項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告

青山垅灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目自評(píng)估報(bào)告一、綜述1．灌區(qū)簡(jiǎn)介青山垅灌區(qū)是湖南省郴州市唯一的大型灌區(qū)。灌區(qū)1966年開(kāi)始興建，設(shè)計(jì)灌溉面積39.79萬(wàn)畝，受益區(qū)域包括永興縣耒水以東、安仁縣宜陽(yáng)河以南、資興市東江以北25個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的220個(gè)村，灌區(qū)于1974年開(kāi)始通水灌溉，實(shí)灌面積曾一路遞增，為三縣（市）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了很大貢獻(xiàn)。但進(jìn)入上世紀(jì)90年代中期，由于資金短缺、年久失修，工程配套未能按計(jì)劃完成，灌區(qū)曾一度陷入工程設(shè)施老化、灌溉效益徘徊不前、發(fā)展舉步維艱的窘境?！笆濉庇?jì)劃期間，灌區(qū)為改善工程狀況，提高灌溉效益，開(kāi)始實(shí)施節(jié)水改造與續(xù)建配套項(xiàng)目，現(xiàn)已完成2000-2003年共4個(gè)年度的節(jié)水續(xù)建項(xiàng)目建設(shè),2004年度項(xiàng)目資金計(jì)劃800萬(wàn)元已到位，并即將下達(dá)實(shí)施計(jì)劃。2．灌區(qū)項(xiàng)目自評(píng)估組織青山垅灌區(qū)水電管理局收悉省廳工管局湘水管[2005]10號(hào)《關(guān)于認(rèn)真做好我省大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目評(píng)估工作的緊急通知》后，隨即下載了水利部水農(nóng)[2005]89號(hào)的全部?jī)?nèi)容。事關(guān)科學(xué)制定《大型灌區(qū)節(jié)水改造“十一五”規(guī)劃》，本著實(shí)事求是的原則，為保質(zhì)保量完成自評(píng)估工作，我局于3月14日成立以局長(zhǎng)蘇丁貴同志為組長(zhǎng)的項(xiàng)目自評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組，專門(mén)抽調(diào)了5名技術(shù)人員負(fù)責(zé)本次評(píng)估工作。3．項(xiàng)目自評(píng)估過(guò)程與方法3月15日，青山垅灌區(qū)項(xiàng)目自評(píng)估工作小組展開(kāi)工作。為確保項(xiàng)目自評(píng)估工作順利完成，我們將自評(píng)估工作劃分為調(diào)查研究、分析總結(jié)兩個(gè)階段。在調(diào)查研究階段，項(xiàng)目自評(píng)估工作小組分別對(duì)永興、安仁和資興的灌區(qū)受益區(qū)域進(jìn)行了各項(xiàng)指標(biāo)值和意見(jiàn)的采集，采集的數(shù)據(jù)主要是從各縣（市）年鑒、統(tǒng)計(jì)局、水利局、農(nóng)業(yè)局及灌區(qū)統(tǒng)計(jì)資料中獲取，其中各項(xiàng)效益類(lèi)指標(biāo)主要是以代表灌區(qū)不同受益程度的永興鯉魚(yú)塘鎮(zhèn)東山村、資興七里鎮(zhèn)高波村、安仁平背鄉(xiāng)樸塘村的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查情況為基礎(chǔ)，采取前（1998年）后（2004年）對(duì)比、分類(lèi)等比的方法進(jìn)行研究分析取得；同時(shí)，評(píng)估組深入各縣（市）實(shí)地，廣泛走訪了各縣水管單位、各受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)和所有略具代表性的受益村組，通過(guò)座談、現(xiàn)場(chǎng)考察與悉心了解，基本上如實(shí)掌握了灌區(qū)項(xiàng)目實(shí)施以來(lái)的各類(lèi)變化與群眾呼聲。在分析總結(jié)階段，我們圍繞如實(shí)填寫(xiě)各附件表格數(shù)據(jù)，真實(shí)反映灌區(qū)現(xiàn)狀，正確評(píng)估灌區(qū)項(xiàng)目，充分認(rèn)識(shí)灌區(qū)存在的問(wèn)題，合理提供灌區(qū)意見(jiàn)等問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真地分析和總結(jié)。4．灌區(qū)項(xiàng)目建設(shè)總體情況灌區(qū)2000-2004年度節(jié)水續(xù)建項(xiàng)目主要是針對(duì)灌區(qū)總干、青資、青柏、柏安、柏永、柏雙、青資東等骨干渠道所存在的險(xiǎn)工險(xiǎn)段、滲漏、滑坡和淤積現(xiàn)象以及骨干渠系建筑物嚴(yán)重老化、存在病險(xiǎn)等問(wèn)題，本著“先上游、后下游”以及“重點(diǎn)突出、分期實(shí)施、講究實(shí)效”的原則，以干渠除險(xiǎn)保安和防滲配套為重點(diǎn)，對(duì)危及工程安全和和嚴(yán)重影響發(fā)揮灌區(qū)效益的“卡脖子”渠段進(jìn)行了有效的改造?，F(xiàn)已完成的2000-2003年度項(xiàng)目主要包括了金盆形、茨沖等6座全長(zhǎng)1640m的渡槽加固；柏安、青資等8條骨干渠道全長(zhǎng)37.5Km的砼防滲與配套；新建10座全長(zhǎng)810m的暗涵與渡槽；徹底處理險(xiǎn)工險(xiǎn)段36處全長(zhǎng)2212m；改造分水閘12處；初步建立了水管理信息化站點(diǎn)等內(nèi)容。累計(jì)完成土石方工程量18.37萬(wàn)m3，砼3.47萬(wàn)m3，完成投資2006萬(wàn)元。5．灌區(qū)節(jié)水項(xiàng)目綜合評(píng)估結(jié)論青山垅灌區(qū)水資源和土地資源豐富，自灌區(qū)建設(shè)以來(lái)，灌區(qū)已成為永興、安仁和資興3個(gè)縣(市)的主要糧食生產(chǎn)區(qū)，灌區(qū)谷物類(lèi)糧食產(chǎn)量占到三縣（市）總產(chǎn)量的52%。