工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部成本控制及措施研究

摘要我國(guó)建筑施工企業(yè)目前所面臨的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境已發(fā)生了很大變更，傳統(tǒng)的成本限制方法與理論的缺陷己越來(lái)越明顯，難以滿意施工企業(yè)成本決策和管理決策的須要，為了使建筑企業(yè)在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中得以生存并謀取發(fā)展，加快探討限制成本措施步伐的須要己刻不待時(shí)。本文首先從基本概念、方法及理論入手，對(duì)施工項(xiàng)目成本限制進(jìn)行了分析探討，簡(jiǎn)潔介紹了成本限制的原則、步驟、對(duì)象和內(nèi)容以及限制的基本方法。其次，論文結(jié)合工程實(shí)際進(jìn)行實(shí)證分析，對(duì)項(xiàng)目成本限制進(jìn)行了探討，并將掙值理論應(yīng)用到實(shí)際工程的成本限制中去，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益，驗(yàn)證了項(xiàng)目成本限制理論和方法的可行性和有效性。最終，從成本限制的利益相關(guān)者動(dòng)身，本文認(rèn)為一個(gè)施工項(xiàng)目的成本限制的活動(dòng)應(yīng)當(dāng)是一個(gè)多方參加的共同行為，在此基礎(chǔ)上提出了：要使得施工項(xiàng)目成本限制能有效進(jìn)行，就須要建立共同互動(dòng)限制機(jī)制和聯(lián)動(dòng)限制機(jī)制；在限制過(guò)程中，要將各利益相關(guān)者整合一體化，即使各利益相關(guān)者都為限制活動(dòng)的主體，不斷優(yōu)化限制的路徑，不斷地實(shí)現(xiàn)資源、制度與環(huán)境的有效整合，從而達(dá)到限制成本，實(shí)現(xiàn)合作共贏的目的。關(guān)鍵詞：建筑施工企業(yè)，成本限制，施工成本，限制措施AbstractAsconstructioncorporationsinourcountryhaswitnessedsignificantchangesineconomicandsocialenvironments,thedeficienciesoftraditionaltheoriesandmethodsforcostscontrolhashighlightedissuesofcostdecision-makingandmanagementdecision-making.Itisrequiredthattheconstructioncorporationstakemeasuresforcostscontrol.Firstly,thecostcontrolofconstructionprojectsisanalyzed;andtheprinciple,procedures,objects,contents,andbasicmethodsofcostscontrolarebrieflyintroduced.Secondly,theapplicationofthecostcontrolofconstructionprojectsisanalyzedincombinationwithverificationanalysesofpracticalconstructionprojects.EarningTheoryisappliedintopracticalprojectsofthecostcontrol,whichreceivesgoodeconomicreturns;feasibilityandefficiencyfortheprojectcontrollingtheoryandmethodareverified.Finally,costscontroloftheconstructionprojectsischaracterizedasthemultipartyconductsfromtheshareholders’perspectives.Onthebasisofthispoint,thepaperproposesthateffectivecostcontroloftheconstructionprojectscanonlybeachievedbytheestablishmentofacommoninteractivecontrolmechanismandalinkagecontrolmechanism;italsoproposesthatvariousstakeholdersmustbeintegratedinthecontrolprocess,thatis,thestakeholdersaremadethecentralpartsofthecontrolactivities,withconstantoptimizationofthecontrolpathandeffectiveintegrationoftheresources,thesystemsandtheenvironment,forthepurposeofbettercostscontrolandcooperation.Keywords：constructioncorporations；costcontrol；projectcost；controlmeasures目錄\l"_Toc324516539"摘要 I\l"_Toc324516540"Abstract II\l"_Toc324516541"第1章緒論 1\l"_Toc324516542"1.1選題的背景、探討目的和意義 1\l"_Toc324516543"1.1.1選題的背景 1\l"_Toc324516544"1.1.2論文探討的意義 2\l"_Toc324516545"1.2國(guó)內(nèi)外探討發(fā)呈現(xiàn)狀 3\l"_Toc324516546"1.2.1國(guó)外探討發(fā)呈現(xiàn)狀 3\l"_Toc324516547"1.2.2國(guó)內(nèi)探討發(fā)呈現(xiàn)狀 4\l"_Toc324516548"1.3主要探討內(nèi)容、探討思路及論文框架 5\l"_Toc324516549"1.3.1主要探討內(nèi)容 5\l"_Toc324516550"1.3.2論文的探討思路 6\l"_Toc324516551"1.3.3論文的框架 