《數(shù)據(jù)要素流通標(biāo)準(zhǔn)化白皮書(shū)（2022版）》

PAGEPAGE1引言研究背景數(shù)據(jù)正成為催動(dòng)各行各業(yè)快速發(fā)展變革的核心推進(jìn)數(shù)據(jù)開(kāi)放高效利用和應(yīng)用。體系化，在大數(shù)據(jù)、可信計(jì)算、區(qū)塊鏈等新型技術(shù)加持下，也為數(shù)據(jù)要素可靠、3020202008IT海南省積極探索公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用試點(diǎn)并建立了數(shù)據(jù)產(chǎn)品超市并上架一系數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代必須認(rèn)真思考的問(wèn)題。研究目的與意義素流通市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)要素資源優(yōu)化配置建立方向指引和路徑參考。素在各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域的規(guī)范化流通有著十分重要的意義。在國(guó)家政策制度層面，2020320226數(shù)據(jù)要素流通總體框架術(shù)語(yǔ)和定義1（GB/T5271.1—2000）中，數(shù)據(jù)是信息的可再解釋的形式化表示，以適用于通信、解釋或處理。于一種社會(huì)資源。電子方式記錄的數(shù)據(jù)資源。數(shù)據(jù)資產(chǎn)：在《信息技術(shù)服務(wù)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理要求》（GB/T40685-2021）的數(shù)據(jù)資源。數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)加工過(guò)程、數(shù)據(jù)展示、數(shù)據(jù)結(jié)論、數(shù)據(jù)解決方案等服務(wù)和形式。數(shù)據(jù)交易平臺(tái)：泛指規(guī)?；臄?shù)據(jù)市場(chǎng)交易所、交易中心/平臺(tái)，包括公共機(jī)構(gòu)、私營(yíng)機(jī)構(gòu)等各種形式。成立。程。利事項(xiàng)。利在數(shù)據(jù)登記系統(tǒng)上予以記載和公示的行為。場(chǎng)法對(duì)被評(píng)估數(shù)據(jù)進(jìn)行量化估值。9的數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行評(píng)定和估算，并出具數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告的專業(yè)服務(wù)行為。在《信息技術(shù)服務(wù)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理要求》（GB/T40685-2021）中，數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估是對(duì)組織內(nèi)數(shù)據(jù)資產(chǎn)現(xiàn)狀以及質(zhì)量、價(jià)值等進(jìn)行定量和定性評(píng)價(jià)的活動(dòng)。（GB/T37932-2019）也包括以傳統(tǒng)數(shù)據(jù)或其衍生品作為數(shù)據(jù)商品的數(shù)據(jù)交易。依法獲取收益。程進(jìn)行監(jiān)管，保障數(shù)據(jù)要素安全有序流通流轉(zhuǎn)。影響數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值的除成本外，主要為數(shù)據(jù)資產(chǎn)的質(zhì)量因素。場(chǎng)景賦能，預(yù)期可產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)利益，形成數(shù)據(jù)交換價(jià)值。本化是拓展數(shù)據(jù)價(jià)值的途徑，其本質(zhì)是實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)要素的社會(huì)化配置。數(shù)據(jù)要素流通框架圖1數(shù)據(jù)要素流通總體框架法律法規(guī)、制度和技術(shù)的重要治理工具，通過(guò)建立完善的參考框架、實(shí)施指南、數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)活力。據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)需要形成“以政策為引導(dǎo)、以法律法規(guī)為保障、以制度為抓手、以技術(shù)為支撐、以標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)、以流通模式為導(dǎo)向”的流通體系。數(shù)據(jù)要素流通市場(chǎng)化發(fā)展收益分配（安全合規(guī)安全合規(guī)兩大環(huán)節(jié)開(kāi)展制數(shù)據(jù)定價(jià)、數(shù)據(jù)交易、數(shù)據(jù)監(jiān)管流程。從市場(chǎng)維度來(lái)看，我國(guó)數(shù)據(jù)要素流通市場(chǎng)處于起步階段，大數(shù)據(jù)交易所成為PAGEPAGE18202239交易、數(shù)據(jù)監(jiān)管環(huán)節(jié)，缺乏對(duì)數(shù)據(jù)權(quán)利、數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)的管理建設(shè)。（（存證收益分配（（GB/T40685-2021）9（征求意見(jiàn)稿圖2數(shù)據(jù)要素流通市場(chǎng)化發(fā)展現(xiàn)狀數(shù)據(jù)要素流通相關(guān)政策法規(guī)國(guó)外數(shù)據(jù)流通政策及法律法規(guī)系，從而在國(guó)際戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)中尋得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)平衡。美國(guó)數(shù)據(jù)流通相關(guān)政策法規(guī)-20162019122020何使用聯(lián)邦數(shù)據(jù)的長(zhǎng)期框架。202094oftheDataEthicsFramework），據(jù)的美國(guó)聯(lián)邦標(biāo)準(zhǔn)和政府?dāng)?shù)據(jù)使用措施。2019（提案（SafeHarborFrameworkPrivacyShield《澄清境外合法使用數(shù)據(jù)法案》，以規(guī)范存儲(chǔ)在國(guó)外的數(shù)據(jù)。(CCPA)州隱私法》、《猶他州消費(fèi)者隱私法》、《康涅狄格州消費(fèi)者隱私法》。歐盟數(shù)據(jù)流通相關(guān)政策法規(guī)據(jù)共享規(guī)則約束力進(jìn)一步增強(qiáng)。在戰(zhàn)略層面，202021912字領(lǐng)域的發(fā)展定下十年計(jì)劃。2021392030盤(pán)》（2030DigitalCompass）20302030字化轉(zhuǎn)型的愿景、目標(biāo)和途徑。20212草案GDPR補(bǔ)充。2018111420223420225G2BB2B2NIS2（提案以及提案階段的《關(guān)于關(guān)鍵實(shí)體韌性的指令》。英國(guó)數(shù)據(jù)流通相關(guān)政策法規(guī)在戰(zhàn)略層面，英國(guó)2014年發(fā)布了《統(tǒng)計(jì)資料與數(shù)據(jù)開(kāi)放——開(kāi)發(fā)未利用的9（Datasaveslives:reshapinghealthandsocialcarewithdata）的數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。GDPR撤銷歐盟退出20182021628的集體網(wǎng)絡(luò)安全能力，維護(hù)兩國(guó)的國(guó)家安全。GDPR2018影響評(píng)估(DPIA)DPIA關(guān)系各方主體可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)與收益，并對(duì)這些利益進(jìn)行了權(quán)衡取舍。2021826國(guó)內(nèi)數(shù)據(jù)流通政策及法律法規(guī)國(guó)家層面數(shù)據(jù)流通政策法規(guī)201911共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)202042020512021320352021111202212025202246202210在數(shù)據(jù)立法方面，2020（征求意見(jiàn)稿據(jù)安全保障、個(gè)人權(quán)益保護(hù)等奠定了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。2020520216政務(wù)數(shù)據(jù)安全與開(kāi)放的角度進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定。20218整套個(gè)人信息合法處理的規(guī)則。20227出境安全評(píng)估工作提供了具體指引。的運(yùn)營(yíng)者在境內(nèi)運(yùn)營(yíng)中收集和產(chǎn)生的個(gè)人信息和重要數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)在境內(nèi)存儲(chǔ)。網(wǎng)絡(luò)安全審查等重要制度。在數(shù)據(jù)技術(shù)方面，20217臉信息處理的決策過(guò)程中，防止信息被無(wú)感知、捆綁式地收集。2021827征求意見(jiàn)稿的全面監(jiān)督管理體系。20219（試行）》；在汽車行業(yè)，20217（試行2021930表1數(shù)據(jù)要素流通國(guó)內(nèi)相關(guān)法規(guī)法規(guī)名稱相關(guān)重點(diǎn)條文內(nèi)容施行/頒布時(shí)間效力網(wǎng)絡(luò)安全法關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營(yíng)者在境內(nèi)運(yùn)營(yíng)中收集和產(chǎn)生的個(gè)人信息和重要數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)在境內(nèi)存儲(chǔ)。因業(yè)務(wù)需要，確需向2017年現(xiàn)行有效境外提供的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全評(píng)估。數(shù)據(jù)安全法關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)者在境內(nèi)收集和產(chǎn)生的重要數(shù)據(jù)的出境安全管理，適用《網(wǎng)絡(luò)安全法》的規(guī)定；其他數(shù)據(jù)處理者在境內(nèi)收集和產(chǎn)生的重要數(shù)據(jù)的出境安全管理辦法，由國(guó)家網(wǎng)信部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定。非經(jīng)中國(guó)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，境內(nèi)的組織、個(gè)人不得向外國(guó)司法或者執(zhí)法機(jī)構(gòu)提供存儲(chǔ)于境內(nèi)的數(shù)據(jù)。2021年現(xiàn)行有效個(gè)人信息保護(hù)法在境外處理境內(nèi)個(gè)人信息的活動(dòng)中，分析、評(píng)估境內(nèi)自然人的行為和以向境內(nèi)自然人提供產(chǎn)品或者服務(wù)為目的的，也適用本法。專章規(guī)定了個(gè)人信息跨境提供的規(guī)則。在多個(gè)條文中規(guī)定了向境外提供個(gè)人信息的，應(yīng)該進(jìn)行安全評(píng)估。2021年現(xiàn)行有效個(gè)人金融信息保護(hù)技術(shù)規(guī)范對(duì)個(gè)人金融信息收集、傳輸、存儲(chǔ)、使用、刪除、銷毀等各環(huán)節(jié)進(jìn)行了規(guī)定。