近期國際熱點透析

近期國際熱點透析近期國際熱點透析第1頁一、無核世界：理想與現(xiàn)實沖突年北約峰會期間，奧巴馬4月5日在捷克首都布拉格發(fā)演出說，提出無核武器世界構(gòu)想。1、無核世界構(gòu)想：大幅度削減現(xiàn)有核武器；切實強化現(xiàn)有國際防擴散機制；最終實現(xiàn)無核武世界。近期國際熱點透析第2頁（1）《核態(tài)勢評定》

《核態(tài)勢評定》關(guān)鍵點：降低核武器在美國國家安全戰(zhàn)略中主要性；削減并停頓發(fā)展新核武；說明保有核武器根本目標在于保持核威懾力；承諾不對恪守《不擴散核武器條約》無核國家使用核武器。4月6日,奧巴馬政府公布新《核態(tài)勢評定》，闡述美國未來核戰(zhàn)略。2、“無核武世界”三部曲近期國際熱點透析第3頁

據(jù)新華社華盛頓5月3日電美國國防部3日公布美國核武庫貯備情況，稱截至去年9月30日，美國核彈頭儲量為5113枚。

美國國防部發(fā)表申明說，美國核武庫現(xiàn)有貯備已將庫存“非作戰(zhàn)狀態(tài)”核彈頭計入。美國核彈頭貯備較1967年時31225枚削減了84％。另據(jù)美國科學家聯(lián)盟預(yù)計，美國退伍或待毀核彈頭數(shù)量約為4600枚。美核武結(jié)構(gòu)調(diào)整目標年5月15日

●至多布署420個洲際彈道導彈發(fā)射井，每個發(fā)射井內(nèi)裝備一枚核彈頭

●現(xiàn)有94架擁有核武器投放能力戰(zhàn)略轟炸機將最多保留60架，其余將改作常規(guī)用途

●現(xiàn)有14艘戰(zhàn)略核潛艇將全部保留，但每艘潛艇上潛射核導彈發(fā)射管將從24個降低到20個

●任何時候布署潛射核導彈發(fā)射管將不超出240個

（據(jù)新華社）“美國長久以來依靠核武器威懾敵人，但伴隨科技進步已能不使用核武就到達相同目標。”

——美國副總統(tǒng)拜登近期國際熱點透析第4頁（2）首屆核安全峰會4月12-13日，47國領(lǐng)袖云集華盛頓，出席核安全峰會，這是二戰(zhàn)以來最多元首聚首華盛頓一次，被視為65年來美國主持召開最大規(guī)模、最高等級國際會議。峰會結(jié)束后，發(fā)表了《華盛頓核安全峰會公報》和《華盛頓核安全峰會工作計劃》近期國際熱點透析第5頁A《華盛頓核安全峰會公報》（13日）

核恐怖主義是對國際安全最具挑戰(zhàn)性威脅之一，強有力核安全辦法是預(yù)防恐怖分子、犯罪分子及其它非授權(quán)行為者獲取核材料最有效路徑。除了在核裁軍、核不擴散及和平利用核能方面有共同目標之外，咱們在核安全方面也有共同目標。所以，咱們于年4月13日齊聚華盛頓哥倫比亞特區(qū)，承諾加強核安全和降低核恐怖主義威脅。B《華盛頓核安全峰會工作計劃》（13日）

與會各國承諾，依據(jù)各自國際義務(wù)，對維護各自控制全部核材料，包含核武器中使用核材料、核設(shè)施有效安全，以及對預(yù)防非國家行為者獲取、惡意使用這類材料所需信息或技術(shù)負有根本責任?！袄鋺?zhàn)結(jié)束20多年來，國家之間核反抗風險已經(jīng)降低，但核攻擊風險卻增多。比如‘基地’組織等恐怖分子一直試圖取得核材料，制造核武器，一旦他們成功掌控，他們必將使用核武器?！?/p>

——奧巴馬開幕詞近期國際熱點透析第6頁第四次胡奧會，在中美關(guān)系復雜形勢亦備受海內(nèi)外關(guān)注。

在首屆核安全峰會上，國家主席胡錦濤發(fā)表了題為《攜手應(yīng)對核安全挑戰(zhàn)共同促進和平與發(fā)展》講話，就加強核安全提出5點主張：切實推行核安全國家承諾和責任；切實鞏固現(xiàn)有核安全國際法框架；切實加強核安全國際合作；切實幫助發(fā)展中國家提升核安全能力；切實處理好核安全與和平利用核能關(guān)系。在講話最終，胡錦濤說，實現(xiàn)核能完全和平利用是全人類共同愿望。

近期國際熱點透析第7頁（3）第八次《不擴散核武器條約》審議大會（5月3日至5月28日）

5月3日，國際原子能機構(gòu)總干事天野之彌在大會講話。當日，《不擴散核武器條約》第八次審議大會在紐約聯(lián)合國總部開幕，來自189個締約國代表將參加此次為期3周會議，并將圍繞怎樣深入推進核裁軍、預(yù)防核擴散以及促進和平利用核能方面國際合作等關(guān)鍵問題闡述各自立場。

《不擴散核武器條約》于1970年3月5日生效，其主要目標是預(yù)防核武器和核武器技術(shù)擴散、促進和平使用核能國際合作以及推進實現(xiàn)核裁軍。條約要求生效后每5年召開一次審議大會，審議條約執(zhí)行情況。近期國際熱點透析第8頁28日下午，歷時25天第八次《不擴散核武器條約》審議大會在紐約聯(lián)合國總部閉幕。與會189個締約國代表最終經(jīng)過《最終文件》，防止了5年前審議大會無果而終尷尬?！蹲罱K文件》內(nèi)容包括各國就推進核裁軍、防擴散、和平利用核能以及建立中東無大規(guī)模殺傷性武器區(qū)等問題達成一系列共識。

在核裁軍方面，會議重申了致力于建立無核武器世界目標，尤其要求核武器國家依據(jù)促進國際穩(wěn)定和各國安全不受減損標準，討論詳細核裁軍辦法，并向下次審議大會匯報相關(guān)進展。

在防擴散方面，會議強調(diào)要依據(jù)國際原子能機構(gòu)規(guī)約和各國負擔法律義務(wù)，處理現(xiàn)有違反

《不擴散核武器條約》情況。

在和平利用核能方面，會議重申各國尊重和平發(fā)展核能權(quán)利，強調(diào)了在這方面加強國際合作主要性。

文件還要求聯(lián)合國會同相關(guān)方面于年舉行一次國際會議，中東地域全部國家將參加，就建立中東無核武器和其它大規(guī)模殺傷性武器區(qū)展開討論。近期國際熱點透析第9頁3、制裁伊朗核燃料交換協(xié)議年10月，國際原子能機構(gòu)年提出一份草案，要求伊朗在當年年底前把大約1100千克低純度濃縮鈾一次性運往俄羅斯，由俄羅斯提煉至20%左右純度，再由法國生產(chǎn)成伊朗研究用核反應(yīng)堆所需核燃料棒。美國等西方國家堅持要求伊朗全盤接收這一草案，并將年年底設(shè)為最終期限，不然就將對伊朗施加制裁。近期國際熱點透析第10頁5月17日，伊朗總統(tǒng)內(nèi)賈德（前排中）在簽署核燃料交換協(xié)議后作出“勝利”手勢將1200千克低純度鈾運往土耳其換取燃料棒，伊朗簽協(xié)議換取免遭制裁？年5月18日

新華社報道：伊朗、土耳其和巴西達成核燃料交換協(xié)議內(nèi)容17日公布。依據(jù)協(xié)議，伊朗方面同意運輸1200千克低純度濃縮鈾至土耳其，用以換取120千克研究用核反應(yīng)堆所需燃料棒。按照協(xié)議，這些低純度濃縮鈾運往土耳其后仍為伊朗全部，受國際原子能機構(gòu)（IAEA）監(jiān)管。

