智慧城市發(fā)展現(xiàn)狀

智慧城市發(fā)展現(xiàn)狀（一）內(nèi)涵智慧城市是當(dāng)前城市發(fā)展的新理念和新模式，以改善城市人居環(huán)境質(zhì)量、優(yōu)化城市管理和生產(chǎn)生活方式、提升城市居民幸福感受為目的，是信息時(shí)代的新型城市化發(fā)展模式，對(duì)于城市實(shí)現(xiàn)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展具有重要意義。智慧城市的核心驅(qū)動(dòng)力是通過(guò)深度的城市信息化來(lái)滿(mǎn)足城市發(fā)展轉(zhuǎn)型和管理方式轉(zhuǎn)變的需求，其基本內(nèi)涵是：以推進(jìn)實(shí)體基礎(chǔ)設(shè)施和信息基礎(chǔ)設(shè)施相融合、構(gòu)建城市智能基礎(chǔ)設(shè)施為基礎(chǔ)，以物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息通信技術(shù)在城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域的充分運(yùn)用為主線(xiàn)，以最大限度地開(kāi)發(fā)、整合和利用各類(lèi)城市信息資源為核心，以為居民、企業(yè)和社會(huì)提供及時(shí)、互動(dòng)、高效的信息服務(wù)為手段，以全面提升城市規(guī)劃發(fā)展能力、提高城市公共設(shè)施水平、增強(qiáng)城市公共服務(wù)能力、激發(fā)城市新興業(yè)態(tài)活力為宗旨，通過(guò)智慧的應(yīng)用和解決方案，實(shí)現(xiàn)智慧的感知、建模、分析、集成和處理，以更加精細(xì)和動(dòng)態(tài)的方式提升城市運(yùn)行管理水平、政府行政效能、公共服務(wù)能力和市民生活質(zhì)量，推進(jìn)城市科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、率先發(fā)展、和諧發(fā)展，從而使城市達(dá)到前所未有的高度“智慧”狀態(tài)。1998年，美國(guó)副總統(tǒng)戈?duì)柼岢隽恕皵?shù)字地球”的概念，1999年后“數(shù)字城市”逐漸成為我國(guó)各城市建設(shè)熱潮。數(shù)字城市的主要特征是以計(jì)算機(jī)技術(shù)、多媒體技術(shù)和大規(guī)模存儲(chǔ)技術(shù)為基礎(chǔ)，以寬帶網(wǎng)絡(luò)為紐帶，運(yùn)用遙感、全球定位系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)、遙測(cè)、仿真-虛擬等技術(shù)，對(duì)城市進(jìn)行多分辨率、多尺度、多時(shí)空和多種類(lèi)的三維描述，即利用信息技術(shù)手段把城市的過(guò)去、現(xiàn)狀和未來(lái)的全部?jī)?nèi)容在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行數(shù)字化虛擬實(shí)現(xiàn)。數(shù)字城市建設(shè)是以城市的數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化為重點(diǎn)的城市信息化過(guò)程。智慧城市被多數(shù)專(zhuān)家認(rèn)為是在數(shù)字城市基礎(chǔ)上的發(fā)展和延伸。智慧城市建設(shè)是以城市基礎(chǔ)設(shè)施管理的智能化、精準(zhǔn)化，城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織的高效化與協(xié)作化，城市社會(huì)服務(wù)的普惠化與人性化為重點(diǎn)，更加強(qiáng)調(diào)城市信息的全面感知、城市生活的智能決策與處理以及能為城市居民提供多樣化、多層次的服務(wù)。從技術(shù)角度看，智慧城市包括四個(gè)層面（見(jiàn)圖1），一是通過(guò)深層感知全方位地獲取城市系統(tǒng)數(shù)據(jù)，二是通過(guò)廣泛互聯(lián)將孤立的數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)起來(lái)、把數(shù)據(jù)變成信息，三是通過(guò)高度共享、智能分析將信息變成知識(shí)，四是把知識(shí)與信息技術(shù)融合起來(lái)應(yīng)用到各行各業(yè)形成智慧。圖1智慧城市的四個(gè)層面（1）深層的感知利用任何可以隨時(shí)隨地感知、測(cè)量、捕獲和傳遞信息的設(shè)備、系統(tǒng)或流程。比如城市中的監(jiān)控?cái)z像機(jī)、傳感器、RFID、移動(dòng)和手持設(shè)備、電腦和多媒體終端，GPS、數(shù)據(jù)中心、數(shù)據(jù)挖掘和分析工具等，通過(guò)使用這些新設(shè)備和系統(tǒng)，包括人在內(nèi)的城市任何信息都可以被快速獲取并進(jìn)行分析，便于立即采取應(yīng)對(duì)措施和進(jìn)行長(zhǎng)期規(guī)劃。（2）廣泛的互聯(lián)通過(guò)各種形式的高速的高帶寬的通信網(wǎng)絡(luò)工具，如有線(xiàn)網(wǎng)、無(wú)線(xiàn)網(wǎng)、藍(lán)牙、紅外等，發(fā)揮三網(wǎng)融合的優(yōu)勢(shì)，將傳感器、個(gè)人電子設(shè)備等智能設(shè)備連接起來(lái)進(jìn)行交互，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，實(shí)時(shí)監(jiān)控。（3）高度的共享利用面向服務(wù)的體系結(jié)構(gòu)(ServiceOrientedArchitectutre:SOA)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，通過(guò)將資源“服務(wù)”化、集中存儲(chǔ)、共享計(jì)算資源等方式，對(duì)整個(gè)城市信息資源進(jìn)行匯集、存儲(chǔ)、分類(lèi)、整合，將全社會(huì)信息系統(tǒng)中收集和儲(chǔ)存的分散的信息及數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)起來(lái)，多方共享，使得工作和任務(wù)可以通過(guò)多方協(xié)作來(lái)得以遠(yuǎn)程完成。共享視頻監(jiān)控、地理信息、通訊調(diào)度等平臺(tái)，平時(shí)用于城市管理和部門(mén)間業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)，突發(fā)事件發(fā)生時(shí)由政府統(tǒng)一指揮，協(xié)同處置。（4）智慧的應(yīng)用通過(guò)使用傳感器、先進(jìn)的移動(dòng)終端、可以實(shí)時(shí)收集城市中的所有信息，采用高速分析工具和集成IT處理復(fù)雜的數(shù)據(jù)分析、匯總和計(jì)算，把數(shù)據(jù)變成信息，把信息變成知識(shí)，把知識(shí)變成智慧，從全局的角度分析形勢(shì)并實(shí)時(shí)解決問(wèn)題，以便政府及相關(guān)機(jī)構(gòu)及時(shí)做出決策并采取適當(dāng)?shù)拇胧＃ǘ┌l(fā)展現(xiàn)狀1、國(guó)際現(xiàn)狀1.1國(guó)際總體情況智慧城市已經(jīng)成為全球城市發(fā)展關(guān)注的熱點(diǎn)，隨著全球物聯(lián)網(wǎng)、新一代移動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò)、下一代互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一輪信息技術(shù)迅速發(fā)展和深入應(yīng)用，城市信息化發(fā)展向更高階段的智慧化發(fā)展已成為必然趨勢(shì)。在此背景下，世界一些主要城市，諸如紐約、倫敦、巴黎、東京、首爾、新加坡、巴塞羅那、哥本哈根、漢堡、阿姆斯特丹、熱那亞、維也納、里昂、圣保羅、布宜諾斯艾利斯、利馬等已加快了信息化發(fā)展的戰(zhàn)略布局，以期增強(qiáng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力，破解城市發(fā)展難題，相繼提出了“智慧城市”的戰(zhàn)略舉措，主要集中分布在美國(guó)、歐洲的瑞典、愛(ài)爾蘭、德國(guó)、法國(guó)、西班牙，以及亞洲的中國(guó)、新加坡、日本、韓國(guó)，拉丁美洲的圣保羅、布宜諾斯艾利斯、利馬，大部分國(guó)家的智慧城市建設(shè)都處于有限規(guī)模、小范圍探索階段。目前世界上“智慧城市”的開(kāi)發(fā)數(shù)量眾多，各城市的“智慧城市”建設(shè)均有各自特色。美國(guó)將智慧城市建設(shè)上升到國(guó)家戰(zhàn)略的高度，并在基礎(chǔ)設(shè)施、智能電網(wǎng)等方面進(jìn)行重點(diǎn)投資與建設(shè)。韓國(guó)作為全球第四大電子產(chǎn)品制造國(guó)，物聯(lián)網(wǎng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定主導(dǎo)國(guó)之一，通過(guò)智慧城市建設(shè)培育新產(chǎn)業(yè)。新加坡被公認(rèn)為政府服務(wù)最好的國(guó)家，信息通信技術(shù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)進(jìn)步方面都處于世界領(lǐng)先地位，智慧城市建設(shè)注重服務(wù)公眾。（1）美國(guó)2009年1月，奧巴馬就任美國(guó)總統(tǒng)后，IBM公司運(yùn)用“智慧地球”這一概念，建議奧巴馬政府投資新一代的智慧型信息基礎(chǔ)設(shè)施。奧巴馬積極回應(yīng)IBM的“智慧地球”概念，并將其上升為國(guó)家戰(zhàn)略。在美國(guó)7870億美元的《經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和再投資法》中鼓勵(lì)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展。奧巴馬政府將智能電網(wǎng)項(xiàng)目作為其綠色經(jīng)濟(jì)振興計(jì)劃的關(guān)鍵性支柱之一。2009年2月，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬發(fā)布的《經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計(jì)劃》提出，計(jì)劃投資110億美元，建設(shè)可安裝各種控制設(shè)備的新一代智能電網(wǎng)，以降低用戶(hù)能源開(kāi)支，實(shí)現(xiàn)能源獨(dú)立性和減少溫室氣體排放。2009年4月美國(guó)能源部宣布，將投資34億美元用于資助智能電網(wǎng)技術(shù)開(kāi)發(fā)，投資6.15億美元用于資助智能電網(wǎng)的示范項(xiàng)目。2009年6月，美國(guó)商務(wù)部和能源部共同發(fā)布了第一批智能電網(wǎng)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，這標(biāo)志著美國(guó)智能電網(wǎng)項(xiàng)目正式啟動(dòng)。2009年9月，美國(guó)迪比克市與IBM共同宣布，將建設(shè)美國(guó)第一個(gè)智慧城市。