明確規(guī)定了向境外提供個(gè)人金融信息的要求。2020年現(xiàn)行有效網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法掌握超過(guò)100萬(wàn)用戶個(gè)人信息的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)者赴國(guó)外上市，必須向網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室申報(bào)網(wǎng)絡(luò)安全審查。網(wǎng)絡(luò)安全審查重點(diǎn)評(píng)估相關(guān)對(duì)象或者情形的國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)因素。2022年現(xiàn)行有效關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施，是指公共通信和信息服務(wù)、能源、交通、水利、金融、公共服務(wù)、電子政務(wù)、國(guó)防科技工業(yè)等重要行業(yè)和領(lǐng)域的，以及其他一旦遭到破壞、喪失功能或者數(shù)據(jù)泄露，可能嚴(yán)重危害國(guó)家安全、國(guó)計(jì)民生、公共利益的重要網(wǎng)絡(luò)2021年現(xiàn)行有效設(shè)施、信息系統(tǒng)等。網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全管理?xiàng)l例（征求意見(jiàn)稿）在境外處理境內(nèi)個(gè)人和組織數(shù)據(jù)的活動(dòng)，有下列情形之一的，適用本條例：以向境內(nèi)提供產(chǎn)品或者服務(wù)為目的；分析、評(píng)估境內(nèi)個(gè)人、組織的行為；涉及境內(nèi)重要數(shù)據(jù)處理。自然人因個(gè)人或者家庭事務(wù)開(kāi)展數(shù)據(jù)處理活動(dòng)，不適用本條例。數(shù)據(jù)處理者開(kāi)展合并、分立、赴外、赴港上市等重大活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)申報(bào)網(wǎng)絡(luò)安全審查；大型互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)者在境外設(shè)立總部或者運(yùn)營(yíng)中心、研發(fā)中心，應(yīng)當(dāng)向國(guó)家網(wǎng)信部門(mén)和主管部門(mén)報(bào)告。處理重要數(shù)據(jù)或者赴境外上市的數(shù)據(jù)處理者，應(yīng)當(dāng)自行或者委托數(shù)據(jù)安全服務(wù)機(jī)構(gòu)每年開(kāi)展一次數(shù)據(jù)安全評(píng)估。專章規(guī)定了數(shù)據(jù)跨境安全管理。在境外開(kāi)展數(shù)據(jù)處理活動(dòng)，損害國(guó)家安全、公共利益或者公民、組織合法權(quán)益的，依法追究法律責(zé)任。條例中對(duì)重要數(shù)據(jù)、核心數(shù)據(jù)、大型互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)者等多個(gè)用語(yǔ)進(jìn)行了定義。2021年征求意見(jiàn)稿數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估辦法對(duì)數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估的情形、要求、程序進(jìn)行了規(guī)定。2022年現(xiàn)行有效數(shù)據(jù)安全管理辦法（征求意見(jiàn)稿）網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者發(fā)布、共享、交易或向境外提供重要數(shù)據(jù)前，應(yīng)當(dāng)評(píng)估可能帶來(lái)的安全風(fēng)險(xiǎn)，并報(bào)經(jīng)行業(yè)主管監(jiān)管部門(mén)同意；行業(yè)主管監(jiān)管部門(mén)不明確的，應(yīng)經(jīng)省級(jí)網(wǎng)信部門(mén)批準(zhǔn)。2019年征求意見(jiàn)稿個(gè)人信息出境安全評(píng)估辦法（征求意見(jiàn)稿）對(duì)個(gè)人信息出境安全評(píng)估的申報(bào)、要求、程序、禁止情形進(jìn)行了規(guī)定。2019年征求意見(jiàn)稿PAGEPAGE20個(gè)人信息和重要數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估辦法（征求意見(jiàn)稿）對(duì)個(gè)人信息和重要數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估進(jìn)行了規(guī)定。2017年征求意見(jiàn)稿信息安全技術(shù)數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估指南（征求意見(jiàn)稿）對(duì)個(gè)人信息和重要數(shù)據(jù)出境的安全評(píng)估流程、要點(diǎn)和方法提出了詳細(xì)的指引，對(duì)重要術(shù)語(yǔ)提出了定義。2017年征求意見(jiàn)稿行業(yè)層面數(shù)據(jù)流通政策規(guī)（2020-2025年（2022-2025202067）。（試行試行（征求意見(jiàn)稿征信業(yè)管理辦法管理辦法征信業(yè)《征信業(yè)務(wù)管理辦法》是為了規(guī)范征信業(yè)務(wù)及其相關(guān)活動(dòng)，保護(hù)信息主體合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)中國(guó)人民銀行202192720214202211金融機(jī)構(gòu)不得與未取得合法征信業(yè)務(wù)資質(zhì)的市場(chǎng)機(jī)構(gòu)開(kāi)展商業(yè)合作獲取征信服務(wù)。融組織適用本辦法關(guān)于金融機(jī)構(gòu)的規(guī)定。理?xiàng)l例征信業(yè)務(wù)活動(dòng)中切實(shí)保護(hù)個(gè)人信息安全提供了法律保障。金融201779險(xiǎn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)要素流通的基本規(guī)范。202021的需求。202129日，人民銀行又發(fā)布《金融業(yè)數(shù)據(jù)能力建設(shè)指引》（JR/T0218-2021），明確提出要提升金融機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)安全能力建設(shè)。2019年9月1日，中國(guó)人民銀行發(fā)布《金融科技（FinTech）發(fā)展規(guī)劃2019-2020》，提出強(qiáng)化金融與司法、社保、工商、稅務(wù)、海關(guān)、電力、電信等2022（2022-2025年農(nóng)業(yè)2015年12月31日，農(nóng)業(yè)部發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)發(fā)展的實(shí)施意2020112016512現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三年行動(dòng)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）11加快推進(jìn)信息進(jìn)村入戶。20192020年1月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室制定發(fā)布（2019-2015工業(yè)2020（工信部信發(fā)〔2020〕67），明確將促進(jìn)工業(yè)數(shù)據(jù)匯聚共享、深化數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新、提升交通2016等目標(biāo)。隨后，交通運(yùn)輸部門(mén)又相繼出臺(tái)了《數(shù)字交通發(fā)展規(guī)劃綱要》《推進(jìn)（2020-2025年202112成熟的公共數(shù)據(jù)資源依法依規(guī)開(kāi)放和政企共同開(kāi)發(fā)利用”。202112（202127醫(yī)療健康20166數(shù)據(jù)應(yīng)用新業(yè)態(tài)；研制推廣數(shù)字化健康醫(yī)療智能設(shè)備等目標(biāo)。202112知》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕36）提出“通過(guò)全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)跨地與衛(wèi)生健康、藥監(jiān)等部門(mén)信息共享機(jī)制?！?022年5月，國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于《印發(fā)“十四五”國(guó)民健康規(guī)劃的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2022〕11）明確提出“探索建立衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、藥監(jiān)等部地方層面數(shù)據(jù)流通相關(guān)政策法規(guī)20204107辦法》，以促進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)等公共數(shù)據(jù)的開(kāi)放共享應(yīng)用。北京2-3量發(fā)展作用顯著發(fā)揮，將北京打造成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)放發(fā)展和創(chuàng)新高地。上海201912（（試行際數(shù)據(jù)港建設(shè)，探索數(shù)據(jù)跨境便利流通機(jī)制，開(kāi)展“正面清單+安全評(píng)估”數(shù)據(jù)跨境試點(diǎn)。（2021-2023場(chǎng)運(yùn)營(yíng)體系。10010+第三方運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)。鏈供應(yīng)鏈等領(lǐng)域建設(shè)一批數(shù)據(jù)融合應(yīng)用場(chǎng)景。推進(jìn)國(guó)際數(shù)據(jù)港建設(shè)。推進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)“一、十、百、千”布局，啟動(dòng)建設(shè)110100+10002022820222.02.0（ESG）數(shù)據(jù)庫(kù)，創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景并復(fù)小企業(yè)的普惠金融支持力度?！苯K2025涌現(xiàn)，數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)體系基本形成，數(shù)據(jù)價(jià)值得到進(jìn)一步釋放。《2021安徽《中共安徽省委安徽省人民政府關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制95G10加強(qiáng)對(duì)政務(wù)數(shù)據(jù)、企業(yè)商業(yè)秘密和個(gè)人數(shù)據(jù)的保護(hù)。重慶《重慶市數(shù)據(jù)治理“十四五”規(guī)劃（2021—2025）》提出，“十四五”2025中心將全面建成，全市數(shù)據(jù)圖譜與城市信息模型基本建成；數(shù)據(jù)匯聚率不低于90政務(wù)數(shù)據(jù)共享數(shù)量不少于20000個(gè)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放數(shù)量不少于5000個(gè)數(shù)5G征求意見(jiàn)稿2023數(shù)據(jù)參與要素分配機(jī)制基本形成。貴州20221（20222要素流通”。8（試行1.0等，進(jìn)一步規(guī)范交易所的運(yùn)行管理。廣東、深圳2021711PAGEPAGE32制，完善數(shù)據(jù)安全技術(shù)體系。是推進(jìn)各個(gè)領(lǐng)域場(chǎng)景數(shù)據(jù)要素賦能，釋放數(shù)據(jù)生產(chǎn)力潛能。