加入wto后中國(guó)對(duì)外貿(mào)易有哪些變化

加入wto后中國(guó)對(duì)外貿(mào)易有哪些變化（近十年）？一、在目前初步談判的條款下，加人WTO后中國(guó)的的變化在朱總理訪美以后，美國(guó)政府搶先公布了我國(guó)與美方就加入世貿(mào)組織（WTO）談判的初步內(nèi)容，在我國(guó)及國(guó)際社會(huì)引起了很大的反響。國(guó)際社會(huì)普遍承認(rèn)中國(guó)為加入世貿(mào)組織做出了重大的“讓步”，美國(guó)政界和商界也都承認(rèn)中國(guó)政府做出了重大的“讓步”。我們國(guó)內(nèi)許多人則認(rèn)為目前按此條件加入WTO會(huì)給中國(guó)造成很大的沖擊，因此對(duì)加入WTO產(chǎn)生了較多的疑慮。當(dāng)然，這次談判所承諾的條件中，在一些主要的領(lǐng)域里，應(yīng)該說(shuō)都有一些沖擊，確實(shí)都會(huì)對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生一定的影響，但這要對(duì)具體問(wèn)題進(jìn)行具體分析。事實(shí)上，如果對(duì)我們所初步承諾的加人世貿(mào)組織的條件仔細(xì)進(jìn)行分析，可以看到，這種沖擊并不像有些報(bào)刊、外電所描述的那樣是“國(guó)門(mén)大敞”，讓外國(guó)企業(yè)長(zhǎng)驅(qū)直入，而是實(shí)際上還有很多方面的限制和保護(hù)，還有一定的過(guò)渡時(shí)期；主動(dòng)權(quán)基本上還是操在我們中國(guó)人自己手中。我們對(duì)此應(yīng)該有一個(gè)明確的認(rèn)識(shí)。1．農(nóng)業(yè)?，F(xiàn)在議論比較多的領(lǐng)域，首先是農(nóng)業(yè)。對(duì)于美國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品，首先是允許染有TCK病的小麥進(jìn)口。但這宗進(jìn)口的解禁其實(shí)對(duì)我國(guó)的影響并不大，本身也并不是WTO的問(wèn)題。影響比較大的是在加入WTO以后，提高“大宗商品配額”，即每年進(jìn)口糧食的“配額”增加到2100萬(wàn)噸。在這2100萬(wàn)噸進(jìn)口的數(shù)額之內(nèi)實(shí)行的是1％一3％的低關(guān)稅；2100萬(wàn)噸配額以上的進(jìn)口繼續(xù)實(shí)行高關(guān)稅，但要逐步從目前的30％一40％的水平降到2004年的17％的水平，有些將降到14％。對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)影響比較大的恐怕首先是這2100萬(wàn)噸的配額，因?yàn)槲覈?guó)目前每年只進(jìn)口300多萬(wàn)噸糧食，即使在最初兩年進(jìn)口配額只有700－1200萬(wàn)噸，進(jìn)口的增幅仍然較大，這在目前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品銷售困難、產(chǎn)品供大于求的情況下，可能會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格和我國(guó)農(nóng)民的收人造成一定的沖擊。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，第一，2100萬(wàn)噸的進(jìn)口仍然只占我國(guó)糧食總消費(fèi)量的2％－3％左右，占市場(chǎng)交易量（進(jìn)入市場(chǎng)的部分）的10％左右，不會(huì)左右我國(guó)的糧食市場(chǎng)。第二，糧價(jià)的下降，對(duì)農(nóng)民的收入有影響，但中國(guó)目前70％的糧食屬于農(nóng)民自給自足的部分，受影響的主要是那些出售到市場(chǎng)上去的30％的商品糧，對(duì)市場(chǎng)價(jià)格影響較大，但對(duì)農(nóng)民收入的影響還是有限的。第三，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的進(jìn)一步下降，會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格體制的改革、糧食流通體制的改革產(chǎn)生積極的影響，也會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整產(chǎn)生積極的影響。第四，較低的國(guó)際糧價(jià)抑制國(guó)內(nèi)糧價(jià)的提高，對(duì)于農(nóng)民當(dāng)前的收入是會(huì)有影響，但是對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到工業(yè)和其他非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中去則會(huì)有用積極的影響。