IBM將采用一系列新技術(shù)武裝的迪比克市，將其完全數(shù)字化并將城市的所有資源都連接起來(lái)，可以偵測(cè)、分析和整合各種數(shù)據(jù)，并智能化地響應(yīng)市民的需求，降低城市的能耗和成本，更適合居住和商業(yè)的發(fā)展。IBM還提出了未來(lái)幾年內(nèi)的一個(gè)計(jì)劃：在美國(guó)愛(ài)荷華州的小城迪比克開(kāi)展一個(gè)項(xiàng)目，該項(xiàng)目將通過(guò)使用傳感器、軟件和互聯(lián)網(wǎng)讓政府和市民能夠測(cè)量、檢測(cè)和調(diào)整他們使用水、電和交通的方式，以期打造更加節(jié)能、智能化的城市。2010年3月美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)(FCC)正式對(duì)外公布了未來(lái)10年美國(guó)的高速寬帶發(fā)展計(jì)劃，將目前的寬帶網(wǎng)速度提高25倍，到2020年以前，讓1億戶(hù)美國(guó)家庭互聯(lián)網(wǎng)傳輸?shù)钠骄俣葟默F(xiàn)在的每秒4兆提高到每秒100兆。（2）歐盟2005年7月,歐盟正式實(shí)施“i2010”戰(zhàn)略。該戰(zhàn)略致力于發(fā)展最新通信技術(shù)、建設(shè)新網(wǎng)絡(luò)、提供新服務(wù)、創(chuàng)造新的媒體內(nèi)容。2007年，歐盟提出了一整套智慧城市建設(shè)目標(biāo)，并付諸實(shí)施。2009年3月，歐盟委員會(huì)提出了《信息通信技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新戰(zhàn)略》，呼吁加大對(duì)信息技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新的支持和投入，使歐盟在該領(lǐng)域領(lǐng)先全球。在2009年11月全球物聯(lián)網(wǎng)會(huì)議上，歐盟專(zhuān)家介紹了《歐盟物聯(lián)網(wǎng)行動(dòng)計(jì)劃》，意在引領(lǐng)世界物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2010年3月，歐盟委員會(huì)出臺(tái)《歐洲2020戰(zhàn)略》，提出了三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，即智慧型增長(zhǎng)、可持續(xù)增長(zhǎng)和包容性增長(zhǎng)。智慧型增長(zhǎng)意味著要強(qiáng)化知識(shí)創(chuàng)造和創(chuàng)新，要充分利用信息技術(shù)?！稓W洲2020戰(zhàn)略》把“歐洲數(shù)字化議程”確立為歐盟促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的七大旗艦計(jì)劃之一。2010年5月發(fā)布的《歐洲數(shù)字化議程》提出了七大重點(diǎn)領(lǐng)域：一是要在歐盟建立單一的充滿(mǎn)活力的數(shù)字化市場(chǎng)；二是改進(jìn)信息通信技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定，提高可操作性；三是增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全；四是實(shí)現(xiàn)高速和超高速互聯(lián)網(wǎng)連接；五是促進(jìn)信息通信技術(shù)前沿領(lǐng)域的研究和創(chuàng)新；六是提高數(shù)字素養(yǎng)、數(shù)字技能和數(shù)字包容；七是利用信息通信技術(shù)產(chǎn)生社會(huì)效益，例如信息技術(shù)用于節(jié)能環(huán)保、用于幫助老年人等。阿姆斯特丹制定“智能城市”計(jì)劃。方案中提出了應(yīng)對(duì)氣候變化和低碳生活的相關(guān)做法。“輪船入網(wǎng)”確保商業(yè)船舶和河流巡洋艦在靠岸時(shí)將會(huì)連入電網(wǎng)。使用智能儀表可以向房主提供家中信息，幫助其管理家中的能源消耗。阿姆斯特丹的烏特勒支大街以頂級(jí)的購(gòu)物和豪華酒店聞名于世，而它也將成為一條“氣候大街”，阿姆斯特丹的目標(biāo)是成為歐盟國(guó)家第一個(gè)智能城市。瑞典政府每年投入占GDP4%的財(cái)力積極打造信息社會(huì)，取得了顯著成效，2010年瑞典被評(píng)為世界上信息化程度最高的經(jīng)濟(jì)體之一。首都斯德哥爾摩2006年開(kāi)始試用智能交通系統(tǒng)，到2009年實(shí)現(xiàn)交通堵塞降低25%，交通排隊(duì)所需時(shí)間降低50%，出租車(chē)的收入增長(zhǎng)10%，城市污染也下降了15%，并且平均每天新增4萬(wàn)名公共交通工具乘客，有效的實(shí)現(xiàn)了綠色、便利交通。（3）日本2004年日本總務(wù)省提出了“U-Japan”，旨在推進(jìn)日本ICT建設(shè)，發(fā)展無(wú)所不在的網(wǎng)絡(luò)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)，并由此催生新一代信息科技革命，計(jì)劃在2010年將日本建設(shè)成一個(gè)“任何時(shí)間、任何地點(diǎn)、任何人、任何物”都可以上網(wǎng)的環(huán)境。2009年7月，日本政府IT戰(zhàn)略本部推出至2015年的中長(zhǎng)期信息技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略“i-japan(智慧日本)戰(zhàn)略2015”。該戰(zhàn)略是日本繼“e-Japan”、“u-Japan”之后提出的更新版本的國(guó)家信息化戰(zhàn)略，其要點(diǎn)是大力發(fā)展電子政府和電子地方自治體，推動(dòng)醫(yī)療、健康和教育的電子化。該戰(zhàn)略旨在到2015年實(shí)現(xiàn)以人為本，“安心且充滿(mǎn)活力的數(shù)字化社會(huì)”，讓數(shù)字信息技術(shù)如同空氣和水一般融入每一個(gè)角落，并由此改革整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，催生出新的活力，實(shí)現(xiàn)積極自主的創(chuàng)新。（4）韓國(guó)韓國(guó)信息通信部于2004年提出了“U-Korea”，2006年3月確定總體政策規(guī)劃。U-Korea旨在建立無(wú)所不在的社會(huì)(UbiquitousSociety)，即通過(guò)布建智能網(wǎng)絡(luò)（如IPv6、BcN、USN）、推廣最新的信息技術(shù)應(yīng)用（如DMB、Telematics、RFID）等信息基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)，讓韓國(guó)民眾可以隨時(shí)隨地享有科技智能服務(wù)。根據(jù)規(guī)劃，U-Korea發(fā)展期為2006-2010年，成熟期為2011-2015年。2009年10月，韓國(guó)通過(guò)了《物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)建基本規(guī)劃》，將物聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)確定為新增長(zhǎng)動(dòng)力，據(jù)估計(jì)至2013年物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模將達(dá)50萬(wàn)億韓元。韓國(guó)通信委員會(huì)相關(guān)人士表示，委員會(huì)已經(jīng)確定了到2012年的目標(biāo):通過(guò)構(gòu)建世界最先進(jìn)的物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，打造未來(lái)廣播通信融合領(lǐng)域超一流ICT強(qiáng)國(guó)。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，韓國(guó)確定了構(gòu)建物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、研發(fā)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、營(yíng)造物聯(lián)網(wǎng)擴(kuò)散環(huán)境等4大領(lǐng)域、12項(xiàng)詳細(xì)課題。2006年啟動(dòng)了以首爾為代表的智慧城市的建設(shè)，該計(jì)劃被稱(chēng)作U-City，其核心即通過(guò)建設(shè)遍布整個(gè)城市的互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)使得市民可以從城市的各個(gè)角落方便地使用或辦理各項(xiàng)社會(huì)服務(wù)。建設(shè)U-City是U-Korea發(fā)展戰(zhàn)略在韓國(guó)城市的具體實(shí)施。U-City是一個(gè)可以把市民及其周?chē)h(huán)境與無(wú)所不在技術(shù)(ubiquitoustechnology)集成起來(lái)的新的城市發(fā)展模式。U-City把IT包含在所有的城市元素中，使市民可以在任何時(shí)間、任何地點(diǎn)、從任何設(shè)備訪(fǎng)問(wèn)和應(yīng)用城市元素。U-City發(fā)展可以分為互聯(lián)階段(connect)、豐富階段(enrich)、智能階段(inspire)?；ヂ?lián)階段偏重信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)、傳感器安裝；豐富階段偏重服務(wù)，即提供無(wú)所不在的服務(wù)，如u-服務(wù)；智能階段偏重管控一體化，如u-中心。目前，韓國(guó)U-City已逐步進(jìn)入智能階段。即利用無(wú)所不在技術(shù)（u-IT），特別是無(wú)線(xiàn)傳感器網(wǎng)絡(luò)，達(dá)到對(duì)城市設(shè)施、安全、交通、環(huán)境等智能化管理和控制。韓國(guó)中央政府和地方政府都非常支持U-City建設(shè)。2007年6月7日，為了U-City工作順利落實(shí)，韓國(guó)信息通信部成立了U-City支援中心，首爾、釜山、仁川等6個(gè)地區(qū)成為U-City示范區(qū)。2009年，仁川市提出打造一個(gè)綠化的、信息化的、無(wú)縫連接的、便捷的生態(tài)型智慧城市。通過(guò)整合的泛在網(wǎng)絡(luò)，市民不僅可以方便地享受遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、遠(yuǎn)程辦稅服務(wù)，還可以遠(yuǎn)程控制家電，以降低家庭能耗。（5）新加坡2006年6月，新加坡啟動(dòng)了新加坡實(shí)施智慧國(guó)2015（iN2015）計(jì)劃。這是一個(gè)為期10年的計(jì)劃，共投資約40億新元，目標(biāo)是通過(guò)打造一個(gè)活躍的、與時(shí)代并進(jìn)的資訊通信生態(tài)系統(tǒng)，利用無(wú)處不在的信息通信技術(shù)將新加坡打造成一個(gè)智慧的國(guó)家、全球化的城市。