202183區(qū)可以依法設(shè)立數(shù)據(jù)交易場(chǎng)所，鼓勵(lì)和引導(dǎo)數(shù)據(jù)供需方在數(shù)據(jù)交易場(chǎng)所進(jìn)行交易”。2021629據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)，可以依法交易”；截至目前，已有十九個(gè)省市公布了相關(guān)數(shù)據(jù)條例。其中貴州、天津、海南、4從各地在的數(shù)據(jù)立法內(nèi)容看，主要以促進(jìn)數(shù)據(jù)利用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基本地位，通過(guò)各種政策、舉措最大程度的促進(jìn)數(shù)據(jù)流通和開(kāi)發(fā)利用，改善地方營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。（據(jù)領(lǐng)域較為基礎(chǔ)性、綜合性的立法。字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”問(wèn)題。表3數(shù)據(jù)要素流通相關(guān)地方政策序號(hào)省份條例名稱實(shí)施日期核心內(nèi)容1貴州省《貴州省大數(shù)據(jù)安全保障條例》2019年10月1日明確了大數(shù)據(jù)安全責(zé)任個(gè)人和單位。2《貴州省大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用促進(jìn)條例》2016年3月1日本問(wèn)題作出了宣示性、原則性、概括性和指引性規(guī)定3《貴州省政府?dāng)?shù)據(jù)共享開(kāi)放條例》2020121對(duì)政府?dāng)?shù)據(jù)、政府?dāng)?shù)據(jù)共享、政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放進(jìn)行了明確4天津市《天津市促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用條例》201911明確了政務(wù)數(shù)據(jù)開(kāi)放共用。5海南省《海南省大數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用條例》2019111從總則、大數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)與共享、大數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、數(shù)據(jù)安全與保護(hù)、法律責(zé)任等方面做出規(guī)定，覆蓋了大數(shù)據(jù)采集、匯聚、存儲(chǔ)、管理、開(kāi)放共享等各個(gè)環(huán)節(jié)。6山西省《山西省大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用促進(jìn)條例》202071鼓勵(lì)推動(dòng)數(shù)據(jù)資源共享等。7吉林省《吉林省促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用條例》202111明確了政府管理部門(mén)，數(shù)據(jù)采集、歸集、整合、共享、開(kāi)放和應(yīng)用管理工作，大力推進(jìn)公共數(shù)據(jù)共享和開(kāi)放，促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用。8安徽省《安徽省大數(shù)據(jù)發(fā)展條例》2021年5月1日著眼于大數(shù)據(jù)的特征及方面進(jìn)行規(guī)范。9深圳市《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)數(shù)據(jù)條例》2022年1月1日立法。織對(duì)其合法處理數(shù)據(jù)形成的政法規(guī)及條例規(guī)定的財(cái)產(chǎn)權(quán)收益，進(jìn)行處分。10上海市《上海市數(shù)據(jù)條例》2022年1月1日11山東《山東省大數(shù)據(jù)發(fā)展促進(jìn)條例》2022年1月1日條例在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施方規(guī)定12福建《福建省大數(shù)據(jù)發(fā)展條例》2022年1月1日緊扣福建省大數(shù)據(jù)發(fā)展確劃定了政府及有關(guān)部門(mén)的職責(zé)權(quán)限。13浙江《浙江省公共數(shù)據(jù)條例》2022年3月1日是全國(guó)首部以公共數(shù)據(jù)保公共數(shù)據(jù)全生命周期安全。14重慶重慶市數(shù)據(jù)條例2022年7月1日條例從數(shù)據(jù)處理和安全、數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)、發(fā)展應(yīng)用、區(qū)域協(xié)同、法律責(zé)任等方面做了規(guī)定15黑龍江《黑龍江省促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用條例》2022年7月1日數(shù)據(jù)管理主體責(zé)任以及公平8定，16遼寧《遼寧省大數(shù)據(jù)發(fā)展條例》202281從培育壯大數(shù)據(jù)要素市障數(shù)據(jù)安全等方面進(jìn)行了制度設(shè)計(jì)。數(shù)據(jù)要素流通現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)數(shù)據(jù)要素流通制度為數(shù)據(jù)要素流通制度建設(shè)提供方向指引和路徑參考。國(guó)外制度發(fā)展現(xiàn)狀歐盟非絕對(duì)的“數(shù)據(jù)生產(chǎn)者權(quán)”。歐盟重視個(gè)人隱私與數(shù)據(jù)保護(hù)由來(lái)已久，198119952018525GeneralDataProtectionRegulation，GDPR）。GDPRGDPRGDPRGDPR規(guī)定。在數(shù)據(jù)權(quán)屬和權(quán)利方面，歐盟全面保護(hù)數(shù)據(jù)主體的控制權(quán)。GDPRGDPR1995進(jìn)歐盟內(nèi)部信息流動(dòng)。GDPR問(wèn)權(quán)、更正權(quán)、刪除權(quán)（被遺忘權(quán)）、拒絕/策權(quán)等（如下表所示）。表4GDPR規(guī)定的數(shù)據(jù)主體權(quán)利數(shù)據(jù)主體權(quán)利權(quán)利內(nèi)容知情同意權(quán)（GDPR1213、14條）訪問(wèn)權(quán)的流程，且不能收費(fèi)。（GDPR第15條）更正權(quán)數(shù)據(jù)主體有權(quán)要數(shù)據(jù)控制者更正與要求更正錯(cuò)誤的個(gè)人數(shù)據(jù)，也包括補(bǔ)充和完善個(gè)人數(shù)據(jù)。（GDPR第16條）刪除權(quán)（被遺忘權(quán)）數(shù)據(jù)主體有權(quán)撤回同意，或者數(shù)據(jù)控制者完成相應(yīng)數(shù)據(jù)使用目的之后數(shù)據(jù)控制者就應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除相關(guān)的數(shù)據(jù)（GDPR第17條）拒絕/限制處理權(quán)當(dāng)數(shù)據(jù)主體質(zhì)疑數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、處理是否合法等，或者不希望數(shù)據(jù)控制者和處理者使用數(shù)據(jù)時(shí)，數(shù)據(jù)主體有權(quán)限制或拒絕數(shù)據(jù)控制者和處理者使用其數(shù)據(jù)。（GDPR第18、19、21條）可攜權(quán)在訪問(wèn)權(quán)基礎(chǔ)上，數(shù)據(jù)主體有權(quán)要求授予數(shù)據(jù)原始收集者的個(gè)人數(shù)據(jù)，轉(zhuǎn)移給其他數(shù)據(jù)需求者。（GDPR第20條）反自動(dòng)化決策權(quán)數(shù)據(jù)主體有權(quán)不受數(shù)據(jù)控制者和處理自動(dòng)化處理行為做出決策的制約。（GDPR第22條）同時(shí)，GDPR（DataProtectionOfficer數(shù)據(jù)泄露應(yīng)及時(shí)通知。201810DataProducer美國(guó)RighttoInformationalPrivacy）來(lái)保護(hù)個(gè)人的隱私權(quán)利。在數(shù)據(jù)主權(quán)方面，20183（CLOUD關(guān)法案。數(shù)據(jù)的權(quán)益分配方面，1999年美國(guó)出臺(tái)了《統(tǒng)一計(jì)算機(jī)信息交易法》（UniformComputerInformationTransactionsAct,UCITA），數(shù)據(jù)合同類型進(jìn)行合法規(guī)定，為維護(hù)數(shù)據(jù)人的隱私和促進(jìn)數(shù)據(jù)交易提供保障。在州立法案中，《加利福尼亞消費(fèi)者隱私法案》（CaliforniaConsumerPrivacyAct,CCPA）最為有名，該法案結(jié)合了自由市場(chǎng)與強(qiáng)監(jiān)管。CCPAGDPR形成鮮明的區(qū)別。知情權(quán)方面，CCPA絕權(quán)方面，數(shù)據(jù)主體在一定條件下可以通過(guò)選擇退出（Opt-Out）GDPR豐富，CCPA例，認(rèn)為窮人更傾向于較少隱私，而富人更容易拒絕出售自身的數(shù)據(jù)信息。ConsentActOpt-outOpt-in的前提下才能進(jìn)行數(shù)據(jù)的收集和使用。但是，該法案也引起了諸多反對(duì)的意見(jiàn)。數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)商（DataBroker）是美國(guó)數(shù)據(jù)交易服務(wù)的主要提供者。根據(jù)美國(guó)聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)（FederalTradeCommission，F(xiàn)TC）的定義：數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)商是通1圖3美國(guó)數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)商產(chǎn)品和服務(wù)PAGEPAGE40者隱私法案》等。20226例外規(guī)定。131眾查詢。注冊(cè)時(shí)，數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)商需提供：1）者憑證流程；4）響的客戶數(shù)量；5）售活動(dòng)和選擇退出政策聲明；6）的附加信息或解釋。未注冊(cè)的數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)商面臨按日計(jì)算及總金額不超過(guò)1萬(wàn)美元的罰款。2021年7月統(tǒng)計(jì)，共有792家注冊(cè)數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)商，其中：444家注冊(cè)于加利福尼亞州，348家注冊(cè)于福蒙特州。20212019（238）Experian、AcxiomLLC業(yè)。日本201120127201410data.go.jp。201652.0》。20161220175IT201912要環(huán)節(jié)。202167200520175Data）（PersonalInformation）2315-183119-23性”的個(gè)人信息?！皞€(gè)人數(shù)據(jù)”的本質(zhì)是“個(gè)人信息”的數(shù)據(jù)化。20151020186AI國(guó)內(nèi)制度發(fā)展現(xiàn)狀數(shù)據(jù)量增長(zhǎng)約40但真正被利用的數(shù)據(jù)增長(zhǎng)率只有5.4主要原因是數(shù)據(jù)要素度、會(huì)計(jì)制度、收益分配制度、中介服務(wù)制度以及安全治理制度尚不完善。勢(shì)在必行。國(guó)家部委20192020492020511資源價(jià)值。