湛江海港工業(yè)園項(xiàng)目可行性建議書(shū)

目錄建設(shè)湛江某港工業(yè)園的客觀要求1.1宏觀區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)提出的客觀而迫切的要求1.2進(jìn)一步發(fā)展建設(shè)湛江港的根本性舉措湛江某港工業(yè)園的功能定位、目標(biāo)2.1功能定位2.2發(fā)展目標(biāo)湛江發(fā)展某港工業(yè)的優(yōu)劣勢(shì)分析3.1優(yōu)勢(shì)分析3.2劣勢(shì)分析湛江某港工業(yè)園建設(shè)承載力分析4．1水資源評(píng)價(jià)4．2地質(zhì)條件4．3場(chǎng)地條件4．4交通運(yùn)輸條件4．5能源條件4．6資金籌措4．7環(huán)境影響4．8人力資源4．9與城市規(guī)劃的銜接第五章湛江某港工業(yè)園與湛江港、湛江市及周邊地區(qū)發(fā)展的互動(dòng)關(guān)系5．1實(shí)施“以港興區(qū)、以區(qū)促港、港區(qū)互動(dòng)發(fā)展”戰(zhàn)略的情景分析5．2資金和物資等生產(chǎn)要素的空間流動(dòng)趨勢(shì)分析第六章工業(yè)園微觀體制和開(kāi)發(fā)模式設(shè)計(jì)6.1工業(yè)園的設(shè)立方式6.2體制框架6.3政府對(duì)工業(yè)園的政策安排6.4載體開(kāi)發(fā)模式 6.5工業(yè)園開(kāi)發(fā)投資體制設(shè)計(jì) 6.6招商與服務(wù)第七章湛江某港工業(yè)園產(chǎn)業(yè)選擇7.1產(chǎn)業(yè)選擇的依據(jù)7.2產(chǎn)業(yè)選擇結(jié)果7.3主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)與發(fā)展時(shí)序第八章工業(yè)園功能分區(qū)、開(kāi)發(fā)時(shí)序、產(chǎn)業(yè)空間布局8．1工業(yè)園功能分區(qū)原則8．2工業(yè)園功能分區(qū)8．3工業(yè)園開(kāi)發(fā)時(shí)序研究8．4產(chǎn)業(yè)空間布局規(guī)劃第九章園區(qū)開(kāi)發(fā)投資估算和投資計(jì)劃9.1估算范圍及依據(jù)9.2征地費(fèi)用9.3征地稅費(fèi)9.4征地（含耕地、山地、坡地）平均成本9.5海域使用金及補(bǔ)償費(fèi)用9.6基礎(chǔ)設(shè)施投入9.7搬遷費(fèi)用9.8不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)用9.9總投入9.10投資構(gòu)成分析9.11投資計(jì)劃第十章資金籌措10．1融資方案10．2融資風(fēng)險(xiǎn)及回避第十一章工業(yè)園開(kāi)發(fā)的土地成本分析11．1單位成本分析11．2成本競(jìng)爭(zhēng)力11．4成本風(fēng)險(xiǎn)分析第十二章財(cái)務(wù)效益分析12．1土地市場(chǎng)與定價(jià)12．2收入核算12．3稅費(fèi)12．4利潤(rùn)估算12．5清償能力分析12．6現(xiàn)金流量分析12．7敏感因素分析第十三章經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益評(píng)價(jià)13.1經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)13.2社會(huì)效益評(píng)價(jià)第十四章開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及防范措施制定1４．1本工業(yè)園開(kāi)發(fā)主要風(fēng)險(xiǎn)1４．2主要風(fēng)險(xiǎn)的防范第十五章環(huán)境保護(hù)研究1５.1環(huán)境現(xiàn)狀1５.2執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范1５.3主要污染源治理規(guī)劃第十六章可行性研究結(jié)論和建議16.1可行性研究結(jié)論16.2對(duì)本項(xiàng)目建設(shè)的建議加快湛江某港工業(yè)園開(kāi)發(fā)的客觀要求湛江某港工業(yè)園位于湛江港西南方向某海區(qū)域，規(guī)劃面積30平方公里。根據(jù)湛江市委市政府確立的“工業(yè)立市、以港興市、建設(shè)現(xiàn)代化新興港口工業(yè)城市”的發(fā)展戰(zhàn)略，設(shè)立并加快開(kāi)發(fā)湛江某港工業(yè)園，不僅具有必要性而且具有可行性。一方面它是宏觀區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)提出來(lái)的客觀而迫切的要求，同時(shí)也是進(jìn)一步建設(shè)發(fā)展湛江港，推動(dòng)湛江經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的一項(xiàng)根本性舉措。1.1宏觀區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)提出的客觀而迫切的要求1.1.1國(guó)家新一輪經(jīng)濟(jì)景氣周期的來(lái)某黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)、加速社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉奮斗目標(biāo)，根據(jù)目標(biāo)要求，到2020年全國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）將實(shí)現(xiàn)翻兩番，人均GDP達(dá)到3000美元，20年平均增長(zhǎng)速度約為7.18%。進(jìn)入新的歷史發(fā)展階段，我國(guó)無(wú)論是東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)還是中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)都呈現(xiàn)出新一輪加速發(fā)展的態(tài)勢(shì)。長(zhǎng)江三角洲地區(qū)以上海舉辦2010年世博會(huì)和建設(shè)經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)“四大中心”為契機(jī)，加快經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，提出建立世界級(jí)大都市圈的戰(zhàn)略目標(biāo)；珠江三角洲地區(qū)借助CEPA，加快與香港經(jīng)濟(jì)的更緊密聯(lián)系，并提出建設(shè)“大珠三角”或“泛珠三角”經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展構(gòu)想；環(huán)渤海地區(qū)以北京舉辦2008年奧運(yùn)會(huì)為引擎，加速京津冀“大北京城市圈”的崛起。尤其值得注意的是，東北三省抓住國(guó)家支持老工業(yè)基地改造振興的機(jī)遇，正著力打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“第四極”。與此同時(shí)，國(guó)家繼續(xù)堅(jiān)定不移地實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，支持中部地區(qū)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)更好地發(fā)展，支持東部沿海地區(qū)加快發(fā)展并鼓勵(lì)有條件的地方率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)東中西互動(dòng)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)已經(jīng)走出1997年后持續(xù)數(shù)年的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)低谷,邁進(jìn)全面復(fù)蘇的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)加速期。這次復(fù)蘇最重要的特征是由于技術(shù)裝備更新需求和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化帶動(dòng)了重工業(yè)復(fù)蘇,重工業(yè)（如鋼鐵、石油化工、電力、能源、工程機(jī)械、汽車(chē)等行業(yè)）生產(chǎn)增長(zhǎng)明顯快于輕工業(yè),這也是經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇的重要標(biāo)志之一。國(guó)家新一輪經(jīng)濟(jì)景氣周期的來(lái)某，對(duì)全國(guó)各地區(qū)都既有機(jī)遇又有挑戰(zhàn)，處于廣東省西翼的湛江市更不例外。作為廣東省的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，湛江市加速發(fā)展的要求無(wú)疑更加迫切，而加速自身發(fā)展必須要有新的增長(zhǎng)點(diǎn)。從湛江市的區(qū)情和資源優(yōu)勢(shì)出發(fā)，設(shè)立湛江某港工業(yè)園，依托湛江港的有利條件，發(fā)展大進(jìn)大出的重化工業(yè)，就成為未來(lái)湛江市培育新增長(zhǎng)點(diǎn)，帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的必然選擇。1.1.2國(guó)內(nèi)外重化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)和機(jī)遇21世紀(jì)頭10-20年是一個(gè)重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期。從國(guó)際看，工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的制造業(yè)特別是重化工業(yè)正在不斷地向資源豐富、勞動(dòng)成本低廉、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)廣闊以及社會(huì)政局穩(wěn)定的發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移，我國(guó)已成為國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的首選地，并在快速形成世界制造業(yè)的中心。而以國(guó)際市場(chǎng)為目標(biāo)的跨國(guó)資本在我國(guó)國(guó)內(nèi)的區(qū)位選擇，仍然更多地傾向于投資環(huán)境良好、基礎(chǔ)設(shè)施完備尤其是港口條件優(yōu)越的沿海區(qū)域。從國(guó)內(nèi)看，以鋼鐵、石油化工、農(nóng)副產(chǎn)品加工等為重點(diǎn)的工業(yè)制造業(yè)，也出現(xiàn)向沿海港口城市轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)。這種產(chǎn)業(yè)區(qū)位的調(diào)整，首先是由于內(nèi)陸礦產(chǎn)資源的枯竭及從國(guó)際市場(chǎng)獲取原料來(lái)源的需要，其次是為了更靠近市場(chǎng)，再次，依托港口建設(shè)可以大大降低運(yùn)輸成本，符合重化工產(chǎn)業(yè)布局的一般規(guī)律。由于開(kāi)發(fā)早、程度高，沿海地區(qū)一些大的樞紐港周?chē)鷰缀跻褯](méi)有多少可供工業(yè)建設(shè)的用地，相比而言，湛江港周?chē)恋剌^多，且處于我國(guó)的最南端，距離東南亞、澳洲、歐洲和非洲的原料市場(chǎng)和產(chǎn)品市場(chǎng)最近，港口港區(qū)條件得天獨(dú)厚。因此，無(wú)論是國(guó)際重化工向中國(guó)轉(zhuǎn)移，還是國(guó)內(nèi)重化工向沿海轉(zhuǎn)移，都為湛江某港工業(yè)園的發(fā)展帶來(lái)難得的機(jī)遇。1.1.3大區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)對(duì)湛江的壓力和動(dòng)力從湛江市所處的大的區(qū)域環(huán)境來(lái)看，湛江處于西部大開(kāi)發(fā)與珠江三角洲大發(fā)展的戰(zhàn)略結(jié)合點(diǎn)。一方面，毗鄰的廣西自治區(qū)由于享受?chē)?guó)家西部大開(kāi)發(fā)的政策支持，特別是被確立為西南出海大通道的戰(zhàn)略地位，對(duì)湛江經(jīng)濟(jì)尤其是湛江深水良港的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮，帶來(lái)很大的壓力。近些年，隨著北部灣防城港、欽州港和北海港三大港口的加速建設(shè)及吞吐量的快速上升，已經(jīng)分流了大量原本屬于湛江港的貨源，而且未來(lái)三大港口對(duì)湛江港形成的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)仍很強(qiáng)勁。另一方面，隨著珠江三角洲地區(qū)與港澳經(jīng)貿(mào)的更緊密聯(lián)系，珠三角地區(qū)的強(qiáng)勢(shì)地位與湛江的弱勢(shì)落差會(huì)越來(lái)越明顯，無(wú)論是在吸引跨國(guó)資本，還是國(guó)內(nèi)其他地區(qū)的資本或產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面，湛江難以有充分的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。因此，面對(duì)東西兩翼的夾擊，湛江必須變壓力為動(dòng)力，不僅要千方百計(jì)依靠競(jìng)爭(zhēng)保持作為西南主要出海通道的功能地位，并通過(guò)某港工業(yè)園的建設(shè)，為湛江港創(chuàng)造長(zhǎng)期穩(wěn)定的貨物源泉，實(shí)現(xiàn)“工業(yè)立市、以港興市”的戰(zhàn)略；而且，要借助廣湛高速公路開(kāi)通等基礎(chǔ)設(shè)施的改善，進(jìn)一步加強(qiáng)與珠三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作，主動(dòng)接受珠三角的經(jīng)濟(jì)輻射，并注意發(fā)揮本地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展某港重化工業(yè)，形成與珠三角地區(qū)輕重工業(yè)合理分工的格局。