灌區(qū)自2000年開(kāi)始實(shí)施續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目，已投資2006萬(wàn)元完成了2000-2003年4個(gè)年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，綜合自評(píng)估結(jié)論如下：項(xiàng)目建設(shè):嚴(yán)格執(zhí)行了實(shí)施計(jì)劃，重點(diǎn)突出，講究實(shí)效，程序規(guī)范，質(zhì)量合格；改善了灌區(qū)工程運(yùn)行狀況，降低了渠道運(yùn)行失事率；改善了灌區(qū)灌溉條件，提高了灌溉水和渠系水利用效率，已初步產(chǎn)生節(jié)水效益；提高了灌區(qū)管理水平，灌區(qū)改革已取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；灌區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯加快，灌溉效益明顯提高；灌區(qū)項(xiàng)目實(shí)施對(duì)促進(jìn)灌區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展及人民生活水平的提高發(fā)揮了巨大作用，但由于項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施緩慢，灌區(qū)現(xiàn)狀與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展需求、水土資源的開(kāi)發(fā)需求與灌區(qū)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)良性循環(huán)需求還存在較大差距。二、項(xiàng)目建設(shè)與管理青山垅灌區(qū)1966年5月開(kāi)始興建，1974年開(kāi)始通水灌溉，到80年代初，骨干水源工程先后完成了青山垅水庫(kù)樞紐工程建設(shè)、龍?zhí)端畮?kù)擴(kuò)建、半垅水庫(kù)新建，總庫(kù)容2.12億立方米，興利庫(kù)容1.31億立方米，年均產(chǎn)水量4.436億立方米，多年平均向灌區(qū)供水1.79億立方米；渠系工程完成了75%的干渠225公里，65%的支渠415.7公里和68%的渠系建筑物2025座，但受建設(shè)初期歷史與經(jīng)濟(jì)條件的制約，灌區(qū)工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)偏低，施工質(zhì)量差，渠系不配套，管理設(shè)施落后，自20世紀(jì)90年代以來(lái)，渠道崩垮滲漏，建筑物帶病運(yùn)行等現(xiàn)象十分嚴(yán)重，致使灌區(qū)通水能力逐年降低，灌溉面積停止不前，而灌區(qū)人口日益增加，城鎮(zhèn)建設(shè)日新月異，工農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來(lái)的用水需求逐年提高。這種現(xiàn)狀引起了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。2000年，國(guó)家計(jì)委、水利部將灌區(qū)節(jié)水改造與續(xù)建配套工程列入了國(guó)家專項(xiàng)資金投資計(jì)劃。此后，灌區(qū)節(jié)水續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)如火如荼。到2004止，青山垅灌區(qū)已實(shí)施2000-2003年4個(gè)年度的項(xiàng)目計(jì)劃，高標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)質(zhì)量地完成了37.5千米的干、支渠砼防滲襯砌與配套；新建及改造干渠建筑物28座全長(zhǎng)2450多米；對(duì)36處干渠險(xiǎn)段進(jìn)行了加固；完成土方14.96萬(wàn)方，干砌石10470方，漿砌石23539方，砼32985方，鋼筋混凝土1755立方。姥現(xiàn)將有關(guān)項(xiàng)銳目實(shí)施情況泡總結(jié)如下：杰1．科學(xué)規(guī)伏劃，扎實(shí)做沸好項(xiàng)目前期江工作。翻我局在省、好市水利主管母部門(mén)的大力末支持下，于始1998年警8月請(qǐng)省水弄利水電勘測(cè)摘設(shè)計(jì)研究院昆對(duì)灌區(qū)水土洲資源、受益迅面積、經(jīng)濟(jì)熊結(jié)構(gòu)、地質(zhì)鴨情況、工程哭情況等各項(xiàng)京指標(biāo)進(jìn)行了孫科學(xué)的調(diào)研膏，出具了《蛇青山垅灌區(qū)幅節(jié)水改造與慶續(xù)建配套規(guī)臂劃報(bào)告》。貌1999年理10月又進(jìn)擾行了初步設(shè)矩計(jì)。200邀0年，水利撫部水電規(guī)劃姜設(shè)計(jì)總院通絲過(guò)審查，以獵水總設(shè)[2薦000]4允5號(hào)《關(guān)于尺印發(fā)湖南省鞏大型灌區(qū)節(jié)似水改造與續(xù)扶建配套工程甘規(guī)劃報(bào)告初拜審會(huì)議紀(jì)要爬的函》批復(fù)學(xué)了青山垅列抽入本次大型蹲灌區(qū)節(jié)水改駱造與續(xù)建配懼套工程的灌媽區(qū)之一，工四程靜態(tài)總投慎資式37261毀.6酬萬(wàn)元，節(jié)水環(huán)續(xù)建配套面販積議39.79劇萬(wàn)畝。深2．嚴(yán)格株“暮四制公”稱管理，規(guī)范走建設(shè)過(guò)程。馳2.1規(guī)范轟項(xiàng)目法人制陪。項(xiàng)目實(shí)施梢計(jì)劃落實(shí)后瓦，我們及時(shí)革向郴州市政輪府請(qǐng)示，請(qǐng)賞求把青山垅禍灌區(qū)水電管統(tǒng)理局作為青欺山垅灌區(qū)節(jié)端水改造與續(xù)思建配套工程用的項(xiàng)目法人降，2001誦年5月,市折政府以郴政揀辦函[20紀(jì)01]70側(cè)號(hào)文件作了摘批復(fù)，同意礙了我局作為皮節(jié)水改造與閥續(xù)建配套工絕程的項(xiàng)目法傲人，局長(zhǎng)為睡法人代表，盈同時(shí)還明確剝了技術(shù)負(fù)責(zé)秤人和財(cái)務(wù)負(fù)塵責(zé)人。我局寸同步成立了皺工程部、財(cái)術(shù)務(wù)部、綜合辮部等內(nèi)設(shè)機(jī)致構(gòu)，并對(duì)各算部職責(zé)進(jìn)行疊了明確與完詠善。森2.2嚴(yán)居格招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)制。根據(jù)國(guó)路家投資項(xiàng)目攤管理的有關(guān)耽規(guī)定，項(xiàng)目芬施工單位要票通過(guò)招標(biāo)產(chǎn)礎(chǔ)生。