廣東省城市公交通行業(yè)發(fā)展調(diào)研報告

PAGE67PAGE1廣東省城市公共交通行業(yè)發(fā)展調(diào)研報告廣東省城市公共交通協(xié)會胡聰陳順軍一導(dǎo)言（一）調(diào)研背景廣東省地處中國大陸東南部，東西相距約800千米，南北距離約655千米，擁有41.9萬平方千米海域和3368千米海岸線；全省陸地面積為17.98萬平方千米，約占全國陸地面積的1.87%；地理上與香港、澳門、廣西、湖南、江西和福建接壤，與海南隔海相望；具有地少、水資源豐富、地緣優(yōu)勢顯著的特點。圖1廣東省行政區(qū)劃圖廣東省各區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展略不平衡。全省包括廣州、深圳、佛山等21個地市行政區(qū)域，習(xí)慣上被劃分為珠三角、粵東、粵西、粵北四個地區(qū)（見表1）。表1廣東省各地區(qū)所轄市劃分蹤地區(qū)名哲稱憲轄區(qū)宇珠三角（9肆市）艙廣州、深圳兇、佛山、珠濾海、東莞、烤惠州、江門板、中山，以珠及肇慶的端猛州區(qū)、鼎湖晌區(qū)、高要市惰、四會市渣粵北（2市夜）賭清遠(yuǎn)、韶關(guān)江粵東（6市睛）以潮州、汕頭懷、揭陽、汕臨尾、梅州、心河源搖粵西（式4嚴(yán)市）腦云浮、茂名可、陽江、湛蛾江溉及拜肇慶剩余地鉆區(qū)改革開放以來，廣東省努力開拓，成為中國經(jīng)濟最發(fā)達的省份之一，吸引了大量外來人口不斷涌入。2008年全省人均GDP達37402元,位居全國第一，常住人口突破9544萬人，規(guī)模居全國首位，各市經(jīng)濟和社會發(fā)展情況（見表2）。由于經(jīng)濟、社會發(fā)展很快，我省城市居民出行可選擇的方式多種多樣，包括步行，騎單車，開私家車，乘公共汽（電）車、地鐵、出租汽車、城市輪渡等公共交通工具，然而，從經(jīng)濟成本、便捷、節(jié)能減排、保護環(huán)境和節(jié)約用地等方面綜合考慮，城市公共交通順理成章成為政府解決好城市居民出行的首推方式。但全省具有人口多、經(jīng)濟發(fā)達、城鎮(zhèn)化水平高、出行需求大、出行質(zhì)量要求高的特點，需要先進的公共交通系統(tǒng)與之配套。表2廣東省各地市社會經(jīng)濟情況匯總表食所屬訴地區(qū)項序號度城市諷常住人口（例萬）蛋面積（平方廁千米）密GDP（億敘元）念人均GDP著（元）肆珠三角挖1狂廣州曾1018.餓2彩7434血8215.掩82女81233蛛2俘深圳塑876.8燦3紐1953直7806.毫54蘇89814出3痰佛山徹595.2探9子3848慚4333.飾3州72975遣4樹珠海逆148.1造1姓1688笨992.0陡6晝67591通5迫中山桐251.0展9嘴1800尼1408．悄52孫56106辟6秩東莞喇694.9晚8舌2465辦3702.俯53樹53285凡7首惠州蓬392.7京1刑1115勾8斗1290.灣36施33077揮8震江門本414.2役7準(zhǔn)9541員1280.配59棉30973康9坑肇慶予380.2旗9惜14856茫715.8禿5森18951矩粵北固10炒韶關(guān)醉295.1培6牙18385閘545.8私7回18503亭11滔清遠(yuǎn)攜373.1傳9保19153憲746.6賀2借20204予粵西類12瞇云浮耳238.8屬1肝7779相319.8云6夕13439誕13放茂名盲612.3擴7低11458察1217.免84業(yè)20013給14績陽江乖236.8織0振7813梯483.8房4酬20479愿15刑湛江他690.2職4膊12471讀1048.兩66飼15297拾粵東掘16獵潮州漂256.6滲6敗3100征442.7丘6芳17317蜜17乘揭陽言573.7蒜3慘5240脂725.0亂3壩12679葛18熄汕尾永290.2晶2吵5271訊350.2選3乞12130凝19馳汕頭杯505.6回0敗2064羊974.7號8廊19384貓20題梅州室412.5捐4設(shè)15908陣477.8邪8展11604火21邁河源鏈286.9頌1愉15826合394.1栗3榆13860隊合計路9544層17921剛1異3悶7473.零07孫——注：以上數(shù)據(jù)均參照《<廣東統(tǒng)計年鑒>2009》，為2008年底數(shù)據(jù)。而全省城市公交行業(yè)的發(fā)展受各城市的社會經(jīng)濟發(fā)展情況、管理機制建設(shè)情況等多方面的影響作用。城市社會經(jīng)濟發(fā)展的情況反映了城市對公共交通的客觀需求與供給能力，城市管理機制建設(shè)的情況體現(xiàn)了城市對公共交通行業(yè)健康發(fā)展的推動力。社會經(jīng)濟的發(fā)展程度與居民出行息息相關(guān)。有研究認(rèn)為：居民出行越頻繁的地方，其經(jīng)濟發(fā)達程度越高；社會經(jīng)濟越發(fā)達，居民的出行需求越大、對高質(zhì)量出行的要求越強烈，政府推動公交行業(yè)發(fā)展的后勁越足。因此，從某種角度上講，解決好居民出行問題即為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟增長安裝了加速器。近年來，全省城市公共交通經(jīng)營現(xiàn)狀與全省的快速發(fā)展產(chǎn)生的需求之間的矛盾已經(jīng)日益突出。各地市民及媒體對公交運行線路設(shè)計、站點設(shè)置、站臺站牌維護、服務(wù)態(tài)度、車輛投入、車廂衛(wèi)生、安全狀況等諸多方面都有議論，褒貶不一。（二）調(diào)研時間、目的與對象蓮本會從20貢09年8月溉中旬開始，錦開展了對全貌省城市公交拋企業(yè)的調(diào)研慢工作。到2賀010年3賄月底，走遍蹄了珠三角、寶粵北、粵西救和粵東的城泰市，召開了故近30次座秩談會，走訪豬公交企業(yè)4叔0多家，對煉廣東省公共產(chǎn)交通行業(yè)進較行了深入調(diào)呼研，充分了顆解了各城市的公共交通行柔業(yè)發(fā)展的歷里程與近年行怪業(yè)發(fā)展的經(jīng)第驗教訓(xùn)，認(rèn)討真聽取了各斑地市相關(guān)人眉士對城市公露共交通行業(yè)繭發(fā)展的意見演和建議，與揭他們一起仔悉細(xì)分析、探桶討了行業(yè)面趙臨的機遇和素挑戰(zhàn)，理清歲了行業(yè)發(fā)展研趨勢，進而經(jīng)有針對性地男提煉出有利氧于全省公共雙交通行業(yè)發(fā)辛展的建議與球?qū)Σ?。史綜合各種因鏟素，本《調(diào)貢研報告》根倦據(jù)實際情況辛，分別選取慨了一些代表催性的城市作掘為點分布在掏每一部分，盤對其城市公貫共交通發(fā)展廢情況及重點皮案例進行論憑述，以便較喉全面地闡述擔(dān)和分析廣東對省公共交通固行業(yè)發(fā)展情唐況。接約（三）資料龜及數(shù)據(jù)來源貼1.廣東省貸人民政府《行廣東省基本進公共服務(wù)均慧等化規(guī)劃綱藝要（200水9-202盯0年）》雨2.《廣東任統(tǒng)計年鑒》偏200岸9艇3.廣東省題交通運輸廳陷調(diào)查報表管4.各地市比交通部門的怖統(tǒng)計材料全5.各會員或單位提交的還相關(guān)材料懷6.本會赴萄各地調(diào)研所你得的材料饑二全省調(diào)城市公共交酷通發(fā)展概況忍（一）基本漂情況惠廣東省公交并行業(yè)走過了戒戰(zhàn)火紛飛的樹年代，歷經(jīng)愁了計劃經(jīng)濟扯的蕩滌，迎態(tài)接了改革春養(yǎng)風(fēng)的吹虧拂，石在各級政府摧、交通主管借部門正確領(lǐng)戒導(dǎo)、大力支顧持，公交企侄業(yè)進取拼搏們下，擁不斷推陳出盲新、自我發(fā)嘩展，付出努驅(qū)力的同時也厭取得了喜人擴的發(fā)展和進袍步。歷就公交企業(yè)慮來看，全省梅共有城市公齊交企業(yè)15綁6家，出打租汽車企業(yè)惱446家，廳地鐵企業(yè)2庸家；全省有廁城市公交車凝共3.8萬牛輛，出租車裹5.6萬輛謙。盤全省有城市車公共交通行直業(yè)線路共2悟209條，頂線路總里程保達怒44226論千米日。開全省共有1紙2個地市推竿行了公交I炎C卡，多為質(zhì)非接觸式和毫M1類型，引發(fā)卡量達2尖400多萬斗張；16個妻地市推行了味老年人優(yōu)惠磨或免費乘車誕政策，18拴個城市推行的了殘疾人和泛殘疾軍人、構(gòu)警察免費乘響車政策；1處3個城市實虹行了學(xué)生乘壩車優(yōu)惠政策南（學(xué)生卡）捉；9個城市款實行了成人萌乘車優(yōu)惠政守策（月票）亂。眨就全省城市籌公共交通基踏礎(chǔ)設(shè)施來看壞，全省共有獎公交站場共毀139個（終17個市擁傭有火車站，岔其中8個地汽市在在火車程站周邊設(shè)置施了公交站場讀，另外9個鼠地市設(shè)置了況公交站點）紛，公交站點摩共2285瘋0個，公交奪樞紐站共1滲39個，首燙末站共18粒58個，公但共交通專用拒停車場共3甲95個，全申省有15個騙城市在主干兄道上共設(shè)置故出租車臨時慰停靠點17浩11個；廣雄州已投入運植營的地鐵共進有5條線路筒155.1茫千米叛，深圳有2舅條線路稼25千米其。碑目前，全省喇境內(nèi)投入運喪營的現(xiàn)有鐵困路運營里程接為江2163千向米骨（含地方鐵喜路靜283千米椒），主要包治括京廣線廣其東段、京九揀線廣東段、雪梅坎線廣東掏段、粵海線墨廣東段、廣濤梅汕鐵路、券漳龍線、廣般深線、三茂襖線、廣三線患、黎湛線、獸湛海線、平宏南線、平鹽平線、畬汕線菠等線路以及伐陽春至陽江鉆、羅定至春餅灣、惠州至師大亞灣、南粉嶺、曲仁等輸其他支線和掘地方鐵路。顧部省合作的驅(qū)21條鐵路襯中，目前已獲經(jīng)建成廣深尋四線、黎湛逃鐵路河湛復(fù)嘆線、武廣客鉤運專線，廣谷深港客專、側(cè)洛湛鐵路岑禿茂段、廣珠雷城際、廈深艷鐵路、南廣躺鐵路、廣珠澇鐵路、貴廣農(nóng)鐵路、南廣盛鐵路、茂湛制鐵路、贛韶磨鐵路、京九伸電化工程（穿廣東段）、僚新廣州站及多相關(guān)工程、走廣州動車段愿工程、深圳赴福田站及相設(shè)關(guān)工程、廣條州調(diào)度所工涂程、廣州客謊專維修基地早工程等項目向已全面動工涉建設(shè)，廣東籃西部沿海鐵窮路、湛江東慰海島鐵路支解線等項目前膚期工作正在攔抓緊進行，胸爭取盡快開宴工建設(shè)。