1.1.4廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)湛江提出新的要求改革開(kāi)放25年來(lái)，湛江經(jīng)濟(jì)總量由1978年的31億元增加到2002年的476億元（可比價(jià)格），年均增長(zhǎng)速度達(dá)到11.54%，但與廣東省平均水平特別是珠三角地區(qū)相比，發(fā)展差距依然很大。從人均GDP看，全國(guó)2001年為908美元，廣東省達(dá)到1664美元，其中，珠三角7個(gè)市高達(dá)3750美元，山區(qū)7個(gè)市只有729美元，東西兩翼7個(gè)市也只有908美元；作為粵西重鎮(zhèn)的湛江市，2002年人均GDP僅為6559元，約合795美元（按1美元等于8.25元人民幣計(jì)算），不僅低于全省也低于全國(guó)平均水平（966美元）。再?gòu)漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，2002年湛江市三次產(chǎn)業(yè)比例為25.6：38.4：36.0，工業(yè)化率（工業(yè)增加值占GDP比重）僅為32.8%，低于全國(guó)12.1個(gè)百分點(diǎn)。按照廣東省全面建設(shè)小康社會(huì)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，到2010年，全省人均GDP比2000年翻一番，達(dá)到3100美元；到2020年全省人均GDP比2000年翻兩番，達(dá)到6250美元。湛江要在本世紀(jì)頭20年趕上全省平均發(fā)展水平，根據(jù)有關(guān)部門(mén)的測(cè)算，年均GDP增長(zhǎng)速度必須達(dá)到兩位數(shù)以上，其中2003年到2013年年均增速要達(dá)到13%以上，2014年到2020年年均增速要達(dá)到11.8%。足見(jiàn)目標(biāo)之宏大，任務(wù)之艱巨，要使粵西經(jīng)濟(jì)發(fā)展盡快走上快車(chē)道，必須按照省領(lǐng)導(dǎo)的要求，增強(qiáng)發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感、使命感；而發(fā)揮湛江港口資源優(yōu)勢(shì)，加快湛江某港工業(yè)園的開(kāi)發(fā)，無(wú)疑是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的具有重要戰(zhàn)略意義的步驟。1.2進(jìn)一步發(fā)展建設(shè)湛江港的根本性舉措湛江港東某南海，南望海南島，西靠北部灣，北倚大西南，是我國(guó)大陸通往東南亞、非洲、歐洲和大洋洲航程最短的港口。自古以來(lái)，湛江港就是我國(guó)華南和西南地區(qū)對(duì)外經(jīng)貿(mào)往來(lái)和貨物運(yùn)輸?shù)某龊Ｖ魍ǖ溃缭谀纤尉驼宫F(xiàn)出港口貿(mào)易中心的雛形；清朝時(shí)已形成“商船蟻集”、“商旅穰熙”、“舟車(chē)輻輳”的著名商埠（廣州灣）；抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，經(jīng)湛江港轉(zhuǎn)桂、黔入川成為除滇緬公路外西南地區(qū)對(duì)外聯(lián)系的另一重要生命線。新中國(guó)成立后，中央政府進(jìn)行了大規(guī)模的港口和配套鐵路建設(shè)工程。1956年，湛江港正式開(kāi)港，為西南地區(qū)提供了第一個(gè)現(xiàn)代化的出?？诎丁资陙?lái)，湛江港為桂、云、黔、川、渝等省、區(qū)、市中轉(zhuǎn)各種貨物數(shù)億噸，主要類(lèi)別包括進(jìn)口石油、糧食、鋼材、化肥、鐵礦石及出口非金屬礦石等重要的戰(zhàn)略、能源物資。目前湛江港已成為多功能綜合性的現(xiàn)代化港口，港口功能齊全，設(shè)備先進(jìn)，庫(kù)場(chǎng)充裕，一次性堆存能力逾150萬(wàn)噸，可承擔(dān)集裝箱、重大件、散貨、危險(xiǎn)品、石油、流體化工品等100多種貨類(lèi)的裝卸、倉(cāng)儲(chǔ)、轉(zhuǎn)運(yùn)業(yè)務(wù)以及客貨汽車(chē)運(yùn)輸，與世界100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)直接通航。到2002年，湛江港口貨物吞吐量達(dá)到3586萬(wàn)噸，其中外貿(mào)吞吐量1788萬(wàn)噸。隨著30萬(wàn)噸級(jí)深水航道以及超大型石油和礦石碼頭“三大工程”的建成，湛江港將擁有全國(guó)最深的航道，可進(jìn)出30萬(wàn)噸級(jí)的船舶，同時(shí)，擁有全國(guó)第一座30萬(wàn)噸油碼頭和全國(guó)最大的礦石碼頭。然而，與我國(guó)沿海一些主樞紐港相比，湛江港的發(fā)展還很滯后，其獨(dú)特的區(qū)位、深水良港的優(yōu)勢(shì)還遠(yuǎn)未發(fā)揮出來(lái)。據(jù)2002年統(tǒng)計(jì)，我國(guó)20個(gè)主樞紐港完成的貨物吞吐量為14.2億噸，占沿海主要港口總吞吐量的85%。其中上海、寧波、廣州、天津、青島、秦皇島、大連等7個(gè)港口的吞吐量已連續(xù)兩年超過(guò)億噸，上海港已達(dá)到2.64億噸，而湛江港多年在2000多萬(wàn)噸徘徊，在全國(guó)沿海港口的排位也在后移。近20多年來(lái)，湛江港口的貨物吞吐量增長(zhǎng)不僅慢于沿海其他主樞紐港，也遠(yuǎn)低于湛江經(jīng)濟(jì)的增速。1978-2002年湛江港口貨物吞吐量只增長(zhǎng)了2倍多，年平均增長(zhǎng)率為5.0%，約低于沿海主要港口5個(gè)百分點(diǎn)；同期，湛江GDP增長(zhǎng)了14倍，年均增長(zhǎng)率為11.5%。見(jiàn)圖1所示。圖1-1湛江港口吞吐量與GDP增長(zhǎng)對(duì)比湛江港之所以發(fā)展緩慢有多方面的原因，其中主因有三。第一，作為湛江港腹地的區(qū)域基本上是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，需要港口運(yùn)輸?shù)呢浳镞\(yùn)量非常有限。近幾年隨著國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，來(lái)自西南地區(qū)的貨運(yùn)量有一定上升，但總量并不很大。據(jù)有關(guān)部門(mén)預(yù)測(cè)，大西南開(kāi)發(fā)至2005年，每年經(jīng)湛江港進(jìn)出口的物資最多也就在3000萬(wàn)噸左右，其中石油產(chǎn)品1600萬(wàn)噸、鐵礦砂850萬(wàn)噸。這對(duì)于到2005年湛江港口期望達(dá)到8000多萬(wàn)噸通過(guò)能力，初具國(guó)際一流大港口的目標(biāo)而言，顯然難以滿足其要求。第二，改革開(kāi)放特別是90年代中后期以來(lái)，湛江周邊的港口先后崛起，分流了有限的貨源。如湛江附近東面的茂名港和陽(yáng)江港、西面廣西的防城港、欽州港和北海港，盡管這些港口還較小，最大的防城港吞吐量?jī)H是湛江港的一半，廣東茂名港的吞吐量也是湛江港的一半，北海港和欽州港也只有幾百萬(wàn)噸，較遠(yuǎn)的陽(yáng)江港吞吐量2001年只有66萬(wàn)噸，但是，這些港口的貨源應(yīng)該說(shuō)都屬于湛江港的腹地范圍，而且近些年發(fā)展建設(shè)的勢(shì)頭很猛，尤其是西南貨物從廣西港口出海具有陸上運(yùn)距更短的優(yōu)勢(shì)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展看，進(jìn)一步分流湛江港貨源的可能性在增大。第三，也是最重要的，就是湛江港所處的城市工業(yè)落后，沒(méi)有培育起自身的穩(wěn)定的貨源。過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)期，沒(méi)有意識(shí)到港口和工業(yè)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大促進(jìn)作用，忽視了湛江作為全國(guó)首批沿海港口開(kāi)放城市的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮，特別是，對(duì)擁有港口可發(fā)展某港工業(yè)的優(yōu)越性缺乏認(rèn)識(shí)。長(zhǎng)期以來(lái)，湛江有“農(nóng)業(yè)熱”，而沒(méi)有形成“某港工業(yè)熱”和“外向經(jīng)濟(jì)熱”，以致錯(cuò)失了許多發(fā)展機(jī)遇。發(fā)展某港工業(yè)，實(shí)現(xiàn)港口產(chǎn)業(yè)化，是當(dāng)今世界大型港口發(fā)展的一個(gè)重要趨勢(shì)。以世界最大的港口荷蘭鹿特丹港為例，它的年吞吐量達(dá)3億多噸。港區(qū)擁有石油加工能力6500萬(wàn)噸，相當(dāng)于我國(guó)總煉油能力的1／3；同時(shí)它又是歐洲最大的汽車(chē)拼裝和銷(xiāo)售中心之一，年銷(xiāo)售汽車(chē)300萬(wàn)輛，相當(dāng)于過(guò)去我國(guó)兩年的產(chǎn)量。港區(qū)還擁有專(zhuān)業(yè)的橙汁碼頭和灌裝中心，年吞吐量20萬(wàn)噸，每年還裝卸70萬(wàn)噸水果，供應(yīng)全年西歐的水果市場(chǎng)。鹿特丹的港口產(chǎn)業(yè)規(guī)模表現(xiàn)在直接雇員13萬(wàn)人，間接雇員60萬(wàn)人，總產(chǎn)值占全國(guó)GDP的12%，港口產(chǎn)業(yè)成為荷蘭的經(jīng)濟(jì)支柱。因此，湛江港要結(jié)束長(zhǎng)期徘徊不前的局面，要使其獨(dú)特的區(qū)位及深水大港口的優(yōu)勢(shì)得以充分發(fā)揮，除了繼續(xù)擔(dān)當(dāng)起西南地區(qū)主要出海通道的重要角色外，必須仰賴某港工業(yè)的大發(fā)展。正如胡錦濤總書(shū)記在湛江視察時(shí)所指出的：“湛江的最大優(yōu)勢(shì)是港口優(yōu)勢(shì)。湛江港一直是作為國(guó)家的重要港口，同時(shí)又是西南地區(qū)的出海大通道，這是很好的優(yōu)勢(shì)。湛江要發(fā)展工業(yè)，要發(fā)揮港口優(yōu)勢(shì)發(fā)展工業(yè)，重點(diǎn)是某港工業(yè)。湛江有深水良港，有深水航道和大型油碼頭，這是發(fā)展工業(yè)的基礎(chǔ)，是發(fā)展某港工業(yè)的前提，湛江有條件成為大型石化基地”。第二章某港工業(yè)園的功能定位與發(fā)展目標(biāo)根據(jù)湛江某港工業(yè)園建設(shè)發(fā)展面某的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境和廣東省、湛江市未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出的客觀要求，特別是胡錦濤總書(shū)記視察湛江的重要指示精神，對(duì)湛江某港工業(yè)園的功能定位和發(fā)展目標(biāo)可表述如下：2.1功能定位結(jié)合西部大開(kāi)發(fā)、湛江經(jīng)濟(jì)發(fā)展和湛江港發(fā)展的需求，將湛江某港工業(yè)園的功能定位表述如下：湛江經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的推動(dòng)器；湛江實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)；湛江重化工業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和物流業(yè)基地；作為湛江港的延伸部分，成為與港口互動(dòng)發(fā)展的重要工業(yè)區(qū)；西部大開(kāi)發(fā)重要的出口貿(mào)易加工區(qū)和對(duì)外經(jīng)貿(mào)窗口。2.2發(fā)展目標(biāo)成為一個(gè)以港口為依托，以某港工業(yè)為主導(dǎo)，以先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)為支柱，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、功能齊全、服務(wù)優(yōu)良、環(huán)境優(yōu)美的新型工業(yè)園，成為湛江經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的巨大引擎和重要增長(zhǎng)點(diǎn)，成為西部大開(kāi)發(fā)重要出口貿(mào)易加工區(qū)。第三章湛江發(fā)展某港工業(yè)的優(yōu)劣勢(shì)分析湛江某港工業(yè)的發(fā)展方向和發(fā)展路徑取決于湛江市內(nèi)外多種因素，既有利用自身優(yōu)勢(shì)對(duì)城市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整，也有著眼未來(lái)，順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)的新選擇。只有全面考慮和綜合分析內(nèi)部條件和外部環(huán)境，準(zhǔn)確把握發(fā)展某港工業(yè)的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，才能制定出切實(shí)可行的某港工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。對(duì)湛江這個(gè)擁有天然深水良港的港口城市來(lái)說(shuō)，必須把港口作為一個(gè)特定區(qū)域加以利用，并在政策上給予扶植，使之成為帶動(dòng)整個(gè)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)展極。發(fā)展極理論是由法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家朗索瓦·佩爾魯克斯首先提出的，他認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不是在整個(gè)城市以同樣速度增加的，而是一定地區(qū)、一定部門(mén)快速發(fā)展，帶動(dòng)了整體發(fā)展。這些地區(qū)、部門(mén)就成為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)展極。港口城市的發(fā)展極應(yīng)選擇在港口和某近港口的區(qū)域。