推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)有序共享，依法保護(hù)個(gè)人信息。2021131標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范”、“積極參與數(shù)字領(lǐng)域國(guó)際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定”。2021年3月13日，《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)20352021111520221620221122025202241020226162022622地方423一二明確首席數(shù)據(jù)官職三2022922關(guān)鍵環(huán)節(jié)，構(gòu)建數(shù)據(jù)流通交易全鏈條制度保障體系。近期國(guó)內(nèi)多地開(kāi)始推行首席數(shù)據(jù)官制度。2021設(shè)、完善數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化管理、推進(jìn)數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新應(yīng)用、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)等。202111292022112020922（2020-20222021730跨地域的數(shù)據(jù)資源，支撐數(shù)字化企業(yè)和機(jī)構(gòu)開(kāi)展聯(lián)合計(jì)算。行業(yè)金融行業(yè)202129829理和應(yīng)用水平，切實(shí)將數(shù)據(jù)規(guī)劃好、治理好、應(yīng)用好、保護(hù)好。202214（2022-20252025健全多方參與、協(xié)同共治的金融科技倫理規(guī)范體系，構(gòu)建互促共進(jìn)的數(shù)字生態(tài)。醫(yī)療健康行業(yè)202116（202288（以下簡(jiǎn)稱第三級(jí)及以2022117更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展新局面。高等院校、科研院所、企業(yè)等多元協(xié)同的健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)共治共享機(jī)制。交通運(yùn)輸行業(yè)2019725PAGEPAGE50節(jié)能環(huán)保在線監(jiān)測(cè)等支撐能力。機(jī)構(gòu)上海數(shù)據(jù)交易所2022329（試行（試行《上海數(shù)據(jù)交易所數(shù)據(jù)交易規(guī)范（試行）據(jù)交易服務(wù)和管理等內(nèi)容。《上海數(shù)據(jù)交易所數(shù)據(jù)產(chǎn)品登記規(guī)范（試行）及登記申請(qǐng)、登記撤回與變更、登記撤銷和登記管理等內(nèi)容。《上海數(shù)據(jù)交易所數(shù)據(jù)交易合規(guī)管理規(guī)范（試行）》。上海數(shù)據(jù)交易所數(shù)據(jù)交易合規(guī)管理規(guī)范是由上海數(shù)據(jù)交易所制定的有關(guān)數(shù)據(jù)交易合規(guī)管理的自試行雙方安全責(zé)任、其他數(shù)據(jù)交易服務(wù)商安全責(zé)任和監(jiān)督措施等內(nèi)容。試行交易市場(chǎng)監(jiān)督和管理等內(nèi)容。試行格申請(qǐng)、信息變更、數(shù)商資格的變更與終止及有關(guān)管理措施等內(nèi)容。試行義務(wù)、管理措施和其他服務(wù)等內(nèi)容。南方電網(wǎng)（南方電網(wǎng)旗下公司效發(fā)揮電力數(shù)據(jù)要素生產(chǎn)價(jià)值，驅(qū)動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。公司數(shù)字化轉(zhuǎn)型和數(shù)字電網(wǎng)建設(shè)提供了可靠支撐。四大機(jī)制保障組成的數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理體系建設(shè)“1234”1820212試行6統(tǒng)一保障數(shù)據(jù)安全的職責(zé)。北京國(guó)際大數(shù)據(jù)交易所（也制定了數(shù)據(jù)要素流通的相關(guān)制度,（試行（試行（試行融科技服務(wù)等方面。貴陽(yáng)大數(shù)據(jù)交易所2022527制度發(fā)展趨勢(shì)分析數(shù)據(jù)權(quán)屬制度分析，從數(shù)據(jù)的持有權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)等制度進(jìn)行梳理和分析。數(shù)據(jù)持有權(quán)（數(shù)據(jù)使用權(quán)有一定排他性的數(shù)據(jù)使用權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)獲得者也享有了會(huì)計(jì)意義上的數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)利益，因而也具有了會(huì)計(jì)意義上的控制權(quán)。數(shù)據(jù)經(jīng)營(yíng)權(quán)（（如手機(jī)號(hào)等間接匹配用戶身份的數(shù)據(jù)），但數(shù)據(jù)交易等須在技術(shù)脫敏后方成為合規(guī)操作。違背“場(chǎng)景性公正”1FacebookFacebook數(shù)據(jù)評(píng)估制度質(zhì)量評(píng)估因此該標(biāo)準(zhǔn)的編制需求是非常迫切且必要的。201911價(jià)指標(biāo)（GB/T36344-2018ICS35.24.01）一致性、時(shí)效性以及可訪問(wèn)性六個(gè)方面，如下圖所示。4GB/T2261.1-20030GB11643-19996驗(yàn)碼。包含藥品名稱+批準(zhǔn)文號(hào)+生產(chǎn)批號(hào)。（實(shí)際對(duì)象件號(hào)碼只能是身份證號(hào)碼?？勺C信息與法人基礎(chǔ)信息是否一致，檢查計(jì)劃與檢查記錄是否匹配。時(shí)獲取到營(yíng)業(yè)執(zhí)照信息。可訪問(wèn)性：指的是數(shù)據(jù)能被訪問(wèn)的程度。（國(guó)標(biāo)歸在準(zhǔn)確性中20218184（DB52/T1540.4-2021）由中華人1（GB/T1.1-2020）因此，DAMA11價(jià)值評(píng)估（GeneralDataProtectionRegulation，GDPR）為代表性條例的歐盟亦倡導(dǎo)全面保護(hù)數(shù)據(jù)主體權(quán)利，賦予主體可攜權(quán)、拒絕/限制處理權(quán)、被遺忘權(quán)等一系列權(quán)能。用戶對(duì)于統(tǒng)一完善的數(shù)據(jù)要素產(chǎn)權(quán)制度和數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估等數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)性制度文件是我國(guó)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)政策探索的重要方向。20229數(shù)據(jù)流通制度交易所制度其也是證券交易體系中的核心架構(gòu)基礎(chǔ)。針對(duì)數(shù)據(jù)交易所中數(shù)據(jù)交易的集約高效監(jiān)管能夠有效防止數(shù)據(jù)交易中的違法行數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人制度broker，又常被稱為“數(shù)據(jù)商”）職業(yè)的推廣實(shí)踐與和監(jiān)管制度試點(diǎn)。（消費(fèi)者形成數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)；（3）存在數(shù)據(jù)的進(jìn)出活動(dòng)。美國(guó)數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人職業(yè)的興起源于上世紀(jì)據(jù)全體。工作的能力。數(shù)據(jù)空間制度式，圍繞“數(shù)據(jù)主權(quán)”而發(fā)起的相應(yīng)治理模式數(shù)據(jù)空間（DataSpaces）到了社會(huì)業(yè)界和研究學(xué)界越來(lái)越多的重視。PAGEPAGE60制定標(biāo)準(zhǔn)。在數(shù)據(jù)空間的參考體系結(jié)構(gòu)模型建立起來(lái)后應(yīng)開(kāi)展相關(guān)的推廣活動(dòng)，（數(shù)據(jù)空間的核心技術(shù)組件中安全數(shù)據(jù)（Regional標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)在數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)的推廣和應(yīng)用。（3）構(gòu)建生態(tài)系統(tǒng)。因?yàn)槭袌?chǎng)參與2025建設(shè)，加快數(shù)據(jù)交易流通規(guī)則和制度建設(shè)，均是迫在眉睫的重要任務(wù)。數(shù)據(jù)監(jiān)管制度國(guó)外2022223護(hù)必須得到更廣泛的重視，唯有加強(qiáng)數(shù)據(jù)監(jiān)管，才能塑造更安全的數(shù)字未來(lái)。監(jiān)管提供了有益參考。隨著“數(shù)字單一市場(chǎng)”戰(zhàn)略的提出，2018年，被稱為“史上最嚴(yán)條例”的利義務(wù)，要求企業(yè)設(shè)置數(shù)據(jù)保護(hù)官，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管，優(yōu)化了數(shù)據(jù)監(jiān)管模式。對(duì)我國(guó)有深刻的借鑒意義。國(guó)內(nèi)個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)狀況進(jìn)行測(cè)評(píng)的監(jiān)督機(jī)制。20226征求意見(jiàn)稿抓，形成了較為全面的數(shù)據(jù)監(jiān)管體系。制度現(xiàn)狀分析傳遞給買方，同樣也會(huì)打消數(shù)據(jù)市場(chǎng)上的需求熱情。大關(guān)注，20224的同時(shí)，也需要彌補(bǔ)數(shù)據(jù)脫敏和傳輸?shù)南嚓P(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的缺失。數(shù)據(jù)要素流通模式發(fā)展現(xiàn)狀國(guó)內(nèi)外總體發(fā)展現(xiàn)狀美國(guó)策引發(fā)的數(shù)據(jù)濫用、數(shù)據(jù)泄露、消費(fèi)者歧視等風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題日益凸顯。仍需持續(xù)完善數(shù)據(jù)要素交易相關(guān)制度。歐盟治理規(guī)則也有助于加快歐盟《“2030日本2017易規(guī)則、規(guī)范數(shù)據(jù)交易流通。2019數(shù)據(jù)流通運(yùn)營(yíng)商和國(guó)內(nèi)外企業(yè)共同參與的數(shù)據(jù)流通市場(chǎng)。開(kāi)展，其在全球數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)的影響力也將大打折扣。中國(guó)20142014成為我國(guó)成立最早的一批數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)。2014年以后，北京、上海、浙江、湖北、陜西、黑龍江等省份先后設(shè)立本2022930的數(shù)據(jù)要素流通模式。數(shù)據(jù)登記模式發(fā)展現(xiàn)狀益的數(shù)據(jù)要素。毋庸置疑，數(shù)據(jù)產(chǎn)品的登記確權(quán)也必不可少。記模式研究方向。數(shù)據(jù)資源登記模式有限，已有部分組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行了數(shù)據(jù)資源登記模式的研究與實(shí)踐。