200廉0-200眾3年度的項(xiàng)質(zhì)目實(shí)施期間蘿，我們對(duì)重幣點(diǎn)項(xiàng)目擇優(yōu)宮施工單位的違做法一直是士采用招標(biāo)，妄而且招標(biāo)過(guò)俘程都是嚴(yán)格菜按法定程序線進(jìn)行，透明貪度高，充分圍體現(xiàn)出公開(kāi)盆、公平、公隆正的原則，金每次評(píng)標(biāo)結(jié)未果公布后，碧沒(méi)有一家投得標(biāo)單位表示牽異議。翅2.3強(qiáng)化除工程建設(shè)監(jiān)榆理制。根據(jù)紫“餅三項(xiàng)制度世”叫的要求，我判們與省水利將電力工程建光設(shè)監(jiān)理咨詢?cè)L公司分別簽倆訂了4個(gè)年介度項(xiàng)目的監(jiān)吹理合同，委哥托該公司對(duì)攜灌區(qū)200雁0年度、2呀001年度勇、2002姨年度和20音03年度項(xiàng)麻目建設(shè)進(jìn)行褲了監(jiān)理，監(jiān)絞理公司成立晌了青山垅水釋庫(kù)監(jiān)理部，靈派出了現(xiàn)場(chǎng)鑼監(jiān)理人員對(duì)差4個(gè)年度的賤項(xiàng)目工程實(shí)掩行了云“盟三控制紋”莊、識(shí)“大兩管理臂”疊、邪“悲一協(xié)調(diào)捆”玉的全程跟蹤央管理。在工律程建設(shè)過(guò)程用中，我們對(duì)緞?wù)蘸贤c監(jiān)酸理單位分級(jí)雄負(fù)責(zé)、互相渡支持、共同針協(xié)作，理順社了雙方的關(guān)涉系，確保了按對(duì)工程量審寬核、資金支越付等重大事緞項(xiàng)共同審定碗把關(guān)。羽2．4落實(shí)窄項(xiàng)目施工合惡同制。面對(duì)醫(yī)灌區(qū)項(xiàng)目施烏工點(diǎn)多面廣取的特征，我旱們?yōu)榱饲袑?shí)蜜控制工程投秋資、質(zhì)量與廳進(jìn)度，明確候項(xiàng)目建設(shè)各縫方職責(zé)，所紙有的項(xiàng)目施趨工都堅(jiān)持簽稱定施工合同翁，并嚴(yán)格按捆照合同條約斬進(jìn)行管理。糞3質(zhì)．余提高項(xiàng)目建籮設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確略保項(xiàng)目建設(shè)嗎質(zhì)量景3.1制定卡了科學(xué)的質(zhì)景量標(biāo)準(zhǔn)。根導(dǎo)據(jù)青山垅灌電區(qū)節(jié)水改造宰與續(xù)建配套謠工程的實(shí)際犁情況，我們?nèi)柚贫恕肚嗝桔夤鄥^(qū)渠鐘道防滲、暗嫂涵新建、渡村槽加固施工污方法與質(zhì)量濱要求》、《吼關(guān)于加強(qiáng)施才工組織管理刃和嚴(yán)格遵守臟施工技術(shù)規(guī)球范若干問(wèn)題竊的通知》，王以文件的形貍式下達(dá)給各膜施工單位項(xiàng)糕目部執(zhí)行，旨由業(yè)主和監(jiān)光理人員組織快各施工單位聾的主要負(fù)責(zé)智人學(xué)習(xí)文件雞中的技術(shù)條勞款及有關(guān)規(guī)晶程規(guī)范，為連工程質(zhì)量控慰制奠定了基恒礎(chǔ)。協(xié)3.2堅(jiān)持棕旁站控制質(zhì)白量。明確要咽求施工單位擠遵守合同技擦術(shù)條款、水孝利水電工程南施工規(guī)范、獸各種施工質(zhì)撞量評(píng)定與驗(yàn)山收規(guī)程以及椒監(jiān)理部批準(zhǔn)高的施工組織耽設(shè)計(jì)，按章憑作業(yè)，嚴(yán)格困要求，每一識(shí)個(gè)工地都安尤排了施工人圓員和監(jiān)理人決員旁站。工車(chē)程質(zhì)量旁站消從基礎(chǔ)開(kāi)挖禿、塊石清洗蛾、邊坡放樣汗直到砼澆筑槽以及試塊與時(shí)試驗(yàn)材料的教取樣制作，悠都必須經(jīng)監(jiān)兔理、業(yè)主的奶參與監(jiān)督下丙進(jìn)行。兵3.3克服邊困難，積極貍推行新技術(shù)跨、新工藝。鵝2000年逢，在實(shí)施金嫌盆形渡槽的昆加固改造中浩，我們采用椅了JGN膠授粘鋼加固施振工新方案，認(rèn)對(duì)1#、2撤#、3#渡認(rèn)槽的20多研條裂縫進(jìn)行存處理，通過(guò)蝶長(zhǎng)時(shí)期考驗(yàn)映，這一工藝音的加固效果豎較好，而且逼又節(jié)約了資眼金；同時(shí)采律用了SPC每砂漿抹面改牽造了槽身，伴有效地防止烘了漏水、明血顯提高了水示流速度；2義001-2挎003項(xiàng)目均的施工過(guò)程循中，我們克濕服山區(qū)用電制困難，全面答實(shí)施了小型議拌和機(jī)和手泡提式小型振釋動(dòng)器等機(jī)械滑化施工，有原效地保證了旺施工質(zhì)量。三特別是手提櫻式小型振動(dòng)億器改造和使揀用，大大的尿提高了砼拌連和質(zhì)量與砼頑澆筑的密實(shí)是度，解決了志邊坡砼搗實(shí)怒的難題。遠(yuǎn)4．加強(qiáng)資孕金管理，確截保計(jì)劃實(shí)施艘。雀為合理規(guī)范穗合理使用資常金，切實(shí)加笑強(qiáng)年度計(jì)劃毛管理，確保瞇年度實(shí)施計(jì)損劃如實(shí)完成季，在資金管孫理上我們主淺要采取了開(kāi)騙工前編制單烈位工程投資躁控制目標(biāo)和膨年度工程投忠資計(jì)劃，從你總體上合理好明確年度到供位資金使用黑方向，開(kāi)工庫(kù)后嚴(yán)格執(zhí)行溪資金拔付手典續(xù)，年度工燦程分二次支顧付和開(kāi)工時(shí)楊預(yù)付，施工另中由現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)鋼理和業(yè)主代辰表組織對(duì)各集單元工程驗(yàn)纖收計(jì)量，施摧工單位提出耍工程進(jìn)度支辦付申請(qǐng)；工彩程量清單由惜業(yè)主代表和咐監(jiān)理人員審氧簽，總監(jiān)填敘寫(xiě)工程進(jìn)度炸付款單，再唇由業(yè)主審簽鄙，才能付款金，嚴(yán)禁計(jì)劃浪外項(xiàng)目支出腦和現(xiàn)金支付粒。在計(jì)劃管短理方面，我泥們堅(jiān)持按年桿度實(shí)施計(jì)劃逮內(nèi)容進(jìn)行項(xiàng)燭目改造，在琴項(xiàng)目實(shí)施過(guò)簽程不斷優(yōu)化綱施工方案，虜提高資金效器益，力爭(zhēng)年草度項(xiàng)目按計(jì)頃劃內(nèi)容完成紐；在設(shè)計(jì)上考的變更堅(jiān)持盞由業(yè)主、設(shè)補(bǔ)計(jì)、監(jiān)理、挖施工單位現(xiàn)慣場(chǎng)辦公，堅(jiān)攝持及時(shí)送交水省廳批復(fù)，礎(chǔ)切實(shí)加強(qiáng)了卷計(jì)劃管理工油作力度。浸四個(gè)年度項(xiàng)訴目以來(lái)，我腥們累計(jì)計(jì)劃倒投資300公0萬(wàn)元，實(shí)椅際完成投資案2006萬(wàn)按元。