邁赫曼帕拉斯特說，伊朗、土耳其和巴西達成核燃料交換協(xié)議是“主要一步”，“顯示伊朗在核計劃方面尋求了解與合作，而非與國際社會反抗”。去年10月，國際原子能機構(gòu)提議伊朗將低純度濃縮鈾運往別國提純并加工成研究用核反應(yīng)堆所需燃料棒，再運回伊朗。伊朗不接收這一方案，堅持在伊朗境內(nèi)交換核燃料。

美國正推進安理會對伊朗實施第四輪制裁。伊朗、土耳其和巴西達成核燃料交換協(xié)議后，伊朗是否能免遭新一輪制裁成為外界關(guān)注點。近期國際熱點透析第11頁9日，在美國紐約聯(lián)合國總部，聯(lián)合國安理會就伊朗核問題經(jīng)過決議，決定對伊朗實施自年以來第四輪制裁。

15個理事國以12票贊成、2票反對、1票棄權(quán)經(jīng)過第1929號決議安理會對伊朗實施第四輪制裁六國發(fā)表申明呼吁早日談判處理伊核問題，新制裁決議引發(fā)伊朗強烈反應(yīng)年6月10日

決議主要制裁辦法

禁止伊朗在國外參加核領(lǐng)域投資活動；

禁止各國向伊朗出口坦克、戰(zhàn)斗機和軍艦等重型武器裝備；

禁止伊朗進行任何與可運載核武器彈道導彈相關(guān)活動；

加強在港口和公海對涉嫌運輸違禁品貨船檢驗辦法；

禁止各國與伊朗進行與核活動相關(guān)金融交易，禁止伊朗在國外開設(shè)可能會被用于資助其核活動獨資或合資金融機構(gòu)。近期國際熱點透析第12頁就伊朗核問題，中美雙邊磋商談了二十多輪，最終決議嚴厲但有度中方努力獲各方贊賞年6月11日

據(jù)新華社聯(lián)合國6月9日電

（記者顧震球

王湘江）聯(lián)合國外交界人士9日說，在美國、英國、法國、中國、俄羅斯、德國和聯(lián)合國安理會圍繞伊核問題進行磋商期間，相關(guān)各方高度贊賞中國為妥善處理伊朗核問題所作主動努力。

各方主動評價中國堅持標準、主持正義，高度贊賞中國為維護國際防擴散體系，維護海灣地域和平與穩(wěn)定，維護國際貿(mào)易正常往來所發(fā)揮建設(shè)性作用和影響，并為推進安理會在伊朗核問題上采取公正、客觀、平衡行動作出了主動努力。

因為相關(guān)各方與伊朗核談判陷入僵局，美國今年2月首先在中國、俄羅斯、英國、法國和德國五國范圍內(nèi)散發(fā)了相關(guān)制裁伊朗決議草案關(guān)鍵點。相關(guān)各方從4月初開始在紐約進行密集磋商，至今大使級磋商共進行了9輪，中國常駐聯(lián)合國代表李保東與美方代表就伊朗核問題舉行雙邊磋商達20多輪。經(jīng)過艱辛談判，各方就決議草案達成一致，并在美國東部時間5月18日以六國名義在安理會散發(fā)該決議草案。

李保東說，中國一直認為，安理會圍繞伊朗核問題采取行動必須立足于以下三個標準：第一，應(yīng)有利于維護國際核不擴散體系；第二，應(yīng)有利于維護中東、尤其是海灣地域和平與穩(wěn)定；第三，應(yīng)有利于維護當前世界經(jīng)濟復蘇勢頭，不能影響伊朗人民正常生活和各國與伊朗正常經(jīng)貿(mào)往來。李保東說，新決議目標是促伊朗重返談判，激活新一輪外交努力。中國以認真和建設(shè)性態(tài)度參加了決議草案磋商，主動推進決議草案全方面反應(yīng)上述標準。

據(jù)悉，與先前經(jīng)過制裁決議相比，第1929號決議盡管力度顯著加大，但制裁針正確依然是防擴散領(lǐng)域，防止對伊朗能源產(chǎn)業(yè)、正常國際經(jīng)貿(mào)往來和人民生活造成不利影響。近期國際熱點透析第13頁7月1日，美國總統(tǒng)奧巴馬（中）在華盛頓簽署一項法案，單方面制裁伊朗。

新華社/路透奧巴馬簽署單邊制裁伊朗法案號稱美國“史上最嚴厲”，但效果未必顯著年7月3日美國總統(tǒng)奧巴馬1日在白宮簽署了美國單方面制裁伊朗法案。分析人士認為，美方此舉意在經(jīng)過更嚴厲辦法從經(jīng)濟上打壓和孤立伊朗，以迫使其停頓推行核計劃。然而，美國這一“史上最嚴厲”制裁法案能有多大成效，是個不小問號。

奧巴馬在白宮發(fā)表申明中說，這一“國會有史以來經(jīng)過最嚴厲”制裁法案意在打擊伊朗政府核計劃和為核計劃提供資金能力。他警告，假如伊朗維持在核計劃方面現(xiàn)有政策，美國將繼續(xù)施壓并使其愈加孤立。近期國際熱點透析第14頁4、“天安號”事件與半島局勢3月26日，韓國“天安”號警戒艦在白翎島附近爆炸淹沒，104名船員中58人獲救，40人確認死亡，6人下落不明。近期國際熱點透析第15頁近期國際熱點透析第16頁朝凍結(jié)朝韓關(guān)系即驅(qū)逐韓國人員中俄呼吁各方冷靜抑制年5月26日

綜合新華社消息

朝鮮祖國和平統(tǒng)一委員會講話人25日在平壤發(fā)表講話，宣告對韓國八項辦法，稱將從現(xiàn)在開始全方面凍結(jié)朝韓關(guān)系，廢除朝韓互不侵犯協(xié)議，全方面停頓朝韓合作。

朝鮮中央通訊社當日援引該講話人話說，這八項辦法包含：與韓國當局斷絕所相關(guān)系；在韓國總統(tǒng)李明博任期內(nèi)，斷絕一切政府間對話與接觸；中止板門店紅十字會聯(lián)絡(luò)代表工作；斷絕朝韓間全部通訊聯(lián)絡(luò)；凍結(jié)并撤除開城工業(yè)園區(qū)朝韓經(jīng)濟合作協(xié)議事務(wù)所，馬上驅(qū)逐當?shù)厝宽n國相關(guān)人員；還擊韓國當局“對朝心理戰(zhàn)”；全方面禁止韓國船只與飛機經(jīng)過朝方領(lǐng)海和領(lǐng)空；對朝韓關(guān)系中全部問題都以“戰(zhàn)時法”進行處理。

這名講話人駁斥了韓國總統(tǒng)李明博24日就“天安”號警戒艦淹沒事件對國民發(fā)表講話。他說，李明博講話無異于想發(fā)動戰(zhàn)爭、與朝鮮進行抵死對決正式宣言。

中俄當日呼吁雙方保持冷靜抑制。中國外交部講話人姜瑜25日表示，中方真誠希望相關(guān)各方務(wù)必冷靜抑制，妥善處理相關(guān)問題，防止局勢擔心輪番升級。而俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫25日與韓國總統(tǒng)李明博通電話，呼吁韓國保持抑制，不要使朝鮮半島擔心局勢繼續(xù)激化。近期國際熱點透析第17頁希拉里訪韓，就“天安”號事件表態(tài)美支持韓向安理會投訴年5月27日

據(jù)新華社首爾5月26日電

正在韓國訪問美國國務(wù)卿希拉里·克林頓26日稱，“朝鮮挑釁行為令人無法容忍，美國支持韓國政府將‘天安’號事件提交聯(lián)合國安理會”。朝鮮10萬群眾舉行集會訓斥韓偽造“天安”號事件年5月31日

據(jù)新華社平壤5月30日電

朝鮮10萬名群眾30日在平壤市金日成廣場舉行集會，訓斥韓國當局偽造“天安”號事件，激化朝鮮半島擔心局勢。近期國際熱點透析第18頁安理會經(jīng)過“天安”號事件主席申明年7月10日