也與數(shù)據(jù)要素可復(fù)制性、非排他性等的特質(zhì)相關(guān)。數(shù)據(jù)產(chǎn)品登記模式市場(chǎng)、準(zhǔn)許交易。數(shù)據(jù)定價(jià)模式發(fā)展現(xiàn)狀征求意見(jiàn)稿成本法上單位商品的交易利潤(rùn)以確定產(chǎn)品價(jià)格。收益法定預(yù)期收益。最后則是基于預(yù)期收益進(jìn)行商品價(jià)格的計(jì)算與確定。c）市場(chǎng)法交易共享模式發(fā)展現(xiàn)狀茲維（Direct-searchMarket（BrokeredMarket交易商市場(chǎng)（DealerMarket）、拍賣市場(chǎng)（AuctionMarket）。數(shù)據(jù)要素交易模式同樣圍繞著這四種不同市場(chǎng)類型展開(kāi)探索與發(fā)展。直接搜索市場(chǎng)（Direct-search在數(shù)據(jù)要素流通模式中又被稱為直簽訂數(shù)據(jù)交易合同、履行合同義務(wù)、完成交易。數(shù)據(jù)開(kāi)放和數(shù)據(jù)共享業(yè)同樣適用。這兩種模式的特殊之處在于其大多情況下不以金錢作為交易雙方獲得權(quán)益及便利性。此處并未產(chǎn)生金錢交易。交易商市場(chǎng)交易商市場(chǎng)（DealerMarket）平臺(tái)等。平臺(tái)化是數(shù)據(jù)交易商市場(chǎng)的核心特征。因此，數(shù)據(jù)的流通不再通過(guò)組織或人的體驗(yàn)。經(jīng)紀(jì)人市場(chǎng)在經(jīng)紀(jì)人市場(chǎng)（BrokeredMarket）中，經(jīng)紀(jì)人一方面以中間代理人身份為數(shù)據(jù)交易雙方提供撮合服務(wù)；另一方面，匯聚多源頭數(shù)據(jù)，并將其處理、轉(zhuǎn)讓、共享與他人，為數(shù)據(jù)需求方提供增值數(shù)據(jù)服務(wù)。拍賣市場(chǎng)（AuctionMarket）面顯示出巨大潛力。支撐。服務(wù)運(yùn)營(yíng)模式發(fā)展現(xiàn)狀數(shù)據(jù)直供服務(wù)數(shù)據(jù)包交付數(shù)據(jù)供應(yīng)方將源數(shù)據(jù)拷貝至雙方約定的數(shù)據(jù)交付環(huán)境提供給數(shù)據(jù)需求方；API交付，即數(shù)據(jù)供應(yīng)方使用應(yīng)用程序接口（API接口）向需求方提供所需數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)加工服務(wù)數(shù)據(jù)加工服務(wù)指的是數(shù)據(jù)供給方/數(shù)據(jù)銀行模式數(shù)據(jù)信托模式比較，數(shù)據(jù)信托的實(shí)踐亟待加強(qiáng)。數(shù)據(jù)要素流通模式分析及發(fā)展趨勢(shì)數(shù)據(jù)登記模式發(fā)展分析a）對(duì)比分析模式進(jìn)行總結(jié)對(duì)比。具體如下表：表5數(shù)據(jù)登記模式對(duì)比登記模式描述適用場(chǎng)景數(shù)據(jù)資源登記模式針對(duì)數(shù)據(jù)資源的確權(quán)登記模式適用于對(duì)僅經(jīng)過(guò)初步收集的、非產(chǎn)品化的、具有一定顯性或隱性價(jià)值的數(shù)據(jù)集進(jìn)行登記數(shù)據(jù)產(chǎn)品登記模式針對(duì)數(shù)據(jù)產(chǎn)品的確權(quán)登記模式適用于可直接作為商品流通的、具有收益能力的數(shù)據(jù)產(chǎn)品進(jìn)行登記b）趨勢(shì)分析同時(shí)，也需要推動(dòng)完善數(shù)據(jù)價(jià)值評(píng)估、數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)治理等標(biāo)準(zhǔn)體系，健PAGEPAGE73反饋機(jī)制，完善現(xiàn)有開(kāi)放糾錯(cuò)機(jī)制，加強(qiáng)第三方對(duì)政府?dāng)?shù)據(jù)質(zhì)量的監(jiān)督。數(shù)據(jù)定價(jià)模式發(fā)展分析對(duì)比分析表6數(shù)據(jù)定價(jià)模式對(duì)比定價(jià)模式描述適用場(chǎng)景優(yōu)點(diǎn)缺點(diǎn)成本法依據(jù)成本價(jià)值論將重新獲取相同數(shù)據(jù)的重置成本作為數(shù)據(jù)的評(píng)估價(jià)值。價(jià)值難以量化但成本容易計(jì)量以及不以金據(jù)1、計(jì)算簡(jiǎn)單易行；2獲得一定的利潤(rùn)；3、有利于保持價(jià)格的穩(wěn)定1能力2算偏低；收益法依據(jù)效用價(jià)值論將數(shù)據(jù)的預(yù)期收益值作為數(shù)據(jù)估值。預(yù)期收益確定且可量化的場(chǎng)景；考慮數(shù)據(jù)使用價(jià)值和時(shí)間價(jià)值因素，反映真實(shí)數(shù)據(jù)價(jià)值。1保證；2、定價(jià)偏主觀，折現(xiàn)率確定困難；3需求的情況市場(chǎng)法依據(jù)均衡價(jià)值論以市場(chǎng)中可比參照物的市場(chǎng)價(jià)格為基礎(chǔ)進(jìn)行調(diào)整得到估值。市場(chǎng)成熟、可比案例較多能反映供需關(guān)系等真實(shí)市場(chǎng)情況，定價(jià)公平客觀。1找可比案例；趨勢(shì)分析解決。國(guó)內(nèi)研究可以從以下幾方面進(jìn)行研究：完善理論框架實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)定價(jià)點(diǎn)，結(jié)合市場(chǎng)情況、數(shù)據(jù)類型、預(yù)測(cè)模型進(jìn)行數(shù)據(jù)要素的動(dòng)態(tài)定價(jià)。交易共享模式發(fā)展分析對(duì)比分析比。具體如下表：表7數(shù)據(jù)交易共享模式對(duì)比交易模式描述適用場(chǎng)景優(yōu)點(diǎn)缺點(diǎn)交易雙方就數(shù)據(jù)1、數(shù)據(jù)交易不交易的內(nèi)容和方數(shù)據(jù)量級(jí)較小、1、交易易于達(dá)透明、不利于式進(jìn)行詳細(xì)約市場(chǎng)監(jiān)管；數(shù)據(jù)敏感度較成；直接搜索市場(chǎng)定，簽訂數(shù)據(jù)交2、數(shù)據(jù)主體權(quán)低、數(shù)據(jù)需求方2、無(wú)第三方賺差易合同，一方提益難保障；交易預(yù)算有限價(jià)；供數(shù)據(jù)，一方付3、數(shù)據(jù)質(zhì)量難款，完成交易。以控制；交易商市場(chǎng)在政府監(jiān)管下，為交易雙方提供數(shù)據(jù)敏感度高、數(shù)據(jù)量極大1、交易利于監(jiān)管；1、數(shù)據(jù)增值服務(wù)能力有待提集中自由的數(shù)據(jù)交易平臺(tái)。2、數(shù)據(jù)主體權(quán)益得以保障；高；2、數(shù)據(jù)供需不對(duì)稱；經(jīng)紀(jì)人市場(chǎng)以中間人身份為數(shù)據(jù)交易雙方提供撮合服務(wù)并收集多渠道數(shù)據(jù)將其處理、轉(zhuǎn)讓、共享與他人，為數(shù)據(jù)需求方提供更加增值的數(shù)據(jù)服務(wù)。針對(duì)數(shù)據(jù)賣方無(wú)法匹配到數(shù)經(jīng)紀(jì)人作為中介在進(jìn)行基本數(shù)據(jù)增值服務(wù)1、數(shù)據(jù)主體權(quán)益得以保障；2、增值服務(wù)能力質(zhì)量高，有助于挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值；3、解決“數(shù)據(jù)孤島”問(wèn)題1、個(gè)人隱私權(quán)難以保障；拍賣市場(chǎng)旨在通過(guò)買方和賣方的投標(biāo)過(guò)程分配商品并確定相應(yīng)的價(jià)格。如存在“供不應(yīng)求”的場(chǎng)景，需要多個(gè)數(shù)據(jù)需求方對(duì)所需數(shù)據(jù)進(jìn)行競(jìng)拍1、確保交易公平性2、無(wú)需在交易商中尋找最優(yōu)的交易報(bào)價(jià)1、隱私性難以保障；2、交易商生態(tài)尚未成熟趨勢(shì)分析的模式。中國(guó)特色的數(shù)據(jù)要素流通交易模式及規(guī)則。服務(wù)運(yùn)營(yíng)模式發(fā)展分析對(duì)比分析表8數(shù)據(jù)服務(wù)運(yùn)營(yíng)模式對(duì)比服務(wù)模式描述適用場(chǎng)景優(yōu)點(diǎn)缺點(diǎn)直供服務(wù)數(shù)據(jù)供給方以數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)需求方提供數(shù)據(jù)服務(wù)。非敏感數(shù)據(jù)或低敏感數(shù)據(jù)的交易作為最直接的數(shù)據(jù)交易服務(wù)模式能夠大幅縮短數(shù)據(jù)交付周期。1、數(shù)據(jù)范圍受限；2、商業(yè)化形式過(guò)于單一。加工服務(wù)數(shù)據(jù)供給方/中間第三方利用其數(shù)據(jù)處易數(shù)據(jù)進(jìn)行治理加得到的數(shù)據(jù)加工產(chǎn)品或分析處理結(jié)果以合適的方式提供給用戶。對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行脫1源數(shù)據(jù)泄露風(fēng)據(jù)內(nèi)含價(jià)值；2模等需求。如數(shù)據(jù)供給方/中間第三方不具備較強(qiáng)算法能力和軟硬件資源則無(wú)法滿足數(shù)據(jù)用戶需求。數(shù)據(jù)銀行基于銀行貨幣資產(chǎn)建立大數(shù)據(jù)資產(chǎn)的管理與運(yùn)營(yíng)綜合服務(wù)系統(tǒng)。求數(shù)據(jù)的優(yōu)化、運(yùn)營(yíng)1增值和有序流業(yè)帶來(lái)一定收益；2據(jù)的質(zhì)量。1數(shù)據(jù)保護(hù)技術(shù)較弱，將出現(xiàn)隱私數(shù)據(jù)泄露等風(fēng)險(xiǎn)。數(shù)據(jù)信托允許個(gè)人或機(jī)構(gòu)將數(shù)據(jù)的控制權(quán)交給時(shí)授權(quán)該機(jī)構(gòu)對(duì)數(shù)據(jù)的使用和分享作數(shù)據(jù)提供者承擔(dān)信求數(shù)據(jù)的優(yōu)易管理最大程度地挖掘數(shù)據(jù)的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，并最大程度避免因數(shù)據(jù)流通而帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)和損害。由于模式過(guò)新，目前在政策層面尚無(wú)法律進(jìn)行規(guī)范且無(wú)太多實(shí)際應(yīng)用。托責(zé)任并管理和分享其數(shù)據(jù)。趨勢(shì)分析化的服務(wù)形態(tài)出現(xiàn)，該服務(wù)或?qū)⒈恢鸩教蕴?。?shù)據(jù)加工服務(wù)的數(shù)據(jù)加工及處理服務(wù)，能夠極大程度地保證數(shù)據(jù)安全性。數(shù)據(jù)銀行模式化、標(biāo)準(zhǔn)化，并封裝成數(shù)據(jù)資產(chǎn)產(chǎn)品或服務(wù)進(jìn)行流通。數(shù)據(jù)信托模式有著廣闊的發(fā)展空間。數(shù)據(jù)要素流通模式小結(jié)政策全面化國(guó)家可基于地方數(shù)據(jù)交易實(shí)踐及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、結(jié)合國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，逐步探索建立國(guó)家層面數(shù)據(jù)交易的法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)我國(guó)大數(shù)據(jù)交易實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化交易。服務(wù)專業(yè)化據(jù)需求方精細(xì)化自身需求，提高數(shù)據(jù)交易匹配的整體效率。