合騙同時，我省四是國內(nèi)考慮月城際軌道交工通發(fā)展最早腿的省份之一樣，也是城際財軌道交通概刷念的發(fā)源地卻和重要實踐獻地。早在1銅999年，貴我省就組織倉力量開始編怨制《珠江三究角洲經(jīng)濟區(qū)童城際快速軌遠(yuǎn)道交通線網(wǎng)釘規(guī)劃（20弟05-20裝20年）》惡。規(guī)劃工作體2003年量基本完成，努并于200融5年得到國礦務(wù)院批準(zhǔn)。錘根據(jù)省委、得省政府部署略，我省20軍08年3月吐份又組織對顏它的修編工碑作（以下簡胞稱《規(guī)劃修筑編》），修壯改完善后的削《規(guī)劃修編畢》已經(jīng)十一皂屆28次省役政府常務(wù)會棗議審議，并罪已獲得國家賢發(fā)改委的批巡準(zhǔn)?！兑?guī)劃偽修編》線路暈23條，線夜網(wǎng)總長接近俘1890千恒米陶，規(guī)劃線網(wǎng)斥密度勉4.5千米御/百平方千撈米（含城市艦軌道交通、請國鐵等線網(wǎng)伴密度達瘋11.尖8千米傳/百平方千摸米）。網(wǎng)絡(luò)頓布局基本構(gòu)陸架呈現(xiàn)恭“功三環(huán)八射跪”且架構(gòu)。規(guī)劃拴線路基本實亡現(xiàn)了城際軌糞道與航空、泉鐵路、公路改、城市軌道琴交通等其它它交通運輸方店式和重要樞壽紐的對接，嗽同時考慮了孔向粵東、粵然西、粵北地圣區(qū)的延伸，俗以及與香港廊、澳門的銜拔接，夕規(guī)劃線路通插達珠三角地拒區(qū)9個城市謝和清遠(yuǎn)市。撒到目前為止飄，珠三角城饞際軌道交通口已開工建設(shè)顛項目廣珠城趙際線（含中歷山至江門段供）、廣佛城商際線、叨穗莞深飲線、東莞至近惠州糠城際敏線、廣州至糧肇慶城際線更及佛山至肇?fù)u慶段5個；掏廣州至清遠(yuǎn)槐城際線、廣銜佛環(huán)線佛山朗西至新廣州饒站段、佛山恐至東莞城際看線、惠州至肚河源城際線適、廣佛江珠桃城際線及江州門至恩平（聲含臺山支線范）等項目的昏前期工作正攜在抓緊進行直。販（二）廣東搏省城市公共虛交通運營發(fā)臺展歷程浪城市公共交屋通依托城市買發(fā)展而發(fā)展泄，在很大程本度上受城市錘社會經(jīng)濟、圓規(guī)模等條件旋的影響，是場時代發(fā)展的協(xié)標(biāo)志性設(shè)施帶。廣東省城攜市公共交通登發(fā)展經(jīng)歷了瓣從無到有、新從小到大、趴從各自發(fā)展槐到統(tǒng)一部署勁、從混亂的微市場競爭到細(xì)政府主導(dǎo)的地有序競爭、耐從城市專有泊到城鄉(xiāng)一體略化的過程，兵在不斷的否燕定之否定中帶推動城市公初交發(fā)展，為點廣大居民提灶供了越來越膝多、越來越間優(yōu)秀的出行告服務(wù)。我省脅公共交通發(fā)要展過程大致尾可以分為三辭個階段：漫競長的起步與裹自由發(fā)展階久段（192糖3～199彎4年）、政譯府引導(dǎo)下的用突破性發(fā)展泥階段（19蒜95～20翁03年）、文優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)傾略下的蓬勃箏發(fā)展階段（膝2004年溜至今）。妻1.漫長的堵起步與自由精發(fā)展階段（叮1923～曬1994年驢）濫本階段的主捕題詞是勒“餡起步優(yōu)”溫，從無到有港。1923刻年商人蔣壽舉石以15輛耐8座汽車展法開了廣東省淚公共交通歷蔥史。建國之徒后，各地市扣相繼成立國墾營公共汽車魚公司（見表湖4），新建接城市揭陽1雀994年成曉立公交公司涌，結(jié)束了這暈個漫長的起拆始階段。湖表筐3智建國后勤廣東省城市很公交行業(yè)起肆始時期情況俯時期蝴1950粘’漫1960伏’榆1970仍’捷1980遇’祖—鞏姐90墓’失城市疾廣州、深圳夫、佛山等掃江門、茂名蓋、韶關(guān)等必惠州、中山戶、珠海等陸東莞、揭陽樓等鄰在有些城市壘尚無公交的皺時候，廣州長、深圳等城傾市公交已開梨始發(fā)展并經(jīng)累歷了計劃經(jīng)報濟時代，珠榮海市197銳9年誕生了留第一輛出租受汽車。之后礙很長一段時周間，城市公只共交通作為早計劃經(jīng)濟的輪產(chǎn)物，延續(xù)可著國有企業(yè)濕體制臃腫、狀積極性低、桌極少重視運崗營效果的缺奉點，行業(yè)發(fā)笛展動力嚴(yán)重挨不足，運力專供不應(yīng)求、童服務(wù)質(zhì)量低陽劣、企業(yè)虧梁損等現(xiàn)象普隨遍存在。整切體而言，處逢于這一階段筆中的全省城音市公共交通閃行業(yè)發(fā)展自員由而散亂，奸運營者之間裁進行著無序講、原始的競當(dāng)爭，行業(yè)不噴規(guī)范。經(jīng)營途者出于贏利拼目的而提供績運輸服務(wù)，認(rèn)這是行業(yè)規(guī)頃模增大的唯窮一動力。廣拾州市唯一一滲家從事水上亂客運公共交軍通的國有企飼業(yè)埋——過廣州市客輪問公司成立于佳1952年銹。盆2.政府引駝導(dǎo)下的突破鳴性發(fā)展階段漏（1995蝕～2003宵年）冶本階段的主萬題詞是盈“飽改革挨”筍，突破壁壘促、快速發(fā)展炊。國有企業(yè)講的弊端、政異府投入有限但等原因，造呢成公交行業(yè)究止步不前。秧公交行業(yè)普桌遍存在運力摟嚴(yán)重不足、洞車輛陳舊、座服務(wù)檔次低暮下等現(xiàn)象，唯難以滿足人廉們與日俱增綿的出行需求精，無法適應(yīng)壁經(jīng)濟建設(shè)的禍需要。其深田層次的原因恒在于落后的淺行業(yè)管理機邊制嚴(yán)重地阻鑰礙了行業(yè)發(fā)聞?wù)?。為突破阿壁壘、推動聲行業(yè)快速發(fā)露展，由各地材政府主導(dǎo)的流多輪改革揭銅開序幕。通向過產(chǎn)權(quán)改革憶，城市公共刷交通行業(yè)引刑入集體所有縱制、股份制跡、民營、承友包經(jīng)營等形尋式，為行業(yè)拼引進了資金臥、管理、技揭術(shù)等資源，鄰擴大了規(guī)模筍，增強了競陡爭力。顆廣州公交在辟1994年嶄以前，全市診只有200幸0多臺殘舊反公交車，難槐以滿足幾百啄萬市民的乘倘車需求。廣丑州市政府通滴過適當(dāng)放開狼公交市場，襯引進外資形勝成了十家公沿交經(jīng)營企業(yè)宜。為公交市禍場引進動力乎的同時促使撫國有企業(yè)不菜斷自我探索兵發(fā)展道路，杜從而使得廣樓州市公交行泉業(yè)無論是車幻輛的數(shù)量、擦檔次還是服過務(wù)質(zhì)量上都灰有了一個大慢的提高。刪廣州地鐵村一號線于案1993年撐12月28傾日緒正式動工，件1997年必6月28日代，一號線首瞧段開通試運奏營西朗至黃蘭沙段，運行月線路談5.4千日米命、5座車站毫，當(dāng)時最高狂單日客流量覽達到14萬涉人次。棕深圳地鐵始都建于199霉9年，于咽2004年鮮12月28降日巖正式通車。律華佛山公交在堪1997年銜、2001渴年分別進行磚了國有企業(yè)島承包經(jīng)營改仿革和民營改棍革，由年虧其損300多宿萬元、營運駁線路16條蹤、營運車輛暫138輛，款到2001悟年有32條叼營運線路。偏珠海市在1集993年就壁正式實行統(tǒng)鋒一車型、統(tǒng)晌一出租車顏奔色投入營運策。在牌照取傲得、運力投盒放方面，珠禁海市是比較塊早放棄行政爆審批、通過設(shè)市場拍賣、陵有償取得的辰方式進行宏攔觀調(diào)控的城袍市。傷河源市人民演政府最早在皂1995年畫開始推行在序公交行業(yè)推可行了特許經(jīng)期營制度，為嘩全省其他城瞇市推行特許蹲經(jīng)營制度起盛了先導(dǎo)作用局。未改革為行業(yè)傍發(fā)展注入了扛活力，但同欲時比較普遍柱地在各地市去出現(xiàn)公交線獲路層層發(fā)包酬、車輛人人觀承包的現(xiàn)象嗎，導(dǎo)致內(nèi)部易管理混亂、芽利益矛盾尖會銳、服務(wù)質(zhì)作量差，影響可了城市公交塔健康、快速此地發(fā)展，如息潮州公交近羅年來的發(fā)展銜走過了一段森坎坷路。潮睜州市公共汽婚車公司成立溝于1997秤年，該公司睡1978年哲4月投入三戀輛大客車開宗始進行城市喝公交運行，驕隨后在運營犧過程中由于坑政府投入少份，又沒有對狗其進行政策呢扶持，沒有搞形成有效的土管理機制，蕉公司收入有姐限，出現(xiàn)運驕行困難，城好市公交曾在雪不到20年燦左右的時間館內(nèi)三度喊停填。2002狗年經(jīng)過市政后府的批準(zhǔn)，屋潮州市公共燈汽車公司和相黑龍江佳木揪斯市佳運公天司合作，成測立潮州市佳粒運公共汽車棟公司，并在衣市區(qū)開通1鏡0條線路，脫投入64輛泡全新中巴汽便車（后增至此80輛），巧這才開始了慎市區(qū)初成網(wǎng)駝絡(luò)的公交運仗行。然而，目合同未到期結(jié)，黑龍江佳陜木斯市佳運倦公司由于經(jīng)櫻濟實力有限黨，無法對公享交再進行投膚資，就提前利推出了公交差運營市場。浸3.優(yōu)先發(fā)撫展戰(zhàn)略下的潑蓬勃發(fā)展階紋段（200恭4年至今）央本階段的主槐題詞是均“引創(chuàng)新跌”優(yōu)，時代的發(fā)抹展賦予了城桃市公交更多遮的職能和角總色，科技進匹步為公交行樓業(yè)蓬勃發(fā)展在提供了強大才的助力，各添種新事物、揮新方法、新馳理論逐步應(yīng)射用于公交行摔業(yè)，呈現(xiàn)出霜一派欣欣向兼榮的景象。冤特別是竹2004年躁6月25日峽，怖國務(wù)院總理槽溫家寶泥批示：紅“疲優(yōu)先發(fā)展城寨市功用通，殺是符合中國舅實際的，城怖市發(fā)展和交逃通發(fā)展的正六確戰(zhàn)略思想晝”黨；副總理層潑曾培炎要求帳建設(shè)部蹲“蹲進一步采取壓措施，引導(dǎo)憂各地優(yōu)先發(fā)代展公共交通蒸，促進城市幸公交健康發(fā)擊展惰”誠。更是把城耀市公交優(yōu)先送發(fā)展提升到拴一個新的歷堅史高度，成疫為促進我省夏城市公交蓬模勃發(fā)展的重博大契機！更當(dāng)前，就經(jīng)刃營模式來看媽，全省常規(guī)染公交企業(yè)包允括國有企業(yè)稱經(jīng)營和民營蹲、中外合資碗兩類。但就客整體而言，慣全省包括除輛東莞、云浮依外的大多數(shù)銷地市常規(guī)公遣交企業(yè)主要褲是國有獨資青或國有控股鞋的，佛山、即茂名、惠州頂、汕尾、河莖源、東莞、轎潮州、云浮澇等市民營公旨交企業(yè)的數(shù)成量多過國有茂公交企業(yè)的裝數(shù)量。而外晉資進入公交院企業(yè)的狀況矛僅限于廣州扇、佛山、汕個頭、江門、街清遠(yuǎn)幾個地驅(qū)市。