2023年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案

2023年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案為確保我鄉(xiāng)2023年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管試點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施，按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室《關(guān)于做好2023年度農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管試點(diǎn)項(xiàng)目的通知》文件精神，及《2023年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案》，結(jié)合全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，特制定本方案。一、基本情況鄉(xiāng)位于城北20公里處，轄18個(gè)行政村，17個(gè)自然村,6721戶，17086口人。全鄉(xiāng)總面積為169.4平方千米，耕地面積27553.54畝，機(jī)動(dòng)耕地9419.74畝，農(nóng)民人均耕地1.61畝，農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合水平達(dá)到70%。平均海拔1250米。農(nóng)產(chǎn)品種類豐富，主要有玉米、高粱、谷子馬鈴薯、茯麥等。207國道、陽涉鐵路橫穿全境，交通便利。近年來，鄉(xiāng)黨委政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大提出的“健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化體系，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接”的精神，緊緊圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以帶領(lǐng)小農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主要目標(biāo)，兼顧促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，通過組織引領(lǐng)、政策引導(dǎo)小農(nóng)戶廣泛接受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管,支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)實(shí)體，整村推進(jìn)機(jī)械化、規(guī)?；?、集約化的綠色高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,著力提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和資源可持續(xù)利用?！猏項(xiàng)目目標(biāo)項(xiàng)目實(shí)施主要聚焦我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)，優(yōu)先支持玉米、高粱、谷子、馬鈴薯、大豆等農(nóng)作物，在病蟲害綠色防控、統(tǒng)防統(tǒng)治、秸稈資源化利用、土地深翻等薄弱環(huán)節(jié)上開展服務(wù)，促進(jìn)形成穩(wěn)定活躍的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)市場(chǎng)，培育壯大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)組織，建立適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，推廣綠色防控、秸稈利用和土地深翻技術(shù)，使全鄉(xiāng)耕地土壤有機(jī)質(zhì)含量不斷提高，耕地質(zhì)量不斷提升，農(nóng)村環(huán)境得到有效改善。三、項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容（一）實(shí)施主體:農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)人民政府。（二）實(shí)施范圍：全鄉(xiāng)所有行政村及自然村轄區(qū)內(nèi)的玉米、高粱、谷子、馬鈴薯、大豆等主要農(nóng)作物。（三）實(shí)施環(huán)節(jié)及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：托管環(huán)節(jié)包含耕、種、防、收、秸稈綜合利用等環(huán)節(jié)。春耕，市場(chǎng)參考價(jià)75元/畝；春播，市場(chǎng)參考價(jià)50元/畝；病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，市場(chǎng)參考價(jià)每畝補(bǔ)助25元/畝；秋收，市場(chǎng)參考價(jià)100元/畝；秸稈綜合利用，秸稈離田市場(chǎng)參考價(jià)50元畝，秸稈還田參考價(jià)55元/畝。單個(gè)環(huán)節(jié)按照市場(chǎng)價(jià)格的40%進(jìn)行補(bǔ)助，平均每畝所有環(huán)節(jié)補(bǔ)助金額不超過130元。具體補(bǔ)貼環(huán)節(jié)和實(shí)施面積根據(jù)氣候和農(nóng)事情況以合同和農(nóng)戶確認(rèn)簽字為準(zhǔn)。（四）項(xiàng)目資金及資金使用計(jì)劃單位面積機(jī)械化作業(yè)300元/畝。2023年底全部完成。四、項(xiàng)目實(shí)施流程（一）確定服務(wù)組織（2023年2月28日前）由村集體推選廠3個(gè)服務(wù)組織，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核并報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案，服務(wù)組織應(yīng)從“中國農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)平臺(tái)”主體庫中進(jìn)行選取。