模式多樣化變現(xiàn)能力。主體多元化數(shù)據(jù)需求和交易將具備典型的行業(yè)特點(diǎn)。務(wù)商、人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等在內(nèi)的多元主體。安全的矛盾。因此，2021數(shù)據(jù)產(chǎn)品市場(chǎng)三級(jí)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化高效配置。數(shù)據(jù)元件的內(nèi)涵數(shù)據(jù)產(chǎn)品。其數(shù)學(xué)描述如下：X=f(d_1,d_2,d_3,…,d_n)其中，dfXfdX進(jìn)行交易流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)從生產(chǎn)資源向生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)變；另一方面，數(shù)據(jù)元件X元件作為交易標(biāo)的物既具有安全屬性，又具有價(jià)值屬性。數(shù)據(jù)元件的基本特征對(duì)比，數(shù)據(jù)元件具有以下基本特征：原始數(shù)據(jù)與應(yīng)用之間的數(shù)據(jù)初級(jí)產(chǎn)品；作為數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)中的交易標(biāo)的物；近源數(shù)據(jù)的信息載體；數(shù)據(jù)資產(chǎn)計(jì)量和定價(jià)的基本單元。制數(shù)據(jù)元件具備更強(qiáng)的業(yè)務(wù)屬性，滿足某種特定業(yè)務(wù)需求。數(shù)據(jù)元件的服務(wù)方式API務(wù)，交付過(guò)程遵循嚴(yán)格的流程管控機(jī)制保證數(shù)據(jù)安全。數(shù)據(jù)元件的應(yīng)用特點(diǎn)數(shù)據(jù)元件作為具有穩(wěn)定形態(tài)的交易標(biāo)的物，具備可確權(quán)、可計(jì)量、可定價(jià)、可監(jiān)管的優(yōu)勢(shì)。數(shù)據(jù)元件可確權(quán)安全風(fēng)險(xiǎn)，降低確權(quán)復(fù)雜度，使數(shù)據(jù)確權(quán)的復(fù)雜問(wèn)題得到有效解決。數(shù)據(jù)元件可計(jì)量數(shù)據(jù)元件是數(shù)據(jù)資產(chǎn)計(jì)量和定價(jià)的基本單元，通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)元件建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)范數(shù)據(jù)元件的范圍、顆粒度和體量，配合安全審核程序和流通協(xié)議要求，確定數(shù)據(jù)元件這一交易標(biāo)的物的規(guī)格和屬性，以及用途和交付方式來(lái)對(duì)交易的數(shù)據(jù)元件進(jìn)行計(jì)量。數(shù)據(jù)元件可定價(jià)數(shù)據(jù)元件是具有穩(wěn)定形態(tài)的數(shù)據(jù)初級(jí)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)資源到信息的轉(zhuǎn)換，體系。數(shù)據(jù)元件可監(jiān)管對(duì)數(shù)據(jù)元件進(jìn)行精準(zhǔn)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的安全流通和風(fēng)險(xiǎn)管控。數(shù)據(jù)元件的重大意義數(shù)據(jù)空間技術(shù)數(shù)據(jù)空間概述（企業(yè)等或個(gè)人對(duì)其能管控的數(shù)據(jù)擁有排他選擇符合需求的數(shù)據(jù)資源進(jìn)行利用，極大地提高數(shù)據(jù)流通的范圍和效率。參與者/參與組件，在被授予訪問(wèn)受信任的數(shù)據(jù)之前都會(huì)經(jīng)過(guò)評(píng)估和認(rèn)證，保證參與主體可信。使用的每個(gè)技術(shù)組成部分進(jìn)行嚴(yán)格的評(píng)估和認(rèn)證確保其符合最新的技術(shù)規(guī)范和保障了這些數(shù)據(jù)使用控制策略將被實(shí)施和評(píng)估，符合評(píng)估結(jié)果才能使用數(shù)據(jù)。實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的互操作。APP數(shù)據(jù)分析側(cè)相關(guān)能力。數(shù)據(jù)審計(jì)&清算：數(shù)據(jù)空間提供清算、審計(jì)功能，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)流通全過(guò)程可追溯，數(shù)據(jù)交換雙方自證清白，包括數(shù)據(jù)交換多少、如何被使用、銷毀及歸檔等。數(shù)據(jù)空間業(yè)務(wù)價(jià)值流流，滿足典型業(yè)務(wù)場(chǎng)景的應(yīng)用。PAGEPAGE80簡(jiǎn)單的訪問(wèn)到復(fù)雜的分析計(jì)算等。數(shù)據(jù)空間關(guān)鍵能力數(shù)據(jù)空間的三大核心能力實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)流通全過(guò)程：可信：對(duì)數(shù)據(jù)流通的各類組織、用戶、軟件、APP、平臺(tái)等進(jìn)行身份認(rèn)證，保證流通中的各類參與方及環(huán)境可信任，降低參與主體間的信任溝通成本；可控：數(shù)據(jù)供需雙方約定的數(shù)據(jù)使用條款/條件機(jī)器化可定義及執(zhí)行，規(guī)則實(shí)施和規(guī)則評(píng)估分離，按合約保護(hù)數(shù)據(jù)主權(quán)，避免二次分享和泄漏風(fēng)險(xiǎn)；實(shí)現(xiàn)提供方可查證追溯、消費(fèi)方可自證清白。圖5數(shù)據(jù)空間流通過(guò)程圖數(shù)據(jù)空間的關(guān)鍵組件定位說(shuō)明：數(shù)字連接器EDS能力，通過(guò)連接器實(shí)現(xiàn)不同域之間數(shù)據(jù)的流通和可控使用認(rèn)證中心：基于規(guī)范的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)數(shù)據(jù)交換各方的身份和資質(zhì)認(rèn)證，建立一個(gè)多方信任的生態(tài)環(huán)境出相應(yīng)的控制，確保數(shù)據(jù)主權(quán)可控清算中心查證追溯，也能讓消費(fèi)方免證清白，同時(shí)為第三方監(jiān)管提供相應(yīng)的審計(jì)信息。能，幫助消費(fèi)方快速、高效的找到有價(jià)值的數(shù)據(jù)。APPAPPAPPAPP查看、數(shù)據(jù)分析、算法建模等復(fù)雜的數(shù)據(jù)消費(fèi)需求。數(shù)據(jù)空間關(guān)鍵技術(shù)a）數(shù)據(jù)使用控制（也即授予數(shù)據(jù)的主體（也即使用數(shù)據(jù)的主體ODRL、XrML、MPEG則，支撐系統(tǒng)間的互操作?；趧?dòng)態(tài)屬性配置服務(wù)（DAPS）的身份認(rèn)證管理X.509DAPSCA數(shù)據(jù)存證溯源技術(shù)Offer據(jù)使用、數(shù)據(jù)加工、數(shù)據(jù)使用策略到期、數(shù)據(jù)刪除/塊鏈技術(shù)、數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)記錄技術(shù)、使用憑證技術(shù)以及數(shù)據(jù)溯源等技術(shù)。數(shù)據(jù)合約數(shù)字化技術(shù)傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換合同/且可追溯。其他基礎(chǔ)的安全技術(shù)傳輸網(wǎng)絡(luò)、傳輸協(xié)議、數(shù)據(jù)集成、數(shù)據(jù)質(zhì)量控制、元數(shù)據(jù)管理等技術(shù)。數(shù)據(jù)登記技術(shù)作用。數(shù)據(jù)登記技術(shù)應(yīng)主要包括以下幾點(diǎn)。（1）數(shù)據(jù)提供方在登記數(shù)據(jù)要素或數(shù)描述數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)收益途徑，包括數(shù)據(jù)用途、稀缺性、開(kāi)發(fā)可行性等。（4）說(shuō)明數(shù)據(jù)權(quán)屬關(guān)系，是否享有使用權(quán)或經(jīng)營(yíng)權(quán)。（5）說(shuō)明數(shù)據(jù)是否涉密及是否存在法律爭(zhēng)議。（6）登記機(jī)構(gòu)通過(guò)線上隨機(jī)采樣或現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)等方式進(jìn)行審計(jì)，核驗(yàn)通過(guò)后頒發(fā)數(shù)據(jù)資產(chǎn)證書(shū)，完成資產(chǎn)登記。數(shù)據(jù)隱私技術(shù)可信執(zhí)行環(huán)境TEETLSTEE上進(jìn)行，保證數(shù)據(jù)不出硬件環(huán)境，最大限度地保證用戶及參與方的數(shù)據(jù)安全。敏感數(shù)據(jù)識(shí)別快速識(shí)別出哪些數(shù)據(jù)是敏感數(shù)據(jù)，及其敏感的級(jí)別。區(qū)塊鏈區(qū)塊鏈技術(shù)是通過(guò)區(qū)中心化合去信任的方式集體維護(hù)一個(gè)可靠數(shù)據(jù)庫(kù)的技篡改特性可以保證每個(gè)區(qū)塊中放置的數(shù)據(jù)以不可逆的方式生成由隨機(jī)數(shù)字和字一是二是三是4四是無(wú)需擁有者介入的情況下實(shí)現(xiàn)目標(biāo)數(shù)據(jù)要素流通。零知識(shí)證明零知識(shí)證明是一種數(shù)據(jù)擁有者無(wú)需提供任何有價(jià)值的信息的前提下為檢驗(yàn)來(lái)對(duì)其假設(shè)或主張進(jìn)行證明時(shí)只需要將需要證明的假設(shè)或主張通過(guò)智能合約的時(shí)也避免了數(shù)據(jù)擁有者的信息外泄。零知識(shí)證明技術(shù)的出現(xiàn)在很大程度上完善了數(shù)據(jù)要素流通中的區(qū)塊鏈技術(shù)6區(qū)塊鏈。數(shù)據(jù)脫敏數(shù)據(jù)脫敏分為靜態(tài)數(shù)據(jù)脫敏和動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)脫敏：如將用戶的真實(shí)姓名、手機(jī)號(hào)、身份證、銀行卡號(hào)等敏感信息通過(guò)替換、無(wú)效化、亂序、對(duì)稱加密等方案進(jìn)行脫敏改造。如：不同角色、不同權(quán)限所執(zhí)行的脫敏方案會(huì)不同。敏規(guī)則，可以針對(duì)庫(kù)表的某個(gè)敏感字段，進(jìn)行數(shù)據(jù)的不落地脫敏。圖6數(shù)據(jù)脫敏系統(tǒng)圖殊字符（*等）知原數(shù)據(jù)的格式，如果想要獲取完整信息，要讓用戶授權(quán)查詢。原有數(shù)據(jù)的格式，往往這種方法用戶不易察覺(jué)的。一設(shè)置成。以恢復(fù)原始數(shù)據(jù)，要注意的就是密鑰的安全性。price60六是偏移和取整。這種方式通過(guò)隨機(jī)移位改變數(shù)字?jǐn)?shù)據(jù)，偏移取整在保持了聯(lián)邦學(xué)習(xí)MPCDPSharing換提供“可用不可見(jiàn)”的安全體驗(yàn)。更高安全要求和隱私要求的聯(lián)邦學(xué)習(xí)來(lái)幫助實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)的提供。同態(tài)加密安全參數(shù)計(jì)算一對(duì)公私鑰；加密（Enc）求值（Eval）：在密文上進(jìn)行運(yùn)算（加法，乘法等）；解密（Dec）全同態(tài)加密方案。數(shù)據(jù)傳輸加密數(shù)據(jù)資產(chǎn)憑證52022114由中國(guó)電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院牽頭建設(shè)的“全國(guó)數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記服務(wù)平臺(tái)”。