據(jù)新華社聯(lián)合國7月9日電

聯(lián)合國安理會9日以協(xié)商一致方式經(jīng)過了關(guān)于“天安”號事件主席申明。

主席申明對韓國政府、人民、該事件遇難者及其家人表示深切同情和慰問。申明提及韓國聯(lián)合調(diào)查結(jié)果，也提及朝鮮表示與此事件無關(guān)，訓斥造成“天安”號淹沒攻擊，強調(diào)維護朝鮮半島及東北亞和平、穩(wěn)定，以及恪守《聯(lián)合國憲章》宗旨和標準主要性。申明還勉勵以和平伎倆處理半島未決問題，勉勵半島北南雙方恢復直接對話和協(xié)商。主席申明經(jīng)過后，安理會組員均未講話。中國：咱們希望相關(guān)各方繼續(xù)保持冷靜抑制，以此為契機，盡快翻過“天安”號事件這一頁。咱們呼吁早日重啟“六方會談”，共同維護朝鮮半島和平與穩(wěn)定。朝鮮：聯(lián)合國安理會發(fā)表關(guān)于“天安”號事件主席申明證實美韓企圖陷害朝鮮圖謀“極其愚蠢”。申明“既沒有（對‘天安’號事件）作出明確判斷，也沒有作出結(jié)論”。對于這一還沒有查明真相事件，這么結(jié)果是“可想而知”。韓國：“國際社會以團結(jié)聲音”訓斥攻擊“天安”號行為，含有重大意義。韓國“強烈敦促朝鮮不要再進行有損朝鮮半島和平與穩(wěn)定任何挑釁和行動”，呼吁朝鮮認可對“天安”號事件責任并道歉。美國：安理會相關(guān)“天安”號事件主席申明發(fā)出了清楚信號，那就是這種不負責、挑釁行為是對地域和平與安全威脅，將不會被容忍。近期國際熱點透析第19頁韓美將在日本海和黃海軍演我果斷反對外國軍用艦機在中國近海從事影響中國安全利益活動年7月16日近期國際熱點透析第20頁“不屈意志”軍事演練（7、25——7、28）“乙支自由衛(wèi)士”軍事演練美國海軍“喬治·華盛頓”號核動力航空母艦近期國際熱點透析第21頁借助軍演，美方欲“一石三鳥”年7月26日

昨日，伴隨美軍“喬治·華盛頓”號航母起錨離港駛向朝鮮半島東部海域，號稱美韓34年來最大規(guī)模軍事演練正式開始。

美方有拉有打

美韓雖搞聯(lián)合軍演，但卻各有各考量。美國想經(jīng)過此次軍演穩(wěn)固并提升美韓、美日同盟關(guān)系，進而主導東北亞乃至整個亞太地域局勢。所以對于當事三國，美方各有打算。

首先是威懾朝鮮。對于這點，美方毫不諱言，“喬治·華盛頓”號航母指揮官勞施曼直言，“咱們是為了展示咱們決心，同時也是向朝鮮表明任何發(fā)生在該區(qū)域挑釁都是無法容忍”。

其次是拉攏韓國。經(jīng)過軍演，美方重申保障韓國安全決心，這等于給韓方一顆“定心丸”。一段時間以來，美韓越走越近，今年首次舉行了由外長與防長參加“2+2會議”。韓國《朝鮮日報》甚至高調(diào)宣稱，美國在東北亞安保軸心已由“美日同盟”北移到“美韓同盟”。

最終是敲打日本。美日間因為在美軍普天間基地遷址、“兩國對等論”等問題上觀點不一樣而漸行漸遠。在此情況下，美方刻意營造與韓國緊密關(guān)系，給日方巨大壓力，希望其重回對美亦步亦趨時代。另外，日本曾提出建立“東亞共同體”，而美方對不一樣國家區(qū)分對待，正是在東亞國家間打下不信任楔子。

美方前段時間不停放話，埋怨同中國高層軍事交流無法展開。解放軍副總參謀長馬曉天上月在亞洲安全大會上明確指出，中美兩軍關(guān)系發(fā)展三大障礙之一，就是美國軍機、軍艦頻繁到我國東海、南海地域進行高強度監(jiān)視、偵察。如今舊障未消，又添新障，不能不令人對美方對華軍事交流誠意打上個問號。近期國際熱點透析第22頁二、文明和解艱難：中東問題巴勒斯坦總統(tǒng)阿巴斯美國總統(tǒng)奧巴馬與以色列總理內(nèi)塔尼亞胡

近期國際熱點透析第23頁大退步中小進步年5月12日

5月9日巴勒斯坦和美國先后宣告巴勒斯坦和以色列之間間接談判開啟。巴以直接談判斷斷續(xù)續(xù)已進行16年，因以色列于年12月對加沙地域發(fā)動軍事攻擊而中止。奧巴馬出任美國總統(tǒng)后馬上任命米切爾為中東特使，接過小布什總統(tǒng)“兩國方案”，主動推進巴以重啟和談。17個月過去，巴以終于開啟間接談判。由直接談判倒退至間接談判，但終究是恢復了談判，應(yīng)看成是倒退中進步，值得歡迎。

巴以間接談判由美國居中主持，計劃連續(xù)4個月，意在消除巴勒斯坦獨立建國障礙。巴方強調(diào)談判將包括巴以間全部重大分歧問題，首先是領(lǐng)土和安全問題。以總理內(nèi)塔尼亞胡表示，間接談判應(yīng)盡快轉(zhuǎn)變成直接談判，只有直接談判才有可能處理巴以間分歧。巴方強調(diào)，以必須完全停建猶太人定居點，巴方才會同意與以直接談判。米切爾將于1周后重返中東，主持巴、以間接談判。

巴以開啟間接談判，得來不易。美國出于其中東戰(zhàn)略全局考慮，急迫重啟巴以和談，以緩解阿拉伯伊斯蘭民眾反美情緒，遏制“基地”組織、真主黨和哈馬斯影響，爭取阿拉伯國家配合美國孤立、打壓伊朗。為此，美國明確要求以色列停建猶太人定居點。巴方更是提出以停建定居點是恢復和談先決條件。

近期國際熱點透析第24頁然而，內(nèi)塔尼亞胡領(lǐng)導以色列政府是一個強硬右翼政府，拒不停建定居點。此時，奧巴馬政府立場突變，反過來壓巴方放棄先決條件，與以色列和談。這又遭到巴方斷然拒絕。在此情況下，美方繞開定居點問題，提出“間接談判”方案，并推進阿拉伯國家對巴方施加影響。巴方出于無奈，接收了“間接談判”方案。3月米切爾宣告巴以即將間接談判第二天，當初美國副總統(tǒng)拜登正在以色列訪問，以內(nèi)政部宣告計劃在東耶路撒冷新建1600套住房。這無異于扇了奧巴馬一記耳光。美以關(guān)系頓時擔心。內(nèi)塔尼亞胡一位親信稱，奧巴馬是以色列“最大災(zāi)難”。美中央司令部司令彼得雷烏斯指出，以色列拖延和平對話危及伊拉克和阿富汗美國士兵生命安全。以定居點計劃破壞了美國在阿拉伯世界作為調(diào)停者聲望。奧巴馬揚言要強行實施中東和平計劃。國務(wù)卿希拉里也強硬表示，不論以色列人喜不喜歡，現(xiàn)實狀況都是不可連續(xù)。經(jīng)過重復較量，以色列實際上停頓同意新建定居點計劃。巴以間接談判終于推遲到5月9日開啟。有些人認為，這是奧巴馬政府在中東取得一個為數(shù)不多勝利。然而，前景似乎并不那么樂觀。

開啟談判，哪怕是間接都如此困難，談判本身恐怕更難順利。美國是否對以色列施加足夠壓力，促其對巴勒斯坦作出實質(zhì)性讓步，是談判能否取得結(jié)果關(guān)鍵。內(nèi)塔尼亞胡在極右勢力牽制下，不能排除再次發(fā)難可能性。巴勒斯坦仍處于分裂狀態(tài)，處境艱難，反制美、以伎倆十分有限。同時也應(yīng)看到，和平談判是處理巴以矛盾唯一有效路徑，也是國際社會一致主張，并日益為巴以民眾所接收，更何況用兩國方案處理巴以沖突符合美國當前在中東戰(zhàn)略利益。這些原因也會對巴以和談發(fā)揮主動影響。近期國際熱點透析第25頁5月31日，一艘國際救援加沙人道主義船隊中船只（右）在以色列士兵押送下駛往以南部港口阿什杜德。