在多年的發(fā)展過(guò)程中，新加坡在利用信息通信技術(shù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)進(jìn)步方面都處于世界領(lǐng)先地位。在電子政務(wù)、“智慧城市”及互聯(lián)互通方面，新加坡的成績(jī)更是引人注目。作為東南亞的重要航運(yùn)樞紐，實(shí)施智慧國(guó)2015計(jì)劃，新加坡注重利用信息通信技術(shù)增強(qiáng)新加坡港口和各物流部門(mén)的服務(wù)能力，由政府主導(dǎo)，大力支持企業(yè)和機(jī)構(gòu)使用RFID及GPS等多種技術(shù)增強(qiáng)管理和服務(wù)能力。通過(guò)一系列項(xiàng)目和計(jì)劃的實(shí)施，新加坡已在物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)方面走在了世界前列。表1國(guó)際上典型國(guó)家智慧城市建設(shè)情況國(guó)家規(guī)劃/政策建設(shè)目標(biāo)和重點(diǎn)進(jìn)展情況美國(guó)2009年，IBM主導(dǎo)并推動(dòng)提出“智慧城市”；政府發(fā)布《經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計(jì)劃》建設(shè)智能電網(wǎng)；2009年6月，美國(guó)商務(wù)部和能源部共同發(fā)布了第一批智能電網(wǎng)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；2010年，聯(lián)邦通信委員會(huì)公布未來(lái)10年美國(guó)的高速寬帶發(fā)展計(jì)劃；智能電網(wǎng)：建設(shè)新一代智能電網(wǎng)，以降低用戶(hù)能源開(kāi)支，實(shí)現(xiàn)能源獨(dú)立性和減少溫室氣體排放；基礎(chǔ)設(shè)施：到2020年以前，讓1億戶(hù)美國(guó)家庭互聯(lián)網(wǎng)傳輸?shù)钠骄俣葟默F(xiàn)在的每秒4兆提高到每秒100兆。美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究所在2009年9月公布了智能電網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化框架1.0版本；2009年9月，美國(guó)迪比克市與IBM共同宣布，建設(shè)美國(guó)第一個(gè)智慧城市；2008年美國(guó)博爾德市啟動(dòng)智能電網(wǎng)城市工程，將成為美國(guó)第一座全集成智能電網(wǎng)城市，并充當(dāng)技術(shù)的試驗(yàn)平臺(tái)歐盟2005年7月,歐盟正式實(shí)施“i2010”戰(zhàn)略；2009年3月，歐盟委員會(huì)提出了《信息通信技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新戰(zhàn)略》；在2009年11月全球物聯(lián)網(wǎng)會(huì)議上，歐盟專(zhuān)家介紹了《歐盟物聯(lián)網(wǎng)行動(dòng)計(jì)劃》；2010年3月，歐盟委員會(huì)出臺(tái)《歐洲2020戰(zhàn)略》；2010年5月發(fā)布《歐洲數(shù)字化議程》；2012年7月10日，歐盟啟動(dòng)智慧城市和社區(qū)的歐洲創(chuàng)新伙伴關(guān)系；發(fā)展最新通信技術(shù)、建設(shè)新網(wǎng)絡(luò)、提供新服務(wù)、創(chuàng)造新的媒體內(nèi)容；關(guān)注智慧交通、智慧能源以及ICT服務(wù)。瑞典斯德哥爾摩通過(guò)收取“道路堵塞稅”減少了車(chē)流，交通擁堵降低了25%，交通排隊(duì)所需的時(shí)間下降50%，道路交通廢氣排放量減少了8%～14%，二氧化碳等溫室氣體排放量下降了40％。由于在環(huán)保方面做得出色，2010年2月，斯德哥爾摩被歐盟委員會(huì)評(píng)為首個(gè)“歐洲綠色首都”。日本繼“\o"e-Japan"e-Japan”、“\o"u-Japan"u-Japan”之后，在2009年7月推出“i-japan(智慧日本)戰(zhàn)略2015”。關(guān)注智慧政府、智慧醫(yī)療，要點(diǎn)是大力發(fā)展電子政府和電子地方自治體，推動(dòng)醫(yī)療、健康和教育的電子化，設(shè)置“電子政務(wù)”，“醫(yī)療保健”和“教育人才”三大核心領(lǐng)域2010年以來(lái)，日本積極實(shí)施U-Japan戰(zhàn)略，成功完成了追趕世界IT先進(jìn)國(guó)家的趕超任務(wù)；東京電子病歷系統(tǒng)基本普及，醫(yī)療信息化建設(shè)基本實(shí)現(xiàn)了診療過(guò)程的數(shù)字化、無(wú)紙化和無(wú)膠片化；韓國(guó)韓國(guó)信息通信部于2004年提出了“U-Korea”；2006年啟動(dòng)了以首爾為代表的智慧城市的建設(shè)，該計(jì)劃被稱(chēng)作U-City；通過(guò)構(gòu)建世界最先進(jìn)的物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，打造未來(lái)廣播通信融合領(lǐng)域超一流ICT強(qiáng)國(guó)；利用無(wú)所不在技術(shù)，特別是無(wú)線(xiàn)傳感器網(wǎng)絡(luò)，達(dá)到對(duì)城市設(shè)施、安全、交通、環(huán)境等智能化管理和控制。2009年，韓國(guó)仁川市宣布與美國(guó)思科公司合作，以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，全方位改善城市管理效率，努力打造一個(gè)綠化的、資訊化的、無(wú)縫連接便捷的生態(tài)型和智慧型城市新加坡2006年6月，新加坡啟動(dòng)了iN2015計(jì)劃，目標(biāo)是“利用無(wú)處不在的信息通信技術(shù)將新加坡打造成一個(gè)智慧的國(guó)家、全球化的城市”。通過(guò)打造一個(gè)活躍的、與時(shí)代并進(jìn)的資訊通信生態(tài)系統(tǒng)，利用無(wú)處不在的信息通信技術(shù)將新加坡打造成一個(gè)智慧的國(guó)家、全球化的城市；利用信息通信技術(shù)增強(qiáng)新加坡港口和各物流部門(mén)的服務(wù)能力，由政府主導(dǎo)，大力支持企業(yè)和機(jī)構(gòu)使用RFID及GPS等多種技術(shù)增強(qiáng)管理和服務(wù)能力該計(jì)劃在實(shí)施中。新加坡的資訊通信產(chǎn)業(yè)總值于2010年實(shí)現(xiàn)703.9億新幣，較2009年增長(zhǎng)了12.2%。2010年資訊通信產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員達(dá)到了141,300人，較2006年增長(zhǎng)了約18%。2010年，家庭電腦普及率已達(dá)到84%，寬帶普及率達(dá)82%。2010年，手機(jī)擁有率達(dá)到143.6%，較2006年增加了38.2%。1.2國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化情況2013年以來(lái)，智慧城市標(biāo)準(zhǔn)化成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織共同的工作熱點(diǎn)，國(guó)際主要標(biāo)準(zhǔn)化組織陸續(xù)成立了專(zhuān)題研究組。國(guó)際電信聯(lián)盟（ITU-T）于2013年2月成立了“可持續(xù)發(fā)展智慧城市焦點(diǎn)組”（ITU-T/FG-SSC）；國(guó)際電工委員會(huì)（IEC）于2013年6月成立了“智慧城市系統(tǒng)評(píng)估組”（IEC/SEG1）,并在市場(chǎng)委員會(huì)啟動(dòng)智慧城市策略研究；信息技術(shù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織（ISO/IECJTC1）于2013年11月全會(huì)中成立了智慧城市研究組；國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）于2014年2月在技術(shù)管理局（TMB）全會(huì)中正式成立了智慧城市顧問(wèn)組（AGonSmartCities）；ISO/TC268/SC1正在開(kāi)展智慧社區(qū)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化工作。目前，中國(guó)、英國(guó)、美國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、西班牙、挪威、加拿大、韓國(guó)、日本、新加坡、俄羅斯、瑞典、南非等30多個(gè)國(guó)家正積極參與上述各組織的研究工作。我國(guó)已在多個(gè)組織中擔(dān)任重要職位（見(jiàn)表2），為我國(guó)開(kāi)展智慧城市國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作初步奠定了良好的基礎(chǔ)。表2我國(guó)已擔(dān)任的國(guó)際組織重要職務(wù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織智慧城市專(zhuān)題研究組我國(guó)承擔(dān)角色國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織/國(guó)際電工委員會(huì)第一聯(lián)合技術(shù)委員會(huì)（ISO/IECJTC1）智慧城市研究組（SGonSmartCities）工業(yè)和信息化部電子工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化研究院代表我國(guó)發(fā)起成立該組織，并擔(dān)任召集人及秘書(shū)。國(guó)際電工委員會(huì)（IEC）智慧城市系統(tǒng)評(píng)估組（IEC/SEGonSmartCities）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委代表中國(guó)擔(dān)任聯(lián)合召集人，工業(yè)和信息化部電子工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化研究院擔(dān)任中國(guó)接口人及JTC1官方聯(lián)絡(luò)人，并承擔(dān)歸口工作。批準(zhǔn)首批中國(guó)專(zhuān)家27名注冊(cè)為IEC智慧城市系統(tǒng)評(píng)估組專(zhuān)家。中國(guó)專(zhuān)家擔(dān)任第一項(xiàng)目組負(fù)責(zé)人，并承擔(dān)5個(gè)工作組組長(zhǎng)工作：城鎮(zhèn)規(guī)劃及仿真系統(tǒng)、城市實(shí)施管理、用例-智慧家居、用例-智慧教育、智慧城市評(píng)估。國(guó)際電信聯(lián)盟（ITU-T）2013年2月批準(zhǔn)成立可持續(xù)發(fā)展智慧城市焦點(diǎn)組（ITU-T/FG-SSC）烽火科技集團(tuán)代表我國(guó)發(fā)起成立該組織，并于2013年2月委派專(zhuān)家擔(dān)任副主席。烽火與華為專(zhuān)家擔(dān)任了兩個(gè)研究組的協(xié)調(diào)人。烽火、華為、武漢大學(xué)、中國(guó)電信的專(zhuān)家擔(dān)任了6個(gè)技術(shù)報(bào)告的牽頭人。