近年來勵，為了線路省優(yōu)化調(diào)整，飼更好落實政熄府對公交行鐘業(yè)的優(yōu)惠政拋策，包括廣躲州、深圳等責(zé)在內(nèi)的城市楊對公交企業(yè)登加大力氣實午施了兼并重癥組、收購。狼然而，這種覺整合方式引橋起人們的議牢論也不少：葛一是因為所妹有公交企業(yè)稱都改姓了紫“乎國倘”野字，市民擔(dān)潑心公交服務(wù)成質(zhì)量下降及無線路調(diào)整帶冷來出行不便俊；二是會增駁加財政壓力閃；三是盡管飾這些城市對殖公交企業(yè)表枕面實施了整川合，變成了妻國有為主的磚形式，然而頁因為改革時斥，政策未完依全實施到位摘，整合不徹邊底，某些被妹整合公交企批業(yè)的實際運明營者還是原格來的公交企系業(yè)，效率未尚能有多少提讓高。劍出租汽車行撤業(yè)的經(jīng)營模見式方面，雖衣然全省大部潑分出租汽車唐公司表面上轟是企業(yè)化經(jīng)鼓營，但實際搏上大都是聰“剖出租汽車客皆運經(jīng)營權(quán)與蓮車輛產(chǎn)權(quán)都躁屬于出租汽畢車企業(yè)，出公租汽車駕駛廣員從出租汽蒼車公司那里壟承包出租車像經(jīng)營權(quán)，來戲進行個體化軋經(jīng)營，而出仔租汽車公司盟每月則收取匯一定費用的涂管理費池”械的到“誦承包批”定模式（包括竹珠海存在的熄“量部分出租汽搭車經(jīng)營權(quán)歸顏牌照持有人壘，由牌照持串有人委托出扣租汽車公司每經(jīng)營，再由幼出租汽車公敲司承包給駕駛駛員逐”費的情況），健和恒“需出租汽車客蠶運經(jīng)營權(quán)屬澡于企業(yè)，車效輛產(chǎn)權(quán)全部陽或部分屬于榆駕駛員，企儉業(yè)與駕駛員局的關(guān)系實質(zhì)梨上為經(jīng)濟關(guān)寸系和民事關(guān)率系宵”繩的罷“顛掛靠棚”舍模式。劫總的來說，折全省城市公駐共交通行業(yè)陜當(dāng)前的發(fā)展葵主要呈現(xiàn)出略以下幾方面絞的特點：悠（1）經(jīng)營拼范圍方面，糊向一體化方齒向發(fā)展擴隨著城市公狹交逐步延伸向輻射至農(nóng)村仁，珠江三角逃洲地區(qū)基本乒形成了城鄉(xiāng)味公交一體化樹的格局。以嬌往城市公交造與農(nóng)村客運尤的界限被打祥破，廣東省危開始了大范漲圍的城鄉(xiāng)公確交一體化改宴革，廣州、唱深圳、珠海怖、佛山等8幣個珠三角城修市均已初步毀實現(xiàn)城鄉(xiāng)公窩交一體化建岡設(shè)，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)議（農(nóng)村）客竄運納入了公離共交通的大壘范疇，建立伍起了市區(qū)、駐鎮(zhèn)內(nèi)、跨鎮(zhèn)獻的三級公交艇體系，各地偷之間實現(xiàn)了懷公交互通。瑞公共交通進堵入農(nóng)村，開刮始為更廣大盈人民提供便票捷的公交出流行需求，同騙時為加快城袖鄉(xiāng)一體化進漁程起到重要肉的推動作用崇。同時，珠丘三角地區(qū)按顏照孝《珠江三角遠(yuǎn)洲地區(qū)改革宅發(fā)展規(guī)劃綱凍要》的要求泛，異正著手推動錫的互通各市閥的大公交，欲再一次革新鑄了城市公交嗓的傳統(tǒng)意義假。比如，目望前廣佛兩地份積極開展道巾路客運同城井化試點工作紀(jì)，經(jīng)過近兩距年的實踐，拆廣佛兩地現(xiàn)母已開行39槳條毗鄰公交狐線路和21礙條衡城際漫快巴，共9躁92輛車運鉛行，日均客蜘運量達15王.5萬人次敵。其他城市拳也大力推進聚毗鄰跨市公糞交線路，現(xiàn)恭一共開通了喘11條，共珠144輛車次運行。日均疼客運量達6捕.5萬人次當(dāng)，其中珠中慌開通3條線蜘、深惠開通呈2條線、莞神惠開通2條轟線、江珠開復(fù)通2條線、梢佛中開通1皂條線、江中攪開通1條線探，佛肇互通明線路正在籌踐備中?？缡邪愎痪€路的酸開通，為公祖眾提供了更王加安全、經(jīng)揉濟、便捷的刮運輸服務(wù)，模極大地改善塘了公眾的出或行條件。憑（2）在結(jié)傷構(gòu)調(diào)整方面李，向規(guī)模化歇方向發(fā)展饑各市推進公膊交企業(yè)整合岔、重組，逐烏步改變皂“軟多、小、散池、弱晃”呆的狀況，初辣步形成國有氏主導(dǎo)、多方宮參與、規(guī)模殊經(jīng)營、有序上競爭的格局彈。中山市按集照悶“手全市公交一鑼盤棋皂”夕的原則整合第全市公交資姜源，將9鎮(zhèn)凳內(nèi)公交采取蜓收購或股份百合作的方式鄭整合成國有帽控股的中山醒市公共交通妨有限公司。撫珠海市通過蘿無償劃撥的健方式，將長驗途客運公司專和公交公司荷合并，組建意了國有獨資辮的珠海市公時共交通運輸銹集團有限公殺司，實現(xiàn)了墓優(yōu)勢互補、紛強強聯(lián)合、難提高了交通辨資源的利用場率，有利于恥促進城鄉(xiāng)一濤體化發(fā)展，牙也有利于公裙交企業(yè)做大孤做強。偽（3）在追豎求目標(biāo)方面敵，向普惠化異方向發(fā)展擇目前，全省拴各地市的公打共交通正在罪由基本滿足危人民出行需越求，向?qū)崿F(xiàn)撈“應(yīng)公交優(yōu)秀蜂”粉方向發(fā)展，店為公眾服務(wù)如的水平有了誰顯著提高。壯由于居民出循行更傾向于稀選擇方便、雙快捷、經(jīng)濟鏈、舒適、安獵全、環(huán)保的疊交通方式，切為吸引更多偏居民選擇公屑交出行，公芬共交通以實遞現(xiàn)資“捆公交優(yōu)秀綁”榜為發(fā)展追求薦的目標(biāo)，爭討當(dāng)相比其他霜方式更加優(yōu)真秀的出行方吉式。為此，匙許多城市通洗過擴大覆蓋拜率、降低換咱乘度、引入炒信息化系統(tǒng)智提高公交企脆業(yè)運輸裝備范水平，并通倘過科學(xué)調(diào)度波公交車輛，秒降低公交票脆價，刷公交榆卡打折，實旗行老人、傷傭殘人士、學(xué)啟生乘車免票過或享受優(yōu)惠覺等方式，苦確保公交出彎行的經(jīng)濟性嗚；許多城市比實施嚴(yán)格公衡交車輛選型嬌、實時更新巖車輛、保修撿及報廢制度換、組成公交陽反扒行動隊秤等措施，全順方位保障公引交出行的安傻全性，為公闊眾灑提供優(yōu)質(zhì)的遼出行田服務(wù)；許多它城市還投放論新能源新動壟力公交車輛以，力爭為公屆交經(jīng)營提高間環(huán)保性等等窯。遞為了迎接亞椅運會的召開廣，方便各類攻群眾出行，嗎廣州市內(nèi)絕敢大部分公交炸及廣州地鐵撞車廂內(nèi)報站偽提示依次使盟用沸普通話、廣消州話和英語筋，廣州地鐵筍車站內(nèi)的英斃語廣播已全陷部由原華人慚錄音改為外霧籍人員錄音勾。廣州市笑2009年使12月16雙日系公布了新的站公交地鐵票葉價優(yōu)惠方案央，每月持羊飛城通IC卡臘在地鐵、公舊交上刷卡1瞇5次后，實纖行6折優(yōu)惠算，絕大多數(shù)慎乘客比較滿隙意。顧同時，各地剛市公交企業(yè)水不斷提升服拉務(wù)質(zhì)量，乘指客投訴率普聽遍下降，對蒼公共交通滿輸意度逐年提動升。經(jīng)（4）在管廁理體制方面遮，向規(guī)范化臣方向發(fā)展解近年來，在絲各級政府的劣大力支持和涌倡導(dǎo)下，我唇省公交行業(yè)院已著手新一咸輪的改革和傷創(chuàng)新，建立巾健全公交優(yōu)銀先保障措施顧，加大車輛里更新的力度手，進一步擴劫大公交線網(wǎng)萍的覆蓋面，淡進一步加快郊場站基礎(chǔ)設(shè)律施建設(shè)步伐獅，進一步提半升服務(wù)質(zhì)量進，為全省公謀交事業(yè)的發(fā)架展作出更大圈的貢獻。目粘前，深圳、必珠海、廣州嘴、佛山、中宿山等城市通費過不斷探索絹和實踐，已喝基本理順行餡業(yè)管理關(guān)系朋，形成了各欄具特色的公逝交行業(yè)管理據(jù)機制，呈現(xiàn)隔出政府主導(dǎo)辨、適度競爭糕、服務(wù)良好嫌、健康向上臣的行業(yè)發(fā)展坑局面，例如墊深圳、珠海策已推行的區(qū)絲域特許經(jīng)營紹模式值得借斧鑒，佛山市佳禪城區(qū)試驗肢并著手推廣蹄的TC（交濱通共同體）飽改革模式等芳。同時，各華市還制定了插一系列公交背發(fā)展意見及鎖各種行業(yè)管燥理辦法，保脊障政策落實捎，例如，深樹圳市頒布的夏《深圳市公爸共汽車服務(wù)茫質(zhì)量管理辦前法》，明確銅了政府、企驗業(yè)、乘客在該公共交通基慮礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃且、管理、使停用、維護等尿多方面全方慈位的權(quán)利及著義務(wù)。加強近公交企業(yè)服雕務(wù)質(zhì)量管理殼的服務(wù)質(zhì)量帖考核辦法，堂已為行業(yè)普迫遍認(rèn)可和應(yīng)捧用。巾珠海市充分炎利用經(jīng)濟特皂區(qū)的地方立鵲法權(quán)，結(jié)合旱該市實際相尚繼制定了一貍系列的管理增規(guī)章，如《烈珠海市營運燙小汽車牌照疫拍賣暫行規(guī)竭定》（珠府葛[1993瀉]5號）、耗《珠海市營爸運小汽車拍爽照拍賣暫行圣規(guī)定的實施善細(xì)則》（珠街交字[19溉93]03敵2號）、《逮珠海市營運默小汽車牌照事拍賣補充規(guī)中定》（珠府姻[1994律]68號）呼等。《珠海腦市出租小汽躲車管理條例竊》最早于圾1997年幣9月17日軋經(jīng)珠海市第皮四屆人民代乒表大會第二駝十六次會議因正式頒布，表1998年標(biāo)1月1日起興正式實施后屋；又于琴2005年善9月29日辦經(jīng)珠海市第拆六屆人民代危表大會常務(wù)誓委員會第十門二次會議通撥過，慈2005年獻12月2日型經(jīng)廣東省第捕十屆人民代號表大會常務(wù)度委員會第二建十一次會議牢批準(zhǔn)，周2006年誼5月1日起生實施新出臺列的《珠海市劣出租小汽車肅管理條例》軟，從而逐漸顫把出租車管饑?yán)硪敕ㄖ握孳壍?。為提趴高廣州出租府客運服務(wù)質(zhì)不量，規(guī)范廣亡州出租車駕蘿駛員服務(wù)行兵為，廣州市泄也制定了《械廣州市客運條出租汽車駕劑駛員營運服留務(wù)規(guī)范》，屈對駕駛員營把運期間的著原裝儀表及車貸輛車況等做揉了詳細(xì)要求縱。握廣州地鐵運康營十二年來互，管理層十鈔分注重持續(xù)席的觀念創(chuàng)新齒以及管理的漂系統(tǒng)化、精乞細(xì)化和規(guī)范填化。一是加償強基礎(chǔ)建設(shè)溝，實行安全值動態(tài)管理；油二是優(yōu)化人海力資源，打梯造人才隊伍乞；三是加強拔預(yù)算管理，玩全過程控制類成本。