十九大現(xiàn)代化經(jīng)濟體系

加快現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)的重點——學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十九大精神大家好，今天由我來給大家解讀十九大報告的第五部分——“貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系”。這一部分是“五位一體”總體布局的重要內(nèi)容，是經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展的總體戰(zhàn)略部署。十九大報告在這一部分還提出了一個新概念——“現(xiàn)代化經(jīng)濟體系”。那么，如何理解這一新概念的內(nèi)涵，怎么把握它的重點？我今天的講座就圍繞此主題展開，主要包括四個部分：第一，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是十九大至二十大的重大戰(zhàn)略目標(biāo)；第二，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的總要求（基本任務(wù)）；第三，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的三個支柱；第四，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的六個重點，這是今天講座的重點部分。一、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是十九大至二十大的重大戰(zhàn)略目標(biāo)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，是十九大報告提出的關(guān)于經(jīng)濟建設(shè)的一個重大戰(zhàn)略目標(biāo)。那么，為什么要提出這個戰(zhàn)略目標(biāo)？（一）經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的內(nèi)在要求我國經(jīng)濟從數(shù)量追趕轉(zhuǎn)向質(zhì)量追趕。黨的十八大提出“把推動發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來”，黨的十八屆五中全會提出“以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心”，黨的十九大提出“我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”。這一重大變化，更為突出地要求經(jīng)濟社會發(fā)展各方面把“堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先”放在最核心的位置。如果不重視經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量、不提升質(zhì)量，產(chǎn)能過剩就無法得到有效化解，對外貿(mào)易優(yōu)勢有可能會慢慢喪失，經(jīng)濟競爭力也有可能會迅速下降?？梢姡ㄔO(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的內(nèi)在要求。（二）轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的迫切需要我國經(jīng)濟正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期。黨的十八大以來，我們在這方面做了大量工作，取得了很大進展，黨的十九大之后，我們還將加大工作力度，取得更大的進展。也就是說，要進一步推動轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力，就必須建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，這是攻關(guān)期跨越關(guān)口的迫切要求。以上兩點，就可以說明“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系”由何提出。（三）什么是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系要領(lǐng)會“現(xiàn)代化經(jīng)濟體系”這一新概念，首先要理解什么是現(xiàn)代化?，F(xiàn)代化，是我們的一個奮斗目標(biāo)。近代以來，我們要實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，就要實現(xiàn)現(xiàn)代化。現(xiàn)代化的重中之重是經(jīng)濟現(xiàn)代化。新中國成立之初，我國提出“四個現(xiàn)代化”，即工業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、國防現(xiàn)代化、科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化。2012年，十八大報告提出“新四化”，即工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。這是推動我國經(jīng)濟高速增長非常重要的因素。對于實現(xiàn)現(xiàn)代化，十九大報告提出了一個重大的戰(zhàn)略目標(biāo)，到本世紀(jì)中葉（新中國成立一百年），把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。這是第二個百年奮斗目標(biāo)，也是黨的十九大提出的一個新目標(biāo)。其中，富強、民主、文明、和諧、美麗這五個詞體現(xiàn)的是“五位一體”總體布局，富強強調(diào)經(jīng)濟建設(shè)，民主強調(diào)政治建設(shè)、文明強調(diào)文化建設(shè)、和諧強調(diào)社會建設(shè)、美麗強調(diào)生態(tài)文明建設(shè)。這一目標(biāo)描繪了我國未來經(jīng)濟社會發(fā)展新圖景。那么，要達到這一目標(biāo)，我們就要“分兩步走”，第一步是從2020年到2035年，第二步是從2035年控有度，我認(rèn)為這是一個新的說法，值得我們研究。這要求我們探索宏觀調(diào)控要怎么做才能有效有力，以滿足市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。宏觀調(diào)控不是萬能的，更不是什么都要管，而是有選擇地、有重點地開展，而且要精準(zhǔn)有效。