因?yàn)楦劭诤湍辰劭诘膮^(qū)域具備成為發(fā)展極的最有利條件。把港口及港口區(qū)域作為發(fā)展極對(duì)待，順理成章地要求把港口視為國(guó)家和城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，除港口自身所具有的水陸交通運(yùn)輸樞紐功能外，還應(yīng)該把港口作為促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要條件，并從整體利益出發(fā)，把港口的規(guī)劃建設(shè)納入整個(gè)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃之中。建設(shè)湛江某港工業(yè)園就是打造湛江新的發(fā)展極的戰(zhàn)略舉措。我們認(rèn)為，湛江市必須從戰(zhàn)略上調(diào)整城市經(jīng)濟(jì)布局，把港口作為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心紐帶，下決心、花力氣促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)重心向港口轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)工業(yè)、商業(yè)、貿(mào)易、金融業(yè)向港口和某近港口的區(qū)域靠攏，實(shí)現(xiàn)港口及其某近區(qū)域以工業(yè)為重點(diǎn)的集聚，把港口區(qū)域打造成各種產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)域。3.1湛江發(fā)展某港工業(yè)的優(yōu)勢(shì)發(fā)展某港工業(yè)，就是在港口或能夠利用港口有利條件的區(qū)域建設(shè)工廠集群，從海外或內(nèi)地運(yùn)來(lái)原材料、初級(jí)產(chǎn)品進(jìn)行加工生產(chǎn)，然后再將產(chǎn)品、半成品運(yùn)往國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，或直接為港口生產(chǎn)建設(shè)服務(wù)。某港工業(yè)的理論提出于20世紀(jì)30年代，20世紀(jì)60年代是某港工業(yè)發(fā)展的黃金時(shí)期。此后，以重化工業(yè)為代表的某港工業(yè)園成為世界工業(yè)布局的基本特征之一，是海岸地區(qū)利用發(fā)達(dá)的海運(yùn)發(fā)展大工業(yè)尤其是重化工業(yè)的主要形式。世界上許多國(guó)家紛紛采取措施鼓勵(lì)發(fā)展某港工業(yè)，使許多港口和適宜在港區(qū)發(fā)展的工業(yè)第一次得到了跳躍式發(fā)展，美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、荷蘭、比利時(shí)等國(guó)家先后實(shí)現(xiàn)了港口工業(yè)化。荷蘭鹿特丹港的工業(yè)用地面積已占全港面積的一半以上，后來(lái)居上的日本某港工業(yè)更加普遍。究其原因，在于港口區(qū)域有著其它區(qū)域無(wú)法比擬的發(fā)展工業(yè)的優(yōu)勢(shì)：——港口作為海陸交通樞紐，起著國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)聯(lián)結(jié)點(diǎn)的作用，可以通過(guò)海上運(yùn)輸把本國(guó)市場(chǎng)同國(guó)際市場(chǎng)聯(lián)結(jié)起來(lái)；——港口的轉(zhuǎn)運(yùn)功能，可使某港區(qū)域工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的運(yùn)輸費(fèi)用大幅度降低；——港口作為銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的云集之地，具有融資方面的便利條件；——港口通過(guò)能力的擴(kuò)大、物流和客流量的增加，可使港口成為信息匯集的中心，便于企業(yè)獲得各種信息；——港口基礎(chǔ)設(shè)施，如碼頭、庫(kù)場(chǎng)、車(chē)船、機(jī)械、通訊、建筑等配套齊全，可為工業(yè)的發(fā)展提供全方位的基礎(chǔ)設(shè)施條件；——港口一般擁有國(guó)家劃定的港區(qū)，并被賦予對(duì)港區(qū)岸線與水、陸域的管理權(quán)和使用權(quán)，這為港區(qū)發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供了廣闊的空間；——港口建成以后，港口及其某近區(qū)域便于形成產(chǎn)業(yè)集群和聚集經(jīng)濟(jì)，有利于工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)利益。德國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家韋伯的工業(yè)區(qū)位理論表明，工業(yè)生產(chǎn)布局需要考慮原材料、消費(fèi)市場(chǎng)、勞動(dòng)力、運(yùn)費(fèi)和集聚等五個(gè)因素。從區(qū)位條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀來(lái)看，湛江市是目前國(guó)內(nèi)為數(shù)不多的幾個(gè)最有條件大力發(fā)展現(xiàn)代重化工業(yè)的城市之一。湛江某港工業(yè)園的建設(shè)和發(fā)展，除了擁有上述一般有利條件以外，還具有優(yōu)越于其他地區(qū)的下列九大獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，這些優(yōu)勢(shì)將隨著時(shí)間的推移和歲月的流逝愈來(lái)愈凸顯出來(lái)。3.1.1地緣區(qū)位優(yōu)勢(shì)湛江市，舊稱廣州灣，是一個(gè)富有亞熱帶風(fēng)光的美麗海港城市，1984年被國(guó)務(wù)院確定為我國(guó)首批對(duì)外開(kāi)放的十四個(gè)沿海城市之一。現(xiàn)轄雷州、廉江、吳川三個(gè)縣級(jí)市和徐聞、遂溪兩個(gè)縣以及赤坎、霞山、坡頭、麻章四個(gè)區(qū)，有一個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和5個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)。全市有105個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、21個(gè)街道辦事處、1541個(gè)村民委員會(huì)。全市總面積12470多平方公里，總?cè)丝?00.17萬(wàn)。湛江市位于中國(guó)大陸的最南端，北緯20°15′-21°55′，東經(jīng)109°40′-110°55′，東出南海，西某北部灣，南與海南省相望，北靠大西南，居粵、瓊、桂三省、區(qū)交匯點(diǎn)。是海南島通往大陸的必經(jīng)之地，是中國(guó)大西南的主要出海通道，是中國(guó)大陸通往東南亞、非洲、歐洲、大洋洲和中東航程最短的對(duì)外貿(mào)易口岸，在亞太經(jīng)濟(jì)圈中具有極其重要的戰(zhàn)略地位。首先，面向東南亞、背靠大西南的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)和優(yōu)越的港口條件，將使湛江在中國(guó)與東盟的經(jīng)貿(mào)合作特別是自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)中，獲得直接利益。2002年中國(guó)與東盟10國(guó)經(jīng)過(guò)1年時(shí)間的準(zhǔn)備，正式簽署了《中國(guó)與東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》，其主要內(nèi)容是在10年之內(nèi)建成“中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)”。中國(guó)已經(jīng)于2003年10月８日正式簽署加入《東南亞友好合作條約》及其兩個(gè)修改議定書(shū)。中國(guó)成為東南亞地區(qū)以外第一個(gè)加入條約的大國(guó)，將使中國(guó)與東盟各國(guó)的友好合作關(guān)系得到進(jìn)一步提升。2003年10月，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在第7次東盟與中日韓(10+3)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上，建議研究建立東亞自由貿(mào)易區(qū)的可行性。東盟、中、日、韓互為重要的貿(mào)易伙伴。中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)已取得積極成果。日本與東盟就建立更緊密的經(jīng)貿(mào)伙伴關(guān)系達(dá)成共識(shí)。韓國(guó)與東盟也開(kāi)始考慮建立自由貿(mào)易區(qū)。東盟已將建設(shè)“經(jīng)濟(jì)共同體”作為下一步的發(fā)展方向。中國(guó)與東盟在貿(mào)易結(jié)構(gòu)上存在著顯著的互補(bǔ)性，中國(guó)從東盟進(jìn)口的主要是木材、礦物、油料等初級(jí)產(chǎn)品，而向東盟出口的大部分是制成品及家電等。另外，雙方貿(mào)易額占各自對(duì)外貿(mào)易總額的比重都較小，表明雙方之間的貿(mào)易潛力很大。如果成立自由貿(mào)易區(qū)，則會(huì)產(chǎn)生較大的貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)，使雙方都能受益。根據(jù)中國(guó)-東盟專(zhuān)家組用“全球貿(mào)易分析項(xiàng)目”模型的測(cè)算，中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立將使東盟對(duì)中國(guó)的出口增長(zhǎng)48%，使中國(guó)對(duì)東盟的出即將形成的東亞自由貿(mào)易區(qū)將使我國(guó)對(duì)東盟地區(qū)的出口增加55%，進(jìn)口增加48%，中國(guó)——東盟自由貿(mào)易區(qū)一旦建立，將創(chuàng)造一個(gè)擁有17億消費(fèi)者、近2萬(wàn)億美元GDP、1.2萬(wàn)億美元貿(mào)易總量的經(jīng)濟(jì)區(qū)。湛江發(fā)展某港工業(yè)將面某更加有利的條件和更廣闊的發(fā)展空間。其次，大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作將給湛江帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。2002年，隨著大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作首次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議的召開(kāi)，中國(guó)、越南、緬甸、老撾、柬埔寨、泰國(guó)6國(guó)共同開(kāi)發(fā)湄公河流域的宏大工程正式啟動(dòng)。大湄公河次區(qū)域總面積達(dá)230萬(wàn)平方公里，人口達(dá)2.5億。今后10年內(nèi)，將在該區(qū)域建立起南北、東西和南部3條經(jīng)濟(jì)走廊。沿岸6國(guó)將在能源、交通、電訊、環(huán)保、旅游等多個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展互利合作，共同開(kāi)發(fā)這一落后地區(qū)，同時(shí)將逐步消除邊境貿(mào)易壁壘。湛江是中國(guó)內(nèi)地與這5個(gè)國(guó)家最近的沿海城市之一，大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作將使湛江港的吞吐量迅速增加，給湛江經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇。西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施和渝湛高速公路的修建，將使湛江這個(gè)大西南連接國(guó)際市場(chǎng)的重要出海通道更有條件利用海洋和港口兩大優(yōu)勢(shì)發(fā)展某港工業(yè)。第三，隨著北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的綜合開(kāi)發(fā)，湛江在中國(guó)的國(guó)家戰(zhàn)略中將愈加重要。中國(guó)雖幅員廣大但人口眾多，且生存和發(fā)展的空間都十分有限。北部灣及南中國(guó)海一帶地理位置重要，資源豐富，歷來(lái)就是中華民族拓展生存空間的重要處所。這里是中國(guó)通往世界各地的主要和最便捷的海上通道，中國(guó)古代海上絲綢之路始發(fā)地就在北部灣畔。當(dāng)前，北部灣的發(fā)展直接關(guān)系到中國(guó)在南中國(guó)海的權(quán)益，中央政府歷來(lái)重視北部灣地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在1984年對(duì)外開(kāi)放的14個(gè)沿海城市中，北部灣有北海和湛江，其后又把海南劃為中國(guó)最大的特區(qū)，且洋浦還享受自由港的某些優(yōu)惠政策。這說(shuō)明，北部灣區(qū)域是中國(guó)開(kāi)放度最高、優(yōu)惠政策最多的地區(qū)。但是，由于種種原因，中國(guó)的國(guó)家戰(zhàn)略并沒(méi)有在這里得到充分體現(xiàn)。隨著越南、老撾的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中國(guó)北部灣地區(qū)的發(fā)展已經(jīng)涉及到國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作與競(jìng)爭(zhēng)。從國(guó)家戰(zhàn)略層面看，通過(guò)對(duì)北部灣地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略性扶持，提高中國(guó)在這一地區(qū)同周邊國(guó)家的實(shí)力對(duì)比，既可以牽制美國(guó)，減輕西北和東北的外交壓力，又可以擴(kuò)大南部中國(guó)的對(duì)外開(kāi)放，并能夠帶動(dòng)欠發(fā)達(dá)的中國(guó)西南地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是中國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略部署中一個(gè)重要的組成部分。