2015年新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展要點(diǎn)

2000-2015年新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要我國(guó)一直非常重視新能源和可再生能源的開發(fā)利用十四屆上通過(guò)《中共關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展"九五"計(jì)劃和2010年民節(jié)約能"國(guó)家鼓勵(lì)開發(fā)利用新能源和可再生能源"國(guó)家科委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委1996－2010年新能源和可再生能源發(fā)展綱要步伐。為主的能源結(jié)構(gòu)、與能源相關(guān)的環(huán)境展目標(biāo)。從近期來(lái)看，開發(fā)利用新能源和可再生能源除了能夠增加和改善能源供應(yīng)外，還對(duì)解決 、海供電問(wèn)題、農(nóng)村電將起到非常重要的作用展，技術(shù)水平有了前，我國(guó)制訂"十五"計(jì)劃工作已全面啟動(dòng)，結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展"十五"計(jì)劃和年長(zhǎng)期規(guī)劃編"新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃"深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。一、指導(dǎo)思想和基本思制訂新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)思想是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，選擇成、標(biāo)、制訂符合市場(chǎng)能源技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的基本思路是根據(jù)新能可再生能源的資源的推廣應(yīng)用目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)需要具備的設(shè)備生產(chǎn)制造能力和相應(yīng)的配套服務(wù)體系以及克服產(chǎn)業(yè)發(fā)展障二、實(shí)現(xiàn)發(fā)展的基（一），我國(guó)具有豐富的新能源和可再生能源資源。據(jù)統(tǒng)計(jì)能年輻照總量大于502萬(wàn)千，焦/平方米、年日照時(shí)數(shù)在2200小時(shí)以上的地區(qū)約占我國(guó)面積的量為2.53億千瓦。地?zé)豳Y源的條件也較好，其遠(yuǎn)景儲(chǔ)量相當(dāng)2000億噸標(biāo)準(zhǔn)煤已勘探的40多個(gè)地?zé)崽锟晒┲械蜏刂苯永玫臒醿?chǔ)量相當(dāng)于億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。質(zhì)能資源也十分豐富。農(nóng)作物秸稈產(chǎn)量每年約7億噸，可用作能源的資源量約為2.8～3.5億噸材的年合理開采量約1.58目前實(shí)際使用量達(dá)到了億噸，超過(guò)15%氣的禽畜糞便和工業(yè)有機(jī)廢水資源，集約化養(yǎng)殖產(chǎn)生的畜禽糞便約有40336萬(wàn)噸，3715.5萬(wàn)噸業(yè)有機(jī)廢水排放總量約為222.5（未含鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)。生能源還包括可用作能源的固體廢棄物，潮汐能、波浪能、潮流能、溫差能源等，也具有很大的開發(fā)潛力（二）技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r和市場(chǎng)開發(fā)潛特點(diǎn)，即技術(shù)上處形成規(guī)范的市場(chǎng)與價(jià)格體目前一些技術(shù)如熱水器地?zé)岵膳纫演^成熟并具有獲利能力和相應(yīng)的市光電系統(tǒng)等技術(shù)基本以及實(shí)施激勵(lì)政策進(jìn)行推動(dòng)，才能與常規(guī)技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)。隨著技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)的、具有良好的新能源和可再生能源技術(shù)將對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到積極的推動(dòng)作（1）熱水器是能熱利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要內(nèi)容之一。