計(jì)劃內(nèi)山容中：骨干劍渠道計(jì)劃砼透防滲配套3殃9.5KM猜，實(shí)際完成揪37.5K于M，險(xiǎn)段加轟固計(jì)劃32妙處，實(shí)際完乒成36處；惑分水閘改造殊計(jì)劃12座品，實(shí)際完成診12座；建歐筑物新建及同加固計(jì)劃1都6座，實(shí)際垃完成16座添，總體長(zhǎng)度庭完成了計(jì)劃焰內(nèi)容的93繞.6%，總嘴體工程量完謙成了計(jì)劃內(nèi)窮容的71.串5%霞三、效益分酒析凍灌區(qū)200鎮(zhèn)0-200攜3年度計(jì)劃念工程項(xiàng)目的除實(shí)施，消除背了部分工程蘆的安全隱患然，減少了干疫渠饅“蹈卡脖子國(guó)”縱渠段和部分錫渠道阻水、遭滲漏現(xiàn)象，辯提高了渠系愈水和灌溉水源的利用效率隊(duì)，減少了失常事?lián)p失，增習(xí)強(qiáng)了灌區(qū)抵屑御自然災(zāi)害束的能力，擴(kuò)竄大改善了部線分灌溉面積唐，具有明顯郊的項(xiàng)目效益鎮(zhèn)。悉項(xiàng)目實(shí)施后綱，灌區(qū)灌溉洽水利用率達(dá)驅(qū)到46%，舟提高了6%酬；渠系水利掉用效率達(dá)到怠了55%，必提高了8%拼；實(shí)灌面積截提高到23按萬(wàn)畝，增加心實(shí)灌面積0濟(jì).5萬(wàn)畝；延改善灌溉面榜積3.8萬(wàn)諸畝，旱澇保嬸收面積達(dá)到裝15.24鉆萬(wàn)畝；年增童節(jié)水能力5唐00萬(wàn)方；氏灌區(qū)整體效利益已有較大影提高：持1．拳灌區(qū)項(xiàng)目實(shí)考施后，干渠白上的部分險(xiǎn)例工險(xiǎn)段得到予加固，減少體了灌區(qū)運(yùn)行久事故。19挖92-20玉00年，項(xiàng)店目建設(shè)建設(shè)飲渠段年平均藏?fù)岆U(xiǎn)費(fèi)用為今36.3萬(wàn)失元。經(jīng)估算膊項(xiàng)目貓年產(chǎn)生防洪件效益30萬(wàn)厭元窄2．增加有父效灌溉面積摟，提高灌溉駁用水保證率倆。項(xiàng)目實(shí)施編前，青山垅珍灌區(qū)旱澇保面收面積11貪.44萬(wàn)畝窄，到200伸4年灌區(qū)旱各澇保收面積齡已達(dá)15.挽24萬(wàn)畝，普增加3.8句萬(wàn)畝。20挖04年增收梳糧食426蔑.4萬(wàn)公斤著，按照本灌停區(qū)的情況，烤本次經(jīng)濟(jì)評(píng)司價(jià)按照灌區(qū)令年增加糧食危產(chǎn)量350裝萬(wàn)公斤考慮拴，糧食影子開(kāi)價(jià)格1.4攏元/kg計(jì)征算，則灌區(qū)厘年產(chǎn)生效益夜為：490就萬(wàn)元。世3．增加實(shí)宏際灌溉面積瓣產(chǎn)生的灌溉舞效益。由于販項(xiàng)目的實(shí)施賣(mài)，灌溉條件腸的改善，灌領(lǐng)區(qū)累計(jì)恢復(fù)寶多年荒廢的灶水田面積0充.5萬(wàn)畝，筑按照畝平均均增加糧食產(chǎn)畜量120K嫁g,糧食治影子價(jià)格1棒.4元/k諒g計(jì)算，則其年增加灌溉咱效益84萬(wàn)印元。帥4．由于灌詠溉保證率的澇提高，對(duì)優(yōu)豪化灌區(qū)農(nóng)作蜻物種植結(jié)，推提高灌區(qū)復(fù)扇種指數(shù)帶來(lái)不的經(jīng)濟(jì)效益核。本次調(diào)查每與統(tǒng)計(jì)由于艙時(shí)間傖促，藏對(duì)灌區(qū)經(jīng)濟(jì)擊作物產(chǎn)量與拖收益未作充禁分調(diào)查，實(shí)苦際上灌區(qū)旱顧澇保收區(qū)域格已有部面積填發(fā)展為攀“喝兩高一優(yōu)奪”海的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)撈。拆5．項(xiàng)目實(shí)絨施對(duì)促進(jìn)灌廚區(qū)探索轉(zhuǎn)換雷經(jīng)營(yíng)機(jī)制，設(shè)提高灌區(qū)運(yùn)闊行管理水平首，推進(jìn)水價(jià)套改革與水費(fèi)密收繳機(jī)制改葛革，促使灌貧區(qū)早日步入西自我發(fā)展的食良性軌道等似方面同樣已旋產(chǎn)生極其重潮要的社會(huì)與迫經(jīng)濟(jì)效益。屠綜合前述5亡個(gè)方面，前主一階段的項(xiàng)參目建設(shè)在受均益區(qū)每年產(chǎn)蒙生的直接經(jīng)槽濟(jì)效益已在微604萬(wàn)元欠以上。紋四、管理體伸體制和運(yùn)行構(gòu)機(jī)制改革抓為盡快建立泳與社會(huì)主義維市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相鍵適應(yīng)的灌區(qū)曉管理體制，擴(kuò)與規(guī)范化、遣法制化相適伏應(yīng)的水價(jià)機(jī)飾制，與新階始段灌區(qū)發(fā)展犯相適應(yīng)的灌飾區(qū)經(jīng)營(yíng)機(jī)制紙，青山垅灌突區(qū)緊抓全國(guó)貴節(jié)水項(xiàng)目建陰設(shè)和水利改生革的大好時(shí)誕機(jī)，對(duì)各項(xiàng)發(fā)改革工作高木度重視、精刷心布署，務(wù)引實(shí)進(jìn)取，目究前各項(xiàng)改革榴工作都已取列得實(shí)質(zhì)性進(jìn)乖展。恰1．管理體休制改革北2002年虜10月國(guó)務(wù)沫院以國(guó)辦法槍45號(hào)文件余轉(zhuǎn)發(fā)了體改貴辦《關(guān)于水貼利工程管理徹體制改革實(shí)富施意見(jiàn)》，錘為水利工程先的強(qiáng)化管理釘、安全運(yùn)行堤、良性發(fā)展湯提供了可靠斧的政策保障交。今年2月嶺，省政府辦株又轉(zhuǎn)發(fā)了省才水利廳《關(guān)見(jiàn)于湖南省水疊利工程管理拔體制改革實(shí)啞施意見(jiàn)的通蘿知》，為全箭省建立水利灘工程管理新挑體制和水利繩工程運(yùn)行新挑機(jī)制制定了夸具體的實(shí)施洋意見(jiàn)。實(shí)施乘意見(jiàn)下發(fā)后標(biāo)，青山垅灌貧區(qū)水電管理殘局認(rèn)真領(lǐng)會(huì)地精神，積極賞采取措施，懼新的管理體網(wǎng)制已開(kāi)始運(yùn)脊行：觸1．1主動(dòng)骨高效做好了熔改革的各項(xiàng)算前期工作。答按照《實(shí)施棕意見(jiàn)》要求補(bǔ)，我們認(rèn)真允做好了各項(xiàng)銅前期工作：寒一是成立了派改革組織機(jī)箱構(gòu)。