三、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的三個支柱十九大報告的第五部分是貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。應(yīng)該說這部分在報告中的份量還是比較重的。報告細化到了六大主要任務(wù)：深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制，推動形成全面開放新格局。這體現(xiàn)了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，這五方面也是我們在工作中要不斷深化貫徹的?，F(xiàn)代化經(jīng)濟體系的三個支柱是什么？一是通過改革和創(chuàng)新形成新動能；二是解決不平衡不充分問題，提高發(fā)展的整體性和協(xié)調(diào)性；三是創(chuàng)新體制機制，完善我國社會主義制度?，F(xiàn)代化經(jīng)濟體系包括三個部分：動力體系、產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)濟體制。實際上，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的三大支柱與現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的三個部分是有很大關(guān)系的。十九大報告提出，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。也就是說，我國的發(fā)展已經(jīng)到了比較高的水平，生產(chǎn)力也有了很大提升。那么在這種情況下，我們主要解決的就是結(jié)構(gòu)性問題。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的支柱也要有問題導(dǎo)向。改革和創(chuàng)新是培育動力源的兩個關(guān)鍵，因此我們要深化改革、促進創(chuàng)新，這樣才能有新的動力。我們要在繼續(xù)推動發(fā)展的基礎(chǔ)上，著力解決好發(fā)展不平衡不充分問題，大力提升發(fā)展質(zhì)量和效益。（一）從改革創(chuàng)新入手，培育現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的新動能建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，顯著增強我國經(jīng)濟質(zhì)量優(yōu)勢。加快建設(shè)制造強國，加快發(fā)展先進制造業(yè)，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合，在中高端消費、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長點、形成新動能。支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，瞄準(zhǔn)國際標(biāo)準(zhǔn)提高水平。促進我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端，培育若干世界級先進制造業(yè)集群。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐。要瞄準(zhǔn)世界科技前沿，強化基礎(chǔ)研究，實現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破。（二）解決不平衡不充分的問題，提高發(fā)展的整體性和協(xié)調(diào)性我們講，不平衡不充分的問題主要體現(xiàn)在兩個方面。一是體現(xiàn)在“三農(nóng)”問題上，也就是農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的問題。為了解決這一問題，十九大報告提出要實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這也是十九大報告中的一個新提法。二是體現(xiàn)在區(qū)域性問題上。有些地區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展上還存在缺少活力、效率低的情況，有些地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展及其他各方面發(fā)展也不是特別充分。這些都是發(fā)展不平衡不充分的問題，都是我們要重點解決的問題。十九大報告指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。加大力度支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展，強化舉措推進西部大開發(fā)形成新格局，深化改革加快東北等老工業(yè)基地振興，發(fā)揮優(yōu)勢推動中部地區(qū)崛起，創(chuàng)新引領(lǐng)率先實現(xiàn)東部地區(qū)優(yōu)化發(fā)展，建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制。（三）完善社會主義市場經(jīng)濟體制，推動形成全面開放新格局以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵、要素自由流動、價格反應(yīng)靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰。要完善各類國有資產(chǎn)管理體制，改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略性重組，促進國有資產(chǎn)保值增值，推動國有資本做強做優(yōu)做大。推動形成全面開放新格局，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。四、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的六大重點學(xué)習(xí)十九大報告第五部分的內(nèi)容，我強烈地感受到建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的六大主要任務(wù)就是強國之道。（一）深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這是發(fā)展和改革的一個重要切入點。之所以說這個工作非常重要，是因為它是培養(yǎng)動力的需要。動力的發(fā)展需要改革，社會主義市場經(jīng)濟制度的完善、發(fā)展也必須要改革。