以軍攻擊國際救援船隊釀血案多國給予訓斥，潘基文呼吁徹查此事并要求以方作出詳細說明年6月1日

據(jù)新華社北京5月31日電

綜合新華社駐外記者報道：以色列軍艦當?shù)貢r間5月31日晨向試圖駛?cè)爰由车貛а睾５赜驀H人道主義救援船隊開火。據(jù)以色列電視臺“第10頻道”報道，開火事件造成19人死亡，26人受傷。但以方公布初步匯報稱，開火造成10人死亡。

以軍方當日早晨發(fā)表申明稱，以海軍采取行動攔截了6艘試圖駛往加沙船只，以軍人員登船時遭到攻擊，攻擊者使用了槍支和其它工具，并搶奪以軍槍支射擊，以軍所以開火還擊。沖突還造成多人受傷，其中包含4名以軍士兵。近期國際熱點透析第26頁5月31日，在加拿大渥太華，以色列總理內(nèi)塔尼亞胡（右）在登機前打電話。內(nèi)塔尼亞胡中止了對加拿大訪問，并取消了預(yù)定對美國訪問，于31日下午離開渥太華回國，處理以色列軍艦攻擊開往加沙國際救援船隊事件。閉門磋商10余小時，措辭含糊表述從輕惹爭議安理會主席申明：訓斥暴力行為中國支持安理會盡快采取行動，以色列表示將繼續(xù)攔截援助加沙船隊年6月2日認可開火事件中犯錯，但將繼續(xù)攔截救援船隊以色列不顧國際呼聲堅持封鎖加沙年6月3日對著干：以色列拒國際調(diào)查襲船事件伊朗稱要為加沙援助船護航年6月8日阿盟秘書長突訪加沙吁解禁年6月14日壓力下表態(tài)有所松動以色列擬放寬加沙陸基物流年6月18日近期國際熱點透析第27頁美在伊斯蘭世界形象變差年6月19日

據(jù)新華社華盛頓6月17日電（記者

王豐豐

王薇）美國皮尤研究中心17日公布一份大型年度調(diào)查結(jié)果顯示，美國國際形象在過去一年中變差，在伊斯蘭世界中尤其顯著，顯示出美國外交政策在不少方面依然繼續(xù)著單邊主義傾向。

這份調(diào)查表明，美國在英、法、德、日等西方國家民眾眼中形象很好，美國總統(tǒng)奧巴馬在這些國家民眾中支持率甚至超出他在美國我國支持率。不過，美國在伊斯蘭世界形象卻變差。在埃及，對美國持有好感者百分比從年27％下降至今年17％。其它伊斯蘭世界國家對美國持有好感者百分比也基礎(chǔ)上在人口20％以下。

另外，奧巴馬在這些國家受歡迎程度也有所降低。在埃及，認為奧巴馬能在主要國際問題上作出正確選擇人只有33％，比去年42％下降了9個百分點。

皮尤研究中心主席安德魯·科胡特說，這些數(shù)字顯示，伊斯蘭世界對美國和奧巴馬“幻想破滅”。美國阿富汗戰(zhàn)爭、反恐戰(zhàn)爭等外交政策在伊斯蘭世界支持率極低。而美國外交政策中“得分”最低項目是其對巴以問題處理方式?？坪卣f，伊斯蘭世界認為美國外交政策在許多方面依然是走單邊主義路線。

這份調(diào)查于今年4月7日至5月8日期間在22個國家開展，超出2．4萬人接收了調(diào)查。近期國際熱點透析第28頁三、反恐兩戰(zhàn)場1、伊拉克撤軍8月18日午夜，趁著茫茫夜色，最終一批美軍戰(zhàn)斗部隊悄無聲息地撤離伊拉克，擔任培訓任務(wù)另外5萬名美軍也將在明年年底之前陸續(xù)離開。而他們離去，對伊拉克人意味著一個新階段開始。近期國際熱點透析第29頁（1）伊拉克戰(zhàn)爭回顧年9月12日，美國總統(tǒng)小布什在聯(lián)合國大會上指控伊拉克擁有大規(guī)模殺傷性武器，對美國和全球安全組成威脅。年3月20日凌晨，伊拉克戰(zhàn)爭暴發(fā)。5月1日，布什宣告在伊拉克“主要作戰(zhàn)任務(wù)完成”。12月13日，美軍抓獲薩達姆。年10月6日，美國首席武器核查員說伊拉克沒有大規(guī)模殺傷性武器。年12月30日，薩達姆被處以絞刑。年9月13日，布什宣告將從伊拉克個別撤軍。年2月27日，奧巴馬宣告駐伊美軍將在年8月31日前結(jié)束作戰(zhàn)任務(wù)。（、3——、8）近期國際熱點透析第30頁（2）美國代價年3月20日，美國發(fā)動伊拉克戰(zhàn)爭。在進攻伊拉克大規(guī)模軍事行動中，美軍只有138名軍人喪生。但截至年8月16日，駐伊美軍死亡總數(shù)已達4415人。

龐大軍費開支也給美國經(jīng)濟造成沉重負擔。截至年8月19日，美國用于伊戰(zhàn)開支已達7423億美元，超出越南戰(zhàn)爭和朝鮮戰(zhàn)爭費用。

在內(nèi)政方面，巨大戰(zhàn)爭開支加重了美國財政負擔，加上美國政府為應(yīng)對金融危機和經(jīng)濟衰退而推出大規(guī)模刺激經(jīng)濟計劃，—財政年度前9個月，美國聯(lián)邦財政赤字首次超出1萬億美元。

在本土安全方面，伊戰(zhàn)使美國財政、軍事、情報等資源長久受到牽制，直接影響到本土防御和反恐能力，造成反恐形勢惡化。

未經(jīng)聯(lián)合國授權(quán)就發(fā)動伊拉克戰(zhàn)爭還使美國國際形象和“軟實力”受到損害。

近期國際熱點透析第31頁（3）伊拉克未來？近期國際熱點透析第32頁2、阿富汗戰(zhàn)爭奧巴馬總統(tǒng)年2月17日宣告向阿富汗增派兩個旅及輔助部隊計劃，12月1日再次宣告向阿富汗增兵3萬人戰(zhàn)略調(diào)整方案，同時承諾將從年7月開始逐步從阿撤軍。

近期國際熱點透析第33頁“共同行動”計劃美軍發(fā)起阿戰(zhàn)以來最猛烈進攻年02月14日

駐阿富汗美軍于當?shù)貢r間2月13日凌晨向塔利班武裝盤踞馬爾賈城發(fā)動猛攻，這是美國發(fā)動阿富汗戰(zhàn)爭以來對塔利班展開一次最大規(guī)模進攻行動，同時也是自奧巴馬去年宣告向阿富汗增兵3萬人以來，美軍對塔利班發(fā)動首次大規(guī)模進攻。近期國際熱點透析第34頁阿富汗探得上萬億美元礦藏美官員擔心“巨額財富”突現(xiàn)可能成為雙刃劍年6月15日塔利班新武裝現(xiàn)身，“旁遮普塔利班”駐扎巴阿邊境威脅巴安全年6月18日“基地”開出與美媾和條件要美從伊拉克阿富汗撤軍年6月21日巴勒斯坦駐美使團“升級”年7月25日

駐阿美軍密檔在網(wǎng)上曝光年7月27日駐阿美軍月死亡數(shù)創(chuàng)新高，66名美軍士兵7月在阿富汗死亡年8月1日希拉里亞洲行首站秘密訪巴將宣告增加對巴基斯坦經(jīng)濟援助，強調(diào)發(fā)展長久關(guān)系年7月19日阿富汗北部發(fā)覺新油田初步探明儲量近18億桶年8月16日近期國際熱點透析第35頁阿戰(zhàn)“怪事”多年8月2日

