《環(huán)境經(jīng)濟學(xué)》9-2 環(huán)境經(jīng)濟調(diào)控的原則

環(huán)境經(jīng)濟學(xué)環(huán)境經(jīng)濟學(xué)調(diào)控篇第十章環(huán)境經(jīng)濟調(diào)控第一節(jié)

環(huán)境經(jīng)濟調(diào)控的原則環(huán)境經(jīng)濟手段政府通過影響經(jīng)濟當(dāng)事人的成本和收益，引導(dǎo)他們做出有利于環(huán)境決策的政策手段。根據(jù)調(diào)控手段的作用方式環(huán)境經(jīng)濟調(diào)控根據(jù)如何改變造成環(huán)境污染和資源耗竭的經(jīng)濟根源環(huán)境經(jīng)濟調(diào)控就是通過改變環(huán)境物品的配置狀態(tài)以及外部性的內(nèi)在化，以達到環(huán)境資源高效配置的政策手段。環(huán)境經(jīng)濟調(diào)控基本原則首先，在技術(shù)和經(jīng)濟可能的前提下，對環(huán)境物品的配置或是管理狀態(tài)進行轉(zhuǎn)換，將共有態(tài)的環(huán)境物品轉(zhuǎn)化為市場態(tài)或公共態(tài)，盡可能減少共有態(tài)物品的比例而提高市場態(tài)（特別是完全競爭）物品的比例，以提高環(huán)境物品的資源配置效率；其次，通過恰當(dāng)?shù)氖侄螌⑹袌鰬B(tài)物品與公共態(tài)物品的生產(chǎn)和消費過程中產(chǎn)生的外部性內(nèi)在化，從而實現(xiàn)環(huán)境資源的優(yōu)化配置。狀態(tài)轉(zhuǎn)換原理——屬于共有態(tài)的環(huán)境資源需要通過政府引導(dǎo)最大限度地進入市場態(tài)或公共態(tài)向市場態(tài)轉(zhuǎn)換向公共態(tài)轉(zhuǎn)換限制物品使用向市場態(tài)轉(zhuǎn)換實現(xiàn)該物品可持續(xù)的需求與供給將不付費的消費者排除在外向公共態(tài)轉(zhuǎn)換對于那些無法進入市場態(tài)的環(huán)境物品，我們也應(yīng)該盡量使其調(diào)離共有的狀態(tài)，通過政府來進行配置。也就是說，政府通過征稅獲得資金，然后通過預(yù)算進行政府購買，使其轉(zhuǎn)換為公共態(tài)物品。限制物品使用有一些自然資源類的物品只能保持原有的共有態(tài)。政府可以對這類共有態(tài)物品的使用加以限制，如針對物品的使用方式、開發(fā)時間、開發(fā)強度等進行規(guī)定，以防止其被濫用；對于一些生態(tài)功能為主的資源甚至還要嚴(yán)禁開發(fā)。狀態(tài)轉(zhuǎn)換原理——市場的環(huán)境外部性要最大可能地內(nèi)部化由于理想的產(chǎn)權(quán)不存在，即使是市場態(tài)物品，仍然可能具有環(huán)境的外部性；而且環(huán)境物品往往具有多種效用，狀態(tài)轉(zhuǎn)換只能實現(xiàn)一種或者幾種效用的市場化或是政府購買，其余的效用仍然沒有排他性。這就需要采取征稅、補貼、排污交易、征收排污費、押金等環(huán)境外部性內(nèi)在化的手段。第二節(jié)

外部性與產(chǎn)權(quán)正外部性與效率修理水平價格OMSBDMEBMCq1P1P*一個房主重新油漆她的房子并種植了一個惹人喜愛的花園……q*正外部性與效率由于房主沒有得到她對修理和美化投資的所有收益，產(chǎn)生了正外部性，因此實際的產(chǎn)出水平q1低于有效產(chǎn)出水平q*，出現(xiàn)了無效率。要鼓勵達到有效率的供給水平q*，就需要較低的價格P*。

企業(yè)產(chǎn)量價格O行業(yè)產(chǎn)量價格O負(fù)外部性與效率MSCq*q1

P1MCMECMC’P1Q1

讓我們來考察一個完全競爭的造紙市場……MEC’Q＊

DMSC’負(fù)外部性與效率不管是一家造紙廠的污染還是整個造紙業(yè)的污染，經(jīng)濟效率都顯示生產(chǎn)過多，因為它導(dǎo)致太多的廢水倒入河中，產(chǎn)生了負(fù)外部性，從而由于產(chǎn)品不正確的定價而導(dǎo)致了無效率。負(fù)外部性與效率行業(yè)產(chǎn)量價格OMC’P1Q1