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）技術(shù)管理局/智慧城市顧問(wèn)組（TMB/AGonSmartCities）社區(qū)可持續(xù)發(fā)展技術(shù)委員會(huì)/智能社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施分技術(shù)委員會(huì)（ISO/TC268/SC1）中國(guó)派3位專(zhuān)家作為顧問(wèn)組成員中國(guó)城市科學(xué)研究會(huì)專(zhuān)家擔(dān)任副主席國(guó)際上還有一些組織和協(xié)會(huì)也正在開(kāi)展“智慧城市”相關(guān)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化工作，主要領(lǐng)域包括智能交通、智能電網(wǎng)、智慧醫(yī)療等。部分組織和協(xié)會(huì)的工作情況見(jiàn)表3。表3國(guó)際上開(kāi)展“智慧城市”相關(guān)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作的主要組織情況標(biāo)準(zhǔn)化組織領(lǐng)域智慧城市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織/國(guó)際電工委員會(huì)第一聯(lián)合技術(shù)委員會(huì)ISO/IECJTC1開(kāi)展ISO和IEC內(nèi)的信息技術(shù)各相關(guān)領(lǐng)域的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定工作2013年5月，中國(guó)向JTC1規(guī)劃特別工作組提交了提案《JTC1內(nèi)智慧城市潛在標(biāo)準(zhǔn)工作》，分析了國(guó)際各相關(guān)組織智慧城市標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)展、與JTC1各SC及WG現(xiàn)有工作的關(guān)系以及建議JTC1成立智慧城市研究組的建議2013年6月，JTC1規(guī)劃特別工作組召開(kāi)會(huì)議，中國(guó)提案獲得了其他與會(huì)國(guó)家（美、英、德、法、加、韓）一致同意，決定將智慧城市作為JTC1潛在新工作領(lǐng)域，草擬了2013年11月JTC1全會(huì)上成立智慧城市研究組的決議。此研究組將負(fù)責(zé)JTC1內(nèi)智慧城市標(biāo)準(zhǔn)工作整體預(yù)研，并與其他ISO、IEC、ITU-T及各相關(guān)開(kāi)展智慧城市標(biāo)準(zhǔn)化的國(guó)際組織/協(xié)會(huì)進(jìn)行聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)。2013年11月，中國(guó)代表JTC1規(guī)劃特別工作組做一個(gè)智慧城市報(bào)告，并擔(dān)任召集人。智能運(yùn)輸系統(tǒng)技術(shù)委員會(huì)ISO/TC204開(kāi)展智能交通系統(tǒng)（ITS）領(lǐng)域城鄉(xiāng)陸地運(yùn)輸中信息、通信和控制系統(tǒng)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作，包括聯(lián)運(yùn)、旅客信息、交通管理、商業(yè)運(yùn)輸、緊急事件服務(wù)、商業(yè)服務(wù)。ISO10711:2012智能運(yùn)輸系統(tǒng)–交通信號(hào)控制器與探測(cè)器間接口協(xié)議及消息集定義IntelligentTransportSystems--InterfaceProtocolandMessageSetDefinitionbetweenTrafficSignalControllersandDetectorsISO/TS13141:2010電子計(jì)費(fèi)采集–自主系統(tǒng)本地化增強(qiáng)通信Electronicfeecollection--LocalisationaugmentationcommunicationforautonomoussystemsISO13183:2012智能運(yùn)輸系統(tǒng)–陸地移動(dòng)通信訪(fǎng)問(wèn)–使用廣播通信Intelligenttransportsystems--Communicationsaccessforlandmobiles(CALM)--UsingbroadcastcommunicationsISO/NP14296智能運(yùn)輸系統(tǒng)–聯(lián)合ITS應(yīng)用的地圖數(shù)據(jù)庫(kù)規(guī)范擴(kuò)展IntelligentTransportSystems--ExtensionofmapdatabasespecificationsforapplicationsofcooperativeITSISO/PRFTR14806智能運(yùn)輸系統(tǒng)–公共交通支付媒體應(yīng)用需求Intelligenttransportsystems--Publictransportrequirementsfortheuseofpaymentapplicationsforfaremedia社區(qū)可持續(xù)發(fā)展技術(shù)委員會(huì)ISO/TC268SC1智能社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施分技術(shù)委員會(huì)關(guān)注城市智能基礎(chǔ)設(shè)施評(píng)價(jià)（產(chǎn)品“測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)”）的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作，由日本擔(dān)任理事國(guó)兼主席國(guó)；WG2城市指標(biāo)工作組關(guān)注智能城市中居民、行政機(jī)構(gòu)的形態(tài)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的“業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)”，由法國(guó)和世界銀行推動(dòng)。ISO37101社區(qū)可持續(xù)發(fā)展與適應(yīng)能力–管理系統(tǒng)–總體原則及需求Sustainabledevelopmentandresilienceofcommunities–Managementsystems–Generalprinciplesandrequirements(underdevelopment)ISO37120社區(qū)可持續(xù)發(fā)展與適應(yīng)能力–城市服務(wù)與生活質(zhì)量全球城市指標(biāo)Sustainabledevelopmentandresilienceofcommunities–Globalcityindicatorsforcityservicesandqualityoflife(underdevelopment)ISO26000:2010社會(huì)責(zé)任指南GuidanceonsocialresponsibilityISO/TR37150全球智能城市基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)報(bào)告atechnicalreportonsmarturbaninfrastructuresaroundtheworldISO37151基礎(chǔ)設(shè)施智能基準(zhǔn)度量standardonharmonizedmetricsforbenchmarkingsmartnessofinfrastructures(underdevelopment)傳感網(wǎng)工作組ISO/IECJTC1/WG7SensorNetwork開(kāi)展傳感網(wǎng)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制定，我國(guó)是推動(dòng)該組織成立的四個(gè)發(fā)起國(guó)（中國(guó)、美國(guó)、德國(guó)、韓國(guó)）之一。ISO/IECDIS29182-1信息技術(shù)–傳感網(wǎng)-傳感網(wǎng)參考體系架構(gòu)–第一部分：概述及需求Informationtechnology--Sensornetworks:Sensornetworkreferencearchitecture(SNRA)--Part1:GeneraloverviewandrequirementsISO/IECWD30101信息技術(shù)–傳感網(wǎng)：智能電網(wǎng)系統(tǒng)傳感網(wǎng)及接口Informationtechnology--SensorNetworks:SensorNetworkanditsinterfacesforsmartgridsystemISO/IECWD30128信息技術(shù)–傳感網(wǎng)：通用傳感網(wǎng)應(yīng)用接口Informationtechnology--SensorNetworks--GenericSensorNetworkApplicationInterfaceISO/IECDIS20005信息技術(shù)–傳感網(wǎng)：智能傳感網(wǎng)協(xié)同信息處理的服務(wù)及接口InformationtechnologySensornetworks--Servicesandinterfacessupportingcollaborativeinformationprocessinginintelligentsensornetworks物聯(lián)網(wǎng)特別工作組ISO/IECJTC1/SWG5IoT負(fù)責(zé)確定物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化需求，向政府、產(chǎn)業(yè)和其他組織機(jī)構(gòu)推廣JTC1制定的物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)2012年新成立。智能電網(wǎng)特別工作組ISO/IECJTC1/SWGSmartgrid負(fù)責(zé)確定智能電網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化需求，向政府、產(chǎn)業(yè)和其他組織機(jī)構(gòu)推廣JTC1制定的物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)2012年新修訂了工作范圍，在智能電網(wǎng)領(lǐng)域中加強(qiáng)ISO內(nèi)部及與IEC、ITU-T的合作，特別是IECSMB第三戰(zhàn)略組智慧電網(wǎng)的合作健康信息學(xué)ISO/TC215開(kāi)展關(guān)于健康、健康信息和通信技術(shù)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化工作，實(shí)現(xiàn)不同系統(tǒng)之間的相互兼容和互操作，確保數(shù)據(jù)可用于統(tǒng)計(jì)，推動(dòng)健康信息的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化及全球共享。