美國發(fā)動阿富汗戰(zhàn)爭已連續(xù)9年。美國國會為阿富汗和伊拉克兩場戰(zhàn)爭撥款超出1萬億美元。五角大樓5月22日宣告，駐阿美軍已達9.4萬人，年前還將增至9.8萬人，超出駐伊拉克美軍9.2萬人。而6天后，美軍在阿富汗死亡人數(shù)到達1000人。7月美軍死亡66人，創(chuàng)下9年戰(zhàn)爭以來美軍月死亡人數(shù)最高紀錄。阿富汗戰(zhàn)爭對美國來說已成為越打越難打、越增兵傷亡越多一場戰(zhàn)爭。

今年，相關(guān)阿富汗戰(zhàn)爭“怪事”還真多?！肮质隆币唬⒏缓箍偨y(tǒng)卡爾扎伊威脅要投奔“塔利班”。美高官公開指責阿政府腐敗無能，卡爾扎伊批評美國過多干涉內(nèi)政，雙方矛盾重重，造成關(guān)系十分擔心，逼得總統(tǒng)于4月份發(fā)出上述威脅。美方開始強硬應(yīng)對，揚言要取消卡爾扎伊既定訪美計劃。然而，雙方畢竟互有需要，5月中，阿總統(tǒng)訪美成行，雙方互作妥協(xié)，關(guān)系才回歸常態(tài)。

“怪事”二，將軍“大嘴”泄憤丟官。6月，美軍駐阿最高指揮官麥克里斯特爾公開批評美國副總統(tǒng)和美駐阿大使等高級官員，使得美軍政間矛盾公開化。這造成麥氏離職，奧巴馬總統(tǒng)任命原中央司令部司令彼得雷烏斯接任。奧巴馬重申，堅持原定戰(zhàn)略和時間表，而彼氏在上任時強調(diào)，他確信在阿富汗取得勝利很可能要在奧巴馬總統(tǒng)確定開始撤軍年7月期限之后。

近期國際熱點透析第36頁

“怪事”三，海量泄密震驚世界。7月25日，美國網(wǎng)站“維基解密”公布9萬多份美國軍方關(guān)于阿富汗戰(zhàn)爭秘密文件，曝光了阿戰(zhàn)不少鮮為人知信息。這些文件包含加密電報、評定匯報、美軍軍官與美國外交使節(jié)聯(lián)絡(luò)統(tǒng)計等。此事不但引發(fā)國際輿論嘩然，同時也震驚了與此親密相關(guān)美國政府和巴基斯坦政府。五角大樓強調(diào)，這次史無前例美軍機密文件泄露事件可能造成人員傷亡，并破壞盟友對美國信任。美國防部長蓋茨表示擔心阿富汗等美國盟友不再相信美國會保住秘密。

種種“怪事”反應(yīng)出阿富汗戰(zhàn)爭曠日持久、進展不順、不得人心，相關(guān)方面分歧和矛盾日益增多。聯(lián)合國資助國際組織“安全和發(fā)展”在阿南部兩省進行民調(diào)顯示，75%居民反對外國軍隊駐扎阿富汗。這場戰(zhàn)爭何時能夠結(jié)束，迄今無人給出明確答案。奧巴馬總統(tǒng)曾經(jīng)宣告，美軍將于年7月開始從阿撤軍。但最近他又表示，開始撤軍是進入過渡階段，到時仍將會有大批美軍駐扎阿富汗。7月20日召開阿富汗問題國際會議約定，阿富汗政府將于年接管阿富汗全部安全職責。這是否意味這場戰(zhàn)爭最少還將延續(xù)四年以上時間，直到年？北約秘書長拉斯穆森指出，即使未來阿富汗軍隊擔負起安全責任，北約部隊也不會從阿富汗完全撤出。這又是為何？耐人尋味。近期國際熱點透析第37頁四、大國之間博弈近期國際熱點透析第38頁1、俄羅斯發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整（1）盛大紀念衛(wèi)國戰(zhàn)爭勝利65周年這是俄羅斯歷史上規(guī)模最大全國性閱兵活動，除了莫斯科將舉行有1.15萬人參加紅場大閱兵外，在葉卡捷琳堡、加里寧格勒、新西伯利亞和符拉迪沃斯托克等11座城市以及烏克蘭境內(nèi)塞瓦斯托波爾海軍基地也同時舉行閱兵式，在俄羅斯全境70多個城市還舉行士兵游行等慶賀活動，預(yù)計總共約有10萬名士兵參加。“這次閱兵從西到東橫跨多個時區(qū)，不過儀式開始時間都一致，這還是前所未有?！?/p>

隨即70分鐘閱兵正式開始。在紅場閱兵式分為衛(wèi)國戰(zhàn)爭和當代兩個別，共有1.05萬俄羅斯士兵和1000名外國士兵參加，俄羅斯全部軍種和兵種都一一亮相。30個士兵方隊、159件武器組成15個武器裝備方隊和127架飛機組成16個空中方隊依次展示在全球觀眾面前。年5月9日近期國際熱點透析第39頁（2）俄羅斯―歐盟峰會宣告開啟相關(guān)倡議，以行業(yè)對話為基礎(chǔ)機制俄歐欲建當代化搭檔關(guān)系年6月2日

據(jù)新華社俄羅斯頓河畔羅斯托夫6月1日電第25次俄羅斯—歐盟峰會于1日在俄羅斯羅斯托夫州首府頓河畔羅斯托夫市落下帷幕。作為此次峰會最主要結(jié)果，俄歐雙方宣告開啟當代化搭檔關(guān)系倡議。俄總統(tǒng)梅德韋杰夫、歐洲理事會常任主席范龍佩、歐盟委員會主席巴羅佐參加了會后舉行聯(lián)合新聞公布會。梅德韋杰夫宣告，俄歐雙方發(fā)表了聯(lián)合申明，宣告開啟當代化搭檔關(guān)系倡議。俄羅斯“歐洲情結(jié)”：從葉利欽時代“大歐洲”構(gòu)想到普京時代“回歸歐洲”政策，與歐洲實現(xiàn)一體化一直是俄外交政策優(yōu)先方向。拿普京話來說，這是俄羅斯“歷史性選擇”。然而，落花有意，流水無情，歐洲對俄防范之心一直難消，美歐攜手擠壓俄戰(zhàn)略生存空間，令俄“融入歐洲”美夢成空。年俄格沖突，更添俄歐間一塊心病，雙方關(guān)系今后雖從擔心到逐步緩解，但病根還在。此次峰會，俄羅斯期待甚高加入世貿(mào)組織和免去簽證制度這兩個議題，歐盟都未予主動回應(yīng)。能夠預(yù)料，俄歐關(guān)系全方面回暖尚需時日。不過，在政治、安全領(lǐng)域分歧難消情況下，選擇“當代化”為切入口，加強經(jīng)貿(mào)合作，應(yīng)該說是一個務(wù)實和明智選擇。近期國際熱點透析第40頁俄羅斯調(diào)整對外政策重視與西方結(jié)為搭檔年6月14日

中國前駐歐盟大使

丁原洪

5月中旬，美國《新聞周刊》俄文版全文發(fā)表了俄外交部寫給梅德韋杰夫總統(tǒng)內(nèi)部匯報，題為《在總統(tǒng)基礎(chǔ)上有效利用外交原因推進俄聯(lián)邦長久發(fā)展計劃》，以及俄外長拉夫羅夫為此寫給總統(tǒng)信。此事一經(jīng)披露，馬上引發(fā)國際社會轟動和熱議。

據(jù)透露，這份匯報是依據(jù)總統(tǒng)要求而草擬，2月初上呈后業(yè)經(jīng)認可，當前正在政府內(nèi)部協(xié)調(diào)、落實。聯(lián)絡(luò)到近期俄在國際上一些重大舉措和領(lǐng)導人言行，能夠研判出匯報內(nèi)容和精神已開始付之實施。