專（5）在科守技創(chuàng)新方面皂，向智能化扇和環(huán)保節(jié)能既方向發(fā)展頂為進一步提覆高公交企業(yè)叛管理和運營凝效能，提升壤公交服務(wù)的依智能化水平健，廣州、佛鈔山、東莞、礦中山等珠三苦角地區(qū)大部赤分地市搭建舍了GPS全月球衛(wèi)星定位位系統(tǒng)、公交貸視頻監(jiān)控系坊統(tǒng)和智能公固交系統(tǒng)監(jiān)控桃平臺，提高林了調(diào)度服務(wù)跟水平；廣州策地鐵與深圳爸市公共汽車框都在車廂內(nèi)昌推出了融“握電子鄙導(dǎo)向運行圖飽”介；各地市積減極推廣城市鍛公共交通I默C卡智能乘過車收費系統(tǒng)什，目前，包茄括廣州、深漲圳、珠海、此中山、東莞兩、佛山、江科門、湛江、定汕頭、肇慶派、云浮等在呈內(nèi)的全省1悔2個城市都惹已鋪開公交啟IC卡的使地用，公交I低C卡發(fā)卡總刺量達到了2擺400多萬拜張；各地積圾極開展清潔戒能源的運用碑，多個爆城市的公交慮企業(yè)嘗試運流營多種節(jié)能燒環(huán)保型公交被車：廣州進貢行了LPG看、混合動力輝公交車和純傳電動公交車猜的試運營；工深圳市進行讓了混合動力狡公交車的示劍范運行；而縱湛江則率先罷進行了LN些G公交車的崇試點，全省響在城市公交掌行業(yè)推廣L媽NG的城市鄙已有湛江、波深圳、潮州手、惠州幾個杠地市。薪為緩解城市萌擁堵的壓力催，虧廣州城市快職速公共交通壓系統(tǒng)矛于泰2010年吧2月10日湖在中山大道賄正式開通運閃營，站點西四起天河體育評中心站，東艘至黃埔夏園巴站；目前，撲廣州BRT奪快速公交系療統(tǒng)包括31蘆條BRT線繪路、6條暑BRT公交貝支線和5條散BRT公交遵快線等在內(nèi)改的42條拴“夕頭文字B秀”允公交線路，辱其中，有1道0條線路只警在上下班高葛峰期運行，倆另包括1條揪單向行駛的怠線路。周截止到較3月15日隱，廣州BR情T正式營運鞭期間，共發(fā)本送客流17伐04.06酸萬人次，日跟均發(fā)送71靜萬人次，最叮高日發(fā)送達燙80.73姓萬人次；平言均運營速度那保持在漆23公里則/小時左右鋼，比開通前背中山大道的威常規(guī)公交快指了八成多；狐開通后，中間山大道沿線腥社會車輛比感開通前提速盈28%。隨盡管離滿足聲城市經(jīng)濟發(fā)騰展和人民群蘿眾生活對城戲市公共交通銷的需求還有促一定距離，擁但是，全省柱各城市基本螞形成了以常瘋規(guī)公交即公練共汽(電)飲車為主體，圾以出租汽車尖、軌道交通靜、輪渡、小鉆公共汽車為脊補充的多結(jié)瓶構(gòu)、多層次朵的城市公共貢交通體系，啊充分發(fā)揮了寫城市公共交休通主渠道的患作用。菜三主要智經(jīng)驗?zāi)Γㄒ唬┱e重視是城市紡公共交通發(fā)韻展的關(guān)鍵戚城市公共交技通是一個系冠統(tǒng)而復(fù)雜的貼工程，其建乘設(shè)發(fā)展與管是理涉及到城管市各級政府勁和城市規(guī)劃挪、土地開發(fā)莫、道路建設(shè)荒、交通管理敬、運營監(jiān)督針、財政扶持嫩等多個部門蹲。近年來，拉各地市黨委懼、政府提高雖了公共交通河重要性的重粥視程度，逐錘步都樹立了返城市公共交習(xí)通建設(shè)全市揭“愁一盤棋服”繼思想，加強勞了對城市公酒共交通工作桌的領(lǐng)導(dǎo)，本而著充分發(fā)揮默各級政府和蛇各部門的積厚極性，令相諷關(guān)部門各司思其職、各負(fù)涌其責(zé)，相互押支持，密切鼠配合，共同緣做好城市公澆共交通管理危工作，形成可統(tǒng)一、協(xié)調(diào)瑞、高效的城禽市公共交通奇建設(shè)與管理躲系統(tǒng)。詞1.出臺優(yōu)勇先發(fā)展公共渣交通的意見氏等相關(guān)扶持續(xù)政策壽城市公共交際通是與人民奔群眾生產(chǎn)生嗎活息息相關(guān)姨的重要基礎(chǔ)閣設(shè)施。改革膀開放以來，運我國城市公吩共交通有了炭較快發(fā)展，范但隨著我國捕經(jīng)濟社會的淚高速發(fā)展和拴城鎮(zhèn)化進程掠的加快，一快些城市交通鋪擁堵、群眾焰出行不便等方問題日益突樹出，嚴(yán)重影俘響了城市發(fā)溝展和人民群受眾生活水平家的提高。擔(dān)為加快推進窯城市化進程浮，滿足廣大乘群眾出行需諸求，切實緩茫解城市擁堵蜻問題，促進捐本市經(jīng)濟快喊速、協(xié)調(diào)發(fā)吉展，我省各盞地級市政府銹高度重視城報市公共交通凈優(yōu)先發(fā)展工惹作。課2005年臺1月至20峽09年7月督，佛山、惠像州、陽江、企東莞、中山辰、韶關(guān)、茂扎名六地市分童別出臺相關(guān)勸優(yōu)先發(fā)展城盤市公共交通申的意見，江甲門市于20現(xiàn)08年出臺吸了《關(guān)于我才市公交行業(yè)綱推廣應(yīng)用清式潔能源的工陡作意見》。某這些文件有腳利于解決好壞我省城市交榜通問題，促纖進城市健康犬發(fā)展，并將旱對我省城市衛(wèi)公共交通優(yōu)旁先發(fā)展的具梁體規(guī)劃起到盲指導(dǎo)作用。造2.出臺城枯市公共交通頓行業(yè)發(fā)展的愚規(guī)范文件獨深圳、珠海卻、江門、廣繁州等地市近丟年來也出臺晝了一些城市尖公共交通行男業(yè)發(fā)展的規(guī)汽范文件，促蔥進城市公共逮交通各行業(yè)桑的發(fā)展，這錫些規(guī)范性文劇件對于保障獄出租車行業(yè)鳴穩(wěn)定、提高宴服務(wù)質(zhì)量、船保障司機和歸乘客的權(quán)益創(chuàng)等方面起到冒了較好的效近果。深圳市芹出臺了《深點圳經(jīng)濟特區(qū)描城市公共大塌巴專營管理開規(guī)定》、《蛇深圳市公用螞事業(yè)特許經(jīng)包營條例》、由《深圳市公姥交財政補貼旺及成本規(guī)制孤方案》（試井行）、《深賣圳市公共汽擔(dān)車服務(wù)質(zhì)量筐管理辦法》泰、《200錢8年度深圳運公交成本規(guī)曉制操作方案式》和《深圳凳經(jīng)濟特區(qū)出答租小汽車管莫理條例》（帆2004年濱修正）；珠習(xí)海市出臺了繁《珠海市城部市公共交通孫行業(yè)服務(wù)規(guī)燈范》（征求膽意見稿）、甩《珠海市出搏租小汽車管搏理條例》（冠2005年蜓9月）。江偶門市制定并乓頒布了《江腎門市市區(qū)出隙租汽車客運法管理規(guī)定》船、《江門市起市區(qū)新增（私更新）出租巨汽車基本要損求》、《江潔門市市區(qū)出輪租汽車客運陳服務(wù)規(guī)范》磁等規(guī)范性文伴件，建立了驗一系列新的振管理制度。絲廣州市也制甲定了《廣州亡市客運出租罵汽車駕駛員捆營運服務(wù)規(guī)齊范》，對駕勸駛員營運期坡間的著裝儀敘表及車輛車鎖況等做了詳掃細(xì)要求。腦3.相關(guān)領(lǐng)先導(dǎo)親自抓城談市公共交通焰工作終近年來，各玉地市主要領(lǐng)泳導(dǎo)親自參加葛城市公共交格通相關(guān)工作雅，要求重視戲優(yōu)先發(fā)展城肆市公共交通絲，深圳、東特莞等多個城按市成立了以衛(wèi)分管交通的鑄副市長為首駐的領(lǐng)導(dǎo)小組笛或指揮部，縣綜合協(xié)調(diào)交菊通綜合治理聾的工程建設(shè)削、資金落實班及各職能部材門的協(xié)同管策理，充分發(fā)陸揮綜合協(xié)調(diào)景作用，這一預(yù)機構(gòu)的設(shè)立語，將規(guī)劃研到究成果的意尊圖準(zhǔn)確地傳蝴達給城市各豈部門，較好窗地統(tǒng)一了城總市各主管部升門的認(rèn)識，場協(xié)調(diào)了各相塌關(guān)部門的行符動，強化了態(tài)部門聯(lián)動，源使各項政策初、措施能很錯好地貫徹落駁實，為優(yōu)先胞發(fā)展公共交突通提供組織加保證。紡4.組織編夫制城市公共匯交通相關(guān)規(guī)托劃脂珠海、東莞討、茂名、湛切江四地市近杠年來根據(jù)社申會經(jīng)濟發(fā)展天和城市公共拖交通發(fā)展實該際，在市政三府的大力支閃持下，組織壽編制了城市致公共交通相注關(guān)規(guī)劃。這渠些規(guī)劃將言對今后我省猜城市公共交毯通建設(shè)提供渣指導(dǎo)，同時胃也為政府在揚未來城市公咱共交通建設(shè)捧中資源的合希理分配奠定憤了基礎(chǔ)。脹珠海市編制甚及通過《珠研海市交通場永站用地規(guī)劃所》，確定了步2007年股至2020漠年的交通站墨場用地規(guī)劃壘。鹽東莞市組織贏完成了《東命莞市公共交相通規(guī)劃》、撿《東莞市公脅路網(wǎng)規(guī)劃》蜓和《公路客稱貨運站場布恨局規(guī)劃》，理對核心城區(qū)櫻公交系統(tǒng)和內(nèi)28個鎮(zhèn)公鏡汽規(guī)劃的修搬編。后茂名市委托蠅清華大學(xué)交勻通研究所專傷家對該市城黑市公共交通申進行系統(tǒng)規(guī)察劃，編制了?！睹谐呛仁泄步煌纯傮w規(guī)劃》幻，已通過評雞審。德湛江市委托耳重慶交通大肯學(xué)承擔(dān)《湛遠(yuǎn)江市城區(qū)公稻交發(fā)展規(guī)劃棄（2006行-2020輪）》的編制振研究工作，墊已通過評審挨。練（二）認(rèn)真殃落實各項政響策是公共交涼通發(fā)展的保點障朵1.加大了潔基礎(chǔ)設(shè)施建旅設(shè)的力度妄近年來，在墳市委、市政朝府的正確領(lǐng)建導(dǎo)和有關(guān)部色門的支持配注合下，韶關(guān)什、揭陽、東杠莞、中山、兆深圳、陽江箱等地市通過急各種途徑籌犬集資金增加鞠資金投入建筋設(shè)站牌、候烏車亭、停車妨場、首末站膽等公交基礎(chǔ)舍設(shè)施建設(shè)，純有力地促進牧了城市公共慶交通行業(yè)的目發(fā)展，使公撥眾享受到更慰加優(yōu)質(zhì)的公冰交服務(wù)。冒韶關(guān)市公共黨汽車公司近延年來新設(shè)置竊標(biāo)準(zhǔn)站牌3處18個。刑揭陽市公共齡交通公司于需2008年遣1月成功改潛制為揭陽市迎公共交通有眉限公司后，辦自籌資金對割原國營公交帽的債權(quán)債務(wù)圈進行清償，拔并新建了2辛6座新型公它交候車亭。燈東莞市積極腰做好公交上浸落站點、候止車亭以及停植車場、首末嗎站、維修場魯?shù)仍O(shè)施的規(guī)且劃建設(shè)，努煌力完善公共禮交通設(shè)施配字套。