湛江作為連接中國(guó)東部發(fā)達(dá)地區(qū)和北部灣的橋梁和樞紐，其地緣作用十分明顯。湛江可以通過(guò)“橋梁”作用的發(fā)揮，在聯(lián)系東部發(fā)達(dá)地區(qū)以支持、促進(jìn)環(huán)北部灣城市參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作與競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程中壯大自己。第四，湛江對(duì)于保障中國(guó)的石油安全具有重要作用。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)石油生產(chǎn)增長(zhǎng)緩慢，但是石油消費(fèi)量的增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁，石油供給不足越來(lái)越嚴(yán)重。從1993年開(kāi)始，中國(guó)已經(jīng)從石油凈出口國(guó)轉(zhuǎn)變成石油凈進(jìn)口國(guó)，石油進(jìn)口量迅速成長(zhǎng)，對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的依賴程度越來(lái)越大。近幾年原油凈進(jìn)口量大體保持在7000萬(wàn)噸，原油及成品油進(jìn)口總量已超過(guò)8000萬(wàn)噸。按著目前的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，2005年中國(guó)原油凈進(jìn)口量將突破1億噸大關(guān)，2010年原油缺口將達(dá)到2億噸。因此，中國(guó)石油總量短缺的情況在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)不會(huì)改變。石油安全已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)安全的重要問(wèn)題。為了分散風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口石油來(lái)源的多樣化，中國(guó)必須在中東、俄羅斯和中亞以外尋求新的石油供應(yīng)保障基地。北部灣和南中國(guó)海蘊(yùn)藏有豐富的石油和天然氣資源。在南中國(guó)海資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中，雖然中國(guó)政府提出“擱置爭(zhēng)議，共同開(kāi)發(fā)”，但越南等國(guó)家迫不及待，在南中國(guó)海和北部灣大舉行動(dòng)，資源爭(zhēng)奪戰(zhàn)愈演愈烈。中國(guó)必須大力支持北部灣地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，使這一地區(qū)對(duì)周邊具有相當(dāng)?shù)妮椛淞?，才能夠盡可能多地?fù)碛性诒辈繛澈湍现袊?guó)海的資源開(kāi)發(fā)的權(quán)利。第五，湛江既是聯(lián)結(jié)珠江三角洲和大西南的樞紐，又是大西南的主要出海通道。從廣東來(lái)看湛江，它是粵西的經(jīng)濟(jì)、政治、文化中心，又是廣東率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵一翼。廣東北部由于受南嶺的阻隔，需要打開(kāi)大西南通道，湛江是這個(gè)通道中最重要的結(jié)點(diǎn)。湛江得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)是其作為粵西和西南地區(qū)對(duì)外溝通聯(lián)系交通樞紐的功能，使其具備其他地區(qū)不可替代的利用現(xiàn)代大港口發(fā)展大工業(yè)的條件。中國(guó)的西南地區(qū)還是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，其主要原因是這一地區(qū)的對(duì)外開(kāi)放度不高。大西南的發(fā)展迫切呼喚著出海大通道，湛江也需要借助大西南的力量來(lái)發(fā)展壯大自己。如果湛江能夠打好大西南這一張牌，并能夠真正作到“用盡內(nèi)力、廣借外力、形成合力”，湛江就能迅速崛起。第六，湛江是珠江三角洲產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的最理想?yún)^(qū)域之一。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的一般規(guī)律看，中國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在向重化工為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，因此從資源和基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)看，經(jīng)濟(jì)重心向沿海省份和地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)正不斷增強(qiáng)（圖3-1）。我國(guó)重化工業(yè)正在向沿海港口附近轉(zhuǎn)移。以鋼鐵工業(yè)為例，2003年上半年產(chǎn)鋼最多的省市是河北、遼寧、上海、江蘇、山東、湖北，以上6個(gè)省市上半年合計(jì)產(chǎn)鋼5751.83萬(wàn)噸，占全國(guó)上半年鋼產(chǎn)量的55.76%。這充分說(shuō)明我國(guó)鋼鐵生產(chǎn)主要集中在東部和中部地區(qū)，即主要集中在沿渤海灣經(jīng)濟(jì)帶和沿長(zhǎng)江中下游經(jīng)濟(jì)帶，這些地區(qū)都是經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)地區(qū)，并且交通便利，資源相對(duì)豐富，發(fā)展鋼鐵具備一定的條件，并和全國(guó)高增長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)群的聚集區(qū)是一致的，從而有利于對(duì)這批高增長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)群提供鋼鐵材料支持，同時(shí)也有利于鋼鐵產(chǎn)品市場(chǎng)的開(kāi)拓。西南、西北地區(qū)鋼產(chǎn)量相對(duì)較少，而且增長(zhǎng)速度較慢，主要原因是西部地區(qū)發(fā)展鋼鐵工業(yè)的自然條件較差，缺水、缺礦，遠(yuǎn)離港口，進(jìn)口鐵礦石和外銷(xiāo)鋼材運(yùn)輸成本高，鋼鐵生產(chǎn)主要是滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。隨著珠江三角洲地區(qū)和東部沿海地帶工業(yè)化程度的提高，為便于進(jìn)一步更新和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，這些地區(qū)會(huì)將那些已經(jīng)成熟、標(biāo)準(zhǔn)化和技術(shù)逐漸外溢的某些制造、加工、裝配流程和某些零部件、配套件的生產(chǎn)供應(yīng)，特別是大進(jìn)大出的制造環(huán)節(jié)，向湛江轉(zhuǎn)移。 圖3-1中國(guó)經(jīng)濟(jì)向沿海省份集中的態(tài)勢(shì)3.1.2深水良港優(yōu)勢(shì)湛江港位于中國(guó)大陸最南端的廣東省雷州半島，東某南海，南望海南島，西靠北部灣，北倚大西南，是中國(guó)大陸通往東南亞、非洲、歐洲和大洋洲航程最短的港口，是中國(guó)大西南和華南地區(qū)貨物進(jìn)出口的主要通道，2002年貨物吞吐量超過(guò)2600萬(wàn)噸。湛江港是新中國(guó)自己建造的第一大港，是國(guó)家的樞紐港，自然條件得天獨(dú)厚。湛江港域?qū)掗?，?nèi)港岸線長(zhǎng)達(dá)241公里，是目前世界第一大港荷蘭鹿特丹港的3倍，可建深水泊位的岸線長(zhǎng)達(dá)97公里，港外有四島拱衛(wèi)，形成天然屏障。港內(nèi)水域?qū)掗煟罾遂o，航道水深14.6米，15萬(wàn)噸級(jí)大船可乘潮進(jìn)港靠泊作業(yè)。湛江港潮汐為不規(guī)則半日潮，平均高潮位3.4米，平均低潮位1.24米，最大潮差5.45米，平均潮差2.16米。根據(jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)重心向某港地帶轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)和湛江發(fā)展某港工業(yè)的需要，近年來(lái)湛江港搶抓機(jī)遇，在深化企業(yè)改革、轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制、改善港口軟環(huán)境的同時(shí)，加快港口規(guī)劃、建設(shè)步伐。根據(jù)21世紀(jì)頭20年湛江港的發(fā)展規(guī)劃，湛江港吞吐量將保持快速增長(zhǎng)：預(yù)測(cè)2005年、2010年和2020年湛江港貨物年吞吐量分別為5050萬(wàn)噸、8630萬(wàn)噸和13000萬(wàn)噸；其中外貿(mào)貨物年吞吐量分別為3470萬(wàn)噸、5425萬(wàn)噸和8000萬(wàn)噸；集裝箱年吞吐量分別為27萬(wàn)TEU、74萬(wàn)TEU和205萬(wàn)TEU。隨著湛江港吞吐量的增加，一個(gè)以湛江深水大港為龍頭的環(huán)北部灣港口群初步形成，湛江港正在向國(guó)際性、區(qū)域性物流中心和現(xiàn)代化、多功能、綜合型的國(guó)際化樞紐港目標(biāo)邁進(jìn)。湛江優(yōu)越的天然良港條件，在碼頭泊位、航道水深、岸線資源、陸域依托、海域屏障、發(fā)展?jié)摿Φ确矫鏋榘l(fā)展某港工業(yè)提供了獨(dú)特的港口優(yōu)勢(shì)。一是碼頭泊位優(yōu)勢(shì)。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的發(fā)展，湛江港已建成了功能齊全、配套完善的深水泊位群，港口設(shè)施先進(jìn)，裝卸效率高，集疏運(yùn)便捷，口岸通暢，服務(wù)完善，成為中國(guó)最具有發(fā)展?jié)摿Φ母劭谥?。目前，湛江港碼頭總長(zhǎng)9432米，共有大小泊位174個(gè)，初步形成了以湛江為主，環(huán)雷州半島中小港口為輔的相互配套的港口群。擁有萬(wàn)噸級(jí)以上泊位29個(gè)，其中30萬(wàn)噸級(jí)油碼頭已竣工投產(chǎn)，另外20萬(wàn)噸級(jí)鐵礦石碼頭已開(kāi)工建設(shè)，將于2004年投產(chǎn)。湛江港大、中、小碼頭齊全，功能完備，碼頭規(guī)模在北部灣諸港中最大，特別是30萬(wàn)噸級(jí)泊位投入使用后，在環(huán)北部灣諸港中具有明顯的碼頭優(yōu)勢(shì)。二是深水航道優(yōu)勢(shì)。湛江港深水岸線長(zhǎng)，深水區(qū)域廣，不凍，少淤，屏障好，風(fēng)浪小，具備建造30萬(wàn)噸級(jí)航道和碼頭以及我國(guó)華南沿海航道最深、碼頭最大的主樞紐港的條件，這是一般港口無(wú)法取代的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。目前，10萬(wàn)噸級(jí)船舶可乘潮進(jìn)出港口，15萬(wàn)噸級(jí)船舶滿載可以乘高潮進(jìn)港。30萬(wàn)噸級(jí)深水航道工程擬于2003年下半年開(kāi)工建設(shè)，計(jì)劃2005年投入使用，屆時(shí)30萬(wàn)噸級(jí)油輪可以滿載乘潮進(jìn)出港口，將成為華南首屈一指的深水航道。三是配套設(shè)施優(yōu)勢(shì)。湛江港是新中國(guó)最早對(duì)外開(kāi)放的港口之一，已與世界100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)通航，并在全國(guó)率先開(kāi)辦了鐵路-港口集裝箱聯(lián)合運(yùn)輸業(yè)務(wù)。湛江港海關(guān)、邊檢、檢驗(yàn)檢疫、海事、外代、船代、貨代、銀行、客運(yùn)站等港口配套設(shè)施完善，功能齊全，可以承擔(dān)集裝箱、雜貨、散貨、重大件、危險(xiǎn)品、石油、液體化工品等百余種貨物的裝卸、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)運(yùn)業(yè)務(wù)以及旅客和汽車(chē)滾裝運(yùn)輸。同時(shí)還開(kāi)展貨物代理、船舶代理、船舶運(yùn)輸以及保稅倉(cāng)儲(chǔ)、出口監(jiān)管倉(cāng)儲(chǔ)等業(yè)務(wù)。四是潛在發(fā)展優(yōu)勢(shì)。我國(guó)沿海主要港口共51個(gè)。截止2002年底，沿海港口有千噸級(jí)以上的生產(chǎn)性泊位3260個(gè)，吞吐能力15億噸。2002年沿海主要港口完成貨物吞吐量16.6億噸，其中能源物資（煤炭、石油等）6.6億噸，約占40%；外貿(mào)物資約7.1億噸，約占43%。沿海20個(gè)主樞紐港中，只有大連、青島、寧波3個(gè)港口可以接納20萬(wàn)噸級(jí)以上的超大型船舶，秦皇島、天津、日照、廈門(mén)、湛江5個(gè)港口的航道可通行10萬(wàn)噸級(jí)船舶，其余港口的航道均在5萬(wàn)噸級(jí)以下。湛江港擁有充足的土地資源，港區(qū)陸域?qū)掗?，?nèi)港航線水深達(dá)負(fù)40米，超過(guò)世界10大港負(fù)23至負(fù)28米的碼頭前沿水深，為世界少有，可通行30萬(wàn)噸級(jí)貨輪和50萬(wàn)噸級(jí)油輪，以及建設(shè)第三、第四代集裝箱碼頭，在我國(guó)華南沿海獨(dú)具建造超億噸級(jí)國(guó)際大港的潛力。交通部已經(jīng)決定加快湛江港大型鐵礦石接卸碼頭的建設(shè)，加快湛江港大型原油接卸碼頭和原油儲(chǔ)存設(shè)施建設(shè)，安排專(zhuān)項(xiàng)資金支持湛江港30萬(wàn)噸級(jí)油碼頭的航道建設(shè)。目前，湛江港10萬(wàn)噸級(jí)航道工程已完工通航，25萬(wàn)噸級(jí)航道浚深工程已經(jīng)于2003年動(dòng)工；30萬(wàn)噸級(jí)原油碼頭技改工程已竣工投產(chǎn)；15萬(wàn)噸級(jí)礦石碼頭技改工程（水工結(jié)構(gòu)按20萬(wàn)噸級(jí)施工）已動(dòng)工興建。2005年后，湛江港吞吐量將翻一番。