數(shù)據(jù)要素流通標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展現(xiàn)狀國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展現(xiàn)狀國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）、國(guó)際電工委員會(huì)（IEC）和國(guó)際電信聯(lián)盟（ITU）ISOISO8000標(biāo)準(zhǔn)ISO2008ITISO38500評(píng)估現(xiàn)在和將來(lái)的數(shù)據(jù)利用指導(dǎo)數(shù)據(jù)治理準(zhǔn)備及實(shí)施）D（監(jiān)督數(shù)據(jù)治理實(shí)施的符合性）數(shù)據(jù)治理通用模型和方法論。20187ITU-TSG16理的框架。202110ISO55013獲立項(xiàng)。ISO55013ISO55001ISO5501310ISO/TC251/WG9ISO55013CDDISISO7372:2005《貿(mào)易數(shù)據(jù)交換-交易Y.3601列標(biāo)準(zhǔn)。2022912IEEE技術(shù)服務(wù)。PAGEPAGE91國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展現(xiàn)狀國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)2014（以下簡(jiǎn)稱工作組數(shù)據(jù)治理等多方面標(biāo)準(zhǔn)。表9數(shù)據(jù)領(lǐng)域國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)清單序號(hào)標(biāo)準(zhǔn)名稱國(guó)標(biāo)號(hào)1信息技術(shù)大數(shù)據(jù)術(shù)語(yǔ)GB/T35295-20172信息技術(shù)大數(shù)據(jù)技術(shù)參考模型GB/T35589-20173多媒體數(shù)據(jù)語(yǔ)義描述要求GB/T34952-20174信息技術(shù)科學(xué)數(shù)據(jù)引用GB/T35294-2017序號(hào)標(biāo)準(zhǔn)名稱國(guó)標(biāo)號(hào)5信息技術(shù)數(shù)據(jù)溯源描述模型GB/T34945-20176數(shù)據(jù)管理能力成熟度評(píng)估模型GB/T36073-20187信息技術(shù)數(shù)據(jù)交易服務(wù)平臺(tái)交易數(shù)據(jù)描述GB/T36343-20188信息技術(shù)數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)GB/T36344-20189信息技術(shù)通用數(shù)據(jù)導(dǎo)入接口規(guī)范GB/T36345-201810信息技術(shù)大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)功能要求GB/T37721-201911信息技術(shù)大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與處理系統(tǒng)功能要求GB/T37722-201912信息技術(shù)數(shù)據(jù)交易服務(wù)平臺(tái)通用功能要求GB/T37728-201913信息技術(shù)大數(shù)據(jù)接口基本要求GB/T38672-202014信息技術(shù)大數(shù)據(jù)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)基本要求GB/T38673-202015信息技術(shù)大數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)分類指南GB/T38667-202016信息技術(shù)大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與處理系統(tǒng)功能測(cè)試要求GB/T38676-202017信息技術(shù)大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)功能測(cè)試要求GB/T38643-202018信息技術(shù)大數(shù)據(jù)計(jì)算系統(tǒng)通用要求GB/T38675-202019信息技術(shù)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)運(yùn)維和管理功能要求GB/T38633-202020信息技術(shù)大數(shù)據(jù)政務(wù)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享第1部分：總則GB/T38664.1-202021信息技術(shù)大數(shù)據(jù)政務(wù)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享第2部分：基本要求GB/T38664.2-202022信息技術(shù)大數(shù)據(jù)政務(wù)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享第3部分：開(kāi)放程度評(píng)價(jià)GB/T38664.3-202023信息技術(shù)大數(shù)據(jù)工業(yè)應(yīng)用參考架構(gòu)GB/T38666-2020序號(hào)標(biāo)準(zhǔn)名稱國(guó)標(biāo)號(hào)24信息技術(shù)大數(shù)據(jù)工業(yè)產(chǎn)品核心元數(shù)據(jù)GB/T38555-202025信息技術(shù)工業(yè)大數(shù)據(jù)術(shù)語(yǔ)GB/T41778-202226信息技術(shù)大數(shù)據(jù)面向分析的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與檢索技術(shù)要求GB/T41818-202227信息技術(shù)大數(shù)據(jù)政務(wù)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享第4部分：共享評(píng)價(jià)GB/T38664.4-202228智能制造工業(yè)數(shù)據(jù)空間參考模型GB/T42029-2022地方標(biāo)準(zhǔn)40表10地方數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)清單地方標(biāo)準(zhǔn)上海市2020年9月發(fā)《公共數(shù)據(jù)共享交換工作規(guī)范 第1部分平臺(tái)建設(shè)運(yùn)行管理要求（DB31/T1240.1-2020《公共數(shù)據(jù)共享交換工作規(guī)范 2部分：平臺(tái)接入技術(shù)要求》（DB31/T1240.2-2020）山東省20193月發(fā)布《公共數(shù)據(jù)開(kāi)放第1部分：基本要求》（DB37/T3523.1-2019）201942（DB37/T3523.2-2019）浙江省20201月麗水發(fā)布《公共數(shù)據(jù)共享安全管理規(guī)范》（DB3311/T127-2020）201812（DB3301/T0276-2018）2021121126-2021）2020104務(wù)數(shù)據(jù)共享流程》（DB3301/T0322.4-2020）地方標(biāo)準(zhǔn)貴州省20194工作指南》（DB52/T1406-2019）和《政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放數(shù)據(jù)核心元數(shù)據(jù)》（DB52/T1407-2019）2019121468-2019）20211范》（DB52/T1557-2021）黑龍江省2017年11月黑龍江省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布《可信數(shù)據(jù)服務(wù)協(xié)議參考框架》（DB23/T2007-2017）內(nèi)蒙古自治區(qū)20192201590-2019）2021年2月經(jīng)內(nèi)蒙古自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局備案發(fā)布《政務(wù)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享元數(shù)據(jù)》（DB15/T2104-2021）2021年5月內(nèi)蒙古自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局發(fā)布《數(shù)據(jù)交易安全技術(shù)要求》（DB15/T2199-2021），規(guī)定了數(shù)據(jù)資源交易參與方安全要求和數(shù)據(jù)資源交易過(guò)程中數(shù)據(jù)生命周期安全要求202243（DB15/T（DB15/T1872-2020）江西省201912（DB36/T1179-2019）山西省201911（外網(wǎng)）總（DB14/T1931-2019）（外網(wǎng)）目錄編制規(guī)范》（DB14/T1932-2019）、《政務(wù)信息資源數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)（外網(wǎng)）省市級(jí)聯(lián)規(guī)范》（DB14/T1933-2019）、《政務(wù)信息資源數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)（外網(wǎng)）部門(mén)接入規(guī)范》（DB14/T1934-2019）、《政務(wù)信息資源數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)（外網(wǎng)）交換規(guī)范》（DB14/T1935-2019）、《政務(wù)信息（外網(wǎng)（DB14/T1936-2019）、《政務(wù)信息資源數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)（外網(wǎng)）共享網(wǎng)站功能指南》（DB14/T193-209外網(wǎng)DB1/T1938-2019）地方標(biāo)準(zhǔn)湖南省202242規(guī)范》（DB43/T1754-2020）遼寧省2022117（DB2102/T0041-2022）西藏自治區(qū)2022年5月西藏自治區(qū)發(fā)布《政務(wù)信息數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)技術(shù)規(guī)范》（DB54/T0262-2022）新疆維吾爾自治區(qū)201912（DB65/T4227-2019）（DB65/T4228-2019）數(shù)據(jù)元目錄》（DB65/T4288-2019）團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)大數(shù)據(jù)發(fā)展促進(jìn)會(huì)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等社會(huì)團(tuán)體也陸續(xù)發(fā)布大量數(shù)據(jù)要素相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，為數(shù)據(jù)要素流通提供了充足動(dòng)力和基礎(chǔ)保障。