6\l"_Toc324516552"第2章項(xiàng)目成本限制相關(guān)理論 7\l"_Toc324516553"2.1施工項(xiàng)目成本限制概述 7\l"_Toc324516554"2.1.1成本、限制和成本限制的概念 7\l"_Toc324516555"2.1.2項(xiàng)目成本限制的原則 8\l"_Toc324516556"2.2施工項(xiàng)目成本限制內(nèi)容 11\l"_Toc324516557"2.2.1施工項(xiàng)目成本限制的步驟 11\l"_Toc324516558"2.2.2影響成本的主要因素及施工項(xiàng)目成本限制的對(duì)象 11\l"_Toc324516559"2.2.3施工項(xiàng)目成本限制的內(nèi)容 12\l"_Toc324516560"第3章建筑施工項(xiàng)目成本限制的現(xiàn)狀分析 14\l"_Toc324516561"3.1施工項(xiàng)目成本限制的現(xiàn)狀 14\l"_Toc324516562"3.1.1成本限制短期行為顯著 14\l"_Toc324516563"3.1.2成本限制方法不完善 15\l"_Toc324516564"3.1.3成本限制制度制定不完善 15\l"_Toc324516565"3.2我國(guó)建筑工程成本限制存在問(wèn)題的緣由分析 15\l"_Toc324516566"3.2.1尚未形成完善的責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的成本限制體系 15\l"_Toc324516567"3.2.2缺乏全過(guò)程的成本限制 16\l"_Toc324516568"第4章建筑施工項(xiàng)目成本限制的措施 17\l"_Toc324516569"4.1施工項(xiàng)目成本限制方法 17\l"_Toc324516570"4.1.1內(nèi)控法 17\l"_Toc324516571"4.1.2目標(biāo)成本法 17\l"_Toc324516572"4.2施工項(xiàng)目成本限制的措施 17\l"_Toc324516573"4.2.1建立健全各種制度體系 17\l"_Toc324516574"4.2.2完備定額管理工作 18\l"_Toc324516575"4.2.3強(qiáng)化成本的過(guò)程限制 18\l"_Toc324516576"4.2.4加強(qiáng)工程變更的成本限制 18\l"_Toc324516577"結(jié)論 19\l"_Toc324516578"參考文獻(xiàn) 20\l"_Toc324516579"附錄 22\l"_Toc324516580"致謝 37第1章緒論1.1選題的背景、探討目的和意義1.1.1選題的背景自1978年以來(lái)，在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善過(guò)程中，企業(yè)的產(chǎn)權(quán)改革不斷深化。作為建筑行業(yè)的施工企業(yè)，漸漸從安排經(jīng)濟(jì)體制走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，這使得企業(yè)更加具有自主權(quán)，并在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中參加自由競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)承受著較大的風(fēng)險(xiǎn)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，施工企業(yè)生存與發(fā)展的唯一出路就是進(jìn)行不斷的技術(shù)創(chuàng)新，汲取與借鑒國(guó)內(nèi)外企業(yè)的勝利技術(shù)與閱歷，提高企業(yè)自身的管理水平和技術(shù)水平，保質(zhì)保量，降低企業(yè)生產(chǎn)成本，提高項(xiàng)目的贏利率，在項(xiàng)目工期內(nèi)，使項(xiàng)目能夠達(dá)到質(zhì)量要求，滿意客戶須要。工程項(xiàng)目是建筑施工企業(yè)與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的結(jié)合點(diǎn)和企業(yè)管理的目標(biāo)；同時(shí)也是在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，評(píng)價(jià)企業(yè)好壞的最重要指標(biāo)。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，建筑企業(yè)越來(lái)越重視工程項(xiàng)目的管理工作，施工項(xiàng)目管理的優(yōu)良與建筑企業(yè)的生存和發(fā)展環(huán)境的好壞干脆相關(guān)，因此，建筑類企業(yè)必定要對(duì)所屬施工項(xiàng)目進(jìn)行有效的限制與管理，尤其要對(duì)其管理績(jī)效進(jìn)行有效的測(cè)評(píng)，以保證企業(yè)的利益，提高企業(yè)的管理水平，贏得較好的社會(huì)聲譽(yù)。工程項(xiàng)目管理的核心是成本限制，成本限制的效果是工程項(xiàng)目管理狀況的綜合表現(xiàn)，是評(píng)價(jià)工程項(xiàng)目管理好壞的最客觀的標(biāo)尺。建筑施工企業(yè)工程項(xiàng)目成本限制是由低級(jí)到高級(jí)，不完善到比較完善逐步發(fā)展起來(lái)的。目前，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，我國(guó)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平得到了不斷發(fā)展與提升，與此同時(shí)，我國(guó)建筑施工企業(yè)的狀況也漸漸發(fā)生了變更，由執(zhí)行型企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)闆Q策型企業(yè)，由對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)型企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)用戶負(fù)責(zé)型企業(yè)，由不重視經(jīng)濟(jì)效益型企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)樽非蠼?jīng)濟(jì)效益最大化型企業(yè)，由單純抓施工生產(chǎn)型企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)營(yíng)管理與生產(chǎn)并重型企業(yè)。