這些工程的建設(shè)和完工，將使湛江發(fā)展某港工業(yè)的條件更加成熟。五是經(jīng)營(yíng)管理優(yōu)勢(shì)。建設(shè)超億噸大港需要有與貨物吞吐量相符合的服務(wù)功能和管理能力。湛江港經(jīng)過(guò)40多年的建設(shè)，已形成比較完善的港口生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理體系和一整套科學(xué)化、現(xiàn)代化的管理方法，具有較高的企業(yè)管理水平。綜合起來(lái)，湛江港正在呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)：港口規(guī)模向大型化發(fā)展，港口結(jié)構(gòu)向?qū)I(yè)化發(fā)展，港口功能向多元化發(fā)展，裝卸工藝向自動(dòng)化發(fā)展，港口管理向信息化電腦化發(fā)展，港口模式向自由度大的國(guó)際化發(fā)展。在湛江港的后方開(kāi)發(fā)建設(shè)某港工業(yè)園，可以充分利用港口優(yōu)勢(shì)，達(dá)到“以港興區(qū)、以區(qū)促港、港區(qū)互動(dòng)發(fā)展”的目的。目前，大連華農(nóng)集團(tuán)制油項(xiàng)目，亞洲最大、世界第二的俄羅斯塔氏集團(tuán)液化氨儲(chǔ)罐項(xiàng)目，中國(guó)與委內(nèi)瑞拉經(jīng)貿(mào)合作的中油奧里油儲(chǔ)油罐項(xiàng)目，中石化東興煉油廠500萬(wàn)噸擴(kuò)建項(xiàng)目等皆因看好湛江港而落戶湛江。另外一批利用港口大進(jìn)大出的大型合作項(xiàng)目正在洽談中，韶關(guān)鋼鐵集團(tuán)、中石油、中石化、中海油等紛紛表示有在某港工業(yè)園投資建廠的意向。3.1.3綜合交通優(yōu)勢(shì)湛江擁有海洋、鐵路、公路、航空、管道等五種運(yùn)輸方式，海洋運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸、公路運(yùn)輸、航空運(yùn)輸和管道運(yùn)輸都具有很好的基礎(chǔ)，五種運(yùn)輸方式之間相互轉(zhuǎn)換，包括陸轉(zhuǎn)水、水轉(zhuǎn)陸、水轉(zhuǎn)水、空轉(zhuǎn)水、水轉(zhuǎn)空，可以便捷地進(jìn)行。目前已經(jīng)形成陸、海、空三位一體的立體交通網(wǎng)絡(luò)和綜合運(yùn)輸體系，重化工業(yè)（包括鋼鐵廠和石化企業(yè)）所需要的大型專(zhuān)業(yè)碼頭和泊位充足，可以為某港工業(yè)的發(fā)展和港口客貨集疏運(yùn)提供良好保障。2002年湛江港本港完成集疏運(yùn)量4218.5萬(wàn)噸，其中水運(yùn)2181.4萬(wàn)噸，鐵路1073.9萬(wàn)噸，公路507.4萬(wàn)噸，管道393萬(wàn)噸，分別占總量的51.7%、25.5%、12%和9.3%，具備發(fā)展某港工業(yè)要求的綜合交通條件。水路：湛江港水路可直通我國(guó)沿海和世界各港，南距?？诟?36海里，北距廣州港301海里、香港210海里，西距北海港255海里，是我國(guó)大陸通往東南亞、中東、非洲、歐洲和大洋洲各航線航程最短的港口，現(xiàn)已與世界100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)通航。鐵路：湛江有廣湛鐵路、粵海鐵路，通過(guò)黎湛線與湘桂、黔桂、湘黔、南昆、川黔、枝柳等全國(guó)鐵路干線網(wǎng)聯(lián)為一體，是中國(guó)西南各省區(qū)對(duì)外貿(mào)易的重要門(mén)戶，湛江南站是目前中國(guó)大陸南端鐵路終點(diǎn)站。黎塘復(fù)線和湛江至海南省鐵路正在建設(shè)之中。剛開(kāi)通的鐵路鮮活商品“綠色通道”貫通南北，橫穿東西，將湛江盛產(chǎn)的瓜果蔬菜運(yùn)往全國(guó)各地。公路：湛江市公路縱橫成網(wǎng)，四通八達(dá)。有G325、G207國(guó)道通過(guò)，并與本省、市公路網(wǎng)連通，全市公路通車(chē)?yán)锍桃堰_(dá)7098.7km，其中高速公路45.2km，公路密度為每百平方公里57km，是廣東省公路最密集的地級(jí)市之一。湛江市海灣大橋一期工程、渝湛高速公路湛江段及疏港公路等項(xiàng)目正在建設(shè)之中，全部工程完工后，湛江市將形成環(huán)繞市區(qū)，以高等級(jí)公路為骨架，一級(jí)公路為主干，溝通珠江三角洲和大西南的公路網(wǎng)絡(luò)；航空：湛江有可供波音B757客機(jī)全天候起降的機(jī)場(chǎng)，有航班往返北京、廣州、香港、長(zhǎng)沙、桂林、深圳、昆明、成都、貴陽(yáng)、重慶、珠海、?？?、三亞等地（另有直升飛機(jī)提供服務(wù)），每周有110多個(gè)航班。管道：有長(zhǎng)115.5km的湛江港至茂名石油化工公司的原油輸送管道。目前，湛江市正在加快省、縣和村鎮(zhèn)道路改造，建設(shè)陸島碼頭、岸線碼頭和公路客運(yùn)中心樞紐站的同時(shí)，重點(diǎn)建設(shè)“三路、一橋、兩鐵、一港”。即完成廣湛高速公路湛江至海安段；建設(shè)湛江海灣大橋；加快建設(shè)粵海鐵路通道茂湛段，擴(kuò)建改造廉江、河唇、遂溪火車(chē)站；港口建設(shè)，正在進(jìn)行湛江港10萬(wàn)噸級(jí)航道疏浚二期工程、30萬(wàn)噸級(jí)油碼頭和15萬(wàn)噸級(jí)礦石碼頭擴(kuò)建工程、7萬(wàn)噸級(jí)集裝箱泊位碼頭建設(shè)，配套建設(shè)疏港公路、湛江港區(qū)大型儲(chǔ)備中轉(zhuǎn)庫(kù)和液化冷凍石油氣碼頭工程。這些工程和五種運(yùn)輸方式之間的有效連接構(gòu)筑了一個(gè)優(yōu)勢(shì)明顯的以湛江港為中心的現(xiàn)代化綜合運(yùn)輸網(wǎng)，將進(jìn)一步促進(jìn)公路、鐵路、水路、航空和管道五種集疏運(yùn)方式與港口的銜接，為湛江發(fā)展某港工業(yè)提供更加有利的綜合交通條件。3.1.4資源要素優(yōu)勢(shì)資源和生產(chǎn)要素是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要依托，在工業(yè)化過(guò)程中始終起著核心作用。湛江的資源要素優(yōu)勢(shì)集中表現(xiàn)在以下幾方面。一是海洋資源。湛江市地處北回歸線以南，屬熱帶亞熱帶季風(fēng)氣候，冬無(wú)嚴(yán)寒，夏無(wú)酷暑，年平均氣溫23°，日照充足，熱帶亞熱帶資源和海洋資源十分豐富。湛江市三面某海，海岸線長(zhǎng)達(dá)1556公里，占廣東省的40%多，10米等深線淺海灘涂面積734萬(wàn)畝，其中灘涂面積149萬(wàn)畝，占全省的48%。海區(qū)經(jīng)濟(jì)魚(yú)類(lèi)有21目120科371屬520種，蝦類(lèi)7屬28種，貝類(lèi)5綱107科275屬547種。著名水產(chǎn)品有石斑、馬膠、金線魚(yú)、對(duì)蝦、龍蝦、灶蟹、珍珠、鮑魚(yú)、蠔、尖紫蛤(沙螺)、方格星蟲(chóng)(沙蟲(chóng))、海蜇等。沿海盛產(chǎn)原鹽，有鹽田6萬(wàn)畝，產(chǎn)量居全省首位。北部灣大陸架有豐富的油氣聚集，具商業(yè)性開(kāi)采價(jià)值。豐富的海洋資源，為湛江市發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)提供了有利的條件。二是水資源。湛江地表水資源主要有鶴地水庫(kù)。鶴地水庫(kù)位于湛江市西北75公里的廉江市，地跨本省廉江、化州和廣西陸川、博白4縣，于1958年6月動(dòng)工興建，1960年5月開(kāi)始發(fā)揮效益，是廣東省最大的“人造?！?。水庫(kù)有主副壩37座，全長(zhǎng)7.91公里，其中主壩長(zhǎng)885米，壩高31.5米；集雨面積1495平方公里，最大水面積122.6平方公里，最大蓄水量11.5億立方米，年均供水量15.5億立方米。該水庫(kù)除了具有防洪抗旱、穩(wěn)定146萬(wàn)畝農(nóng)業(yè)灌溉用水的功能外，還可以向湛江、麻章、遂溪、廉江、雷州等市縣(區(qū))提供工業(yè)、生活供水。湛江市轄區(qū)河流集水面積在100平方公里以上的有38條（屬獨(dú)流入海的23條），其中集水面積1000平方公里以上獨(dú)流入海的有3條，分別是東部的鑒江，北部的九洲江，中部的南渡河。湛江市河流全市多年平均徑流量為83.01億立方米，過(guò)境徑流量為85.85億立方米，共168.86億立方米，人均3780立方米，耕地畝均3141立方米。湛江市域地下水資源較豐富，總量為39.96億立方米，其中淺層地下水30.25億立方米，中深層地下水9.71億立方米。據(jù)勘測(cè)，雷州半島和海南島北部為雷瓊自流水盆地，匯水量大，水質(zhì)良好；半島東北部，以市區(qū)為主體，有目前全國(guó)面積最大、熱流體儲(chǔ)量最大的低溫地?zé)崽铮瑑?chǔ)集大量溫度在33-46℃之間的熱礦水，絕大部分達(dá)到生活用水標(biāo)準(zhǔn)，并發(fā)現(xiàn)52處一項(xiàng)或多項(xiàng)元素達(dá)到我國(guó)飲用礦泉水標(biāo)準(zhǔn)的熱礦水。三是旅游資源。湛江市海洋景觀具有南中國(guó)海的迷人魅力。岸線綿長(zhǎng)曲折，近海水深浪靜，海水透明度高，水底景色優(yōu)美，適于開(kāi)發(fā)潛水旅游；眾多的島嶼具亞熱帶風(fēng)光，為優(yōu)良的海濱浴場(chǎng)和度假、避暑勝地?；鹕接^景，有火山錐、火山島多處，其中市郊湖光巖為我國(guó)現(xiàn)存三個(gè)完整的火山口湖之一，風(fēng)景幽美；火山島硇洲島是綜合性很強(qiáng)的旅游島，東海島龍水嶺、遂溪筆架嶺、雷州調(diào)風(fēng)仙人洞等，都有奇特秀麗的火山觀景，可供開(kāi)發(fā)；此外，歷史文化名城雷州城文物古跡眾多，還有具亞熱帶特色的城市風(fēng)光，豐富的熱帶、亞熱帶作物和豐盛的南海水產(chǎn)品等，均是取之不盡的旅游資源。

四是光熱資源。湛江市地處南亞熱帶地區(qū)，年平均氣溫23℃，年日照時(shí)數(shù)1864-2106小時(shí)，太陽(yáng)輻射量在每平方米4500-5600兆焦耳之間，年積累溫度83098519℃，是我國(guó)光熱資源最豐富的地區(qū)之一，適于發(fā)展熱帶、亞熱帶經(jīng)濟(jì)作物。五是礦產(chǎn)資源。湛江境內(nèi)有漫長(zhǎng)的地質(zhì)發(fā)展歷史階段，在復(fù)雜的地殼構(gòu)造運(yùn)動(dòng)、多次的巖漿活動(dòng)和沉積變質(zhì)作用共同影響下，形成較豐富的礦資源。已發(fā)現(xiàn)各類(lèi)礦藏33種，礦產(chǎn)地155處，其中大型礦5處、中型礦18處、小型礦23處、礦點(diǎn)110處。主要金屬礦有金、銀、鈦、鉛、鋅、鎢、鉬、鋯石等14種，非金屬礦有硫鐵礦、高嶺土、瓷土、滑石、硅藻土、石英砂、玻璃砂、泥炭土及花崗巖、玄武巖石料等19種。在這些礦藏中，最具開(kāi)發(fā)價(jià)值非金屬礦有：（1）硅藻土，儲(chǔ)量居全省首位；（2）澎潤(rùn)土，儲(chǔ)量達(dá)4000~5000萬(wàn)噸；（3）泥炭土，儲(chǔ)量巨大，居省內(nèi)首位；（4）高嶺土，是我國(guó)目前第一個(gè)品位高、儲(chǔ)量大（約6000萬(wàn)噸）的大型高嶺土礦床。具開(kāi)發(fā)價(jià)值的金屬礦有銀礦，位于廉江市境內(nèi)，儲(chǔ)量達(dá)676.15噸，為全省最大的銀礦。六是油氣資源湛江市所在的環(huán)北部灣地區(qū)周?chē)Ｓ蛱N(yùn)藏著豐富的石油、天然氣資源，有鶯歌海、瓊東南、北部灣三個(gè)油氣聚集十分豐富的大型沉積盆地。據(jù)中國(guó)海洋石油總公司預(yù)測(cè)，這一區(qū)域的石油經(jīng)濟(jì)資源量約為22.9億噸,天然氣經(jīng)濟(jì)資源量約為14.4千億立方米,是世界海洋油氣四大聚集中心之一。現(xiàn)已從勘探進(jìn)入大規(guī)模開(kāi)發(fā)階段。七是農(nóng)林果產(chǎn)品資源湛江是全國(guó)最大的桉樹(shù)林基地，擁有420多萬(wàn)畝按樹(shù)林；湛江甘蔗種植面積達(dá)220萬(wàn)畝，產(chǎn)量高居全省之首，約占全國(guó)的1/8，是全國(guó)四大糖業(yè)基地之一；湛江是全國(guó)最大的劍麻基地，種植面積達(dá)8.7萬(wàn)畝；湛江擁有18多萬(wàn)畝的菠蘿基地，為全省之最；擁有14萬(wàn)多畝的芒果基地，居全省之冠。八是熱帶、亞熱帶作物資源除此之外，湛江還是全國(guó)著名的熱帶、亞熱帶作物的種植基地。湛江還擁有全國(guó)四所海洋大學(xué)中的一所——湛江海洋大學(xué)，海洋科技研究力量雄厚。九是土地資源。湛江市陸地面積1870.6萬(wàn)畝。據(jù)2001年統(tǒng)計(jì)，耕地522.53萬(wàn)畝，園地133萬(wàn)畝，林地475萬(wàn)畝，牧地158萬(wàn)畝，水域256萬(wàn)畝(其中灘涂148萬(wàn)畝)。尚有140多萬(wàn)畝可供開(kāi)發(fā)利用土地；近海有60余萬(wàn)畝宜于近期開(kāi)發(fā)的灘涂，土層深厚，有機(jī)質(zhì)含量高，生產(chǎn)潛力大。湛江某港工業(yè)園規(guī)劃用地中大部分為灘涂、未利用土地和已開(kāi)墾農(nóng)田，基本沒(méi)有工礦企業(yè)，地價(jià)較便宜。整個(gè)區(qū)域地勢(shì)平坦，非常適合發(fā)展重化工業(yè)。湛江的資源要素優(yōu)勢(shì)主要表現(xiàn)為綜合成本優(yōu)勢(shì)。我國(guó)將在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)主要生產(chǎn)中低檔產(chǎn)品，在世界范圍內(nèi)處于產(chǎn)業(yè)鏈末端，本身利潤(rùn)很薄，綜合成本優(yōu)勢(shì)是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要來(lái)源。由于湛江尚未進(jìn)行過(guò)深度開(kāi)發(fā)，當(dāng)?shù)氐倪\(yùn)輸成本、工業(yè)用地費(fèi)用以及勞動(dòng)力成本都遠(yuǎn)比珠三角東部地區(qū)低，水、電低價(jià)格適中，為承接國(guó)內(nèi)、國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和發(fā)展某港工業(yè)創(chuàng)造了極為有利的條件。3.1.5運(yùn)輸成本優(yōu)勢(shì)研究表明，各種商品的物流費(fèi)用占產(chǎn)品成本的百分比在10-32%之間。對(duì)生產(chǎn)大宗物品的鋼鐵、石化企業(yè)而言，原料、產(chǎn)品的運(yùn)輸成本占總成本的比重接近30%，尤其對(duì)盈利率較低的常規(guī)產(chǎn)品更是如此。