這份被西方媒體稱之為俄外交新政文件，是針對世界金融危機后俄羅斯內(nèi)外形勢改變而提出。與危機前俄外交政策文件相比，它確實做出了一些主要調(diào)整。值得注意有以下幾點：一、它沒有像過去那樣主要從地緣政治和大國關(guān)系視角分析形勢，提出對策，而是更側(cè)重于從世界經(jīng)濟、金融體系改變來分析世界形勢發(fā)展趨勢并提出應(yīng)對之策。

匯報認為“當今西方在全球政治、經(jīng)濟和金融體系中處于支配地位物質(zhì)基礎(chǔ)本身開始動搖”、“多極世界正在形成”，在此形勢下，俄“必須提升國家經(jīng)濟、科技和智能實力，確保國家安全利益，維護俄主權(quán)和領(lǐng)土完整及其在國際社會牢靠而權(quán)威地位”；而“主要伎倆”就是“落實當代化日程表”，為此要發(fā)展同其它國家（主要是西方發(fā)達國家）互利搭檔關(guān)系。這表明，俄追求重振大國地位戰(zhàn)略目標沒變，但伎倆、策略變了。簡言之，就是從過去側(cè)重在政治、軍事上同西方較量來捍衛(wèi)本身利益轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)過同西方開展合作，加速當代化、增強實力，來維系俄大國地位。

近期國際熱點透析第41頁

俄文版《新聞周刊》發(fā)表匯報及信件同時發(fā)表文章認為，俄外交新政實質(zhì)在于同西方建立搭檔關(guān)系，可謂是對這份長達幾十頁文件“高度概括”。

二、建立并發(fā)展同歐洲國家搭檔關(guān)系在匯報中占據(jù)十分突出位置。它提出要把與歐盟委員會達成“當代化搭檔關(guān)系”互利協(xié)議作為“優(yōu)先目標”，并作為建立“當代化聯(lián)盟”試點，為與其它國家（如中、印、巴西、韓國、東南國家）展開當代化協(xié)作“打造制度框架”。匯報還提出要尤其重視與對俄態(tài)度主動歐盟國家開展合作。

6月1日，俄歐峰會后發(fā)表聯(lián)合申明，宣告開啟當代化搭檔關(guān)系倡議。俄外長近日訪歐時公開表示“俄羅斯是歐洲一個別”，這同過去俄羅斯是“歐亞國家”身份不一樣。

三、俄美關(guān)系依然占有主要位置。匯報首先表示必定美國奧巴馬政府宣告“外交策略”，俄要繼續(xù)與美“全方面理順互利、平等合作關(guān)系”；另首先也提到在右翼保守勢力影響下，奧巴馬地位“由強轉(zhuǎn)衰”。

依據(jù)這一判斷，匯報提出對策是利用奧巴馬政府對推進裁軍與核不擴散任務(wù)關(guān)切，簽署新削減進攻性戰(zhàn)略武器條約并使之生效，“努力讓美國放棄”在歐洲布署反導系統(tǒng)“單方行動”，以簽署歐安條約和俄北約關(guān)系協(xié)議為“依靠”，推進改革歐洲安全架構(gòu)，以此來“遏制北約主動擴張”。與此同時，為實現(xiàn)俄當代化目標，“要利用美國技術(shù)實力，打破該國一直以來對俄轉(zhuǎn)讓高技術(shù)限制”?？赡苁菞l件還不成熟，匯報未提同美“建立當代化搭檔關(guān)系”。

梅德韋杰夫總統(tǒng)將于6月24日—25日訪美，這將是俄實施外交新政后首次訪問。俄美關(guān)系走向，大家將拭目以待。近期國際熱點透析第42頁

四、在對華關(guān)系上，匯報除提及“確保俄中互信搭檔及戰(zhàn)略協(xié)作關(guān)系深入發(fā)展”外，還提到“要尤其重視跟蹤中國在國際事務(wù)中日益增強作用，尤其是從對我國全球和地域利益有影響角度看問題”。俄外長上呈信件中也寫道：“咱們將尤其關(guān)注中國在國際事務(wù)中所處地位和日益崛起，其中包含研究北京主動行動會給俄羅斯全球及地域利益造成何種后果”。

值得關(guān)注是，匯報還提到要“認真研究相關(guān)在太平洋西北部建立一個由俄、美、加、日、中、韓、朝和臺灣地域參加新地域組織倡議”。聯(lián)絡(luò)到俄報刊報道5月13日俄外長向議院提交匯報講話時表示，“不一樣意中國對達賴立場”、“中國與達賴關(guān)系正?；隙砹_斯利益”等，俄對華政策動向，尤其是俄調(diào)整對外政策會對中國切身利益有何影響，仍需要親密跟蹤、研究。近期國際熱點透析第43頁（3）俄美合作與矛盾間諜戰(zhàn)欲借政治關(guān)系回暖促進經(jīng)貿(mào)合作俄總統(tǒng)攜巨額訂單訪美年6月24日綜合國外媒體報道，俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫6月22日開始對美國進行為期3天訪問。一位克里姆林宮高級官員表示，梅德韋杰夫此行重點是擴展兩國在經(jīng)濟領(lǐng)域和高科技領(lǐng)域合作，并討論俄羅斯加入世界貿(mào)易組織問題。據(jù)俄羅斯媒體報道，隨梅德韋杰夫訪美有一個龐大商界代表團，包含許多來自能源、農(nóng)業(yè)、航天和信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)高管。俄方已經(jīng)起草了一系列內(nèi)容豐富文件草案，涵蓋經(jīng)濟、文化、科技等領(lǐng)域，其中包含斥資30億美元購置50余架波音737飛機等大型商業(yè)協(xié)議。

美國《紐約時報》評論認為，美俄兩國近期在核裁軍、阿富汗問題、伊朗核問題等安全領(lǐng)域合作取得進展，外交關(guān)系得到顯著改進。現(xiàn)在，兩國領(lǐng)導人都希望借政治回暖之機，加強經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域合作。近期國際熱點透析第44頁俄總統(tǒng)訪美后，美逮捕俄間諜俄外長稱事發(fā)時機“微妙”，望美方作出說明年6月30日安娜·查普曼

安娜·費爾瑪諾娃6月29日，俄羅斯總理普京（右）在莫斯科郊外官邸會見到訪美國前總統(tǒng)克林頓時說，希望多年來主動發(fā)展俄美關(guān)系不會因間諜風波遭受損失。

美驅(qū)逐10名俄羅斯間諜，俄交出4名西方間諜冷戰(zhàn)后，美俄最大規(guī)?！皳Q諜”年7月10日美遣返俄第12名“間諜”稱其與以前11人無直接聯(lián)絡(luò)，以非法移民為由驅(qū)逐年7月15日近期國際熱點透析第45頁2、上海合作組織發(fā)展（1）上海合作組織10周年近期國際熱點透析第46頁（2）塔什干峰會（年6月11日）A、主題：團結(jié)合作、維護穩(wěn)定、共謀發(fā)展B、《上海合作組織組員國元首理事會第十次會議宣言》：上合組織將“繼續(xù)秉持和平、共同發(fā)展、平等合作、相互尊重、包容理念，擴充同國際社會對話與合作，為加強國際和地域安全穩(wěn)定，實現(xiàn)友好與繁榮做出不懈努力”。C、地域安全：愿繼續(xù)共同打擊一切形式恐怖主義、分裂主義和極端主義，打擊非法販運毒品、武器和其它跨國犯罪活動，以及非法移民。D、地域熱點：向吉爾吉斯斯坦提供援助，幫助其盡快恢復穩(wěn)定與發(fā)展，這顯示了上合組織維護組員國和平與穩(wěn)定決心；在阿富汗問題方面發(fā)揮作用，愿為推進阿和平重建和長治久安作出更大貢獻。E、經(jīng)貿(mào)合作：致力于推進貿(mào)易投資便利化，實施區(qū)域內(nèi)或區(qū)域間交通、通信基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)合開發(fā)項目，提升組員國競爭力，促進區(qū)域經(jīng)濟合作發(fā)展。近期國際熱點透析第47頁F、組織機制：經(jīng)過《上海合作組織程序規(guī)則》。這是組員國在總結(jié)上合組織9年來工作經(jīng)驗基礎(chǔ)上，為深入提升效率、完善內(nèi)部機制而制訂主要文件，這將深入理順組織內(nèi)部工作及協(xié)調(diào)機制，標志著組織機制建設(shè)全方面走向成熟。G、簽署了

