十九大現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系

加快現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的重點(diǎn)——學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十九大精神大家好，今天由我來(lái)給大家解讀十九大報(bào)告的第五部分——“貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”。這一部分是“五位一體”總體布局的重要內(nèi)容，是經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的總體戰(zhàn)略部署。十九大報(bào)告在這一部分還提出了一個(gè)新概念——“現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”。那么，如何理解這一新概念的內(nèi)涵，怎么把握它的重點(diǎn)？我今天的講座就圍繞此主題展開(kāi)，主要包括四個(gè)部分：第一，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是十九大至二十大的重大戰(zhàn)略目標(biāo)；第二，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的總要求（基本任務(wù)）；第三，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的三個(gè)支柱；第四，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的六個(gè)重點(diǎn)，這是今天講座的重點(diǎn)部分。一、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是十九大至二十大的重大戰(zhàn)略目標(biāo)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，是十九大報(bào)告提出的關(guān)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一個(gè)重大戰(zhàn)略目標(biāo)。那么，為什么要提出這個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)？（一）經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的內(nèi)在要求我國(guó)經(jīng)濟(jì)從數(shù)量追趕轉(zhuǎn)向質(zhì)量追趕。黨的十八大提出“把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來(lái)”，黨的十八屆五中全會(huì)提出“以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心”，黨的十九大提出“我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”。這一重大變化，更為突出地要求經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面把“堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先”放在最核心的位置。如果不重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、不提升質(zhì)量，產(chǎn)能過(guò)剩就無(wú)法得到有效化解，對(duì)外貿(mào)易優(yōu)勢(shì)有可能會(huì)慢慢喪失，經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力也有可能會(huì)迅速下降?？梢?jiàn)，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的內(nèi)在要求。（二）轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的迫切需要我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期。黨的十八大以來(lái)，我們?cè)谶@方面做了大量工作，取得了很大進(jìn)展，黨的十九大之后，我們還將加大工作力度，取得更大的進(jìn)展。也就是說(shuō)，要進(jìn)一步推動(dòng)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力，就必須建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，這是攻關(guān)期跨越關(guān)口的迫切要求。以上兩點(diǎn)，就可以說(shuō)明“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”由何提出。（三）什么是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系要領(lǐng)會(huì)“現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”這一新概念，首先要理解什么是現(xiàn)代化?，F(xiàn)代化，是我們的一個(gè)奮斗目標(biāo)。近代以來(lái)，我們要實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，就要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化?，F(xiàn)代化的重中之重是經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化。新中國(guó)成立之初，我國(guó)提出“四個(gè)現(xiàn)代化”，即工業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、國(guó)防現(xiàn)代化、科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化。2012年，十八大報(bào)告提出“新四化”，即工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。這是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)非常重要的因素。對(duì)于實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，十九大報(bào)告提出了一個(gè)重大的戰(zhàn)略目標(biāo)，到本世紀(jì)中葉（新中國(guó)成立一百年），把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。這是第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，也是黨的十九大提出的一個(gè)新目標(biāo)。其中，富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗這五個(gè)詞體現(xiàn)的是“五位一體”總體布局，富強(qiáng)強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，民主強(qiáng)調(diào)政治建設(shè)、文明強(qiáng)調(diào)文化建設(shè)、和諧強(qiáng)調(diào)社會(huì)建設(shè)、美麗強(qiáng)調(diào)生態(tài)文明建設(shè)。這一目標(biāo)描繪了我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新圖景。那么，要達(dá)到這一目標(biāo)，我們就要“分兩步走”，第一步是從2020年到2035年，第二步是從2035年控有度，我認(rèn)為這是一個(gè)新的說(shuō)法，值得我們研究。這要求我們探索宏觀調(diào)控要怎么做才能有效有力，以滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。