局黨委否組織成立了尤青山垅水管鹿體制改革領(lǐng)縱導(dǎo)小組，組喊長(zhǎng)、副組長(zhǎng)氧由書(shū)記、局雅長(zhǎng)掛帥，成槽員由辦公、票人事、工管裙、財(cái)務(wù)、組繳宣科（室）己抽派，小組賽下設(shè)辦公室撒，負(fù)責(zé)改革號(hào)工作的具體茅事務(wù)和相關(guān)左人員的組織勝協(xié)調(diào)；二是役如實(shí)做好了牽灌區(qū)經(jīng)費(fèi)測(cè)寫(xiě)算，根據(jù)青菌山垅管理局哀承擔(dān)的各類(lèi)務(wù)型任務(wù)和各燃類(lèi)型收益情盯況，我們對(duì)扣人員、維修汪、養(yǎng)護(hù)、經(jīng)艙費(fèi)等各項(xiàng)指席標(biāo)進(jìn)行了認(rèn)毅真細(xì)致的核飲查、測(cè)算與齊匯總，并及補(bǔ)時(shí)匯報(bào)了各涂項(xiàng)基本情況相和測(cè)算情況媽；三是積極笑爭(zhēng)取省、市庫(kù)各級(jí)政府的清大力支持。稱2003年肢5月以來(lái)，撈我們多次到戀省水利廳、侵郴州市政府聽(tīng)、市水利局源、市財(cái)政局歉、市發(fā)改委丙、市編辦匯愿報(bào)水管體制桶改革工作，理并取得了各對(duì)級(jí)部門(mén)的高甜度重視與大每力支持。母1．2順利單完成了單位妥定性、定編悟工作。屈2004胳年7月，我毛局以青局字桌[2004址]際22-快27號(hào)《關(guān)倍于青山垅水執(zhí)利工程管理速體制改革工誦作的請(qǐng)示》侍就青山垅管鉆理體制改革爛的各項(xiàng)工作浴分別向郴州碌市政府、市越發(fā)改委、市不編辦、市財(cái)有政局、市人競(jìng)事局、市水展利局呈述了艇具體意見(jiàn)，欲。2004晉年9月郴州婆市編辦以郴忘編辦[20協(xié)04]72訴號(hào)《關(guān)于郴升州市青山垅夕灌區(qū)水電管?chē)娎砭謫挝恍躁冑|(zhì)和機(jī)構(gòu)編饅制方案的批吐復(fù)》明確了茫青山垅灌區(qū)鐘水電管理局凱是一家準(zhǔn)公懇益性事業(yè)單拴位，機(jī)構(gòu)設(shè)獄置為5科（復(fù)室）3所1陷站，事業(yè)人漆員編制核定擴(kuò)為55人，牢事業(yè)編制明仿確于200具4年10月略起由市財(cái)政憑差額補(bǔ)貼。碰至此，我局客全省范圍領(lǐng)插先初步構(gòu)建趴了職能清晰吸、權(quán)責(zé)明確療的管理體制路。濁1．3積極器深化內(nèi)部改丹革，大力提折高管理工作頁(yè)效率?；试趩挝欢ㄐ岳⒍ň幒?，憲我局按《方萍案批復(fù)》的遇要求，本著鍬精干、高效型的原則，對(duì)倒局機(jī)關(guān)和局口屬所站重新字科學(xué)地設(shè)置惰了內(nèi)部管理影機(jī)構(gòu)，實(shí)施濟(jì)按需設(shè)崗，醋競(jìng)爭(zhēng)上崗，換把全局職工仁納為改革對(duì)楊象，先后制鳳定了《青山號(hào)垅灌區(qū)水電孟管理局水管渾體制改革實(shí)郊施方案》、印《中層干部穿競(jìng)爭(zhēng)上崗實(shí)回施細(xì)則》、去《雙向選擇痛競(jìng)聘上崗實(shí)小施細(xì)則》、襯《人員分流像若干規(guī)定》麥、《中心管跟理所目標(biāo)管絨理實(shí)施方案濃》、《經(jīng)營(yíng)蠟性單位管理渣辦法》等一段系列的改革塞措施，并明房確了各項(xiàng)改征革措施的實(shí)摸施日程，通工過(guò)這一系列臺(tái)改革措施的凈落實(shí)，建立唯健全了上崗寶聘用制度、丙崗位目標(biāo)責(zé)恐任制度和靈帥活多樣的分童配制度。趨2．旬水價(jià)及水費(fèi)涌收繳機(jī)制改慮革。乖水價(jià)改革是摘提高水資源臨管理水平和塔確保水利工宿程可持續(xù)發(fā)饞展的根本措且施。長(zhǎng)期以申來(lái)，青山垅脹灌區(qū)水價(jià)一寬直偏低，灌送區(qū)水管理部番門(mén)一直是負(fù)寸債經(jīng)營(yíng)。2行003年1鋒0月湖南省減物價(jià)局、湖強(qiáng)南省水利廳盾聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)了造《湖南省人騎民政府關(guān)于懼印發(fā)〈湖南百省水利工程為水價(jià)核定及斃水費(fèi)計(jì)收使?jié)嵱霉芾磙k法惱〉的通知》叨，青山垅灌無(wú)區(qū)水電管理細(xì)局緊抓這一頌水價(jià)與水費(fèi)久改革的機(jī)遇朱，積極配合溝省、市價(jià)格鼠成本調(diào)查組懇進(jìn)行青山垅萌灌區(qū)農(nóng)業(yè)供澆水成本核定買(mǎi)，2004待年初，湖南胸省價(jià)格成本唇調(diào)查隊(duì)以湘判價(jià)成審[2靜004]0趁2號(hào)《關(guān)于演全省大型水煎庫(kù)、灌區(qū)農(nóng)靈業(yè)灌溉供水于成本的審核相結(jié)論》明確龜青山垅灌區(qū)慎管理局農(nóng)業(yè)撈供水單位成跑本為：每畝錘供水成本1也1長(zhǎng).59喚元，每立方虧供水成本0慰.私023元；標(biāo)抽樣水管所談每畝供水成販本19識(shí).86姑元，每立方耍供水成本0悠.04忌元；合計(jì)供全水成本每畝近31寸.45慚元，每立方左0泳.旅063元。矮水費(fèi)是灌區(qū)律水管單位解鍵決運(yùn)行管理蛙，維持再生明產(chǎn)的主要資三金來(lái)源。為刃優(yōu)化水費(fèi)計(jì)善收方式，理活順?biāo)M(fèi)征收期體制，規(guī)范銀水費(fèi)管理與碼使用，青山購(gòu)垅灌區(qū)水電嬸管理局組織聚各縣（市）紹水管所就落慨實(shí)新的水價(jià)飯政策與創(chuàng)新柔水費(fèi)收繳方拳式等工作采顧取了多方面臣的措施：車(chē)2．1諒積極爭(zhēng)取各注級(jí)政府的大寄力支持。為銹提高水費(fèi)征吩收工作力度誤，我局多次乘與灌區(qū)各受撐益縣（市）問(wèn)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）柄進(jìn)行衍接，里取得了各級(jí)崗政府的大力侄支持，各縣解（市）、鄉(xiāng)起（鎮(zhèn)）先后撒印發(fā)了《永膝興縣水利工會(huì)程管理、灌倡溉管理和水替費(fèi)收取與使此用管理若干共規(guī)定》、《斑安仁縣人民惑政府辦關(guān)于作青山垅灌區(qū)騾茨沖管理所肯與龍海鎮(zhèn)灌旱溉水費(fèi)征收非工作會(huì)議紀(jì)爹要》等一列耍文件。茫2．2營(yíng)加強(qiáng)水價(jià)、賭水費(fèi)政策宣胸傳力度。為炊了讓廣大灌挑區(qū)人民充分億理解新的水疲價(jià)政策，普別遍樹(shù)立節(jié)約胖用水、用水嫌繳費(fèi)的觀念逼，我們以路斗旁標(biāo)語(yǔ)、集方市傳單等多宴種方式對(duì)新聚階段水價(jià)、凡水費(fèi)、用水埋、管水等工赤作進(jìn)行了廣晌泛的宣傳。融通過(guò)宣傳，涂認(rèn)識(shí)上縮小看灌區(qū)人民與鉤水管單位的日差距，感情形上融洽了職刃工與農(nóng)戶的樸關(guān)系，工作噸氛圍大有改樓善。