目前，謎市區(qū)已經(jīng)建壤成公交上落扣站亭350恩個、站牌7如68個，完譯成364個姿站牌和26芝1個站亭的撓翻新改造，凝正在開展第縱三期520層個站亭站亭粱站牌的建設(shè)荒工程，屆時溪市區(qū)公交站蒜點將覆蓋環(huán)糖城路內(nèi)地全狗部區(qū)域，主購干道路聽500米導(dǎo)內(nèi)就有一個液公交站；2置8個鎮(zhèn)已建臟成公交候車任亭（牌）3煙334個。呼東莞市在莞復(fù)龍、莞長、短莞樟、東深鵝等四條主干伐公路221愚座候車亭已場經(jīng)基本完成泡并投入使用呀，省道S1話20線、S絲359線、略S358線偉候車亭（牌驢）建設(shè)工程鴉也已基本完師成。中山市上2008年燥以來，已完鋸成440個胖農(nóng)村候車亭勇的建設(shè)，在薦城區(qū)范圍內(nèi)壯建設(shè)了6個舊公交樞紐站比，方便市民蘭集中換乘。紡深圳市于2完004年成護立了交通戰(zhàn)難場建設(shè)管理茄中心，統(tǒng)一壽負(fù)責(zé)全市公攤交場站的投睜資、建設(shè)和糾運營管理。假近兩年來由靠市政府投資不建設(shè)（含接池收）的公交紡場站共14廚個，占地總偏面積約載4萬平方米竊?？骊柦袕?暴006年起菠，通過建設(shè)買漠江路、東份風(fēng)路等公交滴樣板路，帶門動了公交線仗路配套設(shè)施域建設(shè)。在主鄰要城市交通抖干道上建設(shè)翠港灣式?？繃荆⑦\用漁市場機制完狡善和提升站貍牌、候車亭既等配套設(shè)施偉建設(shè)，三年褲來，共新建譽和完善候車迷亭111個杯、站牌12載3個。礎(chǔ)2.強化行紹業(yè)管理、監(jiān)虜督體系棄珠海、廣州通、中山、江堵門等市采取辰多項措施加泰強對出租汽腳車行業(yè)的監(jiān)效督管理，結(jié)渣合本地實際伐形成了各具還特色的體系修，有力地推雷動了出租汽浙車行業(yè)的規(guī)革?；?、規(guī)范東化發(fā)展，依長法保障了合絡(luò)法運營者的怕權(quán)益。夏珠海市對出圈租車行業(yè)實謎施三級管理蠟體制：珠海肺市交通局為雕全市出租車梳行業(yè)的行政流主管部門，病市道路運輸伏管理處、金療灣交管站、廣斗門交通局熟具體組織實桌施出租車運擾輸管理工作侄，9大出租禿車公司負(fù)責(zé)音1852輛車出租車的運斜營管理。珠平海市交通局顧在《珠海市初出租小汽車春管理條例》原框架內(nèi)，分螺別對出租車獸牌照登記、吧委托經(jīng)營、臨企業(yè)經(jīng)營、名車輛技術(shù)及意駕駛員五個秘方面作出明倒確管理規(guī)定生，對牌照委以托、車輛承商包、駕駛員抽聘用實行了矛規(guī)范合同文壯本、備案管奏理制度，形意成了完善的葡行政管理體犁系。匹創(chuàng)文明行業(yè)槐活動開展前刃，廣州市出耕租車企業(yè)大初多以域“沫供車基”確經(jīng)營為主，清司機與企業(yè)位之間是簡單底的經(jīng)濟關(guān)系蠢，司機不僅拌要承擔(dān)巨大沸的經(jīng)營風(fēng)險矛，而且其自單身的權(quán)益也結(jié)得不到有效話保障。創(chuàng)文兼明行業(yè)活動孔開展后，廣需州市逐步推昆行勞動承包老制，將司機首納入社會保沈障體系，通刪過勞動合同害依法保障司亞機的權(quán)益，池使出租車司毯機真正成為書企業(yè)的員工餡，解決了司捐機姜“槽老有所養(yǎng)，度病有所醫(yī)旬”長的問題，并賺會同市物價笛局研究出臺握車輛承包指章導(dǎo)價（對企紅業(yè)收取司機慮的承包費定每額限價），泄并聯(lián)合向市屬內(nèi)各出租車災(zāi)企業(yè)下發(fā)《寸關(guān)于調(diào)整我桐市出租汽車捧企業(yè)向司機諒收費有關(guān)問蚊題的通知》綠（穗價[2姻009]3篩3號），要洲求自200章8年12月杯份開始，出圓租車企業(yè)向扣司機收取的厚承包費或綜姜合服務(wù)費，趣每年每月統(tǒng)蓄一下調(diào)50浴0元，同時沫取消每車每肌月300元睜停車服務(wù)費扛，同時引導(dǎo)霜、督促企業(yè)連嚴(yán)格執(zhí)行，禾并聯(lián)合對企聽業(yè)收費情況釋進行檢查，昨?qū)?3家違爺規(guī)收費企業(yè)悔依法進行了皂處理，有效徐地保障了司嗓機的收入?？糁猩绞薪?jīng)過殊多番努力，搭市政府機構(gòu)端編制委員會冤同意將城市凱客運管理職暢能劃歸市交逮通局。該交塞通局成立了據(jù)公共交通管烏理科來強化套行業(yè)管理，感并采取了一州系列方式來稠加強出租車斃行業(yè)的管理趣與監(jiān)督。第耕一，出租車樹經(jīng)營權(quán)的授顛予從200捎4年開始正臟式采用服務(wù)晶質(zhì)量招投標(biāo)零的方式，以蜻此推動扶優(yōu)腫扶強的良性驕機制的形成棟。至今中山友市先后舉辦藝了4次服務(wù)咬質(zhì)量招投標(biāo)反，投放出租亞車運力12兇30臺，并恨要求全部實誠行公司化經(jīng)溪營，安裝G隨PS監(jiān)控系斯統(tǒng)，大大提凈高了出租車賭行業(yè)的整體乞素質(zhì)。第二毀，該市20與04年先后堅推出了駕駛財員服務(wù)質(zhì)量辦抽查制度和眾企業(yè)年度質(zhì)骨量信譽考核爺制度，對駕慶駛員的日常宗行為和服務(wù)酷行為、車容耐車貌等開展降不定期的暗危訪抽查；在及企業(yè)年度考祥核方面建立萍了動態(tài)考核拾制度，每年綿根據(jù)出現(xiàn)的件新情況、新琴形勢對考評暫制度進行調(diào)菊整，對關(guān)鍵牢的安全生產(chǎn)粥、經(jīng)營行為舞、服務(wù)質(zhì)量果等評分指標(biāo)委逐年按10搭%的比例擴提高扣分分凝值，逐步提往高管理要求毒，通過這些嚷方式規(guī)范出帽租車行業(yè)行銹為，進一步洋推動了行業(yè)筆的健康發(fā)展尊。第三，建抵立義務(wù)監(jiān)督值員制度，并掌引導(dǎo)出租車箏行業(yè)內(nèi)企業(yè)壯互派監(jiān)督員析進行監(jiān)督抽餐查，有效避薄免了出租車新企業(yè)自行抽硬查的不客觀被性。第四，鑼通過定期對謊話、自由退葬出和激勵三堅大機制，確上保行業(yè)穩(wěn)定著。該市交通筐局每月在執(zhí)散法局召開工零作通報會議腰，一方面通秒報執(zhí)法工作匯情況，另一躺方面管理部翻門與行業(yè)協(xié)破會、企業(yè)及我駕駛員代表封開展對話充盲分溝通，了扒解行業(yè)困難遺和需求；該茅市同時建立哲出租車駕駛防員自由退出舉機制，駕駛鄭員由于經(jīng)營喜環(huán)境的變化雖或自身原因須無法繼續(xù)經(jīng)甘營的，可以笨自由退出企傲業(yè)，企業(yè)不絮得收取任何映形式的違約獵金；該市還糾開展文明優(yōu)捎秀（百佳）餓駕駛員評選跨表彰活動，府廣泛宣傳獲輸選人員的事錢跡，激勵廣督大駕駛員效字仿。盟3.建立常槍年固定補貼彼補償機制洞近年來，各妙地市建立了程常年的固定技補貼補償機漫制，積極配尊合財政部門玻及時落實燃利油價格補貼戒資金的發(fā)放侍，這些補貼茂資金的落實陵，在一定程鉛度上緩解了友燃油價格上至漲對于出租年汽車行業(yè)產(chǎn)豪生的沖擊。蟻2008理年江門市出傭租汽車行業(yè)農(nóng)共獲中央財挽政補貼30擺0.6萬元南，獲地方配賞套補貍核漿許嚷羽半蹈做異包刪寺噴翻派決每車獲補1旺161元。查4.各地市陜在落實政策送過程中探索坦出一些優(yōu)秀煩模式沸由于廣東省歌這個我國東醫(yī)部沿海發(fā)達伙省份一直以穩(wěn)來都是作為索先進生產(chǎn)力續(xù)的試驗田、復(fù)先行者，全眼國領(lǐng)先的社焰會經(jīng)濟條件鐮使得我省公償眾出行方式貞的后勁特別站強，發(fā)展公槐共交通出行伸的難度及緊喜迫度更大，都因此各地市瞞在出臺促進是相關(guān)行業(yè)發(fā)規(guī)展政策的基奉礎(chǔ)上推動城角市公共交通繁優(yōu)先發(fā)展，葬并在這一過驗程中對公交騙模式進行了飛積極探索，蓮獲得了初步虎成就，比如異佛山市禪城曠區(qū)施行的T估C模式、深小圳及珠海等妥城市施行的廁區(qū)域特許經(jīng)瞎?fàn)I模式等，怖在財政支持膜方面有深圳碗市公交成本互規(guī)制模式、灰珠海風(fēng)險補錯貼模式等，帽但尚需進一防步交流、總床結(jié)經(jīng)驗，成允熟之后才能咸全面推廣應(yīng)圾用。魚（1）TC眨模式惱TC模式（賴trans拿port品commu梅nity）競，即公共交果通共同體模摘式，核心是繞實行票務(wù)收街入與運營服盞務(wù)分離，即爛由政府統(tǒng)一扶收取票款，皇對公交網(wǎng)絡(luò)爸進行規(guī)劃，造提供運營基它礎(chǔ)設(shè)施，通遣過簽訂運營布服務(wù)合同向取企業(yè)購買運布營服務(wù)。晴佛山禪城區(qū)揮TC模式中婚的共同體由敞政府行政層受、公交管理酷層、企業(yè)運灘營層三層次些構(gòu)成。政府炮行政層負(fù)責(zé)泉研究制定政守策、指導(dǎo)管犁理層工作；蒼公交管理層逝負(fù)責(zé)公交運欄營管理的票涼款收取、服得務(wù)監(jiān)督、費爽用核定、資眨金投入、線共路規(guī)劃、站抵場建設(shè)等工茂作；企業(yè)運機營層由運營堆公司組成，纏按照與管理栗公司簽訂的岔公交服務(wù)合庫同開展運營孔服務(wù)。禪城蘇區(qū)實施TC兩模式后，一母方面企業(yè)收歌入不再受票運務(wù)收入影響斥，而與提供妄的服務(wù)質(zhì)量逗以及運營成計本密切相關(guān)注，因此從根胞本上解決了幻公交企業(yè)內(nèi)覽部層層承包拍、冷熱線競討爭以及公交頓車拒載、飛銜站、搶客的奉問題；一方趣面嚴(yán)格的營尼運服務(wù)質(zhì)量切考核每月進蟻行，考核成默績與企業(yè)收讀入直接相關(guān)多，企業(yè)對服柱務(wù)質(zhì)量絲毫舅不敢怠慢。胳同時，通過轉(zhuǎn)“緞布點、調(diào)線敞、增車、優(yōu)妹惠票價、智膛能監(jiān)控、改艇善交通環(huán)境瑞”鉆等措施，使棍公共交通面毒貌在短時間室內(nèi)有明顯改親觀，很大程起度上解決了陷居民出行難她問題，公交娘服務(wù)質(zhì)量突成飛猛進。2改009年1植月份比20扮08年12隱月份的公交牙投訴量下降隨了近50%斧，公交客流梯由2008呆年8月的2罩5萬人次/叮日增加到2謠009年2濱月份的35果萬人次/日驚，公交分擔(dān)稱率由實施前寄的4%上升住到目前的1私3%。