宏觀調(diào)控不是萬(wàn)能的，更不是什么都要管，而是有選擇地、有重點(diǎn)地開(kāi)展，而且要精準(zhǔn)有效。三、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的三個(gè)支柱十九大報(bào)告的第五部分是貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。應(yīng)該說(shuō)這部分在報(bào)告中的份量還是比較重的。報(bào)告細(xì)化到了六大主要任務(wù)：深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局。這體現(xiàn)了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，這五方面也是我們?cè)诠ぷ髦幸粩嗌罨瀼氐摹，F(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的三個(gè)支柱是什么？一是通過(guò)改革和創(chuàng)新形成新動(dòng)能；二是解決不平衡不充分問(wèn)題，提高發(fā)展的整體性和協(xié)調(diào)性；三是創(chuàng)新體制機(jī)制，完善我國(guó)社會(huì)主義制度?，F(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系包括三個(gè)部分：動(dòng)力體系、產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)濟(jì)體制。實(shí)際上，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的三大支柱與現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的三個(gè)部分是有很大關(guān)系的。十九大報(bào)告提出，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。也就是說(shuō)，我國(guó)的發(fā)展已經(jīng)到了比較高的水平，生產(chǎn)力也有了很大提升。那么在這種情況下，我們主要解決的就是結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的支柱也要有問(wèn)題導(dǎo)向。改革和創(chuàng)新是培育動(dòng)力源的兩個(gè)關(guān)鍵，因此我們要深化改革、促進(jìn)創(chuàng)新，這樣才能有新的動(dòng)力。我們要在繼續(xù)推動(dòng)發(fā)展的基礎(chǔ)上，著力解決好發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，大力提升發(fā)展質(zhì)量和效益。（一）從改革創(chuàng)新入手，培育現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的新動(dòng)能建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，顯著增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)。加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，在中高端消費(fèi)、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長(zhǎng)點(diǎn)、形成新動(dòng)能。支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，瞄準(zhǔn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提高水平。促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端，培育若干世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。要瞄準(zhǔn)世界科技前沿，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究，實(shí)現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破。（二）解決不平衡不充分的問(wèn)題，提高發(fā)展的整體性和協(xié)調(diào)性我們講，不平衡不充分的問(wèn)題主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是體現(xiàn)在“三農(nóng)”問(wèn)題上，也就是農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的問(wèn)題。為了解決這一問(wèn)題，十九大報(bào)告提出要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這也是十九大報(bào)告中的一個(gè)新提法。二是體現(xiàn)在區(qū)域性問(wèn)題上。有些地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上還存在缺少活力、效率低的情況，有些地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展及其他各方面發(fā)展也不是特別充分。這些都是發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題，都是我們要重點(diǎn)解決的問(wèn)題。十九大報(bào)告指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重。要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。加大力度支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展，強(qiáng)化舉措推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局，深化改革加快東北等老工業(yè)基地振興，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)推動(dòng)中部地區(qū)崛起，創(chuàng)新引領(lǐng)率先實(shí)現(xiàn)東部地區(qū)優(yōu)化發(fā)展，建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制。（三）完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵(lì)、要素自由流動(dòng)、價(jià)格反應(yīng)靈活、競(jìng)爭(zhēng)公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰。要完善各類(lèi)國(guó)有資產(chǎn)管理體制，改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制，加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略性重組，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，推動(dòng)國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大。推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。四、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的六大重點(diǎn)學(xué)習(xí)十九大報(bào)告第五部分的內(nèi)容，我強(qiáng)烈地感受到建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的六大主要任務(wù)就是強(qiáng)國(guó)之道。（一）深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這是發(fā)展和改革的一個(gè)重要切入點(diǎn)。之所以說(shuō)這個(gè)工作非常重要，是因?yàn)樗桥囵B(yǎng)動(dòng)力的需要。