那么，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的主攻方向是什么？是質(zhì)量效益的問題——質(zhì)量效益不高。以前，我們的增長主要是靠要素投入和投資驅(qū)動，現(xiàn)在要開始改變這種面貌。所以建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的主攻方向是要提高供給體系的質(zhì)量。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是為了提高供給體系的質(zhì)量，顯著增強我國經(jīng)濟質(zhì)量優(yōu)勢。這些年，我國形成了一定的質(zhì)量優(yōu)勢，但還要鞏固增強，要形成我們自己的質(zhì)量優(yōu)勢。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主要也是圍繞產(chǎn)業(yè)體系的完善、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的形成來展開的。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的第一項工作是加快建設(shè)制造強國，加快發(fā)展先進制造業(yè)。中國的很多工業(yè)品在世界都名列前茅——中國的鋼鐵產(chǎn)量世界第一，把另外九個排在前十名的國家遠遠地拋在后面；中國的水泥產(chǎn)量占全世界的50%左右，煤炭產(chǎn)量也接近50%。所以說“大”是沒有問題的，但是現(xiàn)在我們要變成強國。要想變成強國，具體要怎么做？現(xiàn)在，中國特色社會主義進入新時代。這個時代，除了政治特征、經(jīng)濟特征外，還有環(huán)境的變化。我們現(xiàn)在所處的環(huán)境是戰(zhàn)略機遇期，正好迎頭趕上第三次產(chǎn)業(yè)革命——互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能這樣的新經(jīng)濟，所以發(fā)展得非常迅速，而且取得了引人注目的成就。所以我們要通過新經(jīng)濟和實體經(jīng)濟的深度融合，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，全面提升產(chǎn)業(yè)水平。十八大之后，我們在這方面做了很多努力，取得了很大的成效，未來要繼續(xù)把這個工作做得深入，在中高端消費、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長點、形成新動能。新動能從何而來？從新經(jīng)濟而來，從實體經(jīng)濟和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合上來，形成新的產(chǎn)業(yè)、新的消費熱點。這就是未來中國發(fā)展的新的經(jīng)濟增長點，也是我們努力的方向。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的第二項工作是支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，瞄準(zhǔn)國際標(biāo)準(zhǔn)提高水平。促進我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端，培育若干世界級先進制造業(yè)集群。這里所說的全球產(chǎn)業(yè)鏈中高端不僅是指工業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈的概念是包括工業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等在內(nèi)的，所以“全球產(chǎn)業(yè)鏈中高端”包含了制造、加工、創(chuàng)新和服務(wù)等內(nèi)容。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的第三項工作就是繼續(xù)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?；A(chǔ)設(shè)施是強國的重要基礎(chǔ)。中國為發(fā)展中國家怎么發(fā)展提供了中國方案?？梢赃@樣說，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是中國現(xiàn)代化進程中重大戰(zhàn)略的成功，世界各國都可以借鑒中國的經(jīng)驗?，F(xiàn)在，中國也是很有優(yōu)勢的，中國的許多基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)達到了世界先進水平，包括高鐵、高速公路等，無論是總量還是質(zhì)量，都排在世界前列。基礎(chǔ)設(shè)施的優(yōu)勢我們要保持，并且要繼續(xù)加強基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通。當(dāng)然，我們也有很多不完善的地方，比如不充分不平衡的問題在基礎(chǔ)設(shè)施上表現(xiàn)得十分明顯，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施、中西部的基礎(chǔ)設(shè)施都還存在不足，也就是不充分?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)是“傳統(tǒng)+新興”——傳統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施有公路、鐵路、港口、機場等，而新興基礎(chǔ)設(shè)施更要重視，像信息網(wǎng)絡(luò)、物流的發(fā)展等我們還有很多工作要做，這也是存在投資潛力的原因。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的第四項工作是堅持“三去一降一補”?！叭ヒ唤狄谎a”的最終目的是存量和增量并重，優(yōu)化存量資源配置，擴大優(yōu)質(zhì)增量供給，實現(xiàn)供需動態(tài)平衡。也就是說，我們需要的平衡是動態(tài)的、長期的平衡，不能形成大量的產(chǎn)能過剩、價格下跌、企業(yè)效益滑坡。通過“三去一降一補”的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把長期制約發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾基本化解了，讓市場規(guī)律正常地、有效地起作用。