加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè) 提高整體素質(zhì)

PAGE2PAGE5加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)提高整體素質(zhì)的實(shí)踐與思考在全國(guó)食品藥品監(jiān)督管理工作會(huì)議上，邵明立局長(zhǎng)多次強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)管隊(duì)伍的整體素質(zhì)，切實(shí)履行好黨和人民賦予的監(jiān)管職責(zé)，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的緊迫任務(wù)。并要求各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要把加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)作為當(dāng)前最重要、最緊迫的任務(wù)，下大力抓緊抓好，抓出成效來(lái)。因此，基層食品藥品監(jiān)管部門要順應(yīng)社會(huì)發(fā)展和時(shí)代進(jìn)步的歷史潮流，堅(jiān)持以鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，努力加快推進(jìn)基層食品藥品監(jiān)管部門的隊(duì)伍建設(shè)。一、基層食品藥品監(jiān)管隊(duì)伍的現(xiàn)狀現(xiàn)以筆者所在的某縣局為例，簡(jiǎn)要介紹下我縣食品藥品監(jiān)管隊(duì)伍的現(xiàn)狀。某縣地處魯西南平原腹地，地處蘇、魯、豫、皖四省交界處，下轄13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總面積886平方公里，總?cè)丝?1萬(wàn)，是一個(gè)以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的人口大縣。全縣現(xiàn)有藥品批發(fā)企業(yè)1家，藥品零售企業(yè)150多家，各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)400多家，管理相對(duì)人面廣、點(diǎn)多、線長(zhǎng)，監(jiān)管任務(wù)十分繁重。作為新組建的我縣食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)，目前全縣在編人員有22人，其中：五十歲以上（含五十歲，下同）的5人，占在編人員總數(shù)22.72％；四十歲以上的有8人，占36.36％；三十歲以上的有8人，占36.36％；三十歲以下的有1人，占4.54％。第一學(xué)歷為?？埔陨系挠?人，占在編人員總數(shù)的18.18％；中專學(xué)歷的有9人，占40.90%；高中以下學(xué)歷的有9人，占40.90％。在專業(yè)技術(shù)人才方面，只有主管藥師職稱的有2人，具有藥師職稱的有3人，具有藥士職稱的有1人。隨著機(jī)構(gòu)體制改革，工作職能的變換。加之，當(dāng)前食品藥品監(jiān)管事業(yè)所面臨的形勢(shì)十分嚴(yán)峻。"齊二藥"事件余音未了，三鹿奶粉事件再起波瀾。人們對(duì)食品藥品安全問(wèn)題的關(guān)注程度劇增，基層食品藥品監(jiān)管工作所將面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，也對(duì)加強(qiáng)基層監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)提出了新的更高的要求。從當(dāng)前的食品藥品監(jiān)管人員情況來(lái)看，普遍存在著自身素質(zhì)參差不齊，人員結(jié)構(gòu)不合理的狀況。要切實(shí)起履行食品藥品監(jiān)管職能，保障人民群眾的飲食用藥安全，推進(jìn)當(dāng)?shù)蒯t(yī)藥經(jīng)濟(jì)建設(shè)，構(gòu)建和諧社會(huì)，難度可見(jiàn)一斑。因此，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)是當(dāng)前基層食品藥品監(jiān)管部門亟需解決的一個(gè)重大難題。二、基層食品藥品監(jiān)管部門加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)踐及對(duì)策為加快推進(jìn)基層食品藥品監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，各基層局黨組在市局黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，積極采取有效措施，大力實(shí)施“隊(duì)伍素質(zhì)提升工程”，使基層食品藥品監(jiān)管部門的隊(duì)伍整體素質(zhì)有了較大的提升。以筆者所在的基層局為例，近幾年來(lái)，主要做了以下幾個(gè)方面的工作。