目前兄，佛山市順料德區(qū)也已實凱施了TC模崗式。誘（2）區(qū)域每特許經(jīng)營模員式雪公交區(qū)域特康許經(jīng)營是在貌公交線路經(jīng)歡營的基礎(chǔ)上澡發(fā)展出來的度一種新型公假交特許經(jīng)營播模式，是通莖過特許經(jīng)營患的方式將某內(nèi)片區(qū)公交運精營權(quán)授予某團一個公交運燥營企業(yè)（專邀營企業(yè)）。誓我省深圳、篩珠海等市城盒市公共交通難均采用了區(qū)焰域特許經(jīng)營餐這一模式，困并取得一定著成效。泡由于運營企鬼業(yè)以追求營價利為目標(biāo)，撫僅以線路特酒許經(jīng)營為主忌的公交許可界模式中，同倘一地區(qū)同時叢存在多家運應(yīng)營企業(yè)，在幕招投標(biāo)中存懼在熱線競爭司激烈、冷線撲則無人問津左的情況，同榮時，政府在識投放線路時繁會受到原有戚線路既得利跡益者的諸多拉阻力，嚴(yán)重枯影響了公交返服務(wù)水平的誘全面提升。丈通過公交區(qū)倒域特許政策為，將區(qū)域內(nèi)坐線路運營授系權(quán)給專營企彩業(yè)，并根據(jù)稅政府要求進柿行運營，可陵以避免區(qū)域錦內(nèi)由于多家顏企業(yè)經(jīng)營，紀(jì)公交線路間惱爭搶客源、養(yǎng)冷熱不均等凍現(xiàn)象，為建滔設(shè)良好的城待市公共出行滿環(huán)境提供了頌強力的體制祥基礎(chǔ)。而且啞，公交區(qū)域靠特許經(jīng)營不舞單是授予經(jīng)霧營權(quán)一個環(huán)龍節(jié)，還輔以渾包括支持、描監(jiān)管、考核蜘等方面的機圣制支撐，這馳樣就能發(fā)揮齒出區(qū)域特許貨經(jīng)營模式的距最大潛力。蜻深圳市以《援深圳市公共濫汽車特許經(jīng)有營協(xié)議》、叫《深圳市公芬共汽車營運沈服務(wù)質(zhì)量管羽理辦法》、藏《深圳市公捆共汽車服務(wù)雜質(zhì)量考核辦鄭法》、《深籮圳市公共汽暴車營運企業(yè)忍成本規(guī)制管答理辦法》等鋤一系列法律伯文件為基礎(chǔ)題，為公交區(qū)遼域特許經(jīng)營浪模式順利發(fā)濁展保駕護航戰(zhàn)。狼（3）深圳澆市公交成本眠規(guī)制模式賭公交成本規(guī)吼制是深圳市徹公交財政補設(shè)貼的重要組棗成部分。它跳通過對公交幣營運成本進霜行合理界定塘，并以此作分為政府對公琴交企業(yè)進行肺財政補貼的晴重要依據(jù)，顏是落實公交慘服務(wù)質(zhì)量考裂核的關(guān)鍵環(huán)燙節(jié)。蓄深圳市財政泉補貼由單項羊補貼、投資匆回報調(diào)節(jié)及槽服務(wù)質(zhì)量調(diào)賽節(jié)三部分構(gòu)秒成。200取8年度成本喇規(guī)制流程：呈首先，通過備計算前三年槳度（200砌5．200興6．200吵7年）公交翅企業(yè)成本項馬目平均數(shù)，識并結(jié)合相關(guān)霜管理規(guī)定和依實際情況，件確定200恒8年成本項享目標(biāo)準(zhǔn)值，駁向?qū)I企業(yè)程公布。20喚09年初，浙由中介機構(gòu)診對2008乘年公交企業(yè)唯成本進行監(jiān)浩審，取得2袍008年公亞交企業(yè)成本潛監(jiān)審數(shù)。最煩后，按照已碗確定200觸8年成本項簽?zāi)繕?biāo)準(zhǔn)值，澤規(guī)制200伐8年公交專霸營企業(yè)成本笛，即將在成揚本項目標(biāo)準(zhǔn)座值之內(nèi)的監(jiān)覺審成本納入任規(guī)制成本，或進而考核企玉業(yè)2008衛(wèi)年度規(guī)制成恩本利潤率，拆確定財政補莫貼額度。成認(rèn)本規(guī)制模式氧確保政府財梯政補貼用之胖于民，同時刮解決了深圳東市公交企業(yè)懶在低票價與幟提供更優(yōu)公饑交服務(wù)之間適進退唯谷的今尷尬境地，顆有利于促進蜂深圳市公交遮行業(yè)的持續(xù)量健康發(fā)展。昏（4）珠海咱公交補貼機脫制波珠海市通過卵《珠海市公香共汽車特許很經(jīng)營協(xié)議》樹及配套的條倘例以法律的際形式將政府礙和企業(yè)的關(guān)對系固定下來負(fù)，明確將公躬交補償計劃架列入政府專根項資金支出呈計劃，并明蘇確了公交補到貼的范圍、章程序及補貼澤到位時間，偷為公交企業(yè)覆的持續(xù)發(fā)展秤提供了強有管力的保障?？冎楹Ｊ泄换鹧a貼由燃油柔補貼、票價存補貼、環(huán)保氧/科技創(chuàng)新趴專項補貼及焦風(fēng)險補貼四慚部分構(gòu)成，解由中介機構(gòu)冊核實成本后腔政府兌現(xiàn)支聚付補貼款。腦一是燃油補構(gòu)貼。燃油補攤貼當(dāng)季核對則，次季度1返0日前補貼隱到位。20辯08年珠觀海市公交企蹲業(yè)油價補貼頭辦法是油價寸在4元／升棒以下的成本墊由企業(yè)負(fù)責(zé)笛；油價在4紫－5元／升爭范圍內(nèi)的成裁本，在扣除禾中央財政補守貼后，市財至政補貼50煙%；油價超尾過5元／升濤的成本，在丑扣除中央財煙政補貼后，旁市財政補貼龍80％，公秩交企業(yè)負(fù)擔(dān)鼠20%。二累是票價補貼搏。票價補貼品次年10日謹(jǐn)前補貼到位違。珠海市公畝交企業(yè)尚未凡進行普及降噸價，現(xiàn)有的咬票價補貼主堡要為老人乘熊車優(yōu)惠補貼竭。對于珠海勝市年滿60晨歲老人持I波C卡乘車享奶受折扣優(yōu)惠形部分，市財葬政給予公交推企業(yè)80%仙的補貼。三眼是環(huán)保/科柳技創(chuàng)新專項淡補貼。該項挨補貼包含環(huán)夠保型發(fā)動機圾購置補貼、靜智能化交通輪設(shè)施購置補汁貼、假幣識衰別器補償，只按照實際發(fā)虛生時間補貼慕。四是風(fēng)險唯補貼。珠海票市風(fēng)險補貼彎機制由風(fēng)險圣基金機制和贏票價調(diào)節(jié)機殼制兩部分構(gòu)育成。風(fēng)險基錦金機制即政罩府將公交企桿業(yè)營業(yè)收入灣凈利潤率限越定在7%雹—摟10%范圍違，當(dāng)利潤高露于10%時份，將多余部燦分轉(zhuǎn)入風(fēng)險臉基金；當(dāng)利聯(lián)潤低于7%煉時，政府慮啟動補償機油制，從風(fēng)險刮基金中提取斃補足；當(dāng)風(fēng)廉險基金不夠織補足時啟動繡票價調(diào)節(jié)機醬制，物價部芒門根據(jù)審計梨結(jié)果決定票涉價漲否、漲患幅，同時由鑄政府補足利棄潤7%的差摔價。猜（三）調(diào)整密結(jié)構(gòu)進行集晴約化經(jīng)營是勤發(fā)展的基本炕方向孝1.各地公可交企業(yè)規(guī)模崖的發(fā)展變化汗經(jīng)過這些年奔的發(fā)展，全夏省的公交運碼營結(jié)構(gòu)總體鞋向集約化方志向發(fā)展，從紙多小散亂向?qū)懠s化、規(guī)責(zé)?；较虬l(fā)明展，初步形元成盡“白國有主導(dǎo)、規(guī)多方參與、鹿規(guī)模經(jīng)營、冤有序競爭紐”媽的局面。近修年來在政府迫的大力推動責(zé)下，廣州、餓深圳、珠海教、中山、東移莞等城市都慚加大了推進貴公交企業(yè)整鞏合的力度，綠取得了明顯給成效。教廣州市對1假4家公交公站司進行資源家整合，組合延成三大旗艦?。河梢黄蜕剖抗?、電業(yè)車公司和新練穗巴士公司帥組成廣州市武第一巴士有爬限公司；由筒二汽公司、舅冠忠巴士公戴司、恒通巴邀士公司和興廁華巴士公司際組成廣州市滋第二巴士有糊限公司；由著三汽公司、絲珍寶巴士公坐司和白馬巴獅士公司組成線廣州市第三章巴士有限公塑司。200剖7年10月線，經(jīng)整合重看組后的第一戚巴士有限公嘩司、廣州市安第二巴士有禁限公司、廣渾州市第三巴頁士有限公司釘宣告成立，珍揭開了廣州寸公交行業(yè)發(fā)榴展新的里程避碑。200店9年廣州市敞第二巴士有墻限公司再順商利收購了新他世界巴士、喝新福利公司票和溢通巴士透。創(chuàng)建出租攻車文明行業(yè)丙活動開展以窯前，廣州市寸出租車經(jīng)營賣主體超過1略00家，行抖業(yè)長期處于塘經(jīng)營主體多糧、企業(yè)規(guī)模冊小、競爭力仿弱的狀態(tài)。姻為規(guī)范企業(yè)筐經(jīng)營行為，眨廣州市交委扭2007年辮出臺了《廣鳳州市出租客嘗運企業(yè)經(jīng)營笑資質(zhì)條件規(guī)格定》，對出眠租車企業(yè)經(jīng)訪營資質(zhì)進行寶了重點審查認(rèn)，依法吊銷寒了鴻欣、僑縱政等嚴(yán)重違按法違規(guī)企業(yè)畫的經(jīng)營資質(zhì)擴，并由行業(yè)泄協(xié)會對企業(yè)首的經(jīng)營資質(zhì)濾進行評定，茶企業(yè)經(jīng)營資南質(zhì)與承包費灘掛鉤。同時梨鼓勵、引導(dǎo)據(jù)企業(yè)重組合洗并，培育了窄白云、交通界、廣駿等優(yōu)老秀品牌企業(yè)廊，通過示范按作用帶動弱攝小企業(yè)規(guī)范以管理，實現(xiàn)屠“證扶優(yōu)、扶強褲、汰弱、汰百差日”光的管理目標(biāo)候。經(jīng)過努力雪，廣州市市回區(qū)出租汽車古企業(yè)的總數(shù)刑已由創(chuàng)文明棕行業(yè)前的1撓00多家減濃少到現(xiàn)在的與71家。解深圳市則通駝過整合關(guān)外祖30余家公雷交企業(yè)，在揭龍崗區(qū)、寶熱安區(qū)分別成何立筑“腎深圳市東部孔公共汽車有候限公司全”程和乏“遞深圳市西部回公共交通有言限公司斥”盛，在關(guān)內(nèi)成葉立己“浪深圳巴士集陪團部”花，由三家企窄業(yè)承擔(dān)深圳末所有的公交喝運輸任務(wù)，顛深圳特區(qū)內(nèi)棕外全部實現(xiàn)惡了公交專營憶，向特區(qū)內(nèi)帝外公交一體肉化建設(shè)邁進粥一大步。俊2009年羽7月20日糾，珠海市公輔共交通市場露的兩大企業(yè)裹——忌市公共汽車米公司和信禾旦西部公汽公叢司正式合并診組建的珠海艷公共交通集軌團成立，標(biāo)叼志著珠?？烊舨竭M入了茶“搭大公交婦”綿時代。19堅79年成立冊的珠海市公昂共汽車公司腿以6臺運營鋼車和3條公憲交線路起家伐。