因此，運(yùn)輸成本高低是影響鋼鐵、石化等重化工業(yè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵因素。在目前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，商品生產(chǎn)總體過(guò)剩的大環(huán)境下，能否控制并減少運(yùn)輸成本已經(jīng)成為影響這些企業(yè)產(chǎn)品成本和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力十分重要的直接因素。港口是重要的轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)。工業(yè)集中配置在轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)上的做法為世界各個(gè)國(guó)家所普遍采用，尤其是擁有沿海重要港口的工業(yè)國(guó)家。像日本這樣依靠從國(guó)外輸入原料發(fā)展工業(yè)，同時(shí)又把制成品輸往國(guó)外的國(guó)家，工業(yè)在港口區(qū)域的集中度極高。世界上的多數(shù)大型鋼鐵廠、石油化工聯(lián)合企業(yè)等大都配置在轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)上。事實(shí)上，日本和歐洲的一些國(guó)家早已形成了以沿海港口為結(jié)點(diǎn)、海岸為軸心的世界性生產(chǎn)銷(xiāo)售流水線，并以大噸位運(yùn)輸船舶連接形成全球性的生產(chǎn)運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。在湛江某港工業(yè)園布局工業(yè)特別是重化工業(yè)，可以顯著地降低運(yùn)輸、裝卸成本。首先，可以使原材料直接進(jìn)廠、產(chǎn)品直接出廠，減少貨物進(jìn)站、出站、轉(zhuǎn)運(yùn)和裝卸的次數(shù)，大幅度降低裝卸和運(yùn)輸費(fèi)用，有效地增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。眾所周知，原材料的運(yùn)輸成本歷來(lái)是鋼鐵、石化等重化工業(yè)企業(yè)成本控制的重點(diǎn)。如果在湛江某港工業(yè)園某近海岸線一帶填海造地建設(shè)大型鋼鐵、石化企業(yè)，并貼近廠區(qū)建造深水港，則海輪可以在廠區(qū)旁靠岸裝卸。通過(guò)經(jīng)濟(jì)合理的工藝流程，生產(chǎn)流水線可由船邊進(jìn)料，經(jīng)過(guò)緊湊的自動(dòng)流水生產(chǎn)線再到船邊出產(chǎn)品，整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程都可以在港口區(qū)內(nèi)完成，使生產(chǎn)和運(yùn)輸融為一體。如果用“運(yùn)輸是生產(chǎn)的繼續(xù)”這一觀念來(lái)衡量，這種自動(dòng)化生產(chǎn)流程，實(shí)際上已通過(guò)遠(yuǎn)洋巨輪的廉價(jià)水上運(yùn)輸，延伸到世界最佳原料產(chǎn)地和產(chǎn)品消費(fèi)地區(qū)，實(shí)現(xiàn)湛江市輻射能力與港口腹地的完美統(tǒng)一。近年來(lái)，我國(guó)工業(yè)呈現(xiàn)出資本密集化、大型化、專(zhuān)業(yè)化和上、中、下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)一體化的趨勢(shì)，重化工業(yè)企業(yè)原料及產(chǎn)品的運(yùn)輸量大幅度增長(zhǎng)，如果經(jīng)過(guò)其他運(yùn)輸方式轉(zhuǎn)運(yùn)至內(nèi)地，會(huì)導(dǎo)致運(yùn)輸成本大增而削弱競(jìng)爭(zhēng)力。如果將工廠建設(shè)在某港工業(yè)園，將大大減少工業(yè)園內(nèi)企業(yè)的原料、半成品、成品運(yùn)輸費(fèi)用。以鋼鐵工業(yè)為例，鐵礦石是鋼鐵工業(yè)的重要原料。目前，世界鋼產(chǎn)量的2／3、我國(guó)鋼產(chǎn)量的絕大部分都以鐵礦石為基本原料。從2001年以來(lái)，我國(guó)鋼鐵工業(yè)已經(jīng)步入了高增長(zhǎng)期，到2003年上半年，連年實(shí)現(xiàn)鋼、鋼材產(chǎn)量和消費(fèi)量持續(xù)高增長(zhǎng)。2003年上半年產(chǎn)鋼10315萬(wàn)噸，比上年同期增加1791萬(wàn)噸，增長(zhǎng)21.01%；預(yù)計(jì)2003年鋼產(chǎn)量將達(dá)到2.1億噸以上，比上年增加3000萬(wàn)噸以上，增長(zhǎng)20%左右。但是，在我國(guó)鋼鐵工業(yè)規(guī)?？焖贁U(kuò)張的同時(shí)，國(guó)內(nèi)鐵礦石生產(chǎn)卻逐步萎縮，國(guó)產(chǎn)鐵礦石供應(yīng)缺口逐年拉大，需要大量國(guó)外鐵礦石補(bǔ)充。2003年上半年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)鐵礦石12337萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)12.96%，同期進(jìn)口鐵礦7248萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)42.01%，預(yù)計(jì)全年進(jìn)口鐵礦突破1.4億噸，我國(guó)將超過(guò)歐盟和日本成為全球最大的鐵礦石進(jìn)口國(guó)。按含鐵量計(jì)算，我國(guó)對(duì)進(jìn)口鐵礦石的需求已接近總需求的一半，我國(guó)鋼鐵工業(yè)即將步入以進(jìn)口原料為主的時(shí)代，運(yùn)輸成本越來(lái)越成為決定生產(chǎn)成本的重要因素。由于湛江某港工業(yè)園緊鄰鐵礦石碼頭，還可以建造專(zhuān)用碼頭，區(qū)內(nèi)鋼鐵廠所需要的礦石、煤炭、輔料等可以皮帶運(yùn)輸方式直接運(yùn)往生產(chǎn)場(chǎng)所，產(chǎn)品可以各種方式運(yùn)往國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，節(jié)省的運(yùn)輸費(fèi)用將迅速轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。其次，湛江某港工業(yè)園具備建造工業(yè)專(zhuān)用港口的條件。如果僅是形式上把工業(yè)配置在水陸轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)上，貨輪靠岸裝卸后，還要經(jīng)過(guò)裝卸一次或多次，就會(huì)大大降低這種配置的意義。使工業(yè)布局靠近碼頭的最好辦法是為某港工業(yè)園建造專(zhuān)用港口——工業(yè)港。某港工業(yè)園內(nèi)霞山港區(qū)以西南至東海島東北大堤之間岸線長(zhǎng)10.7km，此處水陸域?qū)掗?，水深條件較好，集疏運(yùn)條件好，可填海造地形成陸域，是建造工業(yè)港的良好區(qū)域，此岸線可以為某港工業(yè)園的中、長(zhǎng)期及遠(yuǎn)景發(fā)展提供專(zhuān)用碼頭泊位。我們認(rèn)為，從中、長(zhǎng)期看，湛江某港工業(yè)園可以考慮通過(guò)采用“挖入式港池”的方法，建造工業(yè)港，實(shí)現(xiàn)港口-工業(yè)-城市的一體化發(fā)展。第三，在環(huán)北部灣區(qū)域和我國(guó)華南沿海地帶，湛江港具備建造超億噸級(jí)國(guó)際大港的潛力。企業(yè)可以根據(jù)運(yùn)距、產(chǎn)品和原料性質(zhì)、交貨期選擇相應(yīng)噸位的船舶運(yùn)輸貨物。隨著湛江港30萬(wàn)噸級(jí)原油碼頭投產(chǎn)和20萬(wàn)噸級(jí)鐵礦石碼頭的投產(chǎn)，使用大型船舶運(yùn)輸形成規(guī)模效益后的海運(yùn)成本優(yōu)勢(shì)將更為明顯。與周邊港口相比，西南經(jīng)湛江進(jìn)出口貨物的鐵路運(yùn)費(fèi)較低。3.1.6工業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)從世界主要國(guó)家工業(yè)化的歷程看，工業(yè)化過(guò)程一般包括以輕紡工業(yè)為主導(dǎo)的起步期，以鋼鐵、機(jī)械、汽車(chē)、耐用消費(fèi)品等重化工業(yè)為主導(dǎo)的擴(kuò)張期，以工業(yè)高加工度化為主導(dǎo)的成熟期。人均GDP進(jìn)入2000美元以后，工業(yè)結(jié)構(gòu)重心將呈現(xiàn)出由輕工業(yè)向重化工業(yè)轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)。日本在20世紀(jì)60年代經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)時(shí)期，大力發(fā)展鋼鐵、機(jī)械和石油化工等重化工業(yè)，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)和生產(chǎn)設(shè)備的巨型化、大容量化和大規(guī)?；ｍn國(guó)從20世紀(jì)60-80年代，重化工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率迅速上升，金屬制品、機(jī)械工業(yè)的貢獻(xiàn)率由1967-1971年的7.2%上升到1977-1981年的24%，爾后又上升到1982-1986年的46.7%。我國(guó)臺(tái)灣省在20世紀(jì)70年代，主要發(fā)展石化、鋼鐵、造船、電力以及交通運(yùn)輸?shù)葎?dòng)力工業(yè)，到1978年重化工業(yè)在整個(gè)工業(yè)中的比重已達(dá)40%左右?？梢哉f(shuō)，世界主要國(guó)家或地區(qū)都是在經(jīng)歷了重化工業(yè)階段后，進(jìn)入工業(yè)化的成熟階段，進(jìn)而確立了自己作為世界先進(jìn)制造業(yè)基地的地位。當(dāng)前，我國(guó)正處于重化工業(yè)發(fā)展階段，重化工業(yè)產(chǎn)品需求與日俱增，但我國(guó)重化工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀還遠(yuǎn)不能適應(yīng)市場(chǎng)的需要。國(guó)產(chǎn)乙烯只能滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的46.4%；國(guó)產(chǎn)五大樹(shù)脂只能滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的49.4%；鋼產(chǎn)量雖占全球的19%，但結(jié)構(gòu)失衡，每年要進(jìn)口1700萬(wàn)噸左右附加值較高的鋼材；我國(guó)雖是輕紡產(chǎn)品生產(chǎn)大國(guó)，但使用的機(jī)械設(shè)備主要依靠進(jìn)口，僅進(jìn)口紡織機(jī)械每年就要花費(fèi)30億美元左右，浙江蕭紹一帶的數(shù)萬(wàn)臺(tái)紡織機(jī)械幾乎都是進(jìn)口。另一方面，發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正向知識(shí)技術(shù)密集的高加工階段轉(zhuǎn)移，尤其是由于市場(chǎng)、運(yùn)輸成本和勞動(dòng)力成本以及其他因素的限制，日本、韓國(guó)、臺(tái)灣等國(guó)家或地區(qū)的重化工業(yè)企業(yè)和機(jī)械制造企業(yè)，正在尋求新的投資場(chǎng)所，出現(xiàn)加快向我國(guó)沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)。因此，無(wú)論從市場(chǎng)需求看還是從吸引外資看，湛江某港工業(yè)園發(fā)展重化工業(yè)和裝備制造業(yè)都面某前所未有的機(jī)遇。湛江市是中國(guó)最早對(duì)外開(kāi)放的14個(gè)沿海城市之一，有國(guó)務(wù)院首批批準(zhǔn)成立的湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，有廣東省批準(zhǔn)成立的東海島、徐聞海安、廉江市九洲江、吳川、麻章等5個(gè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)。改革開(kāi)放以來(lái)，湛江市著力改善投資環(huán)境，積極吸收國(guó)內(nèi)外資金建設(shè)湛江、發(fā)展湛江。形成了全面對(duì)外開(kāi)放的格局。湛江市先后被國(guó)家評(píng)為“投資硬環(huán)境40優(yōu)城市”之一和全國(guó)城市綜合實(shí)力“50強(qiáng)”之一。湛江市2002年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值461.33億元，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值635.06億元，1979～2002年年均增長(zhǎng)率分別為10.7%和15%；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步改善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向合理，三次產(chǎn)業(yè)比重由1979年的61：20.2：18.8轉(zhuǎn)化為2002年的25.5:37.3:37.2，即由一、二、三轉(zhuǎn)化為二、三、一。湛江市發(fā)展工業(yè)的條件和工業(yè)基礎(chǔ)也如影隨形地有了很大改善，基本形成了以石油開(kāi)采、家電、化工、輕紡、制糖、食品、造紙、建材為主的工業(yè)體系，為發(fā)展某港工業(yè)和重化工業(yè)奠定了很好的配套和協(xié)作條件。目前，湛江市正在建設(shè)的一批重點(diǎn)項(xiàng)目，將為發(fā)展某港工業(yè)提供更好的基礎(chǔ)和切入點(diǎn)。