這樣一來，經(jīng)濟就有了可持續(xù)增長的基礎(chǔ)。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的第五項工作是激發(fā)和保護企業(yè)家精神，鼓勵更多社會主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。這幾年我們簡政放權(quán)，進行商事制度改革，降低企業(yè)創(chuàng)業(yè)成本，使新的企業(yè)、新的市場主體大量涌現(xiàn)——從開始時每天1萬家增加到1.2萬家，后來又增加到1.5萬家，到2017年達到了每天1.6萬家，這既體現(xiàn)了市場的活力，也體現(xiàn)了經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的能力。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的第六項工作是建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍。我們的勞動者大軍不能再是低層次的產(chǎn)業(yè)工人?，F(xiàn)在，我國每年有700多萬的高校畢業(yè)生，這樣的人力資源數(shù)量簡直不得了。如果我們把勞動者大軍都變成知識型、技能型、創(chuàng)新型的人才，這對經(jīng)濟增長實現(xiàn)質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，對創(chuàng)新驅(qū)動，都是非常重要的貢獻。十九大報告中提到的“建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍，弘揚勞模精神和工匠精神，營造勞動光榮的社會風(fēng)尚和精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣”意味著就業(yè)水平、就業(yè)質(zhì)量、人才水平在明顯提高。（二）加快建設(shè)創(chuàng)新型國家早在2007年的《國家自主創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)“十一五”規(guī)劃》中就提出，將創(chuàng)新型國家作為總體目標(biāo)。創(chuàng)新要靠科技。即使是在改革開放前，我們都在追求科技上的進步，那么在建設(shè)現(xiàn)代化的今天，我們更要把創(chuàng)新工作放在突出位置。“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐?！边@是十九大報告里的原話。那么，我們要做哪些工作呢？第一，要強化基礎(chǔ)研究，實現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破。創(chuàng)新有三個來源：原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，在新時代，我們要特別重視原始創(chuàng)新。我們的科學(xué)家一定要搞原創(chuàng)，前沿性的、原創(chuàng)性的成果要成批量地出現(xiàn)。在科技領(lǐng)域，現(xiàn)在的中國和十年前、十五年前的差距是很大的。第二，加強應(yīng)用基礎(chǔ)研究。應(yīng)用技術(shù)最終要為我們所用，要發(fā)揮經(jīng)濟效益。十九大報告提出，加強應(yīng)用基礎(chǔ)研究，拓展實施國家重大科技項目，突出關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，為建設(shè)科技強國、質(zhì)量強國、航天強國、網(wǎng)絡(luò)強國、交通強國、數(shù)字中國、智慧社會提供有力支撐。這些提法中，有些是以前就講過的，有些是十九大的新提法。從這些提法中也能看出，我們的目標(biāo)是全面的而不是單向的，我們要在整體上強起來。如何建設(shè)一個強國？其中一點就是要有過硬的技術(shù)，只有應(yīng)用技術(shù)達到很高的水平，才能實現(xiàn)建設(shè)科技強國、質(zhì)量強國、航天強國、網(wǎng)絡(luò)強國、交通強國、數(shù)字中國、智慧社會的目標(biāo)。這是現(xiàn)實的要求。第三，加強國家創(chuàng)新體系建設(shè)，強化戰(zhàn)略科技力量。在戰(zhàn)略科技方面，我們要站在前面。十九大報告提出，深化科技體制改革，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強對中小企業(yè)創(chuàng)新的支持，促進科技成果轉(zhuǎn)化。深化科技體制改革是以前就提過的，這個要求是一貫的。從創(chuàng)新體系建設(shè)上來講，如果是基礎(chǔ)性、原創(chuàng)性研究，它的基礎(chǔ)可能是國家；如果是一般應(yīng)用型的創(chuàng)新體系，它主要依靠的就是企業(yè)，所以要特別支持中小企業(yè)的創(chuàng)新，這個思想也是一貫的。第四，強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護、運用。以前，我們對知識產(chǎn)權(quán)的重視不夠，現(xiàn)在則是主動地加強知識產(chǎn)權(quán)保護，這對我們自身也是非常有利的。知識產(chǎn)權(quán)保護得好，創(chuàng)新才能具有強大的基礎(chǔ)和強大的動力。十九大報告提出，倡導(dǎo)創(chuàng)新文化，強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護、運用。需要注意的是，我們不僅要強化知識產(chǎn)權(quán)保護，還要強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和強化知識產(chǎn)權(quán)運用。這是對知識產(chǎn)權(quán)制度的完善，也是我國建立創(chuàng)新型國家的關(guān)鍵一環(huán)。要實現(xiàn)強國目標(biāo)，技術(shù)水平要不斷提高，知識產(chǎn)權(quán)制度也要不斷完善，這是現(xiàn)在非常緊迫的任務(wù)。第五，要注重對人才的培養(yǎng)。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的六個重要任務(wù)，最終都落在人才上面。十九大報告提出，培養(yǎng)造就一大批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團隊。我認(rèn)為，培養(yǎng)造就戰(zhàn)略科技人才是非常關(guān)鍵的。