ISO10159:2011健康信息–消息和通信–參考清單網(wǎng)絡(luò)訪(fǎng)問(wèn)Healthinformatics--Messagesandcommunication--WebaccessreferencemanifestISO/HL7DIS10781電子健康記錄–系統(tǒng)功能模型ElectronicHealthRecord-SystemFunctionalModel,Release2.0(EHRFM)在創(chuàng)新項(xiàng)目、企業(yè)及區(qū)域中能量節(jié)約的總體技術(shù)規(guī)則技術(shù)委員會(huì)ISO/TC257與能量管理分技術(shù)委員會(huì)ISO/TC242成立的聯(lián)合工作組開(kāi)展能效測(cè)評(píng)的原則和指南標(biāo)準(zhǔn)化工作。與智慧城市能效相關(guān)的四項(xiàng)新工作項(xiàng)應(yīng)用于計(jì)算及報(bào)告的方法框架定義Definitionofamethodologicalframeworkapplicabletocalculationandreporting國(guó)家、地區(qū)或城市能效、節(jié)能通用計(jì)算方法Generalcalculationmethodsonenergyefficiencyandsavingsforcountries,regionsorcities工程節(jié)能度量、計(jì)算及驗(yàn)證的總體技術(shù)規(guī)則Generaltechnicalrulesformeasurement,calculationandverificationofenergysavingsforprojects組織及其他企業(yè)通用計(jì)算方法Generalcalculationmethodsfororganizationsandotherenterprises建筑環(huán)境設(shè)計(jì)技術(shù)委員會(huì)ISO/TC205開(kāi)展新建和改進(jìn)建筑物內(nèi)部宜居環(huán)境設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)化工作，以保證良好的空氣交換和節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用；研究采用生態(tài)合理的結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)方法。ISO13153:2012,獨(dú)立家居及小型商業(yè)樓宇節(jié)能設(shè)計(jì)過(guò)程框架Frameworkofthedesignprocessforenergysavingsingle-familyresidentialandsmallcommercialbuildings建筑和城市工程項(xiàng)目技術(shù)委員會(huì)ISO/TC59開(kāi)展房屋建筑設(shè)計(jì)壽命、建筑工程信息結(jié)構(gòu)、建筑環(huán)境可取性與宜居性、建筑結(jié)構(gòu)的生態(tài)合理性等。ISO15686建筑及結(jié)構(gòu)性資產(chǎn)-服務(wù)周期規(guī)劃Buildingsandconstructedassets–ServicelifeplanningISO16739建筑業(yè)及設(shè)施管理業(yè)數(shù)據(jù)共享領(lǐng)域基礎(chǔ)分類(lèi)IndustryFoundationClasses(IFC)fordatasharingintheconstructionandfacilitymanagementindustries社會(huì)安全I(xiàn)SO/TC223開(kāi)展公共安全應(yīng)急管理中預(yù)防準(zhǔn)備、預(yù)警、監(jiān)測(cè)、持續(xù)管理、演練、能力評(píng)估等多方面的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作。ISO22320:2011社會(huì)安全–應(yīng)急管理–事故響應(yīng)要求Societalsecurity–Emergencymanagement–RequirementsforincidentresponseISO22322社會(huì)安全–應(yīng)急管理–公共預(yù)警Societalsecurity–Emergencymanagement–Publicwarning道路交通安全管理系統(tǒng)ISO/TC241開(kāi)展道路交通安全領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化工作，包括需求、道路交通安全第三方認(rèn)證審計(jì)要求、實(shí)現(xiàn)及指南。ISO39001:2012道路交通安全管理系統(tǒng)–要求使用指南Roadtrafficsafety(RTS)managementsystems–RequirementswithguidanceforuseISO20121:2012事件可持續(xù)管理系統(tǒng)-要求使用指南,Eventsustainabilitymanagementsystems–RequirementswithguidanceforuseISO26000社會(huì)責(zé)任指南guidancestandardonsocialresponsibility(SR)國(guó)際電工委員會(huì)智慧城市系統(tǒng)評(píng)估組IECSmartCitiesSystemEvaluationGroup開(kāi)展IEC內(nèi)智慧城市標(biāo)準(zhǔn)化整體規(guī)劃和研究。2013年6月召開(kāi)的SMB會(huì)議上，正式成立了IEC智慧城市系統(tǒng)評(píng)估組，日本為主席國(guó)，中國(guó)和德國(guó)為副主席國(guó)，以開(kāi)展IEC內(nèi)智慧城市標(biāo)準(zhǔn)化需求研究和整體工作規(guī)劃，并對(duì)IEC如何開(kāi)展智慧城市標(biāo)準(zhǔn)工作、現(xiàn)有IEC標(biāo)準(zhǔn)如何銜接以及潛在新標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目等內(nèi)容開(kāi)展研究。已召開(kāi)二次全會(huì)，成立了3個(gè)項(xiàng)目組（TG），設(shè)立了7個(gè)工作組（WG）。IEC的標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)第三戰(zhàn)略工作組智能電網(wǎng)戰(zhàn)略工作組IEC/SMB/SG3StrategicGrouponSmartGrid開(kāi)展智能電網(wǎng)協(xié)議模型的標(biāo)準(zhǔn)化工作，研究智能電網(wǎng)設(shè)備及系統(tǒng)互操作的長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃。智能電網(wǎng)互操作體系框架和路線(xiàn)圖IEC/TR62357：2003電力系統(tǒng)控制和相關(guān)通信-目標(biāo)模型、服務(wù)設(shè)施和協(xié)議用參考體系結(jié)構(gòu)Powersystemcontrolandassociatedcommunications-Referencearchitectureforobjectmodels,servicesandprotocolsIEC61850變電站自動(dòng)化PowerUtilityAutomationIEC61970公共信息模型/電力管理CommonInformationModel(CIM)/EnergyManagementIEC61968公共信息模型/分布管理CommonInformationModel(CIM)/DistributionManagementIEC62351安全防護(hù)Security國(guó)際電工委員會(huì)智能電網(wǎng)用戶(hù)接口IECPC118制定智能電網(wǎng)用戶(hù)接口系統(tǒng)體系架構(gòu)、用戶(hù)側(cè)應(yīng)用系統(tǒng)的功能和性能要求、用戶(hù)側(cè)系統(tǒng)/設(shè)備的信息交換接口等方面的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；主要內(nèi)容包括用例、術(shù)語(yǔ)定義、功能需求規(guī)范、總體接口要求、信息模型、信息交換模型、通信協(xié)議、安全防護(hù)和一致性測(cè)試等。目前正在開(kāi)展的工作項(xiàng)：IECPC118技術(shù)報(bào)告制定IECPC118標(biāo)準(zhǔn)工作路線(xiàn)圖開(kāi)展智能電網(wǎng)用戶(hù)接口和需求響應(yīng)國(guó)際合作研究美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院ANSI研究智能電網(wǎng)的標(biāo)準(zhǔn)體系和制定智能電網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)展智能電網(wǎng)互操作性研究。開(kāi)展智慧城市標(biāo)準(zhǔn)制定工作。牽頭制定智能電網(wǎng)互操作體系框架和路線(xiàn)圖的路線(xiàn)圖（2.0版本）；2013年4月啟動(dòng)智慧城市標(biāo)準(zhǔn)論壇，梳理美國(guó)國(guó)內(nèi)及國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織智慧城市標(biāo)準(zhǔn)化工作動(dòng)態(tài)，分析智慧城市標(biāo)準(zhǔn)制定面臨的機(jī)遇及挑戰(zhàn)，提出開(kāi)展智慧城市的標(biāo)準(zhǔn)制定方案。電氣和電子工程師協(xié)會(huì)燃料電池、光伏、分散式發(fā)電及能源儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)委員會(huì)IEEESCC21為理解和定義電力系統(tǒng)與終端用電設(shè)備/用戶(hù)之間的互操作提供技術(shù)指南；關(guān)注如何實(shí)現(xiàn)能源技術(shù)、信息技術(shù)和通信技術(shù)指南；關(guān)注如何實(shí)現(xiàn)能源技術(shù)、信息技術(shù)和通信技術(shù)的融合；研究如何借助通信技術(shù)和控制技術(shù)，實(shí)現(xiàn)發(fā)電、輸電、用電等環(huán)節(jié)的無(wú)縫操作；研究相關(guān)的接口定義；為建設(shè)更加可靠、靈活的電力系統(tǒng)提供新的方法；推動(dòng)智能電網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的編制和現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作。研究標(biāo)準(zhǔn)體系，制定智能電網(wǎng)的標(biāo)準(zhǔn)和互通原則（IEEEP2030）IEE2030指南：能源技術(shù)及信息技術(shù)與電力系統(tǒng)(EPS)、最終應(yīng)用及負(fù)荷的智能電網(wǎng)互操作IEEEP2030標(biāo)準(zhǔn)草案：智能電網(wǎng)中基于信息和通信技術(shù)的電力系統(tǒng)終端用電設(shè)備/用戶(hù)之間的互操作召開(kāi)智慧城市標(biāo)準(zhǔn)化工作研討會(huì)歐盟委員會(huì)EuropeanCommission歐盟目前所面臨的最大挑戰(zhàn)之一是如何對(duì)城市進(jìn)行最佳規(guī)劃設(shè)計(jì)，從而使其能更好地適應(yīng)智慧型城市可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境模式。