2017年9月，青島市大數(shù)據(jù)發(fā)展促進(jìn)會(huì)發(fā)布《大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系框架V1.0》（T/QBDA1001-2017）；2019年6月山東省物聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)發(fā)布《數(shù)據(jù)交易平臺(tái)交易主體描述規(guī)范》（T/SDIOT提供一致性理解；2020年5月山東省大數(shù)據(jù)協(xié)會(huì)發(fā)布《大數(shù)據(jù)產(chǎn)品評(píng)估規(guī)范》（T/SDBDA和大數(shù)據(jù)產(chǎn)品評(píng)估等內(nèi)容；202113數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系總體架構(gòu)》（T/GZBD2-2021）；20213（目號(hào)：CESA-2021-2-026），2022630考，能夠有效規(guī)范數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估，提升數(shù)據(jù)價(jià)值；2021年8月青島市大數(shù)據(jù)發(fā)展促進(jìn)會(huì)發(fā)布《大數(shù)據(jù)產(chǎn)品評(píng)估規(guī)范》（T/QBDA3003-2021），對(duì)大數(shù)據(jù)技術(shù)產(chǎn)品及大數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)品進(jìn)行約定；2021年8月，貴州省大數(shù)據(jù)發(fā)展促進(jìn)會(huì)發(fā)布《大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系總體架構(gòu)》（T/GZBD2-2021）；2021年11月黑龍江省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布《大數(shù)據(jù)產(chǎn)品及服務(wù)評(píng)估規(guī)范》（T/HBDIA個(gè)類別的產(chǎn)品定義；2022年1月浙江省智能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新促進(jìn)會(huì)發(fā)布《數(shù)字貿(mào)易通用術(shù)語(yǔ)》（T/ZAITS30201-2022），服務(wù)類術(shù)語(yǔ)、數(shù)字平臺(tái)相關(guān)類術(shù)語(yǔ)和數(shù)字技術(shù)類術(shù)語(yǔ)進(jìn)行了界定；2022年2月貴州省軟件行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布《大數(shù)據(jù)產(chǎn)品評(píng)估規(guī)范》（T/GSIA及其要求，針對(duì)產(chǎn)品評(píng)估進(jìn)行了組織與實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的要求；20223（T/ZS0270-2022）敏、存證、存儲(chǔ)、評(píng)估、融資、處置等階段，以及上述階段之間的轉(zhuǎn)換條件；20224（T/ZAITS20702-2022）（T/ZAITS20701-2022）220227管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，牽頭制定了《數(shù)據(jù)產(chǎn)品登記信息描述規(guī)范》（T/SDME01-2022）和《數(shù)據(jù)產(chǎn)品登記業(yè)務(wù)流程規(guī)范》（T/SDME02-2022）2登記業(yè)務(wù)流程、業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)、審核要求等內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)范；2022年11月中國(guó)電子信息行業(yè)聯(lián)合會(huì)發(fā)布《數(shù)據(jù)合規(guī)管理體系要求》（T/CITIF001-2022）；202211務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》（T/TJIFA003-2022）。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)工作，形成了一批具有行業(yè)特點(diǎn)的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。324算業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)交換協(xié)議》（JR/T0018-2004）；2010430發(fā)布《保險(xiǎn)信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系規(guī)范》（JR/T0058-2010）；20141226日，中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)發(fā)布《期貨交易數(shù)據(jù)交換協(xié)議》（JR/T0016-2014）；20157240033-2015）；2018927923（JR/T202148（JR/T0223-2021）適用于金融業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展數(shù)據(jù)安全分級(jí)工作以及第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)等參考開(kāi)展數(shù)據(jù)安全檢查與評(píng)估工作，為金融數(shù)據(jù)流通及交付環(huán)節(jié)提供了標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)。電力領(lǐng)域：2014年10月15日，國(guó)家能源局發(fā)布《電網(wǎng)運(yùn)行模型數(shù)據(jù)交換規(guī)范》（DL/T1380-2014）；201542（DL/T816（DL/T1608-2016）20211222（DL/T2460-2021），規(guī)10DL/T2460-2021工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域：工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域目前發(fā)布了《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)總體網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)》（GB/T42021-2022）、《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)應(yīng)用水平與績(jī)效評(píng)價(jià)》（GB/T41870-2022）、《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)應(yīng)用實(shí)施指南第1（23031.1-2022）（YD/T3865-2021）向工業(yè)自動(dòng)化應(yīng)用的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)功能架構(gòu)》（IECPAS63441：2022）列標(biāo)準(zhǔn)。隨著工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)快速發(fā)展，各項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)將進(jìn)一步完善。電子商務(wù)領(lǐng)域：20141226140094.1-2021）2（GB/T40094.2-2021）、《第3部分：數(shù)據(jù)接口規(guī)范》（GB/T40094.3-2021）、《第4部分：隱私保護(hù)規(guī)范》（GB/T40094.4-2021），從電子商務(wù)數(shù)據(jù)交易流通的規(guī)范、安全、合規(guī)層面給出了標(biāo)準(zhǔn)指引，在數(shù)據(jù)要素價(jià)值流通方面還未形成對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)展趨勢(shì)及分析化研究仍處于起步階段，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和需求還存在較大差距。ISOIECISO/IECJTC1ITU-T化還存在一定差距。下一步應(yīng)強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)體系頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)架構(gòu)，運(yùn)用系統(tǒng)思維處理好單元與系國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。數(shù)據(jù)要素流通標(biāo)準(zhǔn)體系數(shù)據(jù)要素流通標(biāo)準(zhǔn)體系77系組成。圖7數(shù)據(jù)要素流通標(biāo)準(zhǔn)體系框架圖數(shù)據(jù)要素流通標(biāo)準(zhǔn)體系框架圖7式”“系統(tǒng)平臺(tái)”“安全”五部分的標(biāo)準(zhǔn)分體系組成。素流通達(dá)成統(tǒng)一理解，主要包括指南、架構(gòu)等標(biāo)準(zhǔn)。記技術(shù)、數(shù)據(jù)元件技術(shù)、數(shù)據(jù)空間技術(shù)、數(shù)據(jù)隱私技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)。三是流通模式部分，貫穿于數(shù)據(jù)要素流通模式的各個(gè)階段。該類標(biāo)準(zhǔn)主要包PAGEPAGE101括數(shù)據(jù)登記、數(shù)據(jù)定價(jià)、數(shù)據(jù)交易、數(shù)據(jù)交換共享、數(shù)據(jù)服務(wù)、數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)等。的建設(shè)、管理和運(yùn)維進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。圖8數(shù)據(jù)要素流通標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)圖數(shù)據(jù)要素流通標(biāo)準(zhǔn)體系明細(xì)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，如下表所示：表11數(shù)據(jù)要素領(lǐng)域相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表序號(hào)二級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn)名稱國(guó)標(biāo)號(hào)/計(jì)劃號(hào)狀態(tài)1總體指南信息技術(shù)大數(shù)據(jù)術(shù)語(yǔ)GB/T35295-2017發(fā)布2架構(gòu)信息技術(shù)大數(shù)據(jù)技術(shù)參考模型GB/T35589-2017發(fā)布3多媒體數(shù)據(jù)語(yǔ)義描述要求GB/T34952-2發(fā)布0174信息技術(shù)科學(xué)數(shù)據(jù)引用GB/T35294-2017發(fā)布5數(shù)據(jù)元件技術(shù)信息技術(shù)數(shù)據(jù)元素值表示格式記法GB/T18142-2017ISO/IEC14957:2010，IDT發(fā)布6信息技術(shù)元數(shù)據(jù)注冊(cè)系統(tǒng)（MDR)第1部分：框架GB/T18391.1-2009ISO/IEC11179-1:IDT發(fā)布7信息技術(shù)元數(shù)據(jù)注冊(cè)系統(tǒng)（MDR)第2部分：分類GB/T18391.2-2009ISO/IEC11179-2:IDT發(fā)布8信息技術(shù)元數(shù)據(jù)注冊(cè)系統(tǒng)（MDR)3GB/T18391.3-2009ISO/IEC11179-3:IDT發(fā)布9信息技術(shù)元數(shù)據(jù)注冊(cè)系統(tǒng)（MDR)第4部分：數(shù)據(jù)定義的形成GB/T18391.4-2009ISO/IEC11179-4:IDT發(fā)布10信息技術(shù)元數(shù)據(jù)注冊(cè)系統(tǒng)（MDR)第5部分：命名和標(biāo)識(shí)原則GB/T18391.5-2009ISO/IEC11179-5:IDT發(fā)布11信息技術(shù)元數(shù)據(jù)注冊(cè)系統(tǒng)（MDR)第6部分：注冊(cè)GB/T18391.6-2009ISO/IEC11179-6:IDT發(fā)布12數(shù)據(jù)空間技術(shù)智能制造工業(yè)數(shù)據(jù)空間參考模型GB