太行業(yè)中最具發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)品之一近幾年來(lái)熱水器市場(chǎng)年增長(zhǎng)率達(dá)到20%～30%。到1998年，太陽(yáng)熱水器累計(jì)擁有量達(dá)到了1500萬(wàn)平方米，居世界第一位。隨著城。高，對(duì)生活熱水需求量將大大增加熱水器使用范圍也將逐步由。商業(yè)用和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用熱水方向發(fā)展能熱利用與建筑技術(shù)的發(fā)展使得能熱水供應(yīng)空調(diào)采暖工程成本逐漸降低也將是熱水器潛在的巨大市場(chǎng)。此外，國(guó)際市場(chǎng)的潛力也很大。1998年熱水器年生產(chǎn)能力已達(dá)萬(wàn)平方米，行業(yè)產(chǎn)已超過(guò)35億元，大多數(shù)企業(yè)具有比較好的經(jīng)濟(jì)效益，發(fā)展的"十五"計(jì)劃和2010年規(guī)劃；灶則主要用于解決在日照條件較好又缺乏的邊遠(yuǎn)地區(qū)如、新疆、等省區(qū)的生活用能問(wèn)題（2）光電轉(zhuǎn)換技術(shù)中電池的生產(chǎn)和光伏發(fā)電系統(tǒng)的應(yīng)我國(guó)已能商品化生產(chǎn)的單晶硅、非晶硅電池的效率分別為12～13%4～6%，多晶硅電池也有少量的中試生產(chǎn)，效率為10～12%。目前,電池已各個(gè)不同的應(yīng)用領(lǐng)域，每年的市場(chǎng)增長(zhǎng)率高于20%1998年底，累計(jì)用量已經(jīng)超過(guò)13兆瓦。1998年我國(guó)電池的生產(chǎn)能力為4.5兆瓦，實(shí)際生產(chǎn)為2.1兆瓦。每峰的光電系統(tǒng)價(jià)格在～100元，發(fā)電成本在2.5元/千瓦時(shí)以上。到2015年，估計(jì)生產(chǎn)成本將下降50%，從而為光伏發(fā)電系統(tǒng)大規(guī)模應(yīng)用創(chuàng)造良好的市場(chǎng)前景并網(wǎng)風(fēng)電技術(shù)發(fā)展迅速，但需加速設(shè)備進(jìn)程。1990年至1998年，我國(guó)風(fēng)電場(chǎng)發(fā)展迅猛，年均增長(zhǎng)率超過(guò)60%。截至1998年底，總共已建有19個(gè)風(fēng)電場(chǎng)，總裝機(jī)容量達(dá)到22.4萬(wàn)千瓦。世界上一些國(guó)家風(fēng)力發(fā)電成本已下到約5美分/千瓦時(shí)電機(jī)組幾乎都是引進(jìn)的。并網(wǎng)風(fēng)電發(fā)展的關(guān)鍵是要解決設(shè)備和機(jī)制問(wèn)題容量從100瓦到10千瓦共約10個(gè)風(fēng)力發(fā)電機(jī)組品種，累計(jì)保有量超過(guò)了1.7萬(wàn)千瓦。與成本低，價(jià)格便量的離網(wǎng)型機(jī)組的生產(chǎn)制造技術(shù)方面，還存在一定差距。小型風(fēng)力發(fā)電以及風(fēng)/光、風(fēng)/柴等互補(bǔ)供電技術(shù)的主要市場(chǎng)在于它能夠?yàn)槲覈?guó)廣大無(wú)電和缺少常規(guī)能源的地區(qū)解決生活和生產(chǎn)用電。我國(guó)已建立了一套比較完整的地?zé)峥碧郊夹g(shù)和評(píng)價(jià)方法，具備了大規(guī)模開發(fā)地開發(fā)利用提供了良好的條溫地?zé)岬拈_發(fā)利用已經(jīng)進(jìn)行了城鎮(zhèn)供熱和綜合利用等方面的試點(diǎn)示產(chǎn)。到1998年供暖面積已達(dá)800多萬(wàn)平方米。當(dāng)前需要進(jìn)一步開拓市場(chǎng)，尤其是熱礦水醫(yī)療和旅游產(chǎn)業(yè)等低溫地?zé)崂檬袌?chǎng)。地?zé)岚l(fā)電技術(shù)已具有一定的商業(yè)化運(yùn)行基礎(chǔ)我國(guó)生物質(zhì)能轉(zhuǎn)換技術(shù)發(fā)展方向是改進(jìn)和完善大中型沼氣工程技術(shù)和生物質(zhì)氣化供氣技術(shù)以厭氧消化為技術(shù)以廢棄物資源化利用為目的大中型沼氣工程已成為處理利用禽畜糞便和工業(yè)有機(jī)廢水最為有效的之一到年，共建成營(yíng)運(yùn)的工業(yè)廢水和禽畜糞便沼氣工程分別有200和540沼氣分別達(dá)到3.2和0.6億立方米。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)沼氣工程厭氧消化成套技術(shù)設(shè)計(jì)和施工，而且于解決農(nóng)作物秸稈國(guó)在熱解氣化技術(shù)方面已經(jīng)取得了一些進(jìn)展目前已有160多個(gè)鄉(xiāng)村級(jí)秸稈氣化集少、熱值低、焦油方向看，更有效的物質(zhì)能氣化發(fā)電技發(fā)電技術(shù)，不僅全面禁燒和綜合利用。