2012年7月10日，歐盟委員會(huì)啟動(dòng)了“智慧城市和社區(qū)歐洲創(chuàng)新伙伴行動(dòng)”，在該領(lǐng)域間建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，并促進(jìn)歐洲各城市更好地開(kāi)展未來(lái)城市體系和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)歐盟第七科技框架計(jì)劃（FP7）資助物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)及智慧城市標(biāo)準(zhǔn)制定工作2011年，正式推出了“智慧城市和社區(qū)開(kāi)拓計(jì)劃”，涉及交通和能源。2007年提出了一整套智慧城市建設(shè)目標(biāo)，并付諸實(shí)施。歐盟的智慧城市評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)包括智慧經(jīng)濟(jì)、智慧交通、智慧環(huán)境、智慧治理等方面。瑞典、芬蘭、荷蘭、盧森堡、比利時(shí)和奧地利等國(guó)家的城市智慧程度較高。歐洲標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)（CEN）CEN與ETSI負(fù)責(zé)并積極推進(jìn)歐洲智能交通的標(biāo)準(zhǔn)化工作，負(fù)責(zé)制定ITS系統(tǒng)中與應(yīng)用相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)。CEN也關(guān)注智慧電網(wǎng)的研究，與歐洲電信標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)（ETSI）、歐洲電工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)（CENELEC）發(fā)布了《歐洲智慧電網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建議》。CEN/TC25關(guān)注醫(yī)療信息標(biāo)準(zhǔn)化方面的工作，組織、協(xié)調(diào)、制定和發(fā)布健康信息學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)不同健康信息系統(tǒng)之間的相互兼容和互操作。2012年12月5日召開(kāi)了大會(huì)，大會(huì)主題為智慧城市及能源-智慧城市中標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要角色。國(guó)際電信聯(lián)盟—電信標(biāo)準(zhǔn)/可持續(xù)發(fā)展智慧城市焦點(diǎn)組ITU-T/FGSSC致力于為城市、院校、研究機(jī)構(gòu)、非政府組織、ICT組織、行業(yè)協(xié)會(huì)等相關(guān)方搭建一個(gè)開(kāi)放平臺(tái)，聯(lián)合研究基于ICT的智慧城市標(biāo)準(zhǔn)化框架2013年2月12日成立，研究基于ICT技術(shù)的智慧城市可持續(xù)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化需求，推動(dòng)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。下設(shè)4個(gè)工作組，開(kāi)展ICT視角下的可持續(xù)發(fā)展智慧城市路線(xiàn)圖、標(biāo)準(zhǔn)體系和差距分析、關(guān)鍵指標(biāo)及度量、重要基礎(chǔ)設(shè)施等課題研究。HealthLevelSevenInternational開(kāi)發(fā)和研制醫(yī)院數(shù)據(jù)信息傳輸協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化臨床及管理數(shù)據(jù)的程序，降低醫(yī)院信息系統(tǒng)互連的成本，提高醫(yī)院信息系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)共享的程度。HL7衛(wèi)生信息交換標(biāo)準(zhǔn)(HealthLevel7)，是目前作為規(guī)范應(yīng)用層與各醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)療事業(yè)行政單位、保險(xiǎn)單位以及其它服務(wù)機(jī)構(gòu)的各種不同信息系統(tǒng)之間進(jìn)行醫(yī)療數(shù)據(jù)傳遞的主要標(biāo)準(zhǔn)。美國(guó)放射學(xué)會(huì)（ACR）和全美電器廠(chǎng)商聯(lián)合會(huì)（NEMA）聯(lián)合組成委員會(huì)研制DICOM標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋了醫(yī)學(xué)數(shù)字影像的采集、歸檔、通信、顯示及查詢(xún)等所有信息交換的協(xié)議。醫(yī)學(xué)影像信息學(xué)領(lǐng)域的國(guó)際通用標(biāo)準(zhǔn)DICOM標(biāo)準(zhǔn)DigitalImagingandCommunicationofMedicine英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)研究院BSI智慧城市標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略制定英國(guó)智慧城市標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略。對(duì)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)研究及相關(guān)團(tuán)體需求調(diào)研，提出影響智慧城市關(guān)鍵領(lǐng)域的應(yīng)優(yōu)先啟動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目，提出標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略總體目標(biāo)促進(jìn)實(shí)施智慧城市，以及提供風(fēng)險(xiǎn)管理的保護(hù)機(jī)制，該戰(zhàn)略已于2012發(fā)布。日本“智能城市基礎(chǔ)設(shè)施評(píng)估指標(biāo)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化國(guó)內(nèi)準(zhǔn)備委員會(huì)”與“標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證創(chuàng)新技術(shù)研究協(xié)會(huì)”（IS-INOTEK）IS-INOTEK經(jīng)日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省批準(zhǔn)于2011年啟動(dòng)智慧城市國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，該協(xié)會(huì)作為“（標(biāo)準(zhǔn)制定活動(dòng)的）旗艦”，正積極推動(dòng)制定由日本提出的智慧城市產(chǎn)品測(cè)定的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。全球城市指標(biāo)項(xiàng)目由日本20家企業(yè)及業(yè)界團(tuán)體組織的“智能城市基礎(chǔ)設(shè)施評(píng)估指標(biāo)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化國(guó)內(nèi)準(zhǔn)備委員會(huì)”與“標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證創(chuàng)新技術(shù)研究協(xié)會(huì)”（IS-INOTEK）于2011年10月向國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）提議制定“智能城市基礎(chǔ)設(shè)施評(píng)估指標(biāo)”標(biāo)準(zhǔn)。全球城市指標(biāo)機(jī)構(gòu)(GCIF)，總部位于加拿大多倫多大學(xué)，研究標(biāo)準(zhǔn)化城市指標(biāo)，用于城市表現(xiàn)跟蹤，城市間問(wèn)題和解決方案對(duì)比以及經(jīng)驗(yàn)推廣。由于迫切需要一個(gè)全球城市指標(biāo)總體系統(tǒng)，以便對(duì)城市表現(xiàn)和生活質(zhì)量進(jìn)行衡量和監(jiān)控，全球城市指標(biāo)項(xiàng)目聚焦人口超過(guò)100,000的城市，圍繞2大門(mén)類(lèi)22個(gè)“主題”，對(duì)各項(xiàng)城市服務(wù)和生活質(zhì)量因素進(jìn)行衡量。該項(xiàng)目通過(guò)使用各項(xiàng)指標(biāo)和基于網(wǎng)絡(luò)的關(guān)系數(shù)據(jù)庫(kù)，使城市實(shí)現(xiàn)自我衡量、報(bào)告和智能度提高，促進(jìn)能力建設(shè)和推廣最佳實(shí)踐。韓國(guó)U-City標(biāo)準(zhǔn)論壇韓國(guó)U-Korea戰(zhàn)略及U-City2006年韓國(guó)提出了為期十年的U-Korea戰(zhàn)略，2009年，韓國(guó)通過(guò)了U-City綜合計(jì)劃，將智慧城市建設(shè)上升至國(guó)家戰(zhàn)略層面。關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)工作專(zhuān)門(mén)成立了U-City標(biāo)準(zhǔn)論壇，配合制定韓國(guó)智慧城市建設(shè)所需的標(biāo)準(zhǔn)。2、國(guó)內(nèi)現(xiàn)狀2.1國(guó)內(nèi)總體情況近年來(lái)，我國(guó)東、中、西部的各級(jí)城市掀起了智慧城市建設(shè)高潮，紛紛提出智慧城市發(fā)展規(guī)劃，涉及社會(huì)管理、應(yīng)用服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、智慧產(chǎn)業(yè)、安全保障、建設(shè)模式、標(biāo)準(zhǔn)體系等內(nèi)容。如北京市于2012年3月發(fā)布了《智慧北京行動(dòng)綱要》，編制了《智慧北京重點(diǎn)工作任務(wù)分工》和《智慧北京關(guān)鍵指標(biāo)責(zé)任表》；上海市于2011年9月發(fā)布了《上海市推進(jìn)智慧城市建設(shè)2011-2013年行動(dòng)計(jì)劃》；浙江省2012年發(fā)布了《浙江省人民政府關(guān)于務(wù)實(shí)推進(jìn)智慧城市建設(shè)示范試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》；武漢市于2011年2月進(jìn)行了武漢智慧城市概念設(shè)計(jì)方案招標(biāo)，2011年7月進(jìn)行了武漢智慧城市總體規(guī)劃與設(shè)計(jì)方案招標(biāo)；寧波市于2011年-2012年發(fā)布了《關(guān)于建設(shè)智慧城市的決定》、《寧波加快創(chuàng)建智慧城市行動(dòng)綱要（2011-2015）》、《2012年寧波市加快創(chuàng)建智慧城市行動(dòng)計(jì)劃》；揚(yáng)州市2011年發(fā)布《“智慧城市”行動(dòng)計(jì)劃（2011-2015）》；杭州市2012年10月發(fā)布《“智慧杭州”建設(shè)總體規(guī)劃(2012-2015)》；2011年12月發(fā)布《南京市“十二五”智慧城市發(fā)展規(guī)劃》等等。