優(yōu)先支持農(nóng)機(jī)安裝監(jiān)測(cè)傳感器的服務(wù)組織，鼓勵(lì)村集體經(jīng)濟(jì)組織整合農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng),聯(lián)合農(nóng)業(yè)企業(yè)開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)，村要與服務(wù)組織簽訂服務(wù)協(xié)議，明確服務(wù)范圍、服務(wù)面積、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)價(jià)格、作業(yè)時(shí)間、質(zhì)量要求、安全責(zé)任、付款方式等。（二）開展作業(yè)服務(wù)（2023年3月10日-2023年11月10日）項(xiàng)目由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，村（組）組織實(shí)施。村（組）要協(xié)調(diào)農(nóng)戶做好配合，監(jiān)督服務(wù)組織保質(zhì)保量完成作業(yè)任務(wù)并認(rèn)真填寫托管服務(wù)作業(yè)單。2023年3-5月份完成項(xiàng)目區(qū)春耕春播工作，2023年7-8月高溫高濕季節(jié)完成項(xiàng)目區(qū)病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治工作；2023年11月底前完成秸稈綜合利用。（三）檢查驗(yàn)收（2023年12月15日前）項(xiàng)目實(shí)施完成后，村組要及時(shí)組建驗(yàn)收組開展驗(yàn)收，驗(yàn)收要遵循村（組）初驗(yàn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)核驗(yàn)、縣級(jí)抽驗(yàn)的程序。村（組）對(duì)服務(wù)組織實(shí)際作業(yè)情況和備案資料的一致性、準(zhǔn)確性、真實(shí)性把關(guān)負(fù)責(zé)。村（組）初驗(yàn)后要進(jìn)行公開公示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)核驗(yàn)后要填報(bào)核驗(yàn)匯總表，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)對(duì)全縣的實(shí)施情況進(jìn)行抽驗(yàn)，抽驗(yàn)農(nóng)戶比例不低于作業(yè)戶數(shù)的5%。（四）兌付補(bǔ)助資金（2023年12月底前）資金補(bǔ)助采取先服務(wù)后補(bǔ)助的方式，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)服務(wù)組織每一個(gè)服務(wù)環(huán)節(jié)提供的服務(wù)面積、服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行科學(xué)核查的基礎(chǔ)上，向財(cái)政局申請(qǐng)辦理補(bǔ)貼資金結(jié)算，及時(shí)將項(xiàng)目資金撥付到服務(wù)組織。（五）及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)項(xiàng)目實(shí)施過程中及完成后，要依據(jù)《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)工作方案（試行）》及時(shí)開展績效評(píng)價(jià)工作，收集整理實(shí)物動(dòng)態(tài)影像資料，總結(jié)典型模式、成功經(jīng)驗(yàn)，以及實(shí)施過程中存在的問題和改進(jìn)措施等，要全面總結(jié)分析項(xiàng)目執(zhí)行情況，報(bào)送項(xiàng)目實(shí)施總結(jié)報(bào)告。五、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)成立鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管領(lǐng)導(dǎo)組，組長由鄉(xiāng)書記**擔(dān)任，常務(wù)副組長由鄉(xiāng)鄉(xiāng)長**擔(dān)任，副組長由**擔(dān)任，成員由**及各村書記、主任組成。領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管項(xiàng)目工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督查、考核、驗(yàn)收等工作。村級(jí)制定具體實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)、試點(diǎn)內(nèi)容、支持環(huán)節(jié)和運(yùn)行機(jī)制;村書記及村主任為項(xiàng)目實(shí)施的第一責(zé)任人，要制定規(guī)劃，完善措施，分解任務(wù)，明確責(zé)任，確保項(xiàng)目實(shí)施到位。（二）強(qiáng)化督促指導(dǎo)建立健全監(jiān)督機(jī)制，明確分工，強(qiáng)化責(zé)任，扎實(shí)做好督導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。要強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，及時(shí)受理群眾反映的問題。工作領(lǐng)導(dǎo)組要加強(qiáng)督導(dǎo)，組織檢查，及時(shí)掌握項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況，推廣先進(jìn)典型做法，及時(shí)解決實(shí)施中的問題,推動(dòng)行業(yè)規(guī)范管理，推進(jìn)項(xiàng)目順利實(shí)施。（三）嚴(yán)格資金管理建立以《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)合同》、《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)作業(yè)單》、《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)作業(yè)核驗(yàn)匯總表》、《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)作業(yè)補(bǔ)助資金支付表》為主要內(nèi)容的“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目補(bǔ)助檔案”。采取有效措施，嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)賬制、國庫直接支付等財(cái)政管理制度，確保補(bǔ)助資金?？顚Ｓ?，確保受益人最終是小農(nóng)戶，不得抵扣任何費(fèi)用，并保證及時(shí)、足額發(fā)放到位。不得對(duì)驗(yàn)收不合格的試點(diǎn)項(xiàng)目任務(wù)兌付補(bǔ)助資金。對(duì)違規(guī)冒領(lǐng)