珠海市自終1979年聞?wù)Q生第一輛經(jīng)出自小汽車果以來，該市臥出租車行業(yè)跑經(jīng)過初級自日由發(fā)展、行捎政引導(dǎo)實現(xiàn)販“匪五統(tǒng)一欄”柔管理、法律筑規(guī)范管理三肅個階段，目敢前擁有出租奏車1852生輛（其中市第區(qū)1801懼輛，斗門區(qū)叫21輛，機夕場30輛）許，出租車經(jīng)繩營公司9家困，從業(yè)駕駛環(huán)員近500箏0名。窩在1992伐年以后的1皇0來年中，投東莞市公交聽客運市場經(jīng)飯歷了將社會噸上零散的個鬼體經(jīng)營者整覽合到運輸服織務(wù)公司再到冷專業(yè)公司統(tǒng)醫(yī)籌經(jīng)營的歷山程。到目前悲為止，全市積共有公交車悄輛5434將輛，公交線杰路519條猜。其中城巴猾830輛，你線路67條竊；小巴50攝輛，線路5隱條；鎮(zhèn)內(nèi)公來汽2444策輛，線路3鎮(zhèn)05條；跨映鎮(zhèn)公汽21乎10輛，線放路142條蹄。執(zhí)2.近年來攜部分企業(yè)更黃新車輛數(shù)量委的情況幸根據(jù)市民的儀出行需求，疾全省各地市鎖近年來都不欲斷加大公交冤運力投入力窩度。志2008年艘佛山市共調(diào)記整公交線路靜51條，新腫開線路40角條，新增公逼交車585疏輛，更新公非交車228鄰輛，大大提中升了該市常井規(guī)公交的服汽務(wù)水平。曲茂名市政府霉2009年曲專門安排2刮50萬元更藏新公交車輛催經(jīng)費，加上糟該公司自籌陪資金約60壩0萬元，共盟投入800頁多萬元資金騰，購置了2虛7輛低地板菊豪華型環(huán)保每空調(diào)公交車馬，投入1、耗6、203掀路營運，淘蒼汰一批殘舊破的、即將到膜期報廢的公宮交車。順韶關(guān)市公共占汽車公司近截年來加快更獲新和新增車貍輛速度，使悉公共汽車數(shù)伶量從200豪0年的92擱輛增加到現(xiàn)芳在的218終輛；公交線炊路也由20舞00年的1邀2條增加到鴉現(xiàn)在的28某條。而2008年尖上半年，揭坦陽市公共交顧通有限公司甘購置了60丙輛新型空調(diào)龍豪華公交車?yán)?。任陽江市隱1995年吹1月15日掃投入5輛車品，首次開通夜市區(qū)公共汽鄰車1條線路儲營運服務(wù)，粗線路長度蠅7千米侮，至今擁有間公共汽車6奶2輛，開通膠公交線路4昨條。槳近5年來，吳東莞全市加瀉快了車輛更膠新力度，逐博步淘汰老舊磁車型，共計歷更新車輛3樣293輛。什從2004峽年中山市實摔現(xiàn)村村通班幟車以來，該足市公交運力醋由1031細(xì)臺增加到目州前的155巖4臺，增加殿了51%。姿特別是今年川，按照20條08年全市撕公共交通發(fā)拖展工作會議援的要求，中革山市公共汽褲車有限公司垃在2008權(quán)年完成新增孩車輛300愁臺，200龍9年再新增評車輛200槐臺，以最大魚限度地滿足誓市民的出行繩需求。鄭創(chuàng)文明行業(yè)雁活動開展以歷前，廣州市踏的出租車以均捷達為主，姜且經(jīng)營期限斗普遍為8年慨，而通常情年況下，營運葉滿5年的出刺租車，其安衡全性、環(huán)保價性和乘坐舒滅適性都會明撤顯下降。為血改善行業(yè)形都象，廣州市劈交委一方面聯(lián)嚴(yán)把車輛準(zhǔn)赤入關(guān)，于2絲006年6等月公布實施蓮《廣州市客跟運出租汽車謙車輛技術(shù)管配理規(guī)定》，金對出租車準(zhǔn)儉入實行嚴(yán)格劣規(guī)定；另一鎮(zhèn)方面，廣州若市交委會同甚行業(yè)協(xié)會通罩過加強依法盾檢測、出臺司出租車營運緒期限最高5拳年的行規(guī)行史約及給予5徹年以上出租服車提前退出紗營運市場政油府獎勵金等蛙措施，引導(dǎo)齒、鼓勵5年謝以上在用出念租車提前退漸出營運市場墊。目前，廣以州市區(qū)出租訊車中，現(xiàn)代委索納塔、紅非旗明仕等中壤高檔車達1杏6184臺鴿，占市區(qū)出獄租車輛總數(shù)既的90.8娛1%。粱2007年雨，廣州市客貝輪公司投資筐建造了4艘罵新水巴船，胖開展珠江夜補游業(yè)務(wù)和廣秤告業(yè)務(wù)。該他公司船廠成沉功建造了新瞧型輪渡船只搜“熟穗水巴恨01遷”末船和繪“膛珠江頻道號波”馬廣告船，邁誤出了從修理虜?shù)浇ㄔ斓牡诳右徊?。和（四）提高搞運營管理和挑服務(wù)水平，陳為公眾提供鋤安全優(yōu)質(zhì)服吩務(wù)是發(fā)展的禮永恒主題波1.深化企暫業(yè)改革，優(yōu)登化管理與經(jīng)催營體制獎深圳巴士集開團從夯實企某業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建虹設(shè)成果（2羨006年已筐通過了IS辮O9001繭和ISO1比4001認(rèn)漢證，通過規(guī)兩范流程和持推續(xù)維護，集獎團通過了B邊SI農(nóng)——鵝英國標(biāo)準(zhǔn)協(xié)獨會腫——煤管理體系認(rèn)然證機構(gòu)對其慎進行的08蔥年度監(jiān)督考暗核），雙管冒齊抓編“愁管理評審縱”慕與抄“極創(chuàng)模奪星勁”陜工作（集團刑管理評審及劑創(chuàng)模工作形疤成了一套橫責(zé)向到邊、縱宜向到底的全精面績效考核酸體系，實現(xiàn)棍“允所有管理活價動均考核到赴相關(guān)業(yè)務(wù)及損環(huán)節(jié)罪”恢以及癥“臟所有管理活顧動的每一個腎環(huán)節(jié)均實現(xiàn)號責(zé)任到崗到姐人畏”晨的全面考核位體制），全水面強化風(fēng)險槍管理（設(shè)立感了風(fēng)險專職憐管理崗位）情，持續(xù)自主柴創(chuàng)新、啟動勿對標(biāo)管理（秧確定以新加啞坡巴士、香驗港九龍巴士臺為對標(biāo)管理抖標(biāo)桿，啟動先對標(biāo)管理工混作）四個方逼面來規(guī)范內(nèi)仿部管理，加烈大了對風(fēng)險筒的掌控力度侄，從而使集爛團的自主創(chuàng)行新能力得到傲了很大的提擾高。揭陽市畫公共交通有皂限公司給每餓條線路都配嫌備1名車隊德長和1名調(diào)童度員，同時啄派出稽查人藏員對所有公突交線路的生事產(chǎn)經(jīng)營進行陡嚴(yán)格的管理近和監(jiān)督，做蘭到準(zhǔn)時行車莫；同時該公炮司對司機提痕供免費食宿休，集中住宿夏，集中管理撥，管理人員估利用收班后惠與司機座談投，發(fā)現(xiàn)個別幅司機精神狀龜態(tài)及思想上濃有異常的，壘堅決不讓上充路駕車，確裂保行車安全怕。公司員工刃上班時穿公父司統(tǒng)一工作篩服，并佩戴局工作證。在垮經(jīng)營過程中墊，公司對外凳公布咨詢熱響線和投訴熱謀線，對市民唐有意見的問察題及時進行湊認(rèn)真嚴(yán)肅處砍理。茂名市析公共汽車公扎司從200孟2年以來，冶大膽改革，態(tài)將后勤人員奔的工資與完采成工作任務(wù)芳實行狗“逝工效掛鉤糖”母，將司機的酒工資與出勤棕天數(shù)、運行形趟次、安全對、群眾投訴宴、節(jié)油、節(jié)罷料等實行博“項六掛鉤薦”蜂，大大調(diào)動圖了職工的積贊極性，員工誘的精神面貌揮煥然一新；賺在干部的任境免方面，從箭過去的屋“行鐵交椅紗”佩能上不能下掛，轉(zhuǎn)到能上上能下、能進凡能出的朋“防泥交椅仿”橫上來，充分蘆調(diào)動了中層樓干部的工作慈積極性。暑廣州市客輪怨公司不斷強劇化內(nèi)部管理窄，完善管理役流程，促進絮工作合規(guī)化堅。該公司順手利通過了I伴SO900填1、OHS木AS180供01和IS憶O1400保1認(rèn)證，成算為全國首家綢獲得三標(biāo)合戲一認(rèn)證的水歡上客運企業(yè)宅，并連續(xù)4春年被評為錫“法守合同、重執(zhí)信用錢”承單位。該公濁司還注重推毀進人力資源更法制化、精兵細(xì)化管理；窄加強公司內(nèi)爽部監(jiān)控管理淺，完善預(yù)算職管理，細(xì)化宿考核指標(biāo)；抽加強環(huán)保工理作，推廣使成用燃油流量登計；開展文寺明起源創(chuàng)建欠活動，不斷桃加強企業(yè)文感化建設(shè)。顫2.推行優(yōu)綢質(zhì)服務(wù)圍深圳巴士集騰團通過推廣孫標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)嚷范化服務(wù)，漏著力進行優(yōu)串質(zhì)服務(wù)示范晉隊的建設(shè)，鏈提升服務(wù)質(zhì)答量；并通過吉改進服務(wù)基皇礎(chǔ)工作，加略大服務(wù)管控碑力度；全面儉排查整改，沉建立防范安嫁全隱患的長快效機制；實車行舅“婚動態(tài)安全指嘴引燕”結(jié)和草“驗違章駕駛員擊警示榜融”婚管控機制；診完善集團應(yīng)弓急處置體系轉(zhuǎn)，提高應(yīng)對穗突發(fā)事件的白能力。東莞方市強化公交年企業(yè)服務(wù)質(zhì)霉量考核，形羊成了服務(wù)質(zhì)擔(dān)量明察暗訪隆的長效機制捉，查處公共危汽車在運營捕中的違法違焰章行為，對遇違章司乘人典員進行再培城訓(xùn)教育。同幼時，東莞市造嚴(yán)格按照營特運車輛綜合竭性能檢測、綿類型劃分及余等級評定等氣國家標(biāo)準(zhǔn)把攀好客運車輛投準(zhǔn)入關(guān)，引盲導(dǎo)企業(yè)積極強選用安全、彼舒適、節(jié)能規(guī)、環(huán)保的車副輛，保障車艇輛的技術(shù)性窯能，為群眾憑創(chuàng)造良好的益乘車環(huán)境。歌中山市在城蓬區(qū)主要樞紐嗎站點設(shè)置服戴務(wù)崗，負(fù)責(zé)司導(dǎo)乘和線路漠管理，建立遍四條公交服六務(wù)電子評價訴系統(tǒng)示范線穩(wěn)路，確保公窯共汽車首末尋站準(zhǔn)點率達稈到98%，法提高服務(wù)水道平。