MEC’Q＊

DMSC’負(fù)外部性與效率我們知道，在長期均衡下，價格等于平均成本。而存在負(fù)外部性時，平均私人生產(chǎn)成本低于平均社會成本。也就是說，本應(yīng)有一些企業(yè)離開行業(yè)才有效率，但它們實際上還是留在了行業(yè)內(nèi)。因而負(fù)外部性鼓勵了太多的企業(yè)留在行業(yè)內(nèi)。不管是正外部性，還是負(fù)外部性，由于它們所帶來的外部收益或成本不能被市場價格體現(xiàn)出來，所以最終的市場產(chǎn)出將偏離社會有效水平，導(dǎo)致了市場的無效率或低效率。這就是第六章中所提到的市場失靈。顯然，外部性所帶來的市場失靈應(yīng)該得到糾正，以使社會的資源配置達到或接近于帕累托效率。小結(jié)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)權(quán)不是指人與物之間的關(guān)系，而是由于物的存在及其關(guān)于它的使用所引起的人們之間相互認(rèn)可的行為關(guān)系，產(chǎn)權(quán)的本質(zhì)是規(guī)定人與人之間行為關(guān)系的準(zhǔn)則。

產(chǎn)權(quán)產(chǎn)權(quán)不是單項權(quán)利，而是一組權(quán)利的集合。使用權(quán)收入享受權(quán)自由的轉(zhuǎn)讓權(quán)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)權(quán)具有可分解性。正因為產(chǎn)權(quán)是一組權(quán)利的集合，所以可以對其進行分解，并對分解得到的各種權(quán)利進行不同的排列和組合，從而增加資源配置的靈活性和收益，提高資源的配置效率。產(chǎn)權(quán)產(chǎn)權(quán)與所有權(quán)有關(guān)，但并不完全等同于所有權(quán)。當(dāng)構(gòu)成產(chǎn)權(quán)的一組權(quán)利未被分解而統(tǒng)一于一個主體時，就相當(dāng)于人們所說的所有權(quán)。也就是說，所有權(quán)只是產(chǎn)權(quán)的一種特定形態(tài)。

產(chǎn)權(quán)

在完全競爭市場中，要確保帕累托效率的實現(xiàn)，產(chǎn)權(quán)應(yīng)具有如下特點：明確性排他性可轉(zhuǎn)讓性可實施性由于種種原因，現(xiàn)實中的產(chǎn)權(quán)往往不能完全滿足上述各項條件。不過，我們不妨先來分析一下，在理想化產(chǎn)權(quán)的前提下外部性是如何得到解決的。外部性影響的方面相對較少理想化的產(chǎn)權(quán)條件排放廢水的造紙廠和位于河流下游的漁民他們將如何達成協(xié)議？………無過濾，無處理廠500010006000原本并沒有造紙廠，漁民每天可以獲得5000元利潤……上游出現(xiàn)了一家造紙廠后，排放到河中的的廢水使得漁民每天只能獲得1000元利潤，如果造紙廠和漁民都沒有采取任何措施……造紙廠利潤漁民利潤總利潤漁民出資建了一座廢水處理廠，河水恢復(fù)了原來的質(zhì)量，可以捕到和以前一樣多的魚了，不過，處理廠每天要花去他們3000元……造紙廠利潤漁民利潤總利潤無過濾，無處理廠500010006000無過濾，有處理廠500020007000如果造紙廠“良心發(fā)現(xiàn)”，出資在尾水排放進行了過濾，使河水水質(zhì)恢復(fù)到了最初的水平，過濾設(shè)備每天耗費2000元……有過濾，有處理廠300050008000假設(shè)造紙廠擁有向河中排放廢水的產(chǎn)權(quán)……造紙廠利潤漁民利潤總利潤無過濾，無處理廠500010006000無過濾，有處理廠500020007000有過濾，無處理廠300050008000此時，漁民可以花錢自己建廢水處理廠……也可以支付造紙廠一定金額，由造紙廠進行廢水過濾……傾倒權(quán)（造紙廠）造紙廠利潤漁民利潤總利潤不合作500020007000合作550025008000假設(shè)漁民對清潔水擁有產(chǎn)權(quán)……造紙廠利潤漁民利潤總利潤無過濾，無處理廠500010006000無過濾，有處理廠500020007000有過濾，無處理廠300050008000那么很顯然，漁民可以要求工廠安裝過濾設(shè)備，雙方不需討價還價……在產(chǎn)權(quán)明確的情況下，當(dāng)各方能夠無成本地討價還價并對大家都有利時，無論產(chǎn)權(quán)如何界定，最終結(jié)果都將是有效率的。這一結(jié)論就稱作科斯定理。在不同的產(chǎn)權(quán)情況下，雖然最終都達到了帕累托效率，但是各方的利潤分配并不相同，也就是說，不同的產(chǎn)權(quán)下可能會達到不同的帕累托狀態(tài)。交易費用科斯定理的條件是談判成本為零。而在現(xiàn)實社會中，談判、協(xié)商不會沒有成本，這就是我們通常所稱的交易費用。談判本身得花費一定時間，談判中提出的證據(jù)要花精力去收集，而談判所達成的協(xié)定得動員人力物力去監(jiān)督執(zhí)行。交易費用首先，討價還價是會很消耗時間、成本很高的，在產(chǎn)權(quán)沒有明確界定的時候尤其如此。這時沒有—方確切知道，要作多大努力才能使對方同意一項解決辦法。交易費用即