《上海合作組織接收新組員條例》。從年經(jīng)過“觀察員條例”、年經(jīng)過“對話搭檔條例”，到此次會議又經(jīng)過“接收新組員條例”，這標志著上合組織對外交往和擴員機制趨于完善，為深入發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

H、簽署了給予白俄羅斯和斯里蘭卡兩國上海合作組織對話搭檔地位備忘錄。至此，上合組織有了組員國、觀察員國及對話搭檔國等三個層面，對話層次更豐富、外交盤旋更遼闊，也更能夠推進當?shù)赜蚝推脚c發(fā)展。年5月，斯里蘭卡平定猛虎組織，結(jié)束長達25年內(nèi)戰(zhàn)。近期國際熱點透析第48頁（3）吉爾吉斯斯坦局勢7月3日，在吉爾吉斯斯坦首都比什凱克，吉暫時政府總理奧通巴耶娃宣誓就任吉爾吉斯斯坦過渡時期總統(tǒng)，任期至年12月31日。尊重吉人民選擇上合組織支持吉建新政府年7月22日

據(jù)新華社北京7月21日電

上海合作組織秘書處21日就吉爾吉斯共和國新憲法草案全民公決和組建政府發(fā)表申明。

申明說，吉爾吉斯共和國于年6月27日就新憲法草案舉行全民公決，年7月14日組建政府。上海合作組織秘書處滿意地指出，全民公決得到吉爾吉斯斯坦民眾主動響應(yīng)，大個別民眾對新憲法草案表示支持。

申明指出，上海合作組織秘書處尊重吉人民選擇，歡迎吉爾吉斯斯坦政府為穩(wěn)定局勢，以及吉爾吉斯斯坦南部重建、難民安置、實現(xiàn)國家政治生活正?；途S護社會秩序所做努力，支持對吉爾吉斯斯坦奧什州和賈拉拉巴德州發(fā)生事件進行公正、客觀調(diào)查。近期國際熱點透析第49頁吉轉(zhuǎn)型，還在路上年7月5日

日前，在動蕩不安局勢下，吉爾吉斯斯坦又一次舉行了全民公決，并以極高支持率成功經(jīng)過新憲法草案，一定程度上反應(yīng)我國選民對新憲法草案和對暫時政府擁護意愿。

在蘇聯(lián)解體后近20年里，吉一直致力于建立含有西方色彩民主政治制度，其轉(zhuǎn)型態(tài)度之果斷、行動之主動是前蘇聯(lián)地域表現(xiàn)最突出國家之一。不過，迄今為止，吉政治體制改革并不成功。而且歷史總是上演相同一幕：年以巴基耶夫為首政治反對派推翻了阿卡耶夫政權(quán)，建立起自己政權(quán)；年以奧通巴耶娃為首政治反對派又推翻了巴基耶夫政權(quán)而且重建政權(quán)。

與前政權(quán)不一樣是，以奧通巴耶娃為首暫時政府于4月起草、推出了建立議會制國家新憲法草案，并連同爭取本身正當領(lǐng)導權(quán)一起付諸全民公決，取得了預(yù)期結(jié)果。從此，吉將取消半總統(tǒng)制國家制度模式，在獨聯(lián)體國家內(nèi)率先建立起議會制國家。

新制度有三個特點。第一，更具民主色彩?？偨y(tǒng)由選民直接投票選出，總統(tǒng)回避政黨領(lǐng)導人身份，全民公決將成為處理我國重大問題和消除發(fā)展障礙經(jīng)常性伎倆。第二，權(quán)力制衡系統(tǒng)得到加強。財政和金融、國防和護法等對應(yīng)委員會主席職務(wù)由議會中反對派代表擔任，反對派參加政府審計部門審計工作，國家副總統(tǒng)由在野黨人選擔任。第三，總統(tǒng)權(quán)力大為減弱。新憲法草案要求總統(tǒng)任期為五年，且不能連任，不能控制政府；政府由議會中擁有半數(shù)（60席）以上席位政黨或聯(lián)合政黨組成；政府決議由議會審核和批復等事項。

近期國際熱點透析第50頁吉是獨聯(lián)體范圍內(nèi)第一個實施議會制國家，含有開創(chuàng)性意義。較之以前總統(tǒng)權(quán)力過大產(chǎn)生官場腐敗和家族統(tǒng)治等情況，這么制度安排自然會受到吉民眾支持和歡迎，因為這最少從制度層面有利于遏制腐敗、透明決議和尋找經(jīng)濟發(fā)展新路徑。同時，從客觀上來說，奧通巴耶娃也必須作出這么制度選擇，因為他既然指責巴基耶夫政權(quán)是“不道德”統(tǒng)治，那么唯一出路只能選擇更為“民主”制度模式，假如走前政權(quán)老路，就得不到國民支持。另外，全民公決也是暫時政府取得本身正當?shù)匚缓蜕矸荼囟ㄟx擇。在這一點上，暫時政府策略是成功。暫時政府及其領(lǐng)導人在全民公決之后取得了正當?shù)匚?，其中，奧通巴耶娃將作為正當正式總統(tǒng)執(zhí)政至年年底，同時他也將作為正當政府總理領(lǐng)導現(xiàn)政府直至今年10月產(chǎn)生新議會和政府，從而為應(yīng)對我國復雜局勢提供了制度和民意確保。

不過，新政權(quán)面臨形勢依然嚴峻。首先，南部地域民族間矛盾和暴力沖突根源無法消除，除了歷史遺留原因，又增加了巴基耶夫家族影響等原因；另首先，經(jīng)濟滯后和百姓貧困一直是我國局勢不穩(wěn)定基礎(chǔ)原因之一。經(jīng)濟基礎(chǔ)落后、發(fā)展?jié)摿^弱、腐敗、灰色經(jīng)濟、國庫空虛和國民貧困化趨勢等問題絕非在短時間內(nèi)能夠扭轉(zhuǎn)。另外，議會制是否比別制度更符合吉爾吉斯斯坦國情，更含有管理效率和生命力，這也尚待研究。既然曾經(jīng)發(fā)生在吉爾吉斯斯坦制度改革和實踐沒有使這個國家富強，那么，極難說議會制度就能夠使這個國家擺脫動蕩和貧困，走向穩(wěn)定和繁榮。近期國際熱點透析第51頁3、中美：妥協(xié)與擔心胡錦濤主席在4月首屆核安全峰會上表明中國立場（1）首屆核安全峰會與胡奧之會近期國際熱點透析第52頁（2）第二輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話5月24日第二輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話24日早晨在人民大會堂開幕。國家主席胡錦濤出席開幕式并發(fā)表主要講話。建設(shè)21世紀主動合作全方面中美關(guān)系，是中美兩國和兩國人民根本利益所在，也是促進世界和平與發(fā)展現(xiàn)實需要。讓咱們共同努力，不停開辟中美關(guān)系更為遼闊前景。

——胡錦濤美國歡迎中國成為國際社會中強大、繁榮、成功一員。美中兩國關(guān)系主要性堪比21世紀世界上任何雙邊關(guān)系。作為世界上兩個最大經(jīng)濟體，美中兩國應(yīng)該同二十國集團組員一道，促進全球經(jīng)濟復蘇，共同應(yīng)對氣候改變等全球和地域問題。

