工程項(xiàng)目施工招標(biāo)概述

第二章工程項(xiàng)目施工招標(biāo)第一頁，共三十頁。第二章工程項(xiàng)目施工招標(biāo)1工程項(xiàng)目施工招標(biāo)概述2工程項(xiàng)目施工招標(biāo)程序3建筑工程招標(biāo)文件的編制4建筑工程招標(biāo)標(biāo)底的編制5建筑工程招標(biāo)的評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦法的編制6建筑工程招標(biāo)書編制實(shí)例第二頁，共三十頁。1工程項(xiàng)目施工招標(biāo)概述1.1招標(biāo)投標(biāo)的基本概念1.2工程項(xiàng)目施工招標(biāo)方式第三頁，共三十頁。1.1招標(biāo)投標(biāo)的基本概念招標(biāo)投標(biāo)的基本概念招標(biāo)投標(biāo)開標(biāo)中標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)招標(biāo)人投標(biāo)人招標(biāo)人評(píng)標(biāo)委員會(huì)招標(biāo)人第四頁，共三十頁。1.1招標(biāo)投標(biāo)的基本概念招標(biāo)招標(biāo)范圍：采購(gòu)貨物、發(fā)包建筑工程項(xiàng)目、購(gòu)買服務(wù)招標(biāo)方式：公告、邀請(qǐng)書招標(biāo)內(nèi)容：項(xiàng)目條件、價(jià)格、要求目的：貨比三家、選優(yōu)第五頁，共三十頁。1.1招標(biāo)投標(biāo)的基本概念投標(biāo)前提：響應(yīng)招標(biāo)人的要求第六頁，共三十頁。1.1招標(biāo)投標(biāo)的基本概念開標(biāo)開標(biāo)的日期、時(shí)間、地點(diǎn)：《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十四條規(guī)定：開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。

無效投標(biāo)文件：《房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第三十五條規(guī)定：在開標(biāo)時(shí)，投標(biāo)文件出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)作為無效投標(biāo)文件，不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)：（一）投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件的要求予以密封的；（二）投標(biāo)文件中的投標(biāo)函未加蓋投標(biāo)人的企業(yè)及企業(yè)法定代表人印章的，或者企業(yè)法定代表人委托代理人沒有合法、有效的委托書（原件）及委托代理人印章的；（三）投標(biāo)文件的關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊、無法辨認(rèn)的；（四）投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件的要求提供投標(biāo)保函或者投標(biāo)保證金的；（五）組成聯(lián)合體投標(biāo)的，投標(biāo)文件未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的。第七頁，共三十頁。1.1招標(biāo)投標(biāo)的基本概念評(píng)標(biāo)中標(biāo)《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十七條評(píng)定方法：（1）全面評(píng)比、綜合分析條件，最優(yōu)者為中標(biāo)人（2）按各項(xiàng)指標(biāo)打分評(píng)標(biāo)，以得分最高者為中標(biāo)人（3）以能否滿足招標(biāo)人的側(cè)重條件，如工期短或報(bào)價(jià)低等，選擇中標(biāo)人第八頁，共三十頁。1.1招標(biāo)投標(biāo)的基本概念中標(biāo)形式：中標(biāo)通知書中標(biāo)通知書的主要內(nèi)容：中標(biāo)人名稱、中標(biāo)價(jià)、商簽合同時(shí)間、地點(diǎn)、提交履約保證的方式、時(shí)間等。中標(biāo)通知書具有法律效力第九頁，共三十頁。1.2工程項(xiàng)目施工招標(biāo)方式工程建設(shè)招標(biāo)工程建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)建設(shè)項(xiàng)目總承包招標(biāo)工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)工程建設(shè)施工招標(biāo)設(shè)備、材料招標(biāo)工程建設(shè)招標(biāo)分類第十頁，共三十頁。1.2工程項(xiàng)目施工招標(biāo)方式工程項(xiàng)目施工招標(biāo)，是指招標(biāo)人就建筑項(xiàng)目的施工任務(wù)發(fā)出招標(biāo)信息或投標(biāo)邀請(qǐng)，由投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件的要求，在規(guī)定的期限內(nèi)提交包括施工方案和報(bào)價(jià)、工期等內(nèi)容的投標(biāo)書，經(jīng)開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、決標(biāo)等程序，從中擇優(yōu)選定施工承包人的活動(dòng)。施工招標(biāo)的特點(diǎn)：發(fā)包工作內(nèi)容明確具體，各個(gè)投標(biāo)人編制的投標(biāo)書在評(píng)標(biāo)中易于橫向?qū)Ρ?。施工招?biāo)方式：工程項(xiàng)目招標(biāo)的方式在國(guó)際上通行的為公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)和議標(biāo)，但《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》未將議標(biāo)作為法定的招標(biāo)方式，即法律所規(guī)定的強(qiáng)制招標(biāo)項(xiàng)目不允許采用議標(biāo)方式,主要因?yàn)槲覈?guó)國(guó)情與建筑市場(chǎng)的現(xiàn)狀條件,不宜采用議標(biāo)方式,但法律并不排除議標(biāo)方式。