因此，秸稈氣完善技術(shù)以達(dá)到成熟實(shí)用和可靠的要求加快其它初具發(fā)展前景的技術(shù)的研究開發(fā)，促進(jìn)其科技成果盡快，如燃料電池技術(shù)溫差能源利用技術(shù)廢棄物發(fā)電制造及熱利用技術(shù)、生物質(zhì)液化（發(fā)酵）技術(shù)、新型地?zé)崂眉夹g(shù)、海洋能發(fā)電技術(shù)等。這些術(shù)基本上還處驗(yàn)探索和研究階段，需要進(jìn)一步加大研究開發(fā)力度，開展技術(shù)攻關(guān)，建立中試，逐用；增強(qiáng)我國(guó)設(shè)備制造和生產(chǎn)能力；建立配套服務(wù)體系；健全和機(jī)制，實(shí)現(xiàn)源開發(fā)利用的商業(yè)化發(fā)展。到2015年新能源和可再生能源年開發(fā)達(dá)到4300萬(wàn)噸煤，占我國(guó)當(dāng)時(shí)能源消費(fèi)總量的2%[](如果包括小水電，則將達(dá)到的發(fā)展；對(duì)減輕大氣污染、改善大氣環(huán)境質(zhì)量作用明顯，將減少3000多萬(wàn)噸碳的氣體及200多萬(wàn)噸二化硫等污染物的排放；提供近50萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，為500多萬(wàn)戶邊地區(qū)農(nóng)牧民（約多萬(wàn)人口）解決無(wú)電問(wèn)題下幾個(gè)階段實(shí)施：2000－2005步建立新能源和可再生能源經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策經(jīng)濟(jì)體制的行業(yè)管理體系；建立和實(shí)施質(zhì)量保證、監(jiān)測(cè)、服務(wù)體系；加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和在我國(guó)商品能源消費(fèi)總量中占0.7%，達(dá)到1300萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤發(fā)利用量達(dá)到2500萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，在我國(guó)商品能源消費(fèi)總量中占1.25%2011－2015規(guī)模推廣應(yīng)用新能源和可再生能源技術(shù)，濟(jì)中一個(gè)重要的新興行業(yè)，其總產(chǎn)值達(dá)到670億元。新能源和可再生能源的開發(fā)利用達(dá)到4300萬(wàn)噸煤，占我國(guó)當(dāng)時(shí)商品能源消費(fèi)總量的2%。規(guī)范市場(chǎng)，促進(jìn)大型高效能熱利用產(chǎn)業(yè)發(fā)到2015年家庭住宅熱水器普及率達(dá)20-30%，市場(chǎng)擁量約2.32億平方米形成一批年產(chǎn)200－300萬(wàn)平方米規(guī)模，并具有較強(qiáng)新產(chǎn)品開發(fā)能力品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制訂建立具有性的國(guó)家級(jí)熱水器產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心，對(duì)熱一批用戶信得過(guò)、國(guó)內(nèi)外有較高信譽(yù)的名牌產(chǎn)品開拓國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)使產(chǎn)品打入國(guó)際市場(chǎng)。建立電池與應(yīng)用系統(tǒng)生產(chǎn)體系、降低產(chǎn)品成集中力量在現(xiàn)有電池生產(chǎn)和應(yīng)用的基礎(chǔ)上適應(yīng)國(guó)際光電技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)和國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)發(fā)展的市場(chǎng)量徘徊在2兆瓦左右的局面。產(chǎn)業(yè)。2015年電池發(fā)電系統(tǒng)市場(chǎng)擁有量將達(dá)到320兆瓦。