——奧巴馬書面致辭近期國際熱點透析第53頁23日，希拉里參觀上海波音航空改裝維修工程有限企業(yè)。

就21世紀中美關(guān)系胡錦濤提7項主張年5月25日

■咱們要堅持中美關(guān)系正確方向

■咱們要尊重彼此關(guān)鍵利益和重大關(guān)切

■咱們要尊重各國自主選擇發(fā)展道路權(quán)利

■咱們要保持兩國高層及各等級親密往來

■咱們要發(fā)展互利雙贏合作格局

■咱們要加強地域熱點和全球性問題上協(xié)調(diào)

■咱們要深化兩國人民相互了解和情誼近期國際熱點透析第54頁美方官員在新聞公布會上承諾美將予我企業(yè)平等候遇年5月26日

主要結(jié)果中美軍方高層會晤坦誠交換意見兩軍關(guān)系要重返正軌美應(yīng)表達“解鈴”誠意年5月26日

中美經(jīng)濟對話取得一系列共識——美將經(jīng)過中美商貿(mào)聯(lián)委會快速認可本市場經(jīng)濟地位年5月26日

中美戰(zhàn)略對話獲26項結(jié)果年5月26日在第二輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話框架下戰(zhàn)略對話中，中美雙方討論了雙邊、地域、全球?qū)用嬷卮髥栴}。對話期間，兩國主管部門還就能源安全、氣候改變、聯(lián)合國維和、反恐與執(zhí)法及其它問題舉行了對口磋商和會見。對話取得26項詳細結(jié)果。怎樣對待“推進人民幣匯率改革”？年6月21日

據(jù)新華社北京6月20日電

中國人民銀行新聞講話人19日表示，依據(jù)我國外經(jīng)濟金融形勢和我國國際收支情況，央行決定深入推進人民幣匯率形成機制改革，增強人民幣匯率彈性。在近段時間我國外對人民幣匯率頗多關(guān)注情況下，央行這一表態(tài)不一樣尋常。近期國際熱點透析第55頁美將“松綁”出口？

兩天對話中，經(jīng)濟對話結(jié)果觸及當今全球高度關(guān)注各種問題，從中美各自我國經(jīng)濟政策到全球貿(mào)易和投資體系，從貨幣政策到退出機制，從金融監(jiān)管到國際金融體系改革……尤其引人關(guān)注是，雙方達成一致，美國政府將評定中國政府對美出口管制問題提出關(guān)注。

眾所周知，美國自1979年以來長久實施對華出口管制，并在年將中國單列，專門增加航空發(fā)動機等47個出口管制項目。美國要應(yīng)中國要求、大敞高科技產(chǎn)品之門并非易事。最大可能是，美國在高科技出口方面略有松動，對個別技術(shù)進行松綁。黃仁偉指出：“畢竟，有些技術(shù)早已在西方普及，即使美國不給，歐洲也會給，美國出口管制到頭來很有可能是封鎖了自己?！辈贿^，從法律上講，美國要想改變現(xiàn)在對中國一些歧視性要求，需要國會同意，不難想見，這將是個費時耗日漫漫征程。其實，美國可能采取“松綁”無疑是出于美國利益需要。為了平衡貿(mào)易，奧巴馬政府確定了五年內(nèi)對外出口翻一番指標，所以，對美國而言，它需要擴充對中國出口、深入拓展中國市場深度，為美國企業(yè)爭取更多機會。“松綁”對華出口管制辦法，也表示了美國對中國政府采購中優(yōu)先考慮國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品擔憂。不過，若美國真能個別解禁，自然會對平衡中美兩國貿(mào)易起到主動作用，人民幣匯率升值壓力也在某種程度上有所減輕，這對中國來說何嘗不是一件好事。

另外，雙方承諾就財政、貨幣和結(jié)構(gòu)改革等問題加強宏觀經(jīng)濟政策對話與協(xié)調(diào)。其中，中國承諾將促進我國消費，而美方則承諾削減赤字和增加儲蓄。一定程度上，這也表示了為促進強勁經(jīng)濟復蘇和愈加連續(xù)、平衡經(jīng)濟增加，雙方加強政策互動意愿。近期國際熱點透析第56頁（3）風波又起近期國際熱點透析第57頁沖繩美軍基地橫賀美軍基地4、美日：沖繩基地之爭近期國際熱點透析第58頁日本民主黨向選民提出五大承諾終止“官僚政治”(“咱們將使國民成為政壇主要角色”)主打“民生牌”外交“獨立思維”創(chuàng)建“一個不帶宗教色彩國家悼念場所”溫室氣體排放量下降鳩山由紀夫近期國際熱點透析第59頁日首相當全部遷出“不現(xiàn)實”美軍基地將個別遷出沖繩年5月5日

本報專稿

據(jù)美國媒體5月4日報道，日本首相鳩山由紀夫當日在沖繩訪問時表示，將整個美軍基地遷出沖繩島是“不現(xiàn)實”，所以將個別保留。這是鳩山擔任首相以來，首次公開表示美軍普天間基地個別設(shè)施將保留在沖繩縣。

據(jù)介紹，沖繩縣民眾對美國海軍陸戰(zhàn)隊駐扎在普天間軍事基地相當反感，而將美軍軍事基地遷出沖繩島也是鳩山由紀夫競選首相時所做主要承諾。不過，鳩山由紀夫在4日訪問沖繩島期間卻表示，將美軍基地整體遷出沖繩“從現(xiàn)實上說是不可能”。此次沖繩行也是鳩山去年9月上任以來對沖繩首次訪問。日醞釀美基地搬遷新方案年5月10日

據(jù)新華社5月9日電

日本政府正就駐日美軍普天間基地搬遷醞釀最新方案，打算要求美軍把在沖繩實施訓練分散至日本全國，希望打破僵局。近期國際熱點透析第60頁希拉里訪日送上“定心丸”美愿鞏固美日同盟年5月22日

據(jù)新華社東京5月21日電

（記者

吳谷豐）正在日本進行訪問美國國務(wù)卿希拉里·克林頓21日說，盡管兩國因駐日美軍普天間基地搬遷問題產(chǎn)生爭吵，但美日軍事同盟

“穩(wěn)如磐石”，美方愿深入鞏固美日同盟關(guān)系。

希拉里當日下午與日本外相岡田克也舉行了會談。岡田說，東亞地域不穩(wěn)定性和不確定性日益顯著，日美同盟主要性深入增大，日方愿繼續(xù)就深化日美同盟問題與美方磋商。

在談到駐日美軍普天間基地遷移問題時，岡田說，希望日美兩國能夠確定處理普天間基地遷移問題大方向。希拉里說，兩國正致力于合作化解因搬遷方案產(chǎn)生分歧。

日本首相鳩山由紀夫當日也與希拉里舉行了會談。鳩山表示，將竭盡全力在5月底決定普天間基地遷移問題。近期國際熱點透析第61頁就美普天間基地遷移日美已達成基礎(chǔ)協(xié)議年5月23日

據(jù)新華社東京5月22日電（記者

吳谷豐）據(jù)日本廣播協(xié)會電視臺22日報道，日美兩國政府當日就駐日美軍普天間基地遷移問題達成基礎(chǔ)協(xié)議。

報道說，日本外相岡田克也當日在東京與美國駐日本大使魯斯就此進行了協(xié)商。兩國就在沖繩縣名護市邊野古美軍施瓦布軍營沿岸修建跑道、以及研究將普天間基地功效分散遷移到?jīng)_繩縣外問題達成基礎(chǔ)協(xié)議，并同意在今年秋天前決定跑道詳細地點和施工方法。

報道還說，日本政府預(yù)定本月底與美國政府交換協(xié)議文件。鳩山辭職，能否助民主黨勝選年6月3日

6月2日，日本首相鳩山由紀夫在執(zhí)政民主黨眾參兩院議員全體會議上宣告辭去首相職務(wù)。鳩山表示，他愿為駐日美軍普天間基地遷移、社民黨退出執(zhí)政聯(lián)盟、政治資金等問題負擔責任。

近期國際熱點透析第62頁八千沖繩美軍轉(zhuǎn)移關(guān)島美要日本加撥“動遷費”年7月5日

據(jù)新華社7月4日電

日本媒體4日以美國和日本外交官為消息源報道，美國國防部長羅伯特·