消防安全監(jiān)督評估機(jī)制

PAGEPAGE1消防安全監(jiān)督評估機(jī)制消防工作責(zé)任考評制度落實(shí)不到位，沒有真正把各級職能部門推向消防工作的前沿。監(jiān)督管理偏重行政手段，不適應(yīng)依法管理。消防監(jiān)督隊(duì)伍體制不完善，單一的現(xiàn)役體制制約著消防監(jiān)督工作。首先在經(jīng)濟(jì)、文化和社會生活的諸多方面顯現(xiàn)出來。與此同時(shí)，入世對消防工作也帶來了很大的影響與挑戰(zhàn)。尤其是自己角色的重新定位和轉(zhuǎn)變，這已是公安消防機(jī)構(gòu)必須解決的一個(gè)重要而又緊迫的問題?？v觀世界各國的消防機(jī)構(gòu)。多數(shù)都實(shí)行的是公務(wù)員制，即我們慣稱的職業(yè)制。它通過合理的待遇和嚴(yán)格的要求來保持較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和戰(zhàn)斗能力。而我國大部分城市實(shí)行的是單一的現(xiàn)役制，這種體制導(dǎo)致消防監(jiān)督人員在數(shù)量和質(zhì)量上都遠(yuǎn)不如世界上的其他一些國家。加入WTO后。防監(jiān)督管理機(jī)制跟不上迅速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。消防行政的公開性、透明度還不高。不能完全體現(xiàn)高效、透明、規(guī)范的行政管理體系的要求。建立新的消防安全監(jiān)督評價(jià)機(jī)制是面對新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)的需要，消防人員流動快，防監(jiān)督隊(duì)伍不穩(wěn)定，造成專業(yè)不專、業(yè)務(wù)不精的局面。消防監(jiān)督管理模式受制于傳統(tǒng)觀念的制約，不適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。在實(shí)際工作中，重要的大型工程建設(shè)、重大火災(zāi)隱患整改、防規(guī)劃工作以及危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏等工作還存在很大的漏洞，消防監(jiān)督管理還缺乏科學(xué)性。不利于經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的要求，也不利于落實(shí)單位防火安全責(zé)任制。到目前為止，一些對消防機(jī)制的改革還未能到位，消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行的審核、收查、檢驗(yàn)、復(fù)查、檢測等業(yè)務(wù)還不到位。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會物質(zhì)財(cái)富的增加。火災(zāi)荷載普遍加大，消防工作量也隨之增加。繁雜的消防監(jiān)督工作使單位和消防機(jī)構(gòu)都不堪重負(fù)。消防監(jiān)督管理長期受傳統(tǒng)觀念的制約，使其職責(zé)范圍和權(quán)限一直沒有一個(gè)縝密而科學(xué)的界定，公安消防機(jī)構(gòu)的職能沒有準(zhǔn)確定位，導(dǎo)致消防監(jiān)督職責(zé)不到位等多種突發(fā)事件，并且在失誤的處置上需要較強(qiáng)的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力，這就需要相對穩(wěn)定的具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員。而我國目前的消防安全監(jiān)督機(jī)制中很明顯缺乏這方面的人才。建立完善的消防安全監(jiān)督評價(jià)體系在充分發(fā)揮公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理職能的同時(shí)，大力探索新形勢下的消防安全評價(jià)機(jī)制，建立消防安全評價(jià)體系。對所有的社會單位的消防安全工作進(jìn)行一個(gè)全面、系統(tǒng)的評估，充分反映單位消防安全工作的可靠性，并將評估結(jié)果與社會單位經(jīng)濟(jì)活動掛鉤，利用火災(zāi)公眾責(zé)任險(xiǎn)、限制貸款等市場化經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行消防監(jiān)督管理。同時(shí)，通過建立消防安全監(jiān)督評價(jià)體系，可以為消防監(jiān)督管理提供決策依據(jù)，變微觀管理為宏觀調(diào)控。在克服消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)警力不足壓力的同時(shí)，也能促進(jìn)社會單位進(jìn)一步落實(shí)消防安全責(zé)任，強(qiáng)化自身消防監(jiān)督管理。建立靈活的消防安全監(jiān)督管理機(jī)制消防監(jiān)督部門應(yīng)結(jié)合工作實(shí)際，建立規(guī)范而統(tǒng)一的消防安全監(jiān)督管理機(jī)制，強(qiáng)化對火災(zāi)隱患或消防安全違法行為的查處，從而在最大程度上提高消防監(jiān)督部門工作效率。消防安全監(jiān)督管理還應(yīng)建立靈活的隱患處理機(jī)制，通過市場化的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段、行政手段和法律手段的綜合運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)對相應(yīng)社會單位消防安全工作的科學(xué)管理和標(biāo)準(zhǔn)化控制。要建立規(guī)范的安全管理和定期檢測機(jī)制，形成長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對各系統(tǒng)、各行業(yè)消防安全工作的規(guī)范管理和控制。建立網(wǎng)絡(luò)化的評價(jià)服務(wù)機(jī)制信息時(shí)代下，消防安全監(jiān)督管理評價(jià)機(jī)制可通過創(chuàng)新的技術(shù)平臺實(shí)現(xiàn)，通過消防安全評價(jià)服務(wù)機(jī)制的建立，推動理性、平和、文明、規(guī)范的消防安全監(jiān)督管理。通過對服務(wù)手段的不斷創(chuàng)新和發(fā)展，進(jìn)一步更新消防安全工作的執(zhí)法理念，改進(jìn)消防監(jiān)督執(zhí)法工作方式。通過大力完善和推廣使用消防公共服務(wù)平臺，從而實(shí)現(xiàn)對消防監(jiān)督管理工作的網(wǎng)上評價(jià)和管理、執(zhí)法和消防工作信息公開、評價(jià)和投訴的查詢解答、企業(yè)單位消防安全的管理、消防安全知識的培訓(xùn)；大力探索新的消防安全管理和工作模式，提高各級職能部門消防監(jiān)督管理工作效率，促進(jìn)消防監(jiān)督評價(jià)機(jī)制的創(chuàng)新建設(shè)和發(fā)展?？萍己徒?jīng)濟(jì)仍在持續(xù)不斷地發(fā)展，現(xiàn)有的消防安全監(jiān)督評價(jià)機(jī)制已難以跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。消防安全監(jiān)督評