我們要實現(xiàn)強國目標(biāo)，推動創(chuàng)新驅(qū)動，就要更加注重人才的培養(yǎng)。（三）實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“三農(nóng)”問題始終是全黨工作的重中之重。十九大報告提出鄉(xiāng)村振興，我認(rèn)為這是具有特別的意味的。提到鄉(xiāng)村振興，要特別注意“振興”兩個字。我認(rèn)為，發(fā)展不平衡不充分的問題在我國一些鄉(xiāng)村地區(qū)還是非常明顯的。這也是我們現(xiàn)在面臨的一大難題。當(dāng)前，一些農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善，但從實際上看，我國鄉(xiāng)村是有文化、有發(fā)展基礎(chǔ)的。十九大提出，要實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。這個提法就具有很強的針對性，也是十九大報告在經(jīng)濟發(fā)展方面的一個亮點。在鄉(xiāng)村振興方面，我們的發(fā)展思路已經(jīng)越來越清晰了，發(fā)展重點也越來越突出和全面。我們并不是僅從某一個方面來發(fā)展鄉(xiāng)村，而是要全面、系統(tǒng)地振興鄉(xiāng)村，這是非常重要的。第一，各級政府都要高度重視鄉(xiāng)村振興。十九大報告指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。第二，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。過去我們強調(diào)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，現(xiàn)在提出農(nóng)村現(xiàn)代化，這就是一個社會概念了。十九大報告提出，要加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，也就是“雙現(xiàn)代化”。我認(rèn)為，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化要比農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化更加寬廣，當(dāng)然農(nóng)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)也有它的重點。那么，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的總要求是什么？就是產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。也就是說，要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，以上這些方面都要達標(biāo)。第三，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包地“三權(quán)”分置制度。這些也是我們以前一直在做的事情。報告還提出，要保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年。第四，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保障農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益，壯大集體經(jīng)濟。農(nóng)民的財產(chǎn)保護和權(quán)益保護確實是一個很重要的問題，那么這方面的問題肯定會通過改革給予解決的。第五，確保國家糧食安全。不管經(jīng)濟怎樣發(fā)達，如果糧食安全有問題，社會的發(fā)展和穩(wěn)定就會出現(xiàn)問題。糧食安全是一個基礎(chǔ)。十九大報告提出，確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。我認(rèn)為，第一，要保持糧食自給自足的能力，糧食自給率要非常高。第二，要保持耕地的能力，在實施耕地“休養(yǎng)生息”的同時，耕地能力只能提高不能降低。糧食安全問題永遠是一個重要方面。第六，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，完善農(nóng)業(yè)支持保護制度?，F(xiàn)在看來，在農(nóng)業(yè)方面，不管是在政策上還是在制度上，都在不斷地向現(xiàn)代化水平邁進。第七，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持和鼓勵農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道。促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是我國過去十多年來特別是過去五年來非常重視的一項工作。三個產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展也能夠創(chuàng)造很多就業(yè)機會、發(fā)展機會和財富增長的機會。當(dāng)然，促進一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，也是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要方向。第八，加強農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略主要包括以上這些內(nèi)容。我認(rèn)為，這些內(nèi)容已經(jīng)非常豐富了，如果能把這些工作做好，農(nóng)村就一定會有更好的發(fā)展。（四）實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略基本的大結(jié)構(gòu)還是按照十八大或者是更早一些說法。但是，我們過去把城鎮(zhèn)化單列出來或者把城鎮(zhèn)化作為城鄉(xiāng)一體化的重點，而十九大則是把城鎮(zhèn)化作為一個區(qū)域問題納入這個部分，在結(jié)構(gòu)上稍微做了一個調(diào)整。第一，建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制。不平衡和不充分在區(qū)域發(fā)展上反映比較突出，也是中國結(jié)構(gòu)性矛盾較集中的問題，實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略是一個長期發(fā)展戰(zhàn)略，這次在十九大報告中更加系統(tǒng)化。