各地的智慧城市規(guī)劃均結(jié)合了城市區(qū)域內(nèi)自身稟賦和發(fā)展需求，因此在發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)和措施方面各有特色，同時(shí)也在城市普遍面臨的各類(lèi)“城市病”和關(guān)鍵問(wèn)題上有一定共識(shí)。部分專(zhuān)家認(rèn)為，智慧城市建設(shè)成敗的關(guān)鍵不再是數(shù)字城市建設(shè)中的大量建設(shè)新的IT系統(tǒng)，而是如何有效推進(jìn)城市范圍內(nèi)數(shù)據(jù)的融合，通過(guò)數(shù)據(jù)和IT系統(tǒng)的融合來(lái)，從根本上實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)的協(xié)同共享、行業(yè)的行動(dòng)協(xié)調(diào)、城市的精細(xì)化運(yùn)行管理等。為及時(shí)、準(zhǔn)確了解國(guó)內(nèi)智慧城市的建設(shè)狀況和標(biāo)準(zhǔn)化需求，全國(guó)信標(biāo)委SOA分技術(shù)委員會(huì)于2012年2月至5月對(duì)我國(guó)開(kāi)展智慧城市建設(shè)的典型城市和企業(yè)進(jìn)行了實(shí)地和問(wèn)卷調(diào)研。調(diào)研內(nèi)容包括當(dāng)前我國(guó)智慧城市建設(shè)的熱點(diǎn)領(lǐng)域、推動(dòng)要素、問(wèn)題和挑戰(zhàn)、建設(shè)重點(diǎn)、支撐技術(shù)、智慧城市中SOA的應(yīng)用狀況及標(biāo)準(zhǔn)化需求等內(nèi)容。本次調(diào)研了28家用戶(hù)單位以及24家企業(yè)。用戶(hù)單位以政府機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位為主，包括直轄市（北京、上海）、省會(huì)城市（南京、武漢、南寧、成都等）、地級(jí)市（揚(yáng)州、雅安、鹽城、咸陽(yáng)等）的典型轄區(qū)或部門(mén)，同時(shí)也涉及部分高校及科研單位。企業(yè)以軟件產(chǎn)品提供商、IT集成商為主，也包括少數(shù)硬件提供商，多為規(guī)模在100人以上的大中型企業(yè)。以下為部分調(diào)研結(jié)果。與此同時(shí)，中國(guó)通信標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)泛在網(wǎng)技術(shù)工作委員會(huì)于2012年3月開(kāi)始，對(duì)智慧城市的總體框架、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及評(píng)估方法、術(shù)語(yǔ)和定義、公共支撐平臺(tái)、跨系統(tǒng)信息交互、網(wǎng)絡(luò)和信息安全框架、信息共享業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)開(kāi)放等課題進(jìn)行研究，開(kāi)始制定協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)。（1）智慧城市關(guān)注領(lǐng)域圖2智慧城市關(guān)注領(lǐng)域智慧城市的典型應(yīng)用領(lǐng)域包括智慧醫(yī)療、智慧政務(wù)、智慧教育、智慧園區(qū)、智慧交通、智慧旅游、智慧物流等。調(diào)研結(jié)果表明，企業(yè)和用戶(hù)目前最為關(guān)注的三個(gè)智慧城市應(yīng)用領(lǐng)域?yàn)椋褐腔壅?wù)、智慧交通、智慧公共服務(wù)（見(jiàn)圖2）。在實(shí)地調(diào)研中，多數(shù)用戶(hù)認(rèn)為，智慧城市契合了各地發(fā)展需求，其本質(zhì)是城市信息化的高級(jí)階段。各地政府主管部門(mén)對(duì)于智慧城市建設(shè)都給予了高度重視，在各自的相關(guān)規(guī)劃和行動(dòng)方案中結(jié)合各地特色和需求，提出了若干重點(diǎn)領(lǐng)域和工程。其中，“智慧政務(wù)”被認(rèn)為是智慧城市建設(shè)的基礎(chǔ)和核心，為其他領(lǐng)域的智慧應(yīng)用提供重要支撐；智慧公共服務(wù)排在第二位，涉及對(duì)城市安全管理、環(huán)保管理、以及市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等內(nèi)容，與智慧政務(wù)密切相關(guān)；智慧交通作為第三關(guān)注點(diǎn)，涉及“一卡通”、“智能交通管理”、“智能公交系統(tǒng)”、“智能電子收費(fèi)”等內(nèi)容，以期緩解城市普遍存在的交通擁堵這一城市病，實(shí)現(xiàn)人、道路、交通工具的和諧。（2）智慧城市實(shí)施領(lǐng)域圖3智慧城市實(shí)施領(lǐng)域智慧城市項(xiàng)目實(shí)施的領(lǐng)域如圖3所示，主要集中在智慧政務(wù)、智慧交通、智慧公共服務(wù)，其中智慧政務(wù)應(yīng)用實(shí)施最廣泛。從實(shí)地調(diào)研中得知，各地方政府近年來(lái)通過(guò)電子政務(wù)、“數(shù)字城市”的建設(shè)，已經(jīng)具備了一定的政府信息化基礎(chǔ)，目前在實(shí)施的內(nèi)容包括：全面整合市/區(qū)政府及下屬單位的信息資源，實(shí)現(xiàn)有序互聯(lián)、有效共享；優(yōu)化政府工作流程、配置資源，以標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)的方式實(shí)現(xiàn)各類(lèi)跨部門(mén)的聯(lián)動(dòng)業(yè)務(wù)，提高政府辦事效率，將更多的行政審批在網(wǎng)上進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)從“一站式”向“零站式”過(guò)渡；創(chuàng)新溝通渠道，增強(qiáng)互動(dòng)交流；利用網(wǎng)上行政監(jiān)察和法制監(jiān)察系統(tǒng)對(duì)“服務(wù)”的治理，實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光權(quán)利；融合數(shù)據(jù)資源和信息資源共享，實(shí)現(xiàn)智慧決策等。總體而言，各個(gè)地方的智慧城市規(guī)劃和實(shí)施由當(dāng)?shù)卣鶕?jù)各自特色和需求開(kāi)展，在實(shí)施中較為注重相互交流和借鑒經(jīng)驗(yàn)，因此實(shí)施較為成熟的領(lǐng)域一般在其他城市也會(huì)被優(yōu)先考慮和推廣。（3）智慧城市發(fā)展推動(dòng)要素圖4推動(dòng)智慧城市發(fā)展的要素推動(dòng)智慧城市發(fā)展的要素有多種，包括政府的合理規(guī)劃、城市部門(mén)間的協(xié)調(diào)協(xié)作、資金問(wèn)題、行業(yè)人才等（見(jiàn)圖4）。通過(guò)調(diào)研得知，企業(yè)和用戶(hù)均認(rèn)為推動(dòng)智慧城市發(fā)展的主要因素是“政府的統(tǒng)一規(guī)劃和指導(dǎo)”、“相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定”和“城市部門(mén)間的協(xié)同協(xié)作”。除此以外，企業(yè)將“參與廠(chǎng)商協(xié)作與產(chǎn)業(yè)鏈形成”作為重要推動(dòng)要素之一?！爸腔鄢鞘小睓M向覆蓋廣、縱深跨度大、各地關(guān)注高，目前我國(guó)智慧城市建設(shè)總體上還處于探索階段，尚未形成對(duì)智慧城市的統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，特別是由于物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)的迅速發(fā)展，地方政府及相關(guān)信息化主管部門(mén)在規(guī)劃和推進(jìn)智慧城市建設(shè)中，普遍提出需要國(guó)家或部委出臺(tái)相關(guān)的頂層設(shè)計(jì)來(lái)指導(dǎo)，同時(shí)需要統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范作為保障和支撐。除此之外，各個(gè)地方均強(qiáng)調(diào)，部門(mén)間的協(xié)同協(xié)作是智慧城市建設(shè)成功的關(guān)鍵，因此“一把手”工程或者推動(dòng)智慧城市的地方領(lǐng)導(dǎo)級(jí)別越高、實(shí)施的成功率越高。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度，智慧城市需要多類(lèi)企業(yè)的聯(lián)合承建，為用戶(hù)提供安全、可靠、可持續(xù)、可推廣的整體解決方案。因此，智慧城市既是我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)、IT服務(wù)業(yè)、電子產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機(jī)會(huì)，也進(jìn)一步對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上硬件提供商、基礎(chǔ)軟件提供商、應(yīng)用軟件提供商、系統(tǒng)集成商、電信運(yùn)營(yíng)商、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等不同企業(yè)的開(kāi)放、聯(lián)合和協(xié)作提出了更高要求。（4）智慧城市建設(shè)重點(diǎn)圖5智慧城市建設(shè)重點(diǎn)企業(yè)和用戶(hù)均認(rèn)為，當(dāng)前智慧城市的建設(shè)重點(diǎn)“信息資源整合和共享”、“智能化應(yīng)用建設(shè)”兩方面，尤其是用戶(hù)單位將“信息資源整合和共享”列為第一要?jiǎng)?wù)。SOA分技術(shù)委員會(huì)在實(shí)地調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，政府最關(guān)注的都是如何解決信息資源共享、整合、有效利用、跨部門(mén)業(yè)務(wù)協(xié)同等問(wèn)題，并且部分用戶(hù)明確提到在使用SOA解決此類(lèi)問(wèn)題。除此之外，其他建設(shè)重點(diǎn)依次為“數(shù)據(jù)采集和獲取”和“網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”（如圖5所示）。同時(shí)，我們也了解到，部分城市用戶(hù)基于云計(jì)算數(shù)據(jù)資源中心來(lái)整合數(shù)據(jù)和應(yīng)用資源、統(tǒng)籌新系統(tǒng)建設(shè)、并為智慧城市提供核心支撐。