投資184.14億元，建設(shè)工業(yè)項(xiàng)目11項(xiàng)，其中投資94億元，新建年產(chǎn)70萬(wàn)噸的湛江紙漿廠，目前該項(xiàng)目資本金已落實(shí)，可望2004年初開(kāi)工；投資40億元，新建湛江2×60萬(wàn)KW奧里油發(fā)電廠；投資31.21億元的中石化湛江東興煉油500萬(wàn)噸裝置改擴(kuò)建工程已動(dòng)工，2005年一季度建成投產(chǎn)后，將成為湛江市第一個(gè)工業(yè)總產(chǎn)值超百億元的特大型現(xiàn)代工業(yè)企業(yè)；湛江大中紡織企業(yè)集團(tuán)公司風(fēng)梨纖維紡紗能力2.5萬(wàn)錠、湛江華農(nóng)植物蛋白有限公司年加工大豆150萬(wàn)噸、廣東富虹集團(tuán)有限公司年加工大豆100萬(wàn)噸、湛江包裝材料企業(yè)年產(chǎn)多層尼龍薄膜、廣東冠豪特種涂布紙、華麗金影碟DVD-R和恒興水產(chǎn)品加工等項(xiàng)目即將建成。以上工業(yè)項(xiàng)目建成后，三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將得到合理調(diào)整，將為某港工業(yè)的發(fā)展和湛江重化工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的形成創(chuàng)造更為有利的條件，工業(yè)占GDP的比重將進(jìn)一步提高，工業(yè)化進(jìn)程將實(shí)現(xiàn)歷史性跨越。3.1.7市場(chǎng)輻射優(yōu)勢(shì)湛江地處廣東、廣西、海南三省區(qū)交匯處，內(nèi)聯(lián)三南，外通五洲，有著特殊的重要戰(zhàn)略地位。湛江港作為海陸交通樞紐，起著國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)連接點(diǎn)的作用，可以通過(guò)海上運(yùn)輸把粵西地區(qū)和大西南同國(guó)際市場(chǎng)緊密地連接起來(lái)。湛江某港工業(yè)園可以充分利用港口比城市更強(qiáng)的輻射能力。湛江港具有雙向、三個(gè)層次的輻射區(qū)域。第一層次是港口所依托的城市——湛江市；第二層次是通過(guò)各種集疏方式與港口聯(lián)系的內(nèi)陸地區(qū)，主要是珠江三角洲和大西南地區(qū)；第三層次是港口之間通過(guò)航線相連接的國(guó)外港口所能涉及的區(qū)域，包括中國(guó)全部沿海港口、環(huán)北部灣區(qū)域和世界各地。第一、二層次是我們經(jīng)常講的(內(nèi)陸)腹地，第三層則是海外腹地，港口腹地的第二、三層次的范圍往往超過(guò)了城市經(jīng)濟(jì)輻射能力所達(dá)到的范圍。因此，湛江某港工業(yè)園可以利用這一條件，構(gòu)筑強(qiáng)大的市場(chǎng)集散功能和廣泛的經(jīng)濟(jì)輻射效應(yīng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2002年廣東省進(jìn)口值達(dá)1026.4億美元，加工貿(mào)易出口達(dá)932.1億美元，其中大部分原材料依靠進(jìn)口。2002年，廣東就進(jìn)口石油23億美元，銅、銅材及鋼材60億美元，合成樹(shù)脂（聚乙烯、聚丙烯、聚苯乙烯、聚氯乙烯、聚酯）60億美元，塑料75億美元。今后隨著珠三角地區(qū)出口愈來(lái)愈猛的勢(shì)頭，這部分的缺口將可能越來(lái)越大。具有區(qū)位優(yōu)勢(shì)的湛江發(fā)展重化工業(yè)可以直接實(shí)現(xiàn)對(duì)華南地區(qū)重化工業(yè)產(chǎn)品的進(jìn)口替代，并逐步實(shí)現(xiàn)向國(guó)外出口。中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)和大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的開(kāi)展，將擴(kuò)大湛江的市場(chǎng)輻射范圍。湛江與東盟各國(guó)地理某近，產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)。湛江某港工業(yè)園可以根據(jù)東盟國(guó)家自然資源豐富、加工度不高的現(xiàn)實(shí)，大力發(fā)展深加工工業(yè)。同時(shí)，也可以利用地理優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì)，吸引意圖占領(lǐng)東盟國(guó)家市場(chǎng)的國(guó)內(nèi)外企業(yè)到某港工業(yè)園投資設(shè)廠。3.1.8人文歷史優(yōu)勢(shì)湛江歷史文化積淀豐厚，歷代留下了不少有歷史紀(jì)念意義和人文藝術(shù)價(jià)值的名勝古跡和聚落遺址。據(jù)考證，今湛江轄地遠(yuǎn)在4000年前的新石器時(shí)代晚期（約夏、商之間），就已經(jīng)有人類(lèi)居住。戰(zhàn)國(guó)時(shí)“楚子熊揮受命鎮(zhèn)粵，至此開(kāi)石城，建楚豁樓，以表其界”。秦始皇統(tǒng)一中國(guó)后，今湛江轄地歸屬象郡。漢元鼎六年（前111年），南部徐聞、海康、遂溪三縣屬交趾部徐聞縣；北部吳川、廉江兩縣分屬交趾部高涼縣和合浦縣。以后，南部三縣先后屬交州、合州、南合州、東合州，至唐貞觀八年（公元634年），改東合州為雷州，統(tǒng)管雷州半島三縣，直至清代；北部?jī)煽h先后屬?gòu)V州、羅州、化州，至明清屬高州。1911年10月起，五縣先后屬?gòu)V東省高雷道、南路行政區(qū)、南區(qū)善后委員會(huì)公署、南區(qū)綏靖公署；民國(guó)25年（1936年）起，南部三縣先后屬?gòu)V東省第八區(qū)、第十四區(qū)行政督察專(zhuān)員公署；吳川縣先后屬第七區(qū)、第十三區(qū)行政督察專(zhuān)員公署。1949年10月1日，中華人民共和國(guó)成立，中國(guó)人民解放軍陸續(xù)解放湛江全境，湛江解放后一直作為地級(jí)市（區(qū)）。五縣先后屬?gòu)V東省南路區(qū)行政督察專(zhuān)員公署、高雷區(qū)專(zhuān)員公署、粵西區(qū)行政公署、湛江專(zhuān)區(qū)專(zhuān)員公署、湛江地區(qū)行政專(zhuān)員公署。1983年9月，湛江地區(qū)與湛江市合并，五縣劃歸湛江市。在廣東城市群中，客觀存在著以廣州為中心，汕頭、湛江為兩翼的發(fā)展格局。湛江這片古老土地所孕育的豐富而深邃的人文歷史資源，已經(jīng)成為保持城市生機(jī)和活力、使城市神形兼?zhèn)涞酿B(yǎng)料，成為其經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)繁榮、人民安居樂(lè)業(yè)生生不息的源泉，也將為某港工業(yè)園吸引人流、物流、信息流、資金流的集聚發(fā)揮其他資源不可替代的重要作用。3.1.9政策機(jī)遇優(yōu)勢(shì)歷屆中央領(lǐng)導(dǎo)和廣東省委、省政府十分重視湛江的發(fā)展。早在1984年，以鄧小平為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)集體決定將湛江列入中國(guó)最早對(duì)外開(kāi)放的14個(gè)沿海城市之一，湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)是國(guó)務(wù)院首批批準(zhǔn)成立的國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。1993年9月，國(guó)家主席江澤民親某湛江視察，作了“發(fā)揮港口優(yōu)勢(shì)，振興湛江經(jīng)濟(jì)”的題詞，為湛江經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向。2003年4月10日，胡錦濤總書(shū)記在視察湛江港時(shí)明確指出：“湛江有深水良港，有深水航道和大型油碼頭，這是發(fā)展工業(yè)的基礎(chǔ)，是發(fā)展某港工業(yè)的前提，湛江有條件成為大型石化基地?！焙\濤總書(shū)記的指示，對(duì)湛江市、湛江港和湛江某港工業(yè)園的發(fā)展都具有極其重要的指導(dǎo)意義。隨著全國(guó)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，湛江面某著擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量和結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化的雙重任務(wù)。湛江經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向是發(fā)展以某港工業(yè)為核心的某港經(jīng)濟(jì)，包括以重化工業(yè)為重點(diǎn)的某港工業(yè)，以物流業(yè)、旅游業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)為支柱的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以綠色無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品為標(biāo)志的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，“三業(yè)”協(xié)調(diào)發(fā)展才能拉動(dòng)湛江經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。湛江市的最大優(yōu)勢(shì)在于優(yōu)越的港口條件和地緣區(qū)位優(yōu)勢(shì)。湛江市必須以大港口為依托，以港口和某港工業(yè)的相互作用為動(dòng)力，走以港興市的發(fā)展道路。21世紀(jì)頭20年，中國(guó)工業(yè)化將步入裝備工業(yè)和重化工業(yè)為主導(dǎo)的發(fā)展階段。國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略和廣東省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施將為湛江某港工業(yè)園帶來(lái)新的機(jī)遇。這也是迎接西部大開(kāi)發(fā)的需要。廣東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展在經(jīng)歷了優(yōu)先開(kāi)放、迅速擴(kuò)張的發(fā)展后，開(kāi)始向注重均衡和全面發(fā)展轉(zhuǎn)變。廣東省實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，確立了湛江市作為粵西地區(qū)中心城市的地位，要求湛江加快發(fā)展步伐，力爭(zhēng)成為廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的“亮點(diǎn)”和粵西的經(jīng)濟(jì)“龍頭”。湛江某港工業(yè)園以重化工業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有較強(qiáng)的綜合成本優(yōu)勢(shì)，這與國(guó)家和廣東省的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向相一致。湛江某港工業(yè)園將在湛江市實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展中扮演重要角色。 從廣東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃層面來(lái)考慮。廣東省制定的“九五”和2010年經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)明確，廣東省今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍將以外向型為導(dǎo)向，針對(duì)資源不足的實(shí)際，將重點(diǎn)發(fā)展沿海重化工業(yè)及海洋工業(yè)。1998年底，省委省政府在湛江召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，提出“把湛江建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)美、秩序優(yōu)良、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、文明富庶的區(qū)域性中心城市”。廣東省第九次黨代會(huì)決定實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，確立了湛江市作為粵西地區(qū)中心城市的地位，要求湛江加快發(fā)展步伐，力爭(zhēng)成為廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的“亮點(diǎn)”和粵西的經(jīng)濟(jì)“龍頭”。廣東省委、省政府把振興西翼經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略決策作為廣東“增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、更上一層樓”的重要一環(huán)。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展離不開(kāi)港口的支持，廣東省外向型經(jīng)濟(jì)的多元化要求湛江港在粵西地區(qū)今后的對(duì)外開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮更強(qiáng)的帶動(dòng)作用。廣東省啟動(dòng)了全省協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，作為珠三角進(jìn)一步發(fā)展的腹地，粵東粵西粵北必須加快發(fā)展。湛江最有可能成為粵西地區(qū)的中心城市。廣東省設(shè)想將汕頭建設(shè)為新興產(chǎn)品加工出口區(qū)，將湛江建設(shè)為產(chǎn)業(yè)加工區(qū)，打造與珠三角互動(dòng)的東西兩個(gè)加工出海口和新興加工貿(mào)易增長(zhǎng)點(diǎn)。借助于上述政策機(jī)遇優(yōu)勢(shì)，湛江一定能實(shí)現(xiàn)市委、市政府確立的“工業(yè)立市，以港興市，建設(shè)現(xiàn)代化新興港口工業(yè)城市”的發(fā)展戰(zhàn)略。3.2湛江發(fā)展某港工業(yè)的劣勢(shì)應(yīng)該看到，湛江的發(fā)展在面某機(jī)遇的同時(shí)也面某嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。湛江在發(fā)展某港工業(yè)上存在的差距和不足，集中體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。