第十一頁，共三十頁。1.2工程項(xiàng)目施工招標(biāo)方式公開招標(biāo)定義：公開招標(biāo)又稱為無限競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)，是由招標(biāo)單位通過報(bào)刊、廣播、電視等方式發(fā)布招標(biāo)廣告，有投標(biāo)意向的承包商均可參加投標(biāo)資格審查，審查合格的承包商可購(gòu)買或領(lǐng)取招標(biāo)文件，參加投標(biāo)的招標(biāo)方式。

優(yōu)點(diǎn)：投標(biāo)的承包商多、競(jìng)爭(zhēng)范圍大，業(yè)主有較大的選擇余地，有利于降低工程造價(jià)，提高工程質(zhì)量和縮短工期。缺點(diǎn)：由于投標(biāo)的承包商多，招標(biāo)工作最大，組織工作復(fù)雜，需投人較多的人力、物力，招標(biāo)過程所需時(shí)間較長(zhǎng)，因而此類招標(biāo)方式主要適用于投資額度大、工藝、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的較大型工程建設(shè)項(xiàng)目。

第十二頁，共三十頁。1.2工程項(xiàng)目施工招標(biāo)方式邀請(qǐng)招標(biāo)定義：邀請(qǐng)招標(biāo)又稱為有限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)。這種方式不發(fā)布廣告，業(yè)主根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)和所掌握的各種信息資料，向有承擔(dān)該項(xiàng)工程施工能力的三個(gè)以上（含三個(gè)）承包商發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書，收到邀請(qǐng)書的單位有權(quán)利選擇是否參加投標(biāo)。邀請(qǐng)招標(biāo)與公開招標(biāo)一樣都必須按規(guī)定的招標(biāo)程序進(jìn)行，要制訂統(tǒng)一的招標(biāo)文件，投標(biāo)人都必須按招標(biāo)文件的規(guī)定進(jìn)行投標(biāo)。優(yōu)點(diǎn)：參加競(jìng)爭(zhēng)的投標(biāo)商數(shù)目可由招標(biāo)單位控制，目標(biāo)集中，招標(biāo)的組織工作較容易，工作量比較小。

缺點(diǎn)：由于參加的投標(biāo)單位相對(duì)較少，競(jìng)爭(zhēng)性范圍較小，使招標(biāo)單位對(duì)投標(biāo)單位的選擇余地較少，如果招標(biāo)單位在選擇被邀請(qǐng)的承包商前所掌握信息資料不足，則會(huì)失去發(fā)現(xiàn)最適合承擔(dān)該項(xiàng)目的承包商的機(jī)會(huì)。