通過(guò)生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，降低電池生產(chǎn)成本從而推動(dòng)市場(chǎng)的發(fā)展形成良性循環(huán)在電池市場(chǎng)中通訊及工業(yè)用光伏系統(tǒng)將從目前的40-50%的市場(chǎng)份額下201020-30%，戶用及的30%上升到40-50%2015年中國(guó)將開始大規(guī)模發(fā)展并網(wǎng)式屋頂推動(dòng)并網(wǎng)風(fēng)電的商業(yè)化發(fā)展，加快進(jìn)預(yù)計(jì)2005年并網(wǎng)風(fēng)電裝機(jī)將達(dá)到300萬(wàn)千瓦,2010年的發(fā)展標(biāo)是490萬(wàn)千年達(dá)到700萬(wàn)千瓦。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須提高國(guó)內(nèi)風(fēng)力發(fā)電設(shè)備制可以出口要建立具有自主知識(shí)的知名品牌加強(qiáng)對(duì)風(fēng)力發(fā)電技術(shù)的研究開發(fā)，大達(dá)到國(guó)外同類產(chǎn)品的指標(biāo)要求能滿內(nèi)風(fēng)場(chǎng)資源特征及市場(chǎng)需求形成不同規(guī)格的系列化產(chǎn)品。要借持零配件生產(chǎn)廠、發(fā)電成本逐步能與常規(guī)發(fā)電方式相競(jìng)爭(zhēng)。在和商業(yè)化進(jìn)程中，要加快形成和建繼續(xù)做好離網(wǎng)型風(fēng)力發(fā)電技術(shù)的普及和推廣機(jī)組的性能。加強(qiáng)光互補(bǔ)發(fā)電系統(tǒng)作。到2015年形成5萬(wàn)臺(tái)的年生產(chǎn)擁有量累計(jì)裝機(jī)10.5萬(wàn)千瓦應(yīng)國(guó)內(nèi)、善我國(guó)離網(wǎng)型風(fēng)力監(jiān)督及檢測(cè)體系積極推廣地?zé)岵膳偷責(zé)岚l(fā)電技成套供應(yīng)，從而避拓地?zé)岵膳袌?chǎng)200520102015年地?zé)岵膳娣e分別達(dá)到萬(wàn)、2250萬(wàn)3000萬(wàn)平要積極推動(dòng)地?zé)岬木C合利用在地?zé)岚l(fā)電方面，2005用羊八井深部高溫?zé)醿?chǔ)建成羊易地?zé)犭娬竞偷嵛黩v沖高溫地?zé)犭娬?，地?zé)嵫b機(jī)達(dá)到40－50兆瓦2010年和2015年地?zé)犭娬纠塾?jì)裝機(jī)分別87.5兆瓦和110兆瓦制技術(shù)水平。2015年，處理工業(yè)有機(jī)廢水的大中型沼氣工程達(dá)到2500生產(chǎn)沼氣能力40億，相當(dāng)于343萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年處理工業(yè)有機(jī)廢水37500萬(wàn)立方程到2015年累計(jì)建成近4100個(gè)形成年生產(chǎn)沼氣能力4.5億立相當(dāng)于58萬(wàn)噸煤，年處理糞便量1.23億噸，從而解決集約化養(yǎng)殖場(chǎng)的污染治資源化利用。秸稈氣化技術(shù)有待進(jìn)一步改進(jìn)，近階段仍將著眼于個(gè)氣化集中供氣示工程的建設(shè)。在形成成熟可靠技術(shù)后，再進(jìn)一步推廣應(yīng)用。到年，累計(jì)建成4500氣化站，總產(chǎn)氣量達(dá)到20億立，相當(dāng)于57萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤推進(jìn)新技術(shù)潛在需求轉(zhuǎn)變?yōu)橛行枨?，形成發(fā)展的市場(chǎng)基礎(chǔ)還需要一定的時(shí)間。我國(guó)已建8座潮汐發(fā)電站，裝機(jī)容量10.4兆瓦但潮汐發(fā)電技術(shù)仍然只是處于試驗(yàn)和示范階段。利用技術(shù)如作為工具和發(fā)電的因無(wú)污染而成為一種極具發(fā)展前景的替代能源。。2005年以后將逐進(jìn)入實(shí)際運(yùn)用階段雖然目前還難以對(duì)這些技術(shù)制定具體的發(fā)展目標(biāo)，但是應(yīng)重發(fā)展階段。一旦這其納入產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)四、體系建設(shè)的產(chǎn)業(yè)體系。要支造能力。同時(shí)，還立技術(shù)服務(wù)體系、制定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建立完善監(jiān)測(cè)體系和相應(yīng)的等目前已經(jīng)建立了新能源和可再生能源標(biāo)準(zhǔn)化要逐步建立相應(yīng)的國(guó)家級(jí)產(chǎn)品檢測(cè)中心質(zhì)量保證體系和質(zhì)量控制制度此外還要建立一些性和區(qū)域性的新能源和可再生能源信息以及行社會(huì)效益。