然而，部分城市表明不希望盲目跟風(fēng)云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等熱點(diǎn)概念、更為關(guān)注的是資源共享整合和上層應(yīng)用的問(wèn)題，對(duì)于智慧城市總體采取以應(yīng)用為核心、逐步推進(jìn)的思路。（5）智慧城市建設(shè)中用戶(hù)傾向企業(yè)圖6智慧城市建設(shè)中用戶(hù)傾向的企業(yè)目前我國(guó)實(shí)施智慧城市的企業(yè)眾多，除IBM、微軟、Oracle等跨國(guó)企業(yè)外，不少?lài)?guó)內(nèi)企業(yè)也提出了相關(guān)解決方案、并成功幫用戶(hù)規(guī)劃和實(shí)施了一批的項(xiàng)目。通過(guò)調(diào)研得知，智慧城市建設(shè)中用戶(hù)較為傾向的前五個(gè)企業(yè)依次為：中國(guó)電信、神州數(shù)碼、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通、華為（見(jiàn)圖6）。絕大多數(shù)被調(diào)研企業(yè)已開(kāi)展了智慧城市業(yè)務(wù)，通過(guò)積極與地方政府合作、共同推進(jìn)智慧城市整體規(guī)劃或相應(yīng)項(xiàng)目的實(shí)施。通過(guò)分析可以發(fā)現(xiàn)，企業(yè)所實(shí)施的項(xiàng)目在地域、應(yīng)用領(lǐng)域、建設(shè)關(guān)注點(diǎn)方面具有各自相對(duì)的關(guān)注點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。比如，以中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通為代表的電信運(yùn)營(yíng)商通過(guò)加快3G移動(dòng)網(wǎng)建設(shè)，為智慧城市發(fā)展構(gòu)建綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)，為城市信息化提供基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)；神州數(shù)碼、中軟為代表的集成商傾向于智慧城市體系的整體規(guī)劃和運(yùn)營(yíng)服務(wù)，通過(guò)智慧城市整合了外部產(chǎn)業(yè)鏈和內(nèi)部資源；華為的產(chǎn)品和方案可以利用物聯(lián)網(wǎng)、通信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)融合技術(shù)，為城市信息化系統(tǒng)提供多樣化的交互和控制手段，構(gòu)建城市生態(tài)發(fā)展綜合體系；部分企業(yè)傾向于具體項(xiàng)目的解決方案提供等。（6）智慧城市中遇到的困難根據(jù)調(diào)研結(jié)果，可以看出用戶(hù)在建設(shè)智慧城市項(xiàng)目主要遇到如下四方面困難：1）項(xiàng)目沒(méi)有成型經(jīng)驗(yàn)，很大程度上在摸索建設(shè)；2）資金籌集難度大，形不成政策性保障；3）主管信息化、數(shù)字化的部門(mén)級(jí)別太低，部門(mén)間條塊分割嚴(yán)重，協(xié)調(diào)難度大；4）國(guó)家對(duì)地方信息化建設(shè)項(xiàng)目沒(méi)有形成統(tǒng)一的監(jiān)管、驗(yàn)收程序。其中第3)點(diǎn)提及最多。在實(shí)地調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，部分城市的智慧城市建設(shè)由市委書(shū)記、市長(zhǎng)或常務(wù)副市長(zhǎng)掛帥，信息化主管部門(mén)具備較大的協(xié)調(diào)其他委辦局的能力，因此他們?cè)趯?shí)施中可以較容易打破條塊分割、更快速與各部門(mén)形成合力，從而迅速建成智慧的領(lǐng)域應(yīng)用，使得公眾和企業(yè)感受到“智慧”對(duì)“保民生、促增長(zhǎng)”的重要作用，形成正向推動(dòng)力。關(guān)于其他3點(diǎn)困難，部分城市已經(jīng)率先開(kāi)始開(kāi)拓，如上海浦東區(qū)形成了智慧城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、其他城市在積極借鑒，揚(yáng)州、南京等市政府與企業(yè)聯(lián)合建立了“智慧城市研究院”、“一卡通”運(yùn)營(yíng)機(jī)制等，浙江省大力推動(dòng)智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系的頂層設(shè)計(jì)以及6個(gè)城市統(tǒng)一試點(diǎn)和評(píng)估的機(jī)制。2.2國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化情況我國(guó)智慧城市建設(shè)整體上處于起步階段，不少城市對(duì)于城市當(dāng)前狀態(tài)和未來(lái)智慧城市建設(shè)目標(biāo)缺乏科學(xué)、全面的認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致許多城市在規(guī)劃和建設(shè)中缺乏依據(jù)，存在盲目投資建設(shè)的情況。智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系缺失是我國(guó)各地在智慧城市建設(shè)推進(jìn)中遇到的核心問(wèn)題之一。我國(guó)多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)機(jī)構(gòu)或協(xié)會(huì)已開(kāi)展了智慧城市的標(biāo)準(zhǔn)體系框架的研究和部分標(biāo)準(zhǔn)的研制工作，涉及信息技術(shù)、通信技術(shù)以及相關(guān)行業(yè)或領(lǐng)域。國(guó)家層面開(kāi)展智慧城市標(biāo)準(zhǔn)研究的以全國(guó)性的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)為代表，主要的組織及其關(guān)注領(lǐng)域、成員情況見(jiàn)下表4。此外，地方層面也有部分省市開(kāi)展了智慧城市標(biāo)準(zhǔn)研究，比如浙江省、上海市、南京市、寧波市等地方已將智慧城市標(biāo)準(zhǔn)工作納入工作任務(wù)，并成立了地方標(biāo)準(zhǔn)化組織，并開(kāi)展了智慧城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、體系結(jié)構(gòu)、信息資源目錄和交換等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的研究。表4國(guó)內(nèi)開(kāi)展“智慧城市”標(biāo)準(zhǔn)化工作組織信息標(biāo)準(zhǔn)化組織關(guān)注領(lǐng)域主要成員全國(guó)信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（TC28）已開(kāi)展RFID、物聯(lián)網(wǎng)、信息資源、SOA、云計(jì)算、中間件、Web服務(wù)、構(gòu)件、軟件和系統(tǒng)工程等智慧城市相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定。目前SOA分技術(shù)委員會(huì)已成立智慧城市應(yīng)用工作組，開(kāi)展智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系研究及智慧城市術(shù)語(yǔ)、基礎(chǔ)參考模型、評(píng)價(jià)模型和指標(biāo)體系、數(shù)據(jù)和服務(wù)融合平臺(tái)技術(shù)、測(cè)評(píng)、運(yùn)營(yíng)管理等標(biāo)準(zhǔn)化工作。同時(shí)負(fù)責(zé)推進(jìn)ISO/IECJTC1內(nèi)的智慧城市國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作。CESI、北京大學(xué)、北京航空航天大學(xué)、神州數(shù)碼、上海浦東智慧城市研究院、浙江省標(biāo)準(zhǔn)化研究院、中國(guó)軟件、復(fù)旦大學(xué)、中創(chuàng)中間件、長(zhǎng)風(fēng)聯(lián)盟、IBM、大唐軟件、東方通、浪潮、北郵、寶信軟件、上海軟件行業(yè)協(xié)會(huì)等120家成員單位。全國(guó)智能建筑及居住區(qū)數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（TC426）主要職責(zé)是從事國(guó)內(nèi)城市信息化數(shù)字應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)研究以及智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系研究，重點(diǎn)關(guān)注城市一卡通、智能家居、數(shù)字城管、智能建筑四方面的標(biāo)準(zhǔn)研制。全國(guó)智能建筑及居住區(qū)數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)成員單位，包括住建部標(biāo)準(zhǔn)定額研究所，國(guó)家電子計(jì)算機(jī)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心，機(jī)械工業(yè)儀器儀表綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所，住建部IC卡應(yīng)用服務(wù)中心，住建部信息中心，住建部標(biāo)準(zhǔn)定額研究所等。全國(guó)智能運(yùn)輸系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（TC268）主要職責(zé)是從事國(guó)內(nèi)智能運(yùn)輸系統(tǒng)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化研究工作的技術(shù)工作組織，負(fù)責(zé)智能運(yùn)輸系統(tǒng)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)歸口工作。全國(guó)智能運(yùn)輸系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的成員單位，交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院牽頭。中國(guó)通信標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)(CCSA)泛在網(wǎng)技術(shù)工作委員會(huì)(TC10)主要職責(zé)是面向泛在網(wǎng)相關(guān)技術(shù)，根據(jù)各運(yùn)營(yíng)商開(kāi)展的與泛在網(wǎng)相關(guān)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)，研究院所、生產(chǎn)企業(yè)提出的各項(xiàng)技術(shù)解決方案，以及面向具