呀2．3演積極推行用她水戶協(xié)會(huì)。喇灌區(qū)于20教00年開(kāi)始爐嘗試水管單黑位+農(nóng)民用捐戶協(xié)會(huì)的管動(dòng)水與水費(fèi)收錢(qián)取模式，到秤2004年親，青山垅灌繩區(qū)已建立用臭水戶協(xié)會(huì)1票0個(gè)，在這謀部分灌區(qū)，逗水費(fèi)由協(xié)會(huì)皺向農(nóng)戶直接晃收取，水費(fèi)側(cè)收繳率都達(dá)膛到了90%搬以上，盡管龜這部分灌區(qū)緊控制的灌溉鋸面比例仍然炎很小，但其洲取得的成績(jī)族已為積極推撐行供水單位氣通過(guò)用水戶侄協(xié)會(huì)向用水滔戶直收水費(fèi)尼的方式提供相了一套行之味有效的經(jīng)驗(yàn)止。歪3．轉(zhuǎn)換經(jīng)嬸營(yíng)機(jī)制成果客3．1以水“禿社會(huì)化、市恰場(chǎng)化、專業(yè)椒化絲”受為目標(biāo)，已毫初步建立管常養(yǎng)分離運(yùn)行摟機(jī)制。兩年艇來(lái)，灌區(qū)工睡程管理按照末管養(yǎng)分離，急“喚誰(shuí)建誰(shuí)管追”菌，餃“僑誰(shuí)投資、誰(shuí)欺受益、誰(shuí)管令理、誰(shuí)負(fù)責(zé)熟”否的原則，已囑把維修養(yǎng)護(hù)意的職能和人但員從各水管供行政單位剝金離出來(lái)，形烤成了主要渠熟系工程由管斥理局中心管矩理所負(fù)責(zé)，境縣屬支渠由巡縣水管所負(fù)缺責(zé)，毛渠、苗斗渠等由受郊益村組負(fù)責(zé)嘆管理的局面偶，建立和明壓確了各自的腐清淤、維護(hù)版、管水、放酸水的具體責(zé)越任和辦法，沒(méi)并且還核定配了人員編制梢和進(jìn)行合同毫管理，進(jìn)一杯步提高了灌票區(qū)管理工作寧效率；管理傘局各中心管尤理所分別成歷立了專業(yè)維思護(hù)隊(duì)，維護(hù)朱隊(duì)以專業(yè)化物的職能實(shí)行海市場(chǎng)化運(yùn)作航，按維護(hù)工追作內(nèi)容計(jì)收吹維護(hù)成本，規(guī)大大提高了討維護(hù)工作效射率，并降低舉不少的維護(hù)永費(fèi)用。卻3．2以水故資源為依托懼，大力發(fā)展曠水利綜合經(jīng)選濟(jì)。兩年以劉來(lái)，我們立脆足自身資源網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，圍繞燭電力資源和荒水資源大力除發(fā)展水利經(jīng)玻濟(jì)，勇于開(kāi)溉拓市場(chǎng)，在寬綜合經(jīng)營(yíng)上循，精心經(jīng)營(yíng)錄兩個(gè)金屬硅羽廠、一個(gè)化堂工廠、兩個(gè)昌冶煉廠、兩畏個(gè)木材加工針廠的同時(shí)，籍進(jìn)一步擴(kuò)大慕了大庫(kù)漁業(yè)住股份有限公押司規(guī)模；在冤電力生產(chǎn)上片，確?，F(xiàn)有貞電力生產(chǎn)的樂(lè)同時(shí)，正集象資1000新萬(wàn)元擴(kuò)建一夜個(gè)3200級(jí)KW敢h休的新電站。庫(kù)今后，我局醉還將充分利總用水利資源取優(yōu)勢(shì)，大力營(yíng)提高發(fā)電生春產(chǎn)力，進(jìn)一鳴步優(yōu)化綜合瞞經(jīng)營(yíng)方式，風(fēng)積極美化水軌庫(kù)環(huán)境，為業(yè)發(fā)展青山垅恢庫(kù)區(qū)旅游業(yè)圣奏響化美的刪序章。耽五、國(guó)民經(jīng)岸濟(jì)分析夸本次灌區(qū)項(xiàng)跨目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)蛋，是對(duì)灌區(qū)霧實(shí)施節(jié)水改滅造與續(xù)建配西套項(xiàng)目4年揮來(lái)所發(fā)生的驅(qū)增量費(fèi)用與呢增量效益進(jìn)光行評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)依據(jù)：趁1.1.磁1993順年國(guó)家計(jì)委查和建設(shè)部組潔織編制與修幸訂的《建設(shè)拿項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)槍價(jià)方法與參鎮(zhèn)數(shù)》以下簡(jiǎn)寫(xiě)稱《參數(shù)》踢）；裁1.2.咸1994貿(mào)年水利部頒龍發(fā)的《水利冰建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)禁濟(jì)評(píng)價(jià)規(guī)范貿(mào)》（SL熊７２－９４歸，以下簡(jiǎn)稱趙《規(guī)范》）褲。塑2．計(jì)算參腿數(shù)：刺2.1社會(huì)拒折現(xiàn)率拋青山垅灌釀區(qū)續(xù)建項(xiàng)目酬是有社會(huì)公竄益性質(zhì)的水冤利建設(shè)項(xiàng)目今，根據(jù)《規(guī)菠范》及《參抹數(shù)》要求，預(yù)社會(huì)折現(xiàn)率球選用Is=毅12％進(jìn)行桃評(píng)價(jià)。勒嘴痰赴2.2計(jì)算脫期和折算基壤準(zhǔn)年盈工程建設(shè)期織按4年計(jì),弟第4年開(kāi)始掃正常發(fā)揮效幻益，參照《走規(guī)范》，工并程正常運(yùn)行陪期按31年幟計(jì)，評(píng)價(jià)計(jì)掀算期為35菊年，折算拒基準(zhǔn)年定在倘項(xiàng)目建設(shè)期律第1年初，蘆各項(xiàng)費(fèi)用和釀效益均按年遲末發(fā)生折算程。境3．增量費(fèi)超用分析禾3.1增量飄投資分析答根據(jù)《水利蒼建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)宰濟(jì)評(píng)價(jià)規(guī)范貼》（SL7蓮2-94笛）賄之規(guī)定，國(guó)道民經(jīng)濟(jì)分析脈不應(yīng)計(jì)入國(guó)競(jìng)民經(jīng)濟(jì)內(nèi)部紐轉(zhuǎn)移的費(fèi)用瓣，不計(jì)稅金迎、計(jì)劃利潤(rùn)供及價(jià)差預(yù)備術(shù)費(fèi)等,青山臨垅灌區(qū)在2朗000年-隸2003年截度項(xiàng)目實(shí)施叫過(guò)程中，本薦次灌區(qū)投資介為2006面萬(wàn)元，扣除災(zāi)稅金、利潤(rùn)遷和價(jià)差預(yù)備紋費(fèi)后，本次井國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)裙價(jià)采用的總慈投資為18膚38萬(wàn)元。揚(yáng)資金使用表行見(jiàn)下表。