在表述上也有新變化，過去是講“西部大開發(fā)、東北振興、中部崛起和東部率先”的“四大板塊”以及老少邊窮地區(qū)，現(xiàn)在在順序上作出了調(diào)整——老少邊窮、西部、東北、中部、東部，重心更偏向于老少邊窮、西部、東北，中部和東部的順序靠后，因為它們發(fā)展相對比較好一些。由于發(fā)展不平衡不充分，所以我們要在平衡充分上作文章。第二，以城市群為主體構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。過去這個部分也是放在城鎮(zhèn)化部分，現(xiàn)在放在區(qū)域發(fā)展部分，我覺得合情合理。因為城市也是一個區(qū)域問題。第三，三大區(qū)域發(fā)展的重點，即：京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶建設(shè)、資源型地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。過去，區(qū)域發(fā)展“三大戰(zhàn)略”是京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶建設(shè)、“一帶一路”建設(shè)。由于“一帶一路”是一個跨國倡議，所以十九大在國內(nèi)區(qū)域發(fā)展補充了“支持資源型地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展”，這使東北等老工業(yè)基地的地位又一次變得比較突出。這也是我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾在區(qū)域上的一個反映。三大區(qū)域的發(fā)展重點是，以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”推動京津冀協(xié)同發(fā)展，高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雄安新區(qū)；以共抓大保護、不搞大開發(fā)為導(dǎo)向推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展；支持資源型地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展。第四，加快邊疆發(fā)展，確保邊疆鞏固、邊境安全。第五，堅持陸海統(tǒng)籌，加快建設(shè)海洋強國。海洋強國被再次提出來。我們的經(jīng)濟發(fā)展主要是圍繞強國之路來展開。堅持陸海統(tǒng)籌，加強建設(shè)海洋強國，“一帶一路”是重點。（五）加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制這個部分的內(nèi)容很豐富，我列了八條，其中蘊含著新意。第一，提出總體要求，即：經(jīng)濟體制改革必須以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵、要素自由流動、價格反應(yīng)靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰。我的理解是落實三中全會提出的“市場在資源配置中起決定性的作用”，發(fā)揮市場在資源配置中的有效作用，這與建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系必須堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先是一致的。第二，要完善各類國有資產(chǎn)管理體制，改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略性重組，促進國有資產(chǎn)保值增值，推動國有資本做強做優(yōu)做大，有效防止國有資產(chǎn)流失。深化國企改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。十九大還對國企尤其是央企提出了具體要求：培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。第三，全面實施市場準(zhǔn)入負面清單制度，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，支持民營企業(yè)發(fā)展，激發(fā)各類市場主體活力。十八大期間，簡政放權(quán)特別是行政審批制度改革、市場準(zhǔn)入負面清單制度改革等，現(xiàn)在已經(jīng)見效了。同時，十九大還提出，深化商事制度改革，打破行政性壟斷，防止市場壟斷。這兩句話是很有新意的，明確提出要打破行政性壟斷。簡政放權(quán)，實際上就是要打破行政性壟斷，這恐怕是下一步我們的一個工作重點。加快要素價格市場化改革，放寬服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入限制，完善市場監(jiān)管體制，這是對過去工作作的總結(jié)，我們要繼續(xù)做好這個方面的工作。第四，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，健全財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)機制。以宏觀調(diào)控、國家發(fā)展規(guī)劃作為戰(zhàn)略導(dǎo)向，分為財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等經(jīng)濟政策。財政和貨幣政策是總量政策，產(chǎn)業(yè)和區(qū)域政策是結(jié)構(gòu)性政策。當(dāng)然，財政政策也可以是結(jié)構(gòu)性政策。結(jié)構(gòu)性調(diào)控是中國經(jīng)濟的一個特色。從經(jīng)濟理論或世界發(fā)達國家的實踐來看，總量調(diào)控和一般性調(diào)控，都被認(rèn)為是很重要的方面。由于中國還面臨許多結(jié)構(gòu)性難題，所以要實行結(jié)構(gòu)性改革和結(jié)構(gòu)性調(diào)控。十八大以來，在創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方面進行了積極探索，在十九大體現(xiàn)出結(jié)構(gòu)性特點，主要是解決了不平衡不充分的發(fā)展問題。第五，完善促進消費的體制機制，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。第六，深化投融資體制改革，發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)