第十三頁，共三十頁。1.2工程項(xiàng)目施工招標(biāo)方式議標(biāo)定義：議標(biāo)（又稱協(xié)議招標(biāo)、協(xié)商議標(biāo)）是一種以議標(biāo)文件或擬議的合同草案為基礎(chǔ)的,直接通過談判方式,分別與若干家承包商進(jìn)行協(xié)商，選擇自己滿意的一家，簽訂承包合同的招標(biāo)方式。議標(biāo)通常實(shí)用于涉及國(guó)家安全的工程或軍事保密的工程，或緊急搶險(xiǎn)救災(zāi)工程及小型工程。特點(diǎn)：（1）適用面較窄。議標(biāo)只適用于保密性要求或者專業(yè)性、技術(shù)性較高等特殊工程。沒有保密性或者專業(yè)性、技術(shù)性不高，不存在什么特殊情況的項(xiàng)目，不能進(jìn)行議標(biāo)。（2）直接進(jìn)入談判并通過談判確定中標(biāo)人。參加投標(biāo)者為兩家以上，一家不中標(biāo)再尋找下一家，直到達(dá)成協(xié)議為止。一對(duì)一地談判，是議標(biāo)的最大特點(diǎn)。（3）程序的隨意性太大且缺乏透明度。議標(biāo)程序的隨意性太大，競(jìng)爭(zhēng)性相對(duì)更弱。議標(biāo)缺乏透明度，極易形成暗箱操作，私下交易。

從總體上來看，議標(biāo)的存在是弊大于利。

第十四頁，共三十頁。1.2工程項(xiàng)目施工招標(biāo)方式公開招標(biāo)與邀請(qǐng)招標(biāo)方式的區(qū)別發(fā)布信息的方式不同選擇的范圍不同競(jìng)爭(zhēng)的范圍不同公開的程度不同時(shí)間和費(fèi)用不同《招標(biāo)投標(biāo)法》第十一條規(guī)定：“國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門確定的國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)項(xiàng)目不適宜公開招標(biāo)的，經(jīng)國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。

”

第十五頁，共三十頁。2工程項(xiàng)目施工招標(biāo)程序2.1必須招標(biāo)的建筑工程項(xiàng)目2.2建筑工程項(xiàng)目施工招標(biāo)條件2.3建筑工程項(xiàng)目施工招標(biāo)程序第十六頁，共三十頁。2.1必須招標(biāo)的建筑工程項(xiàng)目《招標(biāo)投標(biāo)法》第三條規(guī)定：在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)：（1）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；（2）全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目；（3）使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。

前款所列項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制訂，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

法律或者國(guó)務(wù)院對(duì)必須進(jìn)行招標(biāo)的其他項(xiàng)目的范圍有規(guī)定的，依照其規(guī)定?！豆こ探ㄖ?xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》進(jìn)行了細(xì)化規(guī)定。第十七頁，共三十頁。2.2建筑工程項(xiàng)目施工招標(biāo)條件《工程建筑項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第八條規(guī)定：依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)具備下列條件才能進(jìn)行施工招標(biāo)：