動(dòng)力的發(fā)展需要改革，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的完善、發(fā)展也必須要改革。那么，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的主攻方向是什么？是質(zhì)量效益的問(wèn)題——質(zhì)量效益不高。以前，我們的增長(zhǎng)主要是靠要素投入和投資驅(qū)動(dòng)，現(xiàn)在要開(kāi)始改變這種面貌。所以建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的主攻方向是要提高供給體系的質(zhì)量。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是為了提高供給體系的質(zhì)量，顯著增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)。這些年，我國(guó)形成了一定的質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)，但還要鞏固增強(qiáng)，要形成我們自己的質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主要也是圍繞產(chǎn)業(yè)體系的完善、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的形成來(lái)展開(kāi)的。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的第一項(xiàng)工作是加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。中國(guó)的很多工業(yè)品在世界都名列前茅——中國(guó)的鋼鐵產(chǎn)量世界第一，把另外九個(gè)排在前十名的國(guó)家遠(yuǎn)遠(yuǎn)地拋在后面；中國(guó)的水泥產(chǎn)量占全世界的50%左右，煤炭產(chǎn)量也接近50%。所以說(shuō)“大”是沒(méi)有問(wèn)題的，但是現(xiàn)在我們要變成強(qiáng)國(guó)。要想變成強(qiáng)國(guó)，具體要怎么做？現(xiàn)在，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。這個(gè)時(shí)代，除了政治特征、經(jīng)濟(jì)特征外，還有環(huán)境的變化。我們現(xiàn)在所處的環(huán)境是戰(zhàn)略機(jī)遇期，正好迎頭趕上第三次產(chǎn)業(yè)革命——互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能這樣的新經(jīng)濟(jì)，所以發(fā)展得非常迅速，而且取得了引人注目的成就。所以我們要通過(guò)新經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，全面提升產(chǎn)業(yè)水平。十八大之后，我們?cè)谶@方面做了很多努力，取得了很大的成效，未來(lái)要繼續(xù)把這個(gè)工作做得深入，在中高端消費(fèi)、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長(zhǎng)點(diǎn)、形成新動(dòng)能。新動(dòng)能從何而來(lái)？從新經(jīng)濟(jì)而來(lái)，從實(shí)體經(jīng)濟(jì)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合上來(lái)，形成新的產(chǎn)業(yè)、新的消費(fèi)熱點(diǎn)。這就是未來(lái)中國(guó)發(fā)展的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，也是我們努力的方向。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的第二項(xiàng)工作是支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，瞄準(zhǔn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提高水平。促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端，培育若干世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。這里所說(shuō)的全球產(chǎn)業(yè)鏈中高端不僅是指工業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈的概念是包括工業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等在內(nèi)的，所以“全球產(chǎn)業(yè)鏈中高端”包含了制造、加工、創(chuàng)新和服務(wù)等內(nèi)容。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的第三項(xiàng)工作就是繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。基礎(chǔ)設(shè)施是強(qiáng)國(guó)的重要基礎(chǔ)。中國(guó)為發(fā)展中國(guó)家怎么發(fā)展提供了中國(guó)方案?？梢赃@樣說(shuō)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中重大戰(zhàn)略的成功，世界各國(guó)都可以借鑒中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)?，F(xiàn)在，中國(guó)也是很有優(yōu)勢(shì)的，中國(guó)的許多基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)達(dá)到了世界先進(jìn)水平，包括高鐵、高速公路等，無(wú)論是總量還是質(zhì)量，都排在世界前列?；A(chǔ)設(shè)施的優(yōu)勢(shì)我們要保持，并且要繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通。當(dāng)然，我們也有很多不完善的地方，比如不充分不平衡的問(wèn)題在基礎(chǔ)設(shè)施上表現(xiàn)得十分明顯，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施、中西部的基礎(chǔ)設(shè)施都還存在不足，也就是不充分?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)是“傳統(tǒng)+新興”——傳統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施有公路、鐵路、港口、機(jī)場(chǎng)等，而新興基礎(chǔ)設(shè)施更要重視，像信息網(wǎng)絡(luò)、物流的發(fā)展等我們還有很多工作要做，這也是存在投資潛力的原因。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的第四項(xiàng)工作是堅(jiān)持“三去一降一補(bǔ)”?！叭ヒ唤狄谎a(bǔ)”的最終目的是存量和增量并重，優(yōu)化存量資源配置，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給，實(shí)現(xiàn)供需動(dòng)態(tài)平衡。也就是說(shuō)，我們需要的平衡是動(dòng)態(tài)的、長(zhǎng)期的平衡，不能形成大量的產(chǎn)能過(guò)剩、價(jià)格下跌、企業(yè)效益滑坡。通過(guò)“三去一降一補(bǔ)”的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把長(zhǎng)期制約發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾基本化解了，讓市場(chǎng)規(guī)律正常地、有效地起作用。