（一）加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)教育，進(jìn)一步提高干部職工的綜合素質(zhì)。一是以加強(qiáng)黨員教育管理為抓手，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的思想政治建設(shè)。局黨組要始終堅(jiān)持把思想政治建設(shè)放在首位，及時(shí)總結(jié)思想政治工作經(jīng)驗(yàn)，定期分析黨員隊(duì)伍的思想動(dòng)態(tài)，積極開(kāi)展談心活動(dòng)，任書，要求嚴(yán)格遵守“四大紀(jì)律八項(xiàng)要求”，明確了責(zé)任目標(biāo)和責(zé)任考核內(nèi)容，并加大了責(zé)任追究力度，建立了權(quán)利制約機(jī)制，健全了監(jiān)督約束機(jī)制，設(shè)立了舉報(bào)電話、舉報(bào)箱，對(duì)各種違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)肅查處。二是認(rèn)真開(kāi)展“兩風(fēng)”建設(shè)教育整頓活動(dòng)和“三常四自”專題教育活動(dòng)。組織全體干部職工集中學(xué)習(xí)了中紀(jì)委七次全會(huì)、省紀(jì)委八次全會(huì)精神和社會(huì)主義榮辱觀有關(guān)內(nèi)容等，組織黨員集中觀看《生死牛玉儒》、《鄭培民》等電教片。通過(guò)五查五看對(duì)照檢查，制定整改措施，簽訂責(zé)任書，提高黨員干部、尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉的主動(dòng)性和自覺(jué)性。（五）、堅(jiān)持文明執(zhí)法，切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。一是積極開(kāi)展和諧系統(tǒng)創(chuàng)建活動(dòng)，倡導(dǎo)和諧理念，培育和諧精神，增加和諧因素，建立高效運(yùn)轉(zhuǎn)的工作秩序和團(tuán)結(jié)協(xié)作的工作關(guān)系。二是以開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“五個(gè)十佳”活動(dòng)為契機(jī)，開(kāi)展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)，努力營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)氛圍。三是主動(dòng)下基層聽(tīng)取管理相對(duì)人的意見(jiàn)，定期邀請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員、藥品協(xié)管員、信息員和涉藥單位代表座談，發(fā)放征求意見(jiàn)函，接受廣大群眾的監(jiān)督評(píng)議。四是借縣人大、政協(xié)視察食品藥品安全工作活動(dòng)為契機(jī)，召開(kāi)人大代表、有關(guān)縣直部門負(fù)責(zé)人參加的座談會(huì)，接受各級(jí)部門的監(jiān)督評(píng)議，提高行風(fēng)建設(shè)水平。五是強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法人員的執(zhí)法行為、文明語(yǔ)言、廉政行為、工作業(yè)績(jī)進(jìn)行檢查考核。嚴(yán)禁“吃、拿、卡、要”現(xiàn)象，嚴(yán)禁執(zhí)法辦案人員在監(jiān)督對(duì)象就餐，解決了執(zhí)法人員的誤餐問(wèn)題，杜絕“吃請(qǐng)”現(xiàn)象，使執(zhí)法人員一身正氣、不亢不卑，依法行使職責(zé)，監(jiān)管效果明顯提升；也使監(jiān)管相對(duì)人通過(guò)我執(zhí)法人員的作風(fēng)轉(zhuǎn)變認(rèn)識(shí)了藥品監(jiān)管執(zhí)法的重要性和嚴(yán)肅性，漸而形成守法經(jīng)營(yíng)，依法辦事的習(xí)慣，促進(jìn)了我們藥品監(jiān)管的良好循環(huán)，有力推進(jìn)了我局的行風(fēng)建設(shè)的發(fā)展。（六）大力開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。我局在連續(xù)3年獲得縣級(jí)文明單位的基礎(chǔ)上，又按照“一創(chuàng)五優(yōu)”的要求，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象，積極開(kāi)展了市級(jí)文明單位創(chuàng)建活動(dòng)。一是進(jìn)一步加大投入，美化辦公環(huán)境，購(gòu)置文體設(shè)施，建立閱覽室、“職工之家”，開(kāi)展乒乓球比賽，積極培育具有特色的系統(tǒng)文化、系統(tǒng)精神和系統(tǒng)作風(fēng)，增強(qiáng)全局的凝聚力和向心力。