預(yù)計(jì)到2015年所規(guī)劃的新能源和可再生能源提供的電力、熱水和燃?xì)獾冉K達(dá)到4300萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤（等價(jià)值）,平均年增長(zhǎng)率為17.32%。屆時(shí)新能在我國(guó)商品能源消費(fèi)中約占2%國(guó)商品能源消費(fèi)的組成部分；供應(yīng)的電力在（但不包括傳統(tǒng)使用方式的生物質(zhì)能將達(dá)到3.6%。源提供的電力將達(dá)到190億千瓦時(shí)，年均增長(zhǎng)率為20.6%新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)效益顯著。預(yù)2015年，水在內(nèi)的能源供應(yīng)及其設(shè)備生產(chǎn)制造產(chǎn)業(yè)所形成的年產(chǎn)值將近億元，年均增長(zhǎng)率超15它不但能夠拉動(dòng)相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，而且將帶來(lái)非常明顯的環(huán)境效益。到2015年本規(guī)劃生能源對(duì)化石的替代量將達(dá)到4300萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，這等于每年少用了6000萬(wàn)噸煤炭，每年可減少排放二氧化碳的碳量近3000萬(wàn)噸，二氧化硫、氮氧化和煙塵減排量為210成本作為減排的交的年環(huán)境效益約為120億元。同樣，新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展也帶來(lái)了多方面的社顯的是預(yù)計(jì)到2015年將提供近50萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)為約500多萬(wàn)牧民家庭（約2500萬(wàn)人口）解決供電問(wèn)六、制約因素與存在的展速度也比較迅速，但要實(shí)現(xiàn)發(fā)展，必須消除技術(shù)、、市場(chǎng)、機(jī)制等方面的。（一）技術(shù)問(wèn)段，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，技術(shù)工藝相對(duì)、生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模小，一些原材料和產(chǎn)品加大了產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，與常規(guī)能源相比還不具備競(jìng)爭(zhēng)能力。因此，迫切需要采取有效措施提高新能源和可再生能源技術(shù)發(fā)展水平（二）問(wèn)實(shí)現(xiàn)上述產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃需要的總投資約為890億元平均約多億元。以1997我國(guó)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額（24941億元）為基礎(chǔ)，每年需要的投產(chǎn)總投資的2.1‰。新能源和可再生能源行業(yè)是一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，劃需求的融資及其融資方式（三）市場(chǎng)開發(fā)和發(fā)育整體上缺乏系統(tǒng)的技術(shù)規(guī)范尤其是缺乏產(chǎn)品質(zhì)量和認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)以及相應(yīng)的和質(zhì)量監(jiān)督體系，開發(fā)項(xiàng)目具有很好的市場(chǎng)開發(fā)潛力但由于缺乏宣傳和信息使得這些產(chǎn)品沒(méi)有形成有效的市場(chǎng)。（四）激勵(lì)政策體系還不健不完全具備與常規(guī)能源產(chǎn)品進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的能力為此需要建立和完善投資信貸、面的激勵(lì)政策（五）管理體制因，沒(méi)有形成統(tǒng)一的歸口行業(yè)對(duì)新能源和可再生能源行業(yè)的和管理又分屬于多個(gè)部委，這樣的管理機(jī)制既不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，也很難出臺(tái)統(tǒng)一的政策措七、政策與實(shí)要求，需要制訂相關(guān)的政策并付諸實(shí)施１、推動(dòng)我國(guó)新能源和可再生能源建設(shè)，制訂"新能源和可再生能源資源開發(fā)利用管理?xiàng)l例"、"新能源和可再生能源促進(jìn)法"２建立起完善的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策體系逐步制訂信