這樣一來(lái)，經(jīng)濟(jì)就有了可持續(xù)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的第五項(xiàng)工作是激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，鼓勵(lì)更多社會(huì)主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。這幾年我們簡(jiǎn)政放權(quán)，進(jìn)行商事制度改革，降低企業(yè)創(chuàng)業(yè)成本，使新的企業(yè)、新的市場(chǎng)主體大量涌現(xiàn)——從開(kāi)始時(shí)每天1萬(wàn)家增加到1.2萬(wàn)家，后來(lái)又增加到1.5萬(wàn)家，到2017年達(dá)到了每天1.6萬(wàn)家，這既體現(xiàn)了市場(chǎng)的活力，也體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的能力。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的第六項(xiàng)工作是建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍。我們的勞動(dòng)者大軍不能再是低層次的產(chǎn)業(yè)工人。現(xiàn)在，我國(guó)每年有700多萬(wàn)的高校畢業(yè)生，這樣的人力資源數(shù)量簡(jiǎn)直不得了。如果我們把勞動(dòng)者大軍都變成知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型的人才，這對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，都是非常重要的貢獻(xiàn)。十九大報(bào)告中提到的“建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍，弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神，營(yíng)造勞動(dòng)光榮的社會(huì)風(fēng)尚和精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣”意味著就業(yè)水平、就業(yè)質(zhì)量、人才水平在明顯提高。（二）加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家早在2007年的《國(guó)家自主創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)“十一五”規(guī)劃》中就提出，將創(chuàng)新型國(guó)家作為總體目標(biāo)。創(chuàng)新要靠科技。即使是在改革開(kāi)放前，我們都在追求科技上的進(jìn)步，那么在建設(shè)現(xiàn)代化的今天，我們更要把創(chuàng)新工作放在突出位置?！皠?chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐?！边@是十九大報(bào)告里的原話。那么，我們要做哪些工作呢？第一，要強(qiáng)化基礎(chǔ)研究，實(shí)現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破。創(chuàng)新有三個(gè)來(lái)源：原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，在新時(shí)代，我們要特別重視原始創(chuàng)新。我們的科學(xué)家一定要搞原創(chuàng)，前沿性的、原創(chuàng)性的成果要成批量地出現(xiàn)。在科技領(lǐng)域，現(xiàn)在的中國(guó)和十年前、十五年前的差距是很大的。第二，加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究。應(yīng)用技術(shù)最終要為我們所用，要發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益。十九大報(bào)告提出，加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究，拓展實(shí)施國(guó)家重大科技項(xiàng)目，突出關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，為建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、航天強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)、智慧社會(huì)提供有力支撐。這些提法中，有些是以前就講過(guò)的，有些是十九大的新提法。從這些提法中也能看出，我們的目標(biāo)是全面的而不是單向的，我們要在整體上強(qiáng)起來(lái)。如何建設(shè)一個(gè)強(qiáng)國(guó)？其中一點(diǎn)就是要有過(guò)硬的技術(shù)，只有應(yīng)用技術(shù)達(dá)到很高的水平，才能實(shí)現(xiàn)建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、航天強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)、智慧社會(huì)的目標(biāo)。這是現(xiàn)實(shí)的要求。第三，加強(qiáng)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)，強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量。在戰(zhàn)略科技方面，我們要站在前面。十九大報(bào)告提出，深化科技體制改革，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)新的支持，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。深化科技體制改革是以前就提過(guò)的，這個(gè)要求是一貫的。從創(chuàng)新體系建設(shè)上來(lái)講，如果是基礎(chǔ)性、原創(chuàng)性研究，它的基礎(chǔ)可能是國(guó)家；如果是一般應(yīng)用型的創(chuàng)新體系，它主要依靠的就是企業(yè)，所以要特別支持中小企業(yè)的創(chuàng)新，這個(gè)思想也是一貫的。第四，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用。以前，我們對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重視不夠，現(xiàn)在則是主動(dòng)地加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，這對(duì)我們自身也是非常有利的。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)得好，創(chuàng)新才能具有強(qiáng)大的基礎(chǔ)和強(qiáng)大的動(dòng)力。十九大報(bào)告提出，倡導(dǎo)創(chuàng)新文化，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用。需要注意的是，我們不僅要強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，還要強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用。這是對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的完善，也是我國(guó)建立創(chuàng)新型國(guó)家的關(guān)鍵一環(huán)。要實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國(guó)目標(biāo)，技術(shù)水平要不斷提高，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度也要不斷完善，這是現(xiàn)在非常緊迫的任務(wù)。第五，要注重對(duì)人才的培養(yǎng)。