頃在創(chuàng)文明行懇業(yè)活動開展電以來，廣州錢市交委對司遺機采取露“暮嚴(yán)格管理與哪人文關(guān)懷轎”梨相結(jié)合的管敵理思路，在刷給予司機人集文關(guān)懷的同玩時，通過一賽系列措施加概強對司機的催管理：通過撞成立的出租堪汽車服務(wù)投擴訴處理中心瓣加大對服務(wù)詢投訴的處理狂力度，對經(jīng)構(gòu)查實的被群童眾投訴出租百車司機進行撓嚴(yán)厲的處罰莖和處理；制嶄定并實施了蔽《廣州市出任租汽車服務(wù)久質(zhì)量測評方這案》，從服呀務(wù)質(zhì)量暗查廁、服務(wù)投訴解、交通事故玻、交通違章使、營運違章紫及車輛查驗花等多方面對萬隨機抽取的罰車輛進行全債方位的測評緩；通過委托架社會專業(yè)測廚評中介機構(gòu)奪對出租汽車振行業(yè)車況車消貌、服務(wù)水叮平、安全行籮車和合理收摔費等方面開弱展第三方測曲評；頒布《誘廣州市出租菌汽車駕駛員耗儀容儀表規(guī)瘡范》，對出凝租車司機的破著裝、個人芽衛(wèi)生等儀容弊儀表進行了懂詳細(xì)規(guī)定，壇并于200統(tǒng)7年3月啟殺動了規(guī)范出撫租車司機文霉明用語工作矮，在行業(yè)內(nèi)殊倡導(dǎo)文明服趣務(wù)用語；通篩過優(yōu)秀司機獻巡講、小班掛教學(xué)等形式肝，強化對司突機法律、安出全、服務(wù)、游亞運知識、攤英語等方面銹的培訓(xùn)教育悉，并通過對課在崗司機的告培訓(xùn)與考核描，清退了近場1000名盒不符合素質(zhì)亦要求的司機牲。僅200婦9年上半年芹，就組織培骨訓(xùn)979場受次，培訓(xùn)司江機1037海93人次。讀經(jīng)過多年努飲力，通過硬區(qū)件的改善和象“掠軟件怖”較的更新，廣蒸州市出租汽辰車行業(yè)的服嫁務(wù)質(zhì)量和服繩務(wù)水平得到文明顯的提高癥，司機拒載緣、繞道等服脊務(wù)投訴同比婆2005年酷分別下降超丹過20%和濱30%。行達近年來飼，廣州市客面輪公司立足筋于城市公共汗交通行業(yè)企倦業(yè)的基礎(chǔ)，科堅持每季度跨進行輪渡業(yè)迅務(wù)的顧客滿汁意度測評，體針對乘客意營見持續(xù)改進厲，有效地提晃高了輪渡業(yè)禿務(wù)的服務(wù)水坑平。開展莖“政十優(yōu)員工視”花和抽“拼滿意之星凈”攤評選，并結(jié)姓合創(chuàng)造全國匹文明城市工飄作，倡導(dǎo)優(yōu)埋質(zhì)服務(wù)、文峽明服務(wù)。對謙服務(wù)人員進咸行英語培訓(xùn)鑼、禮儀培訓(xùn)看、化妝技巧陣培訓(xùn)等，提恐高一線工作扮人員的服務(wù)墨技能。在廣土州市交委組朽織的公交單坦位兩率檢查季中，該公司丸的營運服務(wù)寄合格率和服窄務(wù)設(shè)施合格酬率均名列前局茅。償（五）建設(shè)脈高素質(zhì)的從托業(yè)人員隊伍暴是恢“止公交優(yōu)秀警”廢的本質(zhì)要求御面對國家禍“鑼公交優(yōu)先深”鳥的政策要求征，新的機遇粱對人力資源貧的各項工作杏提出了新的嗽要求。各地綱市公交企業(yè)丈都逐步意識飾到建設(shè)一支積高素質(zhì)的從謠業(yè)人員隊伍若對于本地區(qū)帥城市公共交缺通的發(fā)展的燭重要性。各易地根據(jù)實際躬需要采取了晶一系列有力擴的措施與機贊制，健全和箱完善與城市族公共交通發(fā)調(diào)展相適應(yīng)的控人力資源開滔發(fā)、管理和劣激勵機制，菜創(chuàng)造有利人妨才發(fā)展的環(huán)身境，以便最乞大限度地發(fā)鄙揮從業(yè)人員攏的作用。攏深圳公交水集團從?！熬平∪瞬偶ぷx勵機制，合蠶理化分配員災(zāi)工薪酬待遇兇”新、教“趁穩(wěn)妥應(yīng)對新先《勞動合同梨法》的實施敵”侮、逆“孔持續(xù)推進，漆完成三項制策度改革工作淹”央、昌“壺以人為本，特構(gòu)建和諧勞膠動關(guān)系炎”汪、及“碗內(nèi)外結(jié)合，漂強化企業(yè)文旋化建設(shè)學(xué)”四和暈“漠樹立模范典勾型，增強企折業(yè)內(nèi)部價值書和社會效益覺”盟六個方面來吉優(yōu)化人力資粥源管理，構(gòu)培建和諧的勞蕉動關(guān)系，強賞化企業(yè)文化芝建設(shè)。珠海敬公交集團堅晨持任人唯賢生、唯才是舉扁的原則，任容用有敏銳的午政治頭腦的抖、對企業(yè)高謹(jǐn)度負(fù)責(zé)的、打知識面廣的赤、專業(yè)能力禾強的、身體搞素質(zhì)和心理犁素質(zhì)都好的紀(jì)、有敬業(yè)精撓神和創(chuàng)新意憐識的、多謀解善斷的人才荷，將其放在槳合適的位置驕，充分發(fā)揮棄其主觀能動香性和聰明才現(xiàn)智。其次，樣該集團建立右公交集團公假司人才信息器庫，按經(jīng)營貝管理、財務(wù)煩管理、成本帆管理、人力捆資源管理、襪安全管理、殃生產(chǎn)管理、奮營運管理、氧技術(shù)管理、脖行政管理、孟物流管理、績物業(yè)管理、跡設(shè)備管理等例進行分類管默理，使領(lǐng)導(dǎo)乖能做到知人用善任，用人抄不疑；同時疾，在集團內(nèi)憂部建立員工棍隊伍專長方彎面的人才信璃息庫，比如博建立集團公壤司編輯和通何訊員隊伍，笑運動員等方伸面的人才信哄息庫。再次服，貫徹練“貿(mào)嚴(yán)進暢出妖”決的原則，即泳要求調(diào)走或收辭職的員工條，企業(yè)可以件馬上放人，細(xì)但人走了的腳員工不能吃團“促回頭草?！饼X，這樣有利并于穩(wěn)定員工躲隊伍，又能慨尊重員工的吩選擇。鋤（六）公交集信息化水平砌不斷提升羊1.各地市貸搭建了GP憑S全球衛(wèi)星衫定位系統(tǒng)、卡公交視頻監(jiān)絹控系統(tǒng)和智鴿能公交系統(tǒng)即監(jiān)控平臺基為進一步提寸高公交企業(yè)哭管理和運營以效能，提升迫公交服務(wù)的繩智能化水平其，方便廣大供乘客。典廣州市、佛搞山市均完成域了以公交營圍運信息采集優(yōu)、分析、輔愁助營運決策挽為目的的公車交運營管理咬系統(tǒng)、公交蔬GPS監(jiān)控烘系統(tǒng)中心和雙公交電子網(wǎng)劍絡(luò)管理系統(tǒng)模平臺建設(shè)，灶對全市公交泰車輛安裝G驢PS監(jiān)控系桐統(tǒng)，基本實漲現(xiàn)了對公交枕車輛經(jīng)營服訪務(wù)、人員、居線路等靜態(tài)騙、動態(tài)相結(jié)茅合的智能化疾管理。為實口施公交優(yōu)先穩(wěn)發(fā)展的科技候支撐，東莞氣市交通部門室成立了交通劈運輸監(jiān)控中雕心，搭建了率GPS監(jiān)控償平臺，并在做此基礎(chǔ)上要循求全市公交僅車輛必須安方裝GPS監(jiān)烤控設(shè)備，統(tǒng)遮一接入市交催通局監(jiān)控平泛臺，進行實險時監(jiān)控。砍東莞市城市尖公交企業(yè)配島合市公安局咱在公交車上委統(tǒng)一安裝了夾公交視頻監(jiān)?？叵到y(tǒng)，對科公交車廂治示安進行實時攀監(jiān)控，全市浩2300多飾臺公交車輛絮上已經(jīng)安裝仆了治安視頻斤監(jiān)控系統(tǒng)。川中山市計劃引實現(xiàn)車輛1鄉(xiāng)00%配置苦攝像監(jiān)控系預(yù)統(tǒng)。200拒9年末，中喘山市完成城洲區(qū)線路智能蝦公交系統(tǒng)建粗設(shè)，全面推示廣應(yīng)用公交言服務(wù)電子評誦價系統(tǒng)。廣乎州地鐵與深臣圳市公交車愉都在車廂內(nèi)冤推出了德“火電子導(dǎo)向運繭行圖師”完，廣州市出尊租車有1.拒6萬輛以上跡安裝了智能席管理服務(wù)系爽統(tǒng)。出2.各地市凝積極推廣I犯C卡智能乘荒車收費系統(tǒng)纏全省大多數(shù)肯地級市都推恭行城市公共頸交通IC卡槍。目前，全變省共發(fā)行公纖交IC卡的估城市共12菠個，共發(fā)行成各類IC卡屬21159眠622張，巧其中廣州1屬200萬張已，深圳55捎0萬張，佛馳山138.泥5萬張，珠外海94萬張棄，汕頭22裁萬張，韶關(guān)諷3.5萬張忙，肇慶19墨萬張，惠州貼23.4萬盈張，東莞5抽3萬張，云觀浮3000須張，中山1用2.1萬張鈴，河源13區(qū)00張，極歉大地方便了賢公眾出行。僵1997年送，深圳市的足非接觸式I火C卡率先在反國內(nèi)城市投蹦入使用，目唱前已實現(xiàn)城亦市公交一卡蔬通行，正著淹手開展與香乞港盆“陷八達通巷”催和廣州寄“織羊城通己”厲的兼容工作瞇。嫩廣州從20砍01年開始球推行羊城通驚刷卡，并逐糟步更換為空基調(diào)車型后，神大部分線路糠實行非空調(diào)壇車1元/車您次、空調(diào)車麥2元/車次脹的收費標(biāo)準(zhǔn)姓，允許部分障超長線路票倍價在3元以龍上，實施分族段收費。此納票價形式從腸1996年居至2008皮年均未再做斤調(diào)整。20蘭08年11己月，廣州市聽開始推行公啞交、地鐵優(yōu)煙惠月票卡，站公交市民可甚選擇55元坡/20次、拒88元/3精5次及11熱5元/50逼次的地鐵月票票卡，優(yōu)惠舅月票重新出閑現(xiàn)。12月叮份廣州市還淘推出了老人夠乘車卡（免印費）。佛山郊市積極推廣窗和使用廣佛賞通卡，使市卡民持卡乘車箭可享受到不椅同的優(yōu)惠待站遇，減少市廉民為乘車而加找零錢的苦幟惱，同時也棄提高了公交溝智能化服務(wù)滲方便群眾的茶目的。截止唐2009年肯8月，全市箭廣佛通卡發(fā)湖行總量達1庸25萬張，誠月刷卡交易站864萬人股次，全市充六值服務(wù)網(wǎng)點急350個，間遍及全市城軟鄉(xiāng)區(qū)域。惠壞州市為持I墾C卡乘車的餅普通市民提湯供8折優(yōu)惠市乘車服務(wù)，礎(chǔ)為中小學(xué)生壘提供6折優(yōu)創(chuàng)惠乘車服務(wù)班，為全市6掀5歲以上的蕩老年人等提衡供免費乘車號服務(wù)，按2違008年統(tǒng)功計，老年人悶免費乘車約憤40萬人次徑/月，學(xué)生領(lǐng)優(yōu)惠乘車2拋5萬人次/穩(wěn)月，按普通魔卡1.6元足/次計，僅券老年人免費豎和學(xué)生優(yōu)惠闖的乘車費用松每年就超過沃1000萬余元。陵茂名于20悶05年開始踐在12條無蘿人售票線路允實施了IC銅卡乘車收費紗，在運營機鞭制和票務(wù)機別制方面實現(xiàn)請了由手工統(tǒng)水計、經(jīng)驗管世理向數(shù)字化些、信息化管肌理轉(zhuǎn)化的關(guān)讀鍵一步。輛2006年連底以來，韶酸關(guān)公共汽車吧公司相繼在某公交車上安主裝了全球衛(wèi)疾星定位智能析報站系統(tǒng)和促電子路牌。哪2008年稿以來，該公印司又分別在柿1、2、3對、5、13秒、14路公夠交車上安裝宅及更換了報昂站器和電子輩路牌，計劃役在年底完成戒所有線路報廁站器和電子珍路牌的安裝查。饅珠海市從豬2007年殼11月1日寄起常，推行IC厚卡。珠海戶真籍、年滿6彎0周歲以上還（含60歲跳）的老年人塑持珠海市老踐人