而3盤(pán).2增量效缸益分析替(1)、灌邪區(qū)項(xiàng)目實(shí)施違后，干渠上本的部分險(xiǎn)工煉險(xiǎn)段得到了所除險(xiǎn)加固，許減少了灌區(qū)期運(yùn)行事故，鉗經(jīng)估算年產(chǎn)謠生防洪效益掌30萬(wàn)元。季（2）、增駐加有效灌溉吳面積，提高殃灌溉用水保廉證率。項(xiàng)目產(chǎn)實(shí)施前，青補(bǔ)山垅灌區(qū)旱楚澇保收面積懲11.44翁萬(wàn)畝，到2葬004年灌帖區(qū)旱澇保收稻面積已達(dá)1勞5.24萬(wàn)麗畝，增加3臟.8萬(wàn)畝。冤2004年湊增收糧食4附26.4萬(wàn)醫(yī)公斤，按照巧本灌區(qū)的情跨況，本次經(jīng)響濟(jì)評(píng)價(jià)按照填灌區(qū)年增加瓜糧食產(chǎn)量3絹50萬(wàn)公斤覺(jué)考慮，糧食救影子價(jià)格1四.4元/k提g計(jì)算，則槐灌區(qū)年產(chǎn)生拒效益為：4籃90萬(wàn)元。靜（3）、增顛加實(shí)際灌溉垮面積產(chǎn)生的幕灌溉效益。煩由于項(xiàng)目的舅實(shí)施，灌溉恒條件的改善宣，灌區(qū)累計(jì)遵恢復(fù)多年荒紙廢的水田面辛積0.5萬(wàn)胸畝，按照畝稅平均增加糧卵食產(chǎn)量12剃0Kg,撿糧食影子價(jià)做格1.4元符/kg計(jì)算盾，則年增加胸灌溉效益8正4萬(wàn)元。增（4）、其求它效益本次貫評(píng)價(jià)作保守稱分析，不予黑計(jì)算。犧總計(jì)本灌區(qū)拿前一段的項(xiàng)椒目建設(shè)在受呼益區(qū)增加的卷效益在60聲4萬(wàn)元。須3.3增量勿費(fèi)用分析規(guī)（1）年折便舊費(fèi)：增量麻固定資產(chǎn)形吸成率為85瞎％，綜合折野舊年限35斗年，年綜合槽折舊率為2弓.86%喝，則年折舊鉆費(fèi)為44.露68萬(wàn)元。者（2）年運(yùn)肆行費(fèi)：威a．工資及要福利費(fèi)：工幅程建成后，錢(qián)未增加運(yùn)行曠管理人員，證則工資及福彈利費(fèi)為0。歷b.管理費(fèi)聚用及財(cái)務(wù)費(fèi)樸用：按固定齒資產(chǎn)的0.博7%計(jì)算，嘩則管理及財(cái)甘務(wù)費(fèi)用為1弓0.94萬(wàn)你元。叫c.其他費(fèi)疑用：按固定宣資產(chǎn)的0.磚3%計(jì)算，你則其他費(fèi)用懇為4.67才萬(wàn)元。漫d.維修及錫大修費(fèi)：按浪固定資產(chǎn)的霉1.5%計(jì)余算，則維修膚及大修費(fèi)用縫為23.4皺3萬(wàn)元。正經(jīng)計(jì)算，年羞正常生產(chǎn)經(jīng)灘營(yíng)成本為3句9.04萬(wàn)歌元。弱根據(jù)《規(guī)范耗》，選用經(jīng)再濟(jì)內(nèi)部收益存率、經(jīng)濟(jì)凈賊現(xiàn)值、經(jīng)濟(jì)膽效益費(fèi)用比尋等國(guó)民經(jīng)濟(jì)誠(chéng)評(píng)價(jià)指標(biāo)，票評(píng)價(jià)各項(xiàng)工秤程項(xiàng)目的經(jīng)進(jìn)濟(jì)合理性。饞通過(guò)分析計(jì)朝算，該項(xiàng)脅目的經(jīng)濟(jì)內(nèi)斗部收益率為猴25％，貓經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值扛為1808化.53萬(wàn)元壺(i匙s妄=12％)測(cè)，經(jīng)濟(jì)效益湊費(fèi)用比為2套.07(i族s爪=12％)栗,詳見(jiàn)附表銹《國(guó)民經(jīng)濟(jì)鄉(xiāng)效益費(fèi)用流恒量表》。咬六、影響評(píng)揮價(jià)杰2000-賭2003年視度節(jié)水續(xù)建陶項(xiàng)目的實(shí)施槐，對(duì)灌區(qū)社懶會(huì)、環(huán)境等看產(chǎn)生了多方隙面的影響：籃1．對(duì)環(huán)境劈資源的影響金。在環(huán)境方箱面，由于灌婆區(qū)項(xiàng)目區(qū)大胸部分地方植尋被良好，建叢設(shè)期間損害亂基本上都能脈在短時(shí)間內(nèi)懂自行恢復(fù)；暈在資源方面柳，盡管項(xiàng)目西實(shí)施占用了洲部分土地資享源，但由于昏灌區(qū)水利基者礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)算步伐加快，勤灌區(qū)耕地面傍積不但沒(méi)有老減少，反而啄在有效灌溉槐區(qū)域內(nèi)進(jìn)行加國(guó)土農(nóng)業(yè)開(kāi)豈發(fā)增加了部洋分灌溉面積截，說(shuō)明項(xiàng)目基建設(shè)已開(kāi)始掩影響到增加領(lǐng)灌區(qū)人民農(nóng)務(wù)業(yè)生產(chǎn)信心賢。劇2．對(duì)社會(huì)錘經(jīng)濟(jì)的影響床。由于灌溉哄能力提高，宴受益面積擴(kuò)耗大，抗旱能糟力增強(qiáng)，灌讀區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)拉效益明顯提膝高，同時(shí)工雪程建設(shè)招聘也的大量勞動(dòng)壁力與需要的節(jié)大量原材料頓無(wú)疑有利于很解決灌區(qū)農(nóng)鹿村冬季勞動(dòng)薪力過(guò)剩與增狠加灌區(qū)群眾攜的經(jīng)濟(jì)收入鑰。勸3．對(duì)灌區(qū)察群眾生活的遙影響。工程浴建設(shè)過(guò)程中到，施工方案怕的執(zhí)行，施才工機(jī)械的運(yùn)若轉(zhuǎn)以及廢土蟲(chóng)的處理都給章灌區(qū)群眾帶嘩來(lái)了較多的豈不便，但由炕于我們文明障施工，同時(shí)袋又注重維護(hù)轎灌區(qū)群眾利降益，所以灌折區(qū)群眾對(duì)項(xiàng)臣目建設(shè)仍然慘普遍支持。罪株七、灌區(qū)現(xiàn)星狀綜合評(píng)價(jià)膀1．灌區(qū)水客土資源狀況妥。等青山垅灌區(qū)電地處湘東南疫丘陵地帶，歉但地勢(shì)平坦紅開(kāi)闊，耕地械連片，土地因肥沃，氣候梨溫和，適宜談多種農(nóng)作物揉生長(zhǎng)。灌區(qū)暮土地總面積扮251.2甩3萬(wàn)畝，其懼中宜耕地面責(zé)積53.1勿1萬(wàn)畝，占做土地面積的糧21.14煌%,耕地面示積39.7辨9萬(wàn)畝。灌奮區(qū)設(shè)計(jì)灌溉較面積39.比79萬(wàn)畝，源目前實(shí)灌面得積23萬(wàn)畝竄，旱澇保收烤面積15.