二是積極做好綜合治理，使我局的治安狀況良好，工作紀(jì)律嚴(yán)明，工作秩序井然有序，干部職工無(wú)違法亂紀(jì)案件及刑事案件，單位無(wú)安全責(zé)任事故，無(wú)黃、賭、毒、封建迷信等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，無(wú)邪教活動(dòng)，廣大干部職工安全感強(qiáng)、工作順心。筆者認(rèn)為，在食品藥品監(jiān)管的全部工作中，隊(duì)伍建設(shè)是根本，也是保證。尤其是面對(duì)當(dāng)前監(jiān)管不斷發(fā)展的新形勢(shì)，沒(méi)有一支好的隊(duì)伍，什么事情也干不好，甚至還要干砸。隊(duì)伍建設(shè)工作涵蓋方方面面，要抓到點(diǎn)子上，始終體現(xiàn)抓重點(diǎn)、重點(diǎn)抓的工作思路，這樣就能收到事半功倍的效果。一是抓領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。在隊(duì)伍建設(shè)中，班子配備是關(guān)鍵。要切實(shí)按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t和"四化標(biāo)準(zhǔn)"努力使班子結(jié)構(gòu)配備優(yōu)化，形成精干高效團(tuán)結(jié)的領(lǐng)導(dǎo)整體。同時(shí)，還要注意抓領(lǐng)導(dǎo)干部的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)入手，特別要狠抓官僚主義、形式主義、脫離群眾和作風(fēng)浮躁、不思進(jìn)取、不抓落實(shí)以及缺乏自律意識(shí)方面的問(wèn)題，以凝聚人心，形成合力，這是隊(duì)伍建設(shè)的重中之重。二是抓教育培訓(xùn)重點(diǎn)?？陀^而言，對(duì)于我們這個(gè)新組建的部門來(lái)說(shuō)，隊(duì)伍是年輕的，同時(shí)由于人員素質(zhì)參差不齊，隊(duì)伍更需要加強(qiáng)培訓(xùn)。培訓(xùn)工作，要以基層和一線執(zhí)法人員為重點(diǎn)，以提高執(zhí)法素質(zhì)、執(zhí)法水平、職業(yè)道德為主要內(nèi)容。要堅(jiān)持干什么學(xué)什么，學(xué)以致用，注重實(shí)效，努力鍛造大批"一專多能"的復(fù)合型人才。要形成制度，有組織、有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展培訓(xùn)教肓。通過(guò)培訓(xùn)教育，切實(shí)解決實(shí)際工作中一些執(zhí)法人員執(zhí)法思想不端正、業(yè)務(wù)技能不高、職業(yè)道德意識(shí)不強(qiáng)、紀(jì)律作風(fēng)渙散等問(wèn)題，使其不斷地解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高工作能力，做到依法行政。同時(shí)要重視加強(qiáng)監(jiān)督員、協(xié)管員、信息員隊(duì)伍的建設(shè)，不斷壯大監(jiān)管隊(duì)伍，形成監(jiān)管合力，延伸監(jiān)管觸角，從而有效降低行政成本，提高監(jiān)管效能。

三是抓長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓。加強(qiáng)制度建設(shè)和科學(xué)規(guī)范的管理,是確保隊(duì)伍建設(shè)穩(wěn)健推進(jìn)和長(zhǎng)效發(fā)展的有效手段。只有形成一整套行之有效的管理制度，形成用制度管人、管事的格局，才能促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)走上規(guī)范化、制度化的軌道。建立長(zhǎng)效機(jī)制,關(guān)鍵要抓住那些帶規(guī)律性、符合科學(xué)精神的做法,將有效的一時(shí)之策轉(zhuǎn)化為經(jīng)常之舉,將成功的基層首創(chuàng)固定為制度規(guī)范。同時(shí)，還要結(jié)合隊(duì)伍的思想實(shí)際，著力建立科學(xué)、合理、量化的考核評(píng)價(jià)體系，切實(shí)抓好考核評(píng)價(jià)體系和競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制建設(shè)，解決"干多干少、干好干壞、干與不干一個(gè)樣"的問(wèn)題。充分運(yùn)用職位晉升、級(jí)別晉升、委以重任等方式，滿足人才的成就感和榮譽(yù)感，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的人才給予重獎(jiǎng)?？傊?，建立健全科學(xué)的用人機(jī)制，就是要力求做到以事業(yè)留人、以環(huán)境留人、以待遇留人、以感情留人，營(yíng)造人才成長(zhǎng)的良好環(huán)境。

四是抓人才蓄備。針對(duì)我們系統(tǒng)現(xiàn)實(shí)情況而言，一方面是人才缺乏，如現(xiàn)代管理人才，另一方面，又要防止人才使用不當(dāng)