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的六個(gè)重要任務(wù)，最終都落在人才上面。十九大報(bào)告提出，培養(yǎng)造就一大批具有國(guó)際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。我認(rèn)為，培養(yǎng)造就戰(zhàn)略科技人才是非常關(guān)鍵的。我們要實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國(guó)目標(biāo)，推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，就要更加注重人才的培養(yǎng)。（三）實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“三農(nóng)”問(wèn)題始終是全黨工作的重中之重。十九大報(bào)告提出鄉(xiāng)村振興，我認(rèn)為這是具有特別的意味的。提到鄉(xiāng)村振興，要特別注意“振興”兩個(gè)字。我認(rèn)為，發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題在我國(guó)一些鄉(xiāng)村地區(qū)還是非常明顯的。這也是我們現(xiàn)在面臨的一大難題。當(dāng)前，一些農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善，但從實(shí)際上看，我國(guó)鄉(xiāng)村是有文化、有發(fā)展基礎(chǔ)的。十九大提出，要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。這個(gè)提法就具有很強(qiáng)的針對(duì)性，也是十九大報(bào)告在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的一個(gè)亮點(diǎn)。在鄉(xiāng)村振興方面，我們的發(fā)展思路已經(jīng)越來(lái)越清晰了，發(fā)展重點(diǎn)也越來(lái)越突出和全面。我們并不是僅從某一個(gè)方面來(lái)發(fā)展鄉(xiāng)村，而是要全面、系統(tǒng)地振興鄉(xiāng)村，這是非常重要的。第一，各級(jí)政府都要高度重視鄉(xiāng)村振興。十九大報(bào)告指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重。第二，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。過(guò)去我們強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，現(xiàn)在提出農(nóng)村現(xiàn)代化，這就是一個(gè)社會(huì)概念了。十九大報(bào)告提出，要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，也就是“雙現(xiàn)代化”。我認(rèn)為，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化要比農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化更加寬廣，當(dāng)然農(nóng)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)也有它的重點(diǎn)。那么，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的總要求是什么？就是產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。也就是說(shuō)，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，以上這些方面都要達(dá)標(biāo)。第三，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包地“三權(quán)”分置制度。這些也是我們以前一直在做的事情。報(bào)告還提出，要保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年。第四，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益，壯大集體經(jīng)濟(jì)。農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)保護(hù)和權(quán)益保護(hù)確實(shí)是一個(gè)很重要的問(wèn)題，那么這方面的問(wèn)題肯定會(huì)通過(guò)改革給予解決的。第五，確保國(guó)家糧食安全。不管經(jīng)濟(jì)怎樣發(fā)達(dá)，如果糧食安全有問(wèn)題，社會(huì)的發(fā)展和穩(wěn)定就會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題。糧食安全是一個(gè)基礎(chǔ)。十九大報(bào)告提出，確保國(guó)家糧食安全，把中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中。我認(rèn)為，第一，要保持糧食自給自足的能力，糧食自給率要非常高。第二，要保持耕地的能力，在實(shí)施耕地“休養(yǎng)生息”的同時(shí)，耕地能力只能提高不能降低。糧食安全問(wèn)題永遠(yuǎn)是一個(gè)重要方面。第六，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度?，F(xiàn)在看來(lái)，在農(nóng)業(yè)方面，不管是在政策上還是在制度上，都在不斷地向現(xiàn)代化水平邁進(jìn)。第七，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持和鼓勵(lì)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道。促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是我國(guó)過(guò)去十多年來(lái)特別是過(guò)去五年來(lái)非常重視的一項(xiàng)工作。三個(gè)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展也能夠創(chuàng)造很多就業(yè)機(jī)會(huì)、發(fā)展機(jī)會(huì)和財(cái)富增長(zhǎng)的機(jī)會(huì)。當(dāng)然，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，也是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要方向。第八，加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略主要包括以上這些內(nèi)容。我認(rèn)為，這些內(nèi)容已經(jīng)非常豐富了，如果能把這些工作做好，農(nóng)村就一定會(huì)有更好的發(fā)展。（四）實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略基本的大結(jié)構(gòu)還是按照十八大或者是更早一些說(shuō)法。但是，我們過(guò)去把城鎮(zhèn)化單列出來(lái)或者把城鎮(zhèn)化作為城鄉(xiāng)一體化的重點(diǎn)，而十九大則是把城鎮(zhèn)化作為一個(gè)區(qū)域問(wèn)題納入這個(gè)部分，在結(jié)構(gòu)上稍微做了一個(gè)調(diào)整。第一，建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制。不平衡和不充分在區(qū)域發(fā)展上反映比較突出，也是中國(guó)結(jié)構(gòu)性矛盾較集中的問(wèn)題，實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略是一個(gè)長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，這次在十九大報(bào)告中更加系統(tǒng)化。