3.2.1經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱和財(cái)政質(zhì)量偏差，聚集經(jīng)濟(jì)效應(yīng)還有待加強(qiáng)2002年，湛江GDP為461.33億元，占廣東省的4%；人均GDP6524元，為廣東省的43.9%，發(fā)展階段較低，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一，由此也導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展能力弱，應(yīng)對(duì)、化解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力弱。湛江財(cái)政實(shí)力較弱，2002年地方財(cái)政一般預(yù)算收入只有15.5億元。湛江工業(yè)化水平不高，2002年工業(yè)占GDP的比重僅為31.64%，比廣東省的44.45%和全國(guó)的44.86%低13個(gè)百分點(diǎn)左右（圖2-2）。工業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，大企業(yè)、知名企業(yè)不多，名優(yōu)產(chǎn)品、拳頭產(chǎn)品不多，產(chǎn)業(yè)集群和聚集經(jīng)濟(jì)效應(yīng)還有待形成和加強(qiáng)。 圖3-22002年工業(yè)增加值占GDP的比重3.2.2區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施不協(xié)調(diào)目前，湛江市機(jī)場(chǎng)、港口、公路、市區(qū)交通和火車(chē)站等設(shè)施項(xiàng)目比較完善，但污水處理、垃圾處理等環(huán)保設(shè)施欠帳較多，特別是工業(yè)廢水處理還不能滿足某港工業(yè)發(fā)展的需要，呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性失衡。同時(shí)，港口狀況還不能很好地適應(yīng)某港工業(yè)發(fā)展的需要，碼頭能力不足、航道與大型泊位等級(jí)不配套、各港區(qū)功能不清、公用設(shè)施和港口支持保障系統(tǒng)設(shè)施薄弱等。目前，由于進(jìn)口鐵礦激增，湛江港還存在貨物壓港現(xiàn)象，隨著進(jìn)口礦的大量增加，港口特別是鐵路運(yùn)力不足的矛盾將進(jìn)一步加劇，成為制約某港工業(yè)發(fā)展的重要瓶頸。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的階段分析，處于輕紡工業(yè)為主的階段、重化工業(yè)為主的階段和高加工度階段這三個(gè)不同時(shí)期，港口貨類(lèi)結(jié)構(gòu)及運(yùn)輸方式有較大差異，對(duì)港口的要求不同。在以輕紡工業(yè)為主的發(fā)展階段，散貨運(yùn)輸較多，要求港口要有一定量的雜貨碼頭；以重化工業(yè)為主的階段，要求港口有足夠的大型專(zhuān)業(yè)碼頭，以適應(yīng)大鋼鐵廠和石化企業(yè)發(fā)展的需要。隨著重化工業(yè)的發(fā)展，一些超長(zhǎng)、超重以及液體管道運(yùn)輸將對(duì)港口提出新的要求。隨著產(chǎn)品加工程度的提高，外銷(xiāo)出口增加，集裝箱運(yùn)輸?shù)谋戎貙⒂写蠓壬仙?。某港工業(yè)的發(fā)展，將給湛江港吞吐量和貨物結(jié)構(gòu)帶來(lái)較大變化，港口必須適應(yīng)這些要求及時(shí)調(diào)整功能。3.2.3環(huán)境污染和意外事故聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署提出的威脅人類(lèi)的十大環(huán)境禍患之一，就是海洋污染。海洋污染包括海水污染，海底底質(zhì)污染。海洋污染包括石油污染，有毒有害化學(xué)物質(zhì)污染，放射性污染，固體垃圾污染，有機(jī)物污染，以及海水中缺氧等。某港工業(yè)很難避免海洋污染。從有利條件看，湛江某港工業(yè)園內(nèi)有大量地勢(shì)平坦的空閑荒堿土地，工程地質(zhì)條件優(yōu)越，土地容量大，四周村居較為集中，有利于污染物的集中處理，比較適合重化工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。工業(yè)園瀕某南海，海水含沙量較重，水體自凈能力較強(qiáng)。工業(yè)園達(dá)標(biāo)工業(yè)廢水排放線路短，可以考慮與鄰近城區(qū)、港口統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)污水和環(huán)保設(shè)施，可以采取工廠預(yù)處理、集中式污水處理廠處理、氧化塘資源化利用三級(jí)處理方式，實(shí)現(xiàn)中水回用，控制廢水排放。雖然有有利條件，但某港工業(yè)，特別是冶金、化工、石化、煤炭、火電、建材、造紙、釀造、制藥、發(fā)酵、紡織、制革等重污染行業(yè)向海洋排放污染物，以及不合理的海岸工程建設(shè)，都會(huì)給海洋環(huán)境帶來(lái)的負(fù)面影響，甚至可能造成比較嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。近年來(lái)，我國(guó)沿海地區(qū)的圍墾、筑壩，使一些海灣淤積、干涸，已經(jīng)造成比較嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，紅樹(shù)林、珊瑚礁、海草床、濕地、海洋水體正受到破壞?？梢灶A(yù)見(jiàn)，隨著某港工業(yè)園的建設(shè)和營(yíng)運(yùn)，不可避免地將產(chǎn)生多種污染因子。如果沒(méi)有合理的布局和有效的廢物利用途徑，則必然會(huì)對(duì)城市的環(huán)境承載力形成巨大壓力。某港工業(yè)園的重化工業(yè)需要大量的土地資源，在土地特別是灘涂資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中如何保護(hù)濕地、水環(huán)境和其他旅游資源是事關(guān)湛江發(fā)展全局的首要問(wèn)題。重化工業(yè)的發(fā)展對(duì)水資源的需求將大幅度增加，工業(yè)廢水排放量和污染源的增加可能導(dǎo)致地表水、地下水質(zhì)下降，水環(huán)境保護(hù)和治理是重中之重。湛江市由于地下水匯水范圍較小，資源量有限，地下水位由于過(guò)量開(kāi)采已經(jīng)開(kāi)始下降。如果某港工業(yè)園長(zhǎng)期超量開(kāi)采地下水，將會(huì)引起地下水水位加速下降，造成地下水水量減少，以致枯竭，導(dǎo)致海水向淡水含水層入侵和地面沉降。工業(yè)園建設(shè)期的主要污染源來(lái)自疏浚工程、水工工程、土石方工程、基礎(chǔ)工程等。這些工程在施工中產(chǎn)生的污染物有粉塵、噪聲、多種有害氣體和疏浚物等。生產(chǎn)期會(huì)導(dǎo)致空氣污染（二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳與懸浮微粒的排放量會(huì)提高）與水質(zhì)惡化，化工廠還可能因意外事件造成突發(fā)性環(huán)境污染。盡管發(fā)生意外的機(jī)率相當(dāng)?shù)?，但一旦發(fā)生事故，則后果相當(dāng)嚴(yán)重。3.2.4觀念滯后、思路不暢和依法行政的觀念淡薄觀念滯后、思路不暢和政府依法行政觀念淡薄，限制著各種生產(chǎn)要素向湛江的聚集，妨礙了港口優(yōu)勢(shì)和面向東南亞、背靠大西南區(qū)位優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。盡管湛江港和湛江市在吸引國(guó)內(nèi)外資本方面取得了一定成效，但是要實(shí)現(xiàn)國(guó)際資本、國(guó)內(nèi)大型企業(yè)和民間資本大規(guī)模投入某港工業(yè)，還必須解決一些觀念、思路和體制問(wèn)題。核心問(wèn)題是如何保證某港工業(yè)園的開(kāi)發(fā)者和外來(lái)投資者有利可圖。必須認(rèn)識(shí)到，逐利是資本的天性。吸引投資的先決條件是創(chuàng)造條件，讓外來(lái)投資者能夠在某港工業(yè)園賺到錢(qián)。如果無(wú)利可圖，或者風(fēng)險(xiǎn)太大，投資者絕不會(huì)來(lái)投資。投資的安全性是任何一個(gè)投資者都必須首先需要考慮的。投資的安全性不但取決于國(guó)家中央政府和行政司法體系，同樣也受制于地方政府的效率和效能。目前，我國(guó)政局穩(wěn)定，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制基本確立，市場(chǎng)法制趨于完備，宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)良好。因此，從大的方面看，完全可以保障投資的安全性。這也正是近年來(lái)全球500強(qiáng)及其他跨國(guó)公司紛紛進(jìn)入的根本原因。但從局部看，投資的風(fēng)險(xiǎn)依然存在。如果一個(gè)地方的政策多變，透明度低，執(zhí)法不規(guī)范，甚至腐敗低效，必然會(huì)給投資帶來(lái)巨大風(fēng)險(xiǎn)。投資者在確保投資安全性的前提下，還必須考慮投資的回報(bào)率和回報(bào)周期。如果回報(bào)率低或回報(bào)周期過(guò)長(zhǎng)，就意味著投資將失去許多收益機(jī)會(huì)。湛江某港工業(yè)園要吸引較大規(guī)模的國(guó)際資本和民間資本進(jìn)入，就必須創(chuàng)造出比其他地區(qū)更多更高的投資回報(bào)。在某港工業(yè)園的起步和發(fā)展過(guò)程中，必須充分認(rèn)識(shí)到可能出現(xiàn)的令國(guó)內(nèi)外投資者傷神的地方，包括法制不健全、政策不透明、執(zhí)法不規(guī)范、工作效率低、作風(fēng)態(tài)度差、吃拿卡要等問(wèn)題。正如湛江市委書(shū)記鄧維龍、市長(zhǎng)徐少華所言，雖然湛江地處沿海和改革開(kāi)放的前沿，但群眾的觀念意識(shí)、價(jià)值取向和干部的精神狀態(tài)、工作態(tài)度都跟不上時(shí)代的發(fā)展，普遍存在信心不足、悲觀失望以及“等靠要”思想，部分干部不是為企業(yè)辦實(shí)事而是把注意力放在仕途官位上，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的陳舊意識(shí)仍然存在，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的阻力仍然較大。綜合上述優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，我們認(rèn)為，從總體看湛江發(fā)展某港工業(yè)的上述劣勢(shì)完全可以克服，具備起步和發(fā)展的基本條件，包括廉價(jià)的勞動(dòng)力，成片出讓的土地，足夠便捷的交通、通訊條件，必要的法律、金融、服務(wù)能力，供水、供電、電信等基礎(chǔ)設(shè)施保障，封閉或半封閉管理、良好的生態(tài)環(huán)境等?？梢灶A(yù)見(jiàn)，加入WTO以后湛江的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)格局正面某著新一輪大調(diào)整，某港工業(yè)可望成為湛江乃至粵西地區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，對(duì)于促進(jìn)珠江三角洲的全面發(fā)展具有重要作用。憑借建改革開(kāi)放20多年形成的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和新的發(fā)展機(jī)遇，湛江可望在未來(lái)20年內(nèi)運(yùn)用后發(fā)優(yōu)勢(shì)，成為區(qū)內(nèi)最具備持續(xù)發(fā)展活力的“追兵”。湛江某港工業(yè)園也將成為湛江市未來(lái)20年經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的發(fā)動(dòng)機(jī)，成為以外向型為主導(dǎo)、以重化工業(yè)為重點(diǎn)的現(xiàn)代某港工業(yè)基地。第四章湛江某港工業(yè)園建設(shè)承載力分析本章的主要目的是分析研究某港工業(yè)園規(guī)劃場(chǎng)地的建設(shè)承載力。湛江某港工業(yè)園處在湛江市霞山區(qū)中心往湖光巖方向，從省道S373公路（湖光路）往西南方向一直到沿海灘涂地帶，西邊以東海大堤為界，東邊以規(guī)劃中的湖港路的南北段一直延伸到碼頭為界，為一長(zhǎng)條型地塊，總面積約30平方公里，其中灘涂約12平方公里，剩余部分為陸地。從行政管轄上規(guī)劃范圍分屬兩區(qū)、兩鎮(zhèn)一街道辦，總面積中約有20平方公里屬麻章區(qū)湖光鎮(zhèn)所有，包括鹿渚、某東、某西和祝美（村址不在工業(yè)園范圍內(nèi)）等4村；其余屬霞山區(qū)海頭鎮(zhèn)和友誼街道辦管轄，其中歸海頭鎮(zhèn)管轄的有寶滿、調(diào)羅、仙塘、北月等4村；歸友誼街道辦管轄的有石頭村。涉及耕地約14000畝，村民約35000人。規(guī)劃范圍內(nèi)已建成投資企業(yè)有東興煉油廠（正擴(kuò)建至500萬(wàn)噸）和湛江化工廠。4．1水資源評(píng)價(jià)4．1．1當(dāng)?shù)厮Y源概況1、降雨 湛江市雨量充沛，雨季長(zhǎng)，降水強(qiáng)度大，夏秋多雨，冬春稀少，雨量分布北部、東北部多，西南部少，年降雨量1417~1802毫米。蒸發(fā)量較大，年平均蒸發(fā)量1803.6毫米。 2、地表水資源（1）徑流湛江市轄區(qū)河流集水面積在100平方公里以上的有38條（屬獨(dú)流入海的23條），其中集水面積1000平方公里以上獨(dú)流入海的有3條，分別是：a、東部的鑒江，源于信宜市，經(jīng)高州化州從吳川市黃坡出海，全長(zhǎng)232公里，吳川市境內(nèi)長(zhǎng)46公里，其中一級(jí)支流袂花江源于電白縣，經(jīng)吳川市梅錄江入鑒江，全長(zhǎng)112公里，吳川市境內(nèi)長(zhǎng)11.8公里；另一主要一級(jí)支流小東江源于高州市，經(jīng)吳川市山腳入鑒江，全長(zhǎng)67公里，吳川市境內(nèi)長(zhǎng)14.3

公里。鑒江集水面積9464平方公里，多年徑流深850mm，多年平均徑流量80.4億立方米，保證率（P=95%）的徑流量為38.61億立方米。b、北部九洲江，源于廣西陸川，經(jīng)廉江市英羅港出海，全長(zhǎng)162公里，其中廉江市境內(nèi)長(zhǎng)89公里。c、中部南渡河，源于遂溪縣，經(jīng)雷州市雙溪口出海，全長(zhǎng)88公里，貫穿于雷州市