因?yàn)榧Z食價(jià)格降低，平均工資水平就可以降低，有利于工業(yè)的發(fā)展；通過(guò)工業(yè)化程度的提高，目前的農(nóng)村人口進(jìn)入工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的速度，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、獲得較高收入的就業(yè)機(jī)會(huì)的可能性也就會(huì)增加。因此，如果我們承認(rèn)農(nóng)民收入的增加不太可能繼續(xù)依靠農(nóng)業(yè)收入的增加，而主要將靠工業(yè)、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的話，那么，盡管這一點(diǎn)會(huì)在短期內(nèi)形成對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和農(nóng)民收入的沖擊，但是從中、長(zhǎng)期來(lái)講，對(duì)3億農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力和7億農(nóng)村人口是有好處的。當(dāng)然，如果加入WTO，應(yīng)采取相應(yīng)的積極措施，盡量減輕在短期內(nèi)對(duì)農(nóng)民收入沖擊的負(fù)面影響。就具體品種而言，在農(nóng)業(yè)方面可能造成較大沖擊的是大豆和棉花。根據(jù)《中美農(nóng)業(yè)合作協(xié)定》，到2004年我國(guó)豆油的進(jìn)口配額將達(dá)到330萬(wàn)噸。按中國(guó)大豆的出油率14％－15％來(lái)推算，進(jìn)口330萬(wàn)噸豆油相當(dāng)于進(jìn)口2200萬(wàn)噸大豆，這個(gè)進(jìn)口量大于國(guó)內(nèi)大豆總產(chǎn)量。從而對(duì)我國(guó)的大豆生產(chǎn)將構(gòu)成很大壓力，其次是棉花。去年我國(guó)棉花進(jìn)口量為20萬(wàn)噸，簽署《協(xié)定》后，棉花進(jìn)口馬上就要變成74．3萬(wàn)噸，到2004年則要達(dá)到89．4萬(wàn)噸，而我國(guó)目前的棉花庫(kù)存達(dá)500萬(wàn)噸，因而壓力也較大。2．汽車業(yè)。很多人認(rèn)為一加入WTO，汽車的關(guān)稅就會(huì)降到0，從而對(duì)中國(guó)的汽車業(yè)將是致命的打擊。實(shí)際上，即使今年加入WTO，汽車價(jià)格也不會(huì)馬上下降。我們承諾的條件是，到2008年（美國(guó)要求到2005年），汽車保護(hù)關(guān)稅由目前的80％－100％下降到25％。這么長(zhǎng)的過(guò)渡期，國(guó)內(nèi)的汽車行業(yè)有時(shí)間來(lái)發(fā)展壯大、并逐步和國(guó)外廠家競(jìng)爭(zhēng)。而且就目前而言，我國(guó)的轎車價(jià)格也只比國(guó)際市場(chǎng)高出20％－50％。因而，加入WTO，價(jià)格將不是最大的沖擊。投資、服務(wù)方面的沖擊可能要大于價(jià)格沖擊。在投資方面，我們?cè)?guī)定，整車、發(fā)動(dòng)機(jī)生產(chǎn)，外資不能超過(guò)50％，這一規(guī)定在加入WTO后會(huì)逐步取消。這個(gè)沖擊是很大的；另外，與汽車制造相比，中國(guó)在銷售服務(wù)方面與國(guó)外的差距更大。在研究開(kāi)發(fā)（R＆D）上，中國(guó)與國(guó)外的差距也非常之大。國(guó)外象豐田、通用這樣的大公司，每年研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)高達(dá)50－60億美元，而中國(guó)整個(gè)汽車行業(yè)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)加起來(lái)才不過(guò)十幾億元人民幣。設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)一個(gè)全新的車型需要研發(fā)經(jīng)費(fèi)20億美元，改型要1一2億美元，中國(guó)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)只夠改型，可以說(shuō)，在這個(gè)方面還無(wú)法與國(guó)外競(jìng)爭(zhēng)?，F(xiàn)在看來(lái)，我們唯一可以與國(guó)外競(jìng)爭(zhēng)的可能是汽車的維修服務(wù)方面。臺(tái)灣由于有了很健全的國(guó)內(nèi)汽車維修服務(wù)體系，因而在汽車保護(hù)關(guān)稅降得很低的情況下，其汽車進(jìn)口量不但沒(méi)有上升反而下降了?？傊?，加入WTO對(duì)汽車行業(yè)的沖擊將是全面的、但也決不會(huì)一下子被沖垮。