了太多的商業(yè)價值。但是不同人群對客戶端的差異性需求，已經(jīng)成為困擾著騰訊開展的一個重要問題。第三，最大的隱憂，如何能夠吸引住長大的用戶。優(yōu)勢—S1.（列出優(yōu)勢）2.劣勢—W1.（列出劣勢）2.機會—O1.（列出機會）2.戰(zhàn)略1.2.戰(zhàn)略1.2.威脅—T1.（列出威脅）2.戰(zhàn)略1.2.戰(zhàn)略1.2.矩陣發(fā)揮優(yōu)勢利用時機利用時機克服劣勢發(fā)揮優(yōu)勢躲避威脅減少劣勢躲避威脅案例：某公司員工滿意度分析

優(yōu)勢S

員工認同并遵守公司制度，熱愛學習，力求上進

劣勢W

薪酬待遇在行業(yè)中偏低

加班較多，導致員工疲憊，企業(yè)文化建設薄弱機會O

組織結構正在調整

股份制改造和上市機會戰(zhàn)略

成立人力資源部，強化人力資源管理后備干部的選拔、培養(yǎng)戰(zhàn)略

聘請管理顧問，大力推進企業(yè)文化建設，建立科學合理的績效考核與薪酬制度威脅T

技術人才和熟練工流失

人員素質低戰(zhàn)略

成立培訓部，通過持續(xù)的培訓提升員工素質；引入高素質人才戰(zhàn)略

高薪挽留部分人才〔三〕人力資源戰(zhàn)略的實施()人力資源戰(zhàn)略的可行性評估對利益相關者進行評估；對實施戰(zhàn)略所需資源進行評估。人力資源戰(zhàn)略的實施條件政策支持：政策是戰(zhàn)略實施的工具，相關政策包括新員工錄用、人員晉升、員工培訓、員工薪酬等。資源配置：組織中的資源配置圍繞組織戰(zhàn)略目標進行?！菜摹橙肆Y源戰(zhàn)略的評價

()評價活動過程：考察組織戰(zhàn)略的內在根底；將預期結果與實際結果進行比較；采取糾正措施。組織戰(zhàn)略與人力資源管理開展戰(zhàn)略:穩(wěn)定戰(zhàn)略的人力資源管理著眼點增長戰(zhàn)略的人力資源管理著眼點縮減戰(zhàn)略的人力資源管理著眼點競爭戰(zhàn)略:集中戰(zhàn)略的人力資源管理著眼點差異化戰(zhàn)略的人力資源管理著眼點本錢領先戰(zhàn)略的人力資源管理著眼點……穩(wěn)定戰(zhàn)略的人力資源管理著眼點面臨問題:無新職位、無新工作時機，公司優(yōu)秀中青年骨干流失嚴重人力資源政策著眼點:員工鼓勵、員工職業(yè)生涯開展增長戰(zhàn)略的人力資源管理著眼點內部增長：市場開發(fā)：員工培訓和甄選產(chǎn)品開發(fā)：培訓、知識管理外部增長：在兼并企業(yè)中，特別關注企業(yè)文化的融合縮減戰(zhàn)略的人力資源管理著眼點面臨問題：裁員人力資源戰(zhàn)略著眼點：如何合理地裁員集中戰(zhàn)略的人力資源管理著眼點集中化戰(zhàn)略是指主攻某一特殊