（一）招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；

（二）初步設(shè)計(jì)及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn)；

（三）招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)核準(zhǔn)；

（四）有相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實(shí)；

（五）有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料。

《房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第八條規(guī)定：工程施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，已經(jīng)履行審批手續(xù)；（二）工程資金或者資金來源已經(jīng)落實(shí)；（三）有滿足施工招標(biāo)需要的設(shè)計(jì)文件及其他技術(shù)資料；（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第十八頁，共三十頁。2.3建筑工程項(xiàng)目施工招標(biāo)程序建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)程序是指建設(shè)工程活動(dòng)按照一定的時(shí)間、空間順序運(yùn)作的順序、步驟和方式。始于發(fā)布招標(biāo)邀請(qǐng)書，終于發(fā)出中標(biāo)通知書，其間大致經(jīng)歷了招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)幾個(gè)主要階段。第十九頁，共三十頁。建筑工程項(xiàng)目報(bào)建定標(biāo)評(píng)標(biāo)開標(biāo)投標(biāo)文件的接受工程標(biāo)底的編制與送審招標(biāo)預(yù)備會(huì)（招標(biāo)文件答疑）現(xiàn)場(chǎng)勘察發(fā)放招標(biāo)文件資格預(yù)審發(fā)布資格預(yù)審?fù)ǜ婕罢袠?biāo)通告資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件編制與送審招標(biāo)申請(qǐng)審查建筑單位資質(zhì)簽訂合同通知未中標(biāo)人簽發(fā)中標(biāo)通知書發(fā)送招標(biāo)文件澄清和修改通知發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)（發(fā)布資格預(yù)審合格通知書）簽約談判公開招標(biāo)程序第二十頁，共三十頁。2.3建筑工程項(xiàng)目施工招標(biāo)程序邀請(qǐng)招標(biāo)程序與公開招標(biāo)相比，邀請(qǐng)招標(biāo)程序僅是在招標(biāo)準(zhǔn)備階段少了發(fā)布招標(biāo)公告、進(jìn)行資格預(yù)審環(huán)節(jié)。第二十一頁，共三十頁。2.3建筑工程項(xiàng)目施工招標(biāo)程序建筑項(xiàng)目施工招標(biāo)資格審查種類：資格預(yù)審、資格后審資格預(yù)審的程序資格預(yù)審文件的內(nèi)容資格預(yù)審文件的填報(bào)資格預(yù)審評(píng)審資格預(yù)審評(píng)審報(bào)告投標(biāo)人資格審查應(yīng)注意的問題資格后審第二十二頁，共三十頁。2.3建筑工程項(xiàng)目施工招標(biāo)程序某總承包企業(yè)擬開拓國(guó)內(nèi)某大城市工程承包市場(chǎng)。經(jīng)調(diào)查該市目前有A、B兩個(gè)BOT項(xiàng)目將要招標(biāo)。兩個(gè)項(xiàng)目建成后經(jīng)營(yíng)期限均為15年。為了順利進(jìn)行投標(biāo)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)部將在該市投標(biāo)全過程按先后順序分解為以下幾項(xiàng)工作：（1）投標(biāo)申請(qǐng)；（2）接受資格審查；（3）領(lǐng)取招標(biāo)文件；（4）參加投標(biāo)預(yù)備會(huì)；（5）參加現(xiàn)場(chǎng)踏勘；（6）編制投標(biāo)文件；（7）編制項(xiàng)目可行性研究論證報(bào)告；（8）投送投標(biāo)文件；（9）投標(biāo)文件內(nèi)容說明與陳述；（10）參加開標(biāo)會(huì)議；（11）簽訂合同。問題：經(jīng)營(yíng)部擬定的各項(xiàng)投標(biāo)工作的先后順序有何不妥？

解析：不妥之處有：（1）參加投標(biāo)預(yù)備會(huì)不應(yīng)在參加現(xiàn)場(chǎng)踏勘之前；（2）編制項(xiàng)目可行性研究論證報(bào)告不應(yīng)在編制投標(biāo)文件之后；（3）投標(biāo)文件內(nèi)容說明與陳述不應(yīng)在參加開標(biāo)會(huì)議之前。第二十三頁，共三十頁。2.3建筑工程項(xiàng)目施工招標(biāo)程序某工程采用公開招標(biāo)方式，招標(biāo)入3月1日在指定媒體上發(fā)布了招標(biāo)公告，3月6日至3月12日發(fā)售了招標(biāo)文件，共有A、B、C、D四家投標(biāo)人購(gòu)買了招標(biāo)文件。在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止日（4月5日）前，四家投標(biāo)入都遞交了投標(biāo)文件。開標(biāo)時(shí)投標(biāo)人D因其投標(biāo)文件的簽署入沒有法定代表入的授權(quán)委托書而被招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)宣布為無效投標(biāo)。該工程評(píng)標(biāo)委員會(huì)于4月15日經(jīng)評(píng)標(biāo)確定投標(biāo)入A為中標(biāo)入，并于4月26日向中標(biāo)入和其他投標(biāo)人分別發(fā)出中標(biāo)通知書和中標(biāo)結(jié)果通知，同時(shí)通知了招標(biāo)入。發(fā)包入與承包入A于5月10日簽訂了工程承包合同．合同約定的不含稅合同價(jià)為6948萬元，工期為300天；合同價(jià)中的間接費(fèi)以直接費(fèi)為計(jì)算基數(shù)，間接費(fèi)率為12％，利潤(rùn)率為5％。問題：指出該工程在招標(biāo)過程中的不妥之處，并說明理由。