我門(mén)有喘息的時(shí)機(jī),要抓住這個(gè)時(shí)機(jī)，完成轉(zhuǎn)型，使中國(guó)的汽車業(yè)上一個(gè)新臺(tái)階。3．電信業(yè)。電信業(yè)實(shí)際上也并不是讓外國(guó)公司長(zhǎng)驅(qū)直人。我國(guó)承諾的條件是在6年內(nèi)取消對(duì)傳呼機(jī)、流動(dòng)電話進(jìn)口的限制，在2年內(nèi)允許外資進(jìn)入移動(dòng)電信業(yè)務(wù)，4年內(nèi)可以進(jìn)入基本電信業(yè)務(wù)。加入WTO后，在基礎(chǔ)電信業(yè)，允許外資占到25％；增值電信業(yè)允許外資占到30％。但是這些“進(jìn)入”在品種、地區(qū)、程度、方式等方面都有一定的限制。特別是在移動(dòng)電訊、基本電訊業(yè)務(wù)這個(gè)領(lǐng)域里，不是讓外資獨(dú)家經(jīng)營(yíng)，而只是允許他們參加合資企業(yè)的投資。目前美國(guó)在這方面的要價(jià)是，要求國(guó)外公司能控股60％，至少為51％；外國(guó)公司可以直接進(jìn)行國(guó)際出口，從而繞開(kāi)中國(guó)的國(guó)際出入總局。這個(gè)目標(biāo)與中方有分歧。現(xiàn)在要談判的、沒(méi)有確定的，就是允許他們將來(lái)可以持有多大的股權(quán)，是否可以有控股權(quán)等。在增值服務(wù)業(yè)、傳呼領(lǐng)域里可以持股51％，但在其它方面并不是這樣。因此，我們承諾的主要還是允許他們來(lái)辦合資公司，來(lái)參股，而不是由他們來(lái)控制我國(guó)的從我國(guó)的態(tài)度來(lái)講，最根本的問(wèn)題是要分析加入WTO對(duì)中國(guó)是有好處還是有壞處。如果中國(guó)加入WTO好處大于壞處的話，那么不管中美關(guān)系發(fā)生什么變化，我們還是應(yīng)該積極爭(zhēng)取加入。因?yàn)樵绞菄?guó)際關(guān)系惡化、越是在國(guó)際上處于弱勢(shì)地位，我們?cè)绞前l(fā)展經(jīng)濟(jì)，越是要在國(guó)際上爭(zhēng)取我國(guó)的利益，越要通過(guò)進(jìn)一步的開(kāi)放來(lái)得到發(fā)展。西方國(guó)家本來(lái)就不是從我國(guó)的利益考慮，而是出于打開(kāi)我國(guó)的市場(chǎng)爭(zhēng)取他本國(guó)利益的目的。這一點(diǎn)現(xiàn)在也沒(méi)有什么大的改變。我們還是要像過(guò)去一樣通過(guò)談判爭(zhēng)取我們的最大利益，做到權(quán)利和利益的平等。從美國(guó)方面來(lái)講，這次事件也不會(huì)對(duì)中國(guó)加入WTO的談判發(fā)生大大的變化，既不會(huì)更好，也不一定更壞。不會(huì)更好，是因?yàn)樗麄儾粫?huì)因?yàn)橛X(jué)得對(duì)你做錯(cuò)了什么事情，出于一種抱歉的心理，來(lái)使中國(guó)加入WTO更好通過(guò)。美國(guó)有美國(guó)的國(guó)家利益，美國(guó)的反華勢(shì)力仍在反華，他們也不會(huì)因?yàn)檎四愕氖桂^而有所改變。但是也不一定更壞。這件事情，包括這一輪的風(fēng)波以后，盡管美國(guó)的反華勢(shì)力在叫囂什么“中國(guó)政府組織游行，就是為了對(duì)加入WTO的問(wèn)題要價(jià)”，但多數(shù)人還是從兩國(guó)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的角度來(lái)看問(wèn)題。美國(guó)商界的游說(shuō)活動(dòng)也有所加強(qiáng)，對(duì)抵消反華勢(shì)力的增長(zhǎng)有好處，但是也不會(huì)由此產(chǎn)生很大的改變。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人最近說(shuō)：我們不會(huì)放棄我們的根本利益；再談13年也沒(méi)什么了不起的。這表明了中國(guó)的立場(chǎng)。在這以后，中國(guó)能否在今年加入WTO，實(shí)際上已經(jīng)取決于美國(guó)人談判立場(chǎng)的改變。從目前看，中國(guó)在今年加入WTO的可能性目前還是有的，但不妨做一個(gè)“50％對(duì)50％”的估計(jì)。三、中國(guó)在國(guó)際形勢(shì)惡化條件下進(jìn)一步改革開(kāi)放的必要性首先，國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)中國(guó)出口的增長(zhǎng)在長(zhǎng)期之內(nèi)部不會(huì)很好。進(jìn)入新世紀(jì)以后，不能指望我國(guó)的外貿(mào)條件還像80年代、90年代那樣好，我們也不會(huì)有像日本和亞洲“四小龍”當(dāng)初經(jīng)濟(jì)起飛時(shí)所享有的那種寬松的國(guó)際市場(chǎng)。中國(guó)現(xiàn)在對(duì)美國(guó)出口的順差已經(jīng)