在表述上也有新變化，過(guò)去是講“西部大開(kāi)發(fā)、東北振興、中部崛起和東部率先”的“四大板塊”以及老少邊窮地區(qū)，現(xiàn)在在順序上作出了調(diào)整——老少邊窮、西部、東北、中部、東部，重心更偏向于老少邊窮、西部、東北，中部和東部的順序靠后，因?yàn)樗鼈儼l(fā)展相對(duì)比較好一些。由于發(fā)展不平衡不充分，所以我們要在平衡充分上作文章。第二，以城市群為主體構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。過(guò)去這個(gè)部分也是放在城鎮(zhèn)化部分，現(xiàn)在放在區(qū)域發(fā)展部分，我覺(jué)得合情合理。因?yàn)槌鞘幸彩且粋€(gè)區(qū)域問(wèn)題。第三，三大區(qū)域發(fā)展的重點(diǎn)，即：京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、資源型地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。過(guò)去，區(qū)域發(fā)展“三大戰(zhàn)略”是京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、“一帶一路”建設(shè)。由于“一帶一路”是一個(gè)跨國(guó)倡議，所以十九大在國(guó)內(nèi)區(qū)域發(fā)展補(bǔ)充了“支持資源型地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展”，這使東北等老工業(yè)基地的地位又一次變得比較突出。這也是我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾在區(qū)域上的一個(gè)反映。三大區(qū)域的發(fā)展重點(diǎn)是，以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雄安新區(qū)；以共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)為導(dǎo)向推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展；支持資源型地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。第四，加快邊疆發(fā)展，確保邊疆鞏固、邊境安全。第五，堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)。海洋強(qiáng)國(guó)被再次提出來(lái)。我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要是圍繞強(qiáng)國(guó)之路來(lái)展開(kāi)。堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，加強(qiáng)建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)，“一帶一路”是重點(diǎn)。（五）加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制這個(gè)部分的內(nèi)容很豐富，我列了八條，其中蘊(yùn)含著新意。第一，提出總體要求，即：經(jīng)濟(jì)體制改革必須以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵(lì)、要素自由流動(dòng)、價(jià)格反應(yīng)靈活、競(jìng)爭(zhēng)公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰。我的理解是落實(shí)三中全會(huì)提出的“市場(chǎng)在資源配置中起決定性的作用”，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的有效作用，這與建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系必須堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先是一致的。第二，要完善各類(lèi)國(guó)有資產(chǎn)管理體制，改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制，加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略性重組，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，推動(dòng)國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大，有效防止國(guó)有資產(chǎn)流失。深化國(guó)企改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。十九大還對(duì)國(guó)企尤其是央企提出了具體要求：培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)。第三，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力。十八大期間，簡(jiǎn)政放權(quán)特別是行政審批制度改革、市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度改革等，現(xiàn)在已經(jīng)見(jiàn)效了。同時(shí)，十九大還提出，深化商事制度改革，打破行政性壟斷，防止市場(chǎng)壟斷。這兩句話是很有新意的，明確提出要打破行政性壟斷。簡(jiǎn)政放權(quán)，實(shí)際上就是要打破行政性壟斷，這恐怕是下一步我們的一個(gè)工作重點(diǎn)。加快要素價(jià)格市場(chǎng)化改革，放寬服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入限制，完善市場(chǎng)監(jiān)管體制，這是對(duì)過(guò)去工作作的總結(jié)，我們要繼續(xù)做好這個(gè)方面的工作。第四，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，發(fā)揮國(guó)家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，健全財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)機(jī)制。以宏觀調(diào)控、國(guó)家發(fā)展規(guī)劃作為戰(zhàn)略導(dǎo)向，分為財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等經(jīng)濟(jì)政策。財(cái)政和貨幣政策是總量政策，產(chǎn)業(yè)和區(qū)域政策是結(jié)構(gòu)性政策。當(dāng)然，財(cái)政政策也可以是結(jié)構(gòu)性政策。結(jié)構(gòu)性調(diào)控是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)特色。從經(jīng)濟(jì)理論或世界發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)踐來(lái)看，總量調(diào)控和一般性調(diào)控，都被認(rèn)為是很重要的方面。由于中國(guó)還面臨許多結(jié)構(gòu)性難題，所以要實(shí)行結(jié)構(gòu)性改革和結(jié)構(gòu)性調(diào)控。十八大以來(lái)，在創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方面進(jìn)行了積極探索，在十九大體現(xiàn)出結(jié)構(gòu)性特點(diǎn)，主要是解決了不平衡不充分的發(fā)展問(wèn)題。第五，完善促進(jìn)消費(fèi)的體制機(jī)制，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。第六，深化投融資體制改革，發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)