招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)宣布無效投標(biāo)不妥，應(yīng)由招標(biāo)人宣布。評(píng)標(biāo)委員會(huì)確定中標(biāo)人并發(fā)出中標(biāo)通知書和中標(biāo)結(jié)果通知不妥，應(yīng)由招標(biāo)人發(fā)出。第二十四頁，共三十頁。2.3建筑工程項(xiàng)目施工招標(biāo)程序某工業(yè)項(xiàng)目廠房主體結(jié)構(gòu)工程的招標(biāo)公告中規(guī)定，投標(biāo)人必須為國(guó)有一級(jí)總承包企業(yè)，且近3年內(nèi)至少獲得過1項(xiàng)該項(xiàng)目所在省優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng);若采用聯(lián)合體形式投標(biāo)，必須在投標(biāo)文件中明確牽頭人并提交聯(lián)合投標(biāo)協(xié)議，若某聯(lián)合體中標(biāo)，招標(biāo)人將與該聯(lián)合體牽頭人訂立合同。該項(xiàng)目的招標(biāo)文件中規(guī)定，開標(biāo)前投標(biāo)人可修改或撤回投標(biāo)文件，但開標(biāo)后投標(biāo)人不得撤回投標(biāo)文件;采用固定總價(jià)合同。問題：該項(xiàng)目的招標(biāo)活動(dòng)中有哪些不妥之處?逐一說明理由。該項(xiàng)目的招標(biāo)活動(dòng)中有下列不妥之處：(1)要求投標(biāo)人為國(guó)有企業(yè)不妥，因?yàn)檫@不符合《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定的公平、公正的原則(或限制了民營(yíng)企業(yè)參與公平競(jìng)爭(zhēng));(2)要求投標(biāo)人獲得過項(xiàng)目所在省優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)不妥，因?yàn)檫@不符合《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定的公平、公正的原則(或限制了外省市企業(yè)參與公平競(jìng)爭(zhēng));(3)規(guī)定開標(biāo)后不得撤回投標(biāo)文件不妥，提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后到招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)有效期終止之前不得撤回;(4)規(guī)定若聯(lián)合體中標(biāo)，招標(biāo)人與牽頭人訂立合同不妥，因?yàn)槁?lián)合體各方應(yīng)共同與招標(biāo)人簽訂合同第二十五頁，共三十頁。3建筑工程招標(biāo)文件的編制3.1建筑工程施工招標(biāo)文件的概念3.2建筑工程施工招標(biāo)文件的主要內(nèi)容3.3建筑工程施工招標(biāo)文件的編制原則3.4建筑工程施工招標(biāo)文件編制的注意事項(xiàng)第二十六頁，共三十頁。4建筑工程招標(biāo)標(biāo)底的編制4.1標(biāo)底概述4.2編制標(biāo)底的原則4.3編制標(biāo)底的主要程序4.4編制標(biāo)底的主要依據(jù)4.5編制標(biāo)底的方法4.6標(biāo)底的審定第二十七頁，共三十頁。5建筑工程招標(biāo)的評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦法的編制5.1建筑工程招標(biāo)的評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦法的組成5.2建筑工程招標(biāo)的評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦法的編制5.3建筑工程招標(biāo)的評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦法的審定5.4建筑工程招標(biāo)的評(píng)標(biāo)方法第二十八頁，共三十頁。6建筑工程招標(biāo)書編制實(shí)例第二十九頁，共三十頁。內(nèi)容總結(jié)第二章工程項(xiàng)目施工招標(biāo)。6建