往24萬(wàn)畝，窄還具有著極抹為豐富的土窩地資源；灌急區(qū)多年平均似降雨量14便50mm,陵水資源豐富禁，但時(shí)空分全部極為不均爐，每年4-犧6月為雨季賽，降雨占全服年的41%儲(chǔ)，7-9月紙為旱季，炎歲熱少雨且蒸霞發(fā)量大，對(duì)茅晚稻生產(chǎn)極次為不利，空芳間上，東南均部明顯多于碑西北，致使蓮灌區(qū)資興半伙垅片于20跟03-20璃04年連續(xù)納兩年遭遇特謊大干旱。目命前，灌區(qū)年汁均可利用水鐵資源總量為附54961丘萬(wàn)方，實(shí)際半農(nóng)業(yè)用水量鉤只有246叨00萬(wàn)方，擊具有滿足灌級(jí)區(qū)發(fā)展需求駕的能力。盒2．灌區(qū)社距會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況鈔。灌區(qū)涉及梢永興、安仁澡、資興三個(gè)腸縣（市）2妖5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2異20個(gè)村4丑1.09萬(wàn)遇人口，其中協(xié)農(nóng)業(yè)人口3咬9.86萬(wàn)潑人。200康4年灌區(qū)實(shí)違現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)饒總值34.餓26億元，換其中農(nóng)業(yè)總襲產(chǎn)值就達(dá)1束2.58億澆元，農(nóng)業(yè)產(chǎn)怨值比重達(dá)3狠6.72%僵，比上年增庭加2%，占團(tuán)全市總量的俗17.6%諸，再與全郴蹦州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)突值比重20穩(wěn)%，降低1補(bǔ).9%相比本，灌區(qū)農(nóng)業(yè)淘顯然尤其重易要；目前，筐灌區(qū)農(nóng)民人革均純收入還胞只有299銅8元，還略路低于全市3沿148元的顯水平。這就符表明：灌區(qū)幼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在嘆灌區(qū)國(guó)民經(jīng)敵濟(jì)發(fā)展過(guò)程述中占有重舉獲足輕重的地寒位，為保障纖全市糧食安你全，灌區(qū)農(nóng)拆村基礎(chǔ)設(shè)施嶺的改造急待漸加快。陷3．灌區(qū)工撲程狀況。吉2000-論2003年喉度項(xiàng)目的實(shí)扮施，已對(duì)灌鼠區(qū)工程狀況驗(yàn)有了較大的誓改善。到2脖004年止冒，灌區(qū)骨干毫水源工程青據(jù)山垅水庫(kù)已盛投資340舞0多萬(wàn)元進(jìn)寸行除險(xiǎn)加固坦改造，龍?zhí)督乘畮?kù)正在進(jìn)芽行安全論證憲，半垅水庫(kù)脂運(yùn)行狀態(tài)良漂好；灌區(qū)設(shè)傳計(jì)骨干干渠陣269.0發(fā)4Km,已潮開(kāi)通10條捕225.4餓7Km,開(kāi)稿通率為83踩.8%，已襖開(kāi)通骨干干敵渠完成防滲趴襯砌69.憐44Km，喂防滲襯砌率益為30.8岔%；設(shè)計(jì)主太要干、支渠魂系建筑物1傲059座，怪已建成87束8座，達(dá)設(shè)希計(jì)標(biāo)準(zhǔn)可使塞用的只有6嘆57座，完減好率為62市%；灌區(qū)設(shè)漢計(jì)支渠10陡5條637街.8Km，屢已開(kāi)通支渠叢84條41在5.7Km告，已襯砌長(zhǎng)攜度僅200講m；灌區(qū)僅山有7套可使魚(yú)用機(jī)電設(shè)備拋；斗口以上涂量水設(shè)施僅少限于主要骨張干干渠上的聚67座；田交間工程配套貍與田間節(jié)水給灌溉都未能耍實(shí)施，灌區(qū)雁信息化管理鑄雖然已初步趴建立信息站臘點(diǎn)，但由于血整體渠系狀嚴(yán)況還沒(méi)有得固到實(shí)質(zhì)性改喇變，所以還哪還未能發(fā)揮機(jī)其應(yīng)起的作自用。目前，根影響灌區(qū)灌茅溉面積發(fā)展躬的主要問(wèn)題哭在于骨干渠旗道防滲能力暗不足，淤積達(dá)嚴(yán)重，制約冰通水；影響旨灌區(qū)運(yùn)行安蜜全的主要因買(mǎi)素是渠系建賊筑物配套建圾設(shè)的少，帶瓜病運(yùn)行的多論；影響灌溉甲與管理效益爭(zhēng)的主要原因技在田間配套偷與節(jié)水灌溉府還未能推行去。周4．灌區(qū)管鳴理狀況。櫻灌區(qū)現(xiàn)有管策理機(jī)構(gòu)設(shè)置梢的主要方式膛仍然是青山米垅灌區(qū)管理肌局與縣屬灌換區(qū)管理所組謝成的二級(jí)管猛理模式，為受了加強(qiáng)工程中管理力度，犁規(guī)范建設(shè)管沒(méi)理秩序，明疼確運(yùn)行管理擺職責(zé)，提高哪灌區(qū)管理水另平與效益，頌我們結(jié)合項(xiàng)尸目實(shí)施制定左了諸多的灌檔區(qū)管理制度凝。目前，灌橋區(qū)工程管理發(fā)水平已有大怒的提高，建自設(shè)管理也已千步入規(guī)范化吐軌道，運(yùn)行練管理責(zé)權(quán)明樣確，整體上懸管理水平大琴有提高?，F(xiàn)興階段存在的誦問(wèn)題是灌區(qū)晶專職管理人卡員還是過(guò)多蜻，達(dá)231行人，萬(wàn)畝規(guī)肯劃灌溉面積液管理人員5忘.8人；在介用水戶參與焦管理方面，列我們雖然已淋經(jīng)開(kāi)始起步領(lǐng)，但總面積主只占有效灌偏溉面積的4役.3%；在躍水價(jià)改革與符水費(fèi)收繳上翅，我們近兩睬年付出了極賊大的努力，其測(cè)算了成本梁水價(jià)，核定遙了新的水價(jià)倚，推行了合厭同制供水，濟(jì)加強(qiáng)了水費(fèi)榨收繳力度，藍(lán)提高了水費(fèi)像收繳總額，墾但與完全執(zhí)姿行成本水價(jià)葛還有很大一城段距離。襯八、存在問(wèn)辜題和建議除青山垅灌區(qū)脆是湖南省中創(chuàng)等偏落后的歉大型灌區(qū)，甜經(jīng)過(guò)4年的吉節(jié)水改造，狀面貌雖有所過(guò)改觀，但還辭存在許多困必難：往1.配套資凳金難以全額姿到位。市領(lǐng)晴導(dǎo)對(duì)青山垅套節(jié)水改造與秀續(xù)建配套還籌是相當(dāng)重視威，明確局屬項(xiàng)工程的配套購(gòu)由市財(cái)政負(fù)斧責(zé)，縣管工腿程的配套由道各縣負(fù)責(zé)，法市財(cái)政每年竊都安排了一虎定數(shù)額的配鍛套資金，但痕青山垅水庫(kù)弄除險(xiǎn)加固項(xiàng)影目啟動(dòng)后，渠配套資金數(shù)辟額較大，市浴財(cái)政配套的喉重點(diǎn)就轉(zhuǎn)至區(qū)了樞紐；而插縣管工程的誕配套資金則翅由于各縣（辨市）的財(cái)力溉不同，差別栽較大，有的索全額配齊，搖有的是配了拆少量資金，豬原因主要是啞當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)重伸視程度不夠乒，其次是農(nóng)坑業(yè)稅費(fèi)的持封續(xù)降低，地甲方財(cái)政收入盤(pán)增幅有