脫貧攻堅(jiān)經(jīng)驗(yàn)做法

脫貧攻堅(jiān)經(jīng)驗(yàn)做法近年來(lái)，**縣以“1119”扶貧整村推進(jìn)為平臺(tái)，以重點(diǎn)貧困村為主戰(zhàn)場(chǎng)，以建檔立卡貧困戶為主要對(duì)象，不斷創(chuàng)新扶貧資金整合機(jī)制，五年來(lái)，共為貧困村、戶整合工程資金9.5億元，摘掉了4.6萬(wàn)人的“窮帽子”。我們的主要做法是：一是超前謀劃定規(guī)劃。每年提前將下一年度整村推進(jìn)貧困村印發(fā)至各地各縣直相關(guān)單位，便于編制規(guī)劃、申報(bào)工程。各貧困村因村制宜、因戶施法，擬出具體的脫貧規(guī)劃；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村脫貧規(guī)劃進(jìn)行評(píng)審，形成工程庫(kù)，作為資金整合使用的依據(jù)。二是頂層設(shè)計(jì)定盤(pán)子。每年初，縣委、縣政府召開(kāi)專題辦公會(huì)，研究當(dāng)年整村推進(jìn)及精準(zhǔn)扶貧政策措施，制發(fā)“1119”幫扶文件，明確“1119”幫扶職責(zé)及幫扶工程，審定工程資金整合方案。三是現(xiàn)場(chǎng)辦公定資金。每年一季度，聯(lián)村縣領(lǐng)導(dǎo)帶著相關(guān)單位到貧困村現(xiàn)場(chǎng)辦公，進(jìn)一步細(xì)化工程整合方案，并通過(guò)《會(huì)議紀(jì)要》形式將議定的整合金額、規(guī)定的完成時(shí)限等內(nèi)容予以固化。一是財(cái)政扶貧資金“當(dāng)引子”。五年來(lái)，共整合中央、省、市、縣專項(xiàng)扶貧、老區(qū)建設(shè)、以工代賑等資金近2.3億元，充分發(fā)揮財(cái)政扶貧資金“四兩撥千斤”的乘數(shù)效應(yīng)。二是行業(yè)扶貧資金“唱主角”。變部門(mén)多頭分散投入為政府捆綁集中投入，共整合包括國(guó)土、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等部門(mén)各類(lèi)涉農(nóng)工程資金4.5億元，用于貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、支柱產(chǎn)業(yè)開(kāi)展、生產(chǎn)生活條件改善等。三是扶貧到戶資金“中靶心”。整合扶貧、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、住建、民政、殘聯(lián)等部門(mén)到戶資金2.35億元，完成農(nóng)村扶貧搬遷、危房改造、生態(tài)移民9120戶，新建扶貧搬遷安置小區(qū)35個(gè)；實(shí)施精準(zhǔn)扶貧因戶施策2200戶，清潔能源入戶8500戶。四是社會(huì)扶貧資金“補(bǔ)缺口”。共募集縣直單位、規(guī)模企業(yè)及社會(huì)各界捐贈(zèng)的資金以及黨員干部個(gè)人結(jié)對(duì)幫扶資金等社會(huì)扶貧資金3500萬(wàn)元，有力彌補(bǔ)了貧困村、戶精準(zhǔn)扶貧工程建設(shè)資金“缺口”。一是剛性整合?；鶖?shù)。對(duì)每個(gè)整村推進(jìn)的貧困村，為扶貧、發(fā)改等部門(mén)設(shè)定專項(xiàng)扶貧資金安排底線，確保每村整合資金不低于300萬(wàn)元。二是預(yù)約整合保增量。變事后“統(tǒng)計(jì)式”整合為事前“預(yù)約式”整合，主動(dòng)向相關(guān)部門(mén)提出工程資金整合方案，確保整合資金總量年遞增10%以上。全縣48個(gè)整村推進(jìn)村村平投入從**年的460萬(wàn)元增長(zhǎng)到**年836萬(wàn)元。三是理性整合保安全。在不改變資金性質(zhì)和用途的前提下，加強(qiáng)資金順向整合、事前整合，強(qiáng)化部門(mén)歸口管理，統(tǒng)籌實(shí)施各類(lèi)工程，實(shí)行“五統(tǒng)一分”管理機(jī)制，確保工程投向安全、資金使用安全、部門(mén)履職安全。一是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任上肩?？h委政府始終將扶貧資金整合作為“一把手”工程來(lái)抓，成立資金整合領(lǐng)導(dǎo)小組。縣領(lǐng)導(dǎo)屢次主持召開(kāi)資金整合工作會(huì)議，并深入貧困村現(xiàn)場(chǎng)辦公，破解資金整合難題。二是文件制度跟進(jìn)。出臺(tái)《財(cái)政專項(xiàng)資金統(tǒng)籌使用方案》、《貧困村整村推進(jìn)資金整合試點(diǎn)方案》等文件，建立資金整合工程部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，確保資金整合有序推進(jìn)。三是資金管理到位。建立了科學(xué)合理的整合資金管理機(jī)制，實(shí)行工程資金責(zé)任倒查、“一案雙查”和終身負(fù)責(zé)制，確保扶貧資金成為碰不得的“高壓線”。四是督查考核倒逼。堅(jiān)持“一季一督查”、“半年一通報(bào)”，倒逼幫扶單位、工程管理部門(mén)認(rèn)真履職盡責(zé)，確保資金整合落實(shí)到位；將資金整合率、資金到位率、工程完成率等情況納入各單位年度綜合目標(biāo)管理及效能考核。下一步，我們將全面貫徹落實(shí)中央和省、市脫貧攻堅(jiān)會(huì)議精神，大膽創(chuàng)新實(shí)施“先收后放、先統(tǒng)后分”策略，持續(xù)加大扶貧工程資金整合力度，力爭(zhēng)未來(lái)3年為47個(gè)重點(diǎn)村整合工