當(dāng)前，建筑施工企業(yè)的成本限制還存在著很多急需解決的問(wèn)題。盡管施工企業(yè)為解決這些問(wèn)題頒布了很多政策，并實(shí)行了多種措施，在肯定程度上抑制了企業(yè)效益多年下降的趨勢(shì)，但是，成本限制效果依舊不太良好，成本信息失真現(xiàn)象依舊較為普遍。通過(guò)對(duì)這種現(xiàn)象深化分析發(fā)覺(jué)，成本限制無(wú)效的主要緣由是一些施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)缺乏成本管理觀念和才能，缺乏行之有效的成本限制手段，缺乏對(duì)成本過(guò)程的限制。因此，建筑施工企業(yè)的管理者要轉(zhuǎn)變觀念，要以成本為核心，追求更大的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)行現(xiàn)代化管理方法和手段對(duì)施工項(xiàng)目工程成本進(jìn)行有效的限制。論文探討的意義本文從施工項(xiàng)目著手，對(duì)施工項(xiàng)目過(guò)程中成本限制進(jìn)行了系統(tǒng)而深化的探討，這有利于激勵(lì)施工企業(yè)選擇有效的成本費(fèi)用管理模式；同時(shí)對(duì)于建立成本費(fèi)用限制機(jī)制也具有重要的意義。這主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：(1)施工項(xiàng)目成本限制是項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的內(nèi)在基礎(chǔ)改革開(kāi)放后，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷發(fā)展與完善，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)也越來(lái)越激烈，在這種經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，對(duì)于建筑施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)效益是最為重要的問(wèn)題，因此如何提高項(xiàng)目成本的管理水平，如何對(duì)項(xiàng)目施工成本進(jìn)行有效限制，是急需解決的問(wèn)題。假如在項(xiàng)目施工過(guò)程中項(xiàng)目成本有所降低，這說(shuō)明企業(yè)在項(xiàng)目施工過(guò)程中對(duì)活勞動(dòng)和物化勞動(dòng)進(jìn)行了有效節(jié)約，企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和企業(yè)機(jī)械設(shè)備利用率有所提高，企業(yè)原材料消耗率有所降低。加強(qiáng)對(duì)施工項(xiàng)目的成本限制，能夠剛好發(fā)覺(jué)項(xiàng)目在生產(chǎn)和管理過(guò)程中存在的弱點(diǎn)和薄弱之處，有利于總結(jié)有效閱歷并實(shí)行適當(dāng)措施，降低施工項(xiàng)目的成本，提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。(2)施工項(xiàng)目成本限制是產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)建筑類施工企業(yè)要在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的激烈競(jìng)爭(zhēng)中生存下去，必須要能最滿意客戶要求，能以最低的成本勝利完成項(xiàng)目，并且還要有較高的盈利，也就是說(shuō)，建筑施工企業(yè)的最終目標(biāo)是要以低于同行業(yè)平均值的成本取得最大的經(jīng)濟(jì)效益。施工項(xiàng)目?jī)r(jià)格一旦確定下來(lái)，成本就成為了確定因素，因?yàn)槌杀驹降?，盈利就能越高，施工企業(yè)就能獲得更大的利益，并具有了更大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和更大的生存空間。但是成本的降低只能靠有效的成本限制手段來(lái)解決。(3)對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行成本限制有利于解決資源的制約性，保證施工項(xiàng)目的順當(dāng)實(shí)施對(duì)成本進(jìn)行限制可以從內(nèi)容、時(shí)間、空間三方面著手，對(duì)施工過(guò)程中發(fā)生的各種成本費(fèi)用進(jìn)行有效監(jiān)督與限制，發(fā)覺(jué)偏差，并實(shí)行有效措施訂正這些差異。假如項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的實(shí)際成本超出最初的項(xiàng)目預(yù)算，就會(huì)導(dǎo)致企業(yè)沒(méi)有足夠的資金去接著完成項(xiàng)目，最終只能導(dǎo)致項(xiàng)目的失敗。綜上所述，對(duì)建筑施工項(xiàng)目成本限制的系統(tǒng)探討，對(duì)于項(xiàng)目各項(xiàng)工作的順當(dāng)實(shí)施，節(jié)約項(xiàng)目的施工成本，獲得較大的經(jīng)濟(jì)效益，提升企業(yè)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的競(jìng)爭(zhēng)力等都具有重要意義。1.2國(guó)內(nèi)外探討發(fā)呈現(xiàn)狀建筑項(xiàng)目的施工成本主要包括材料費(fèi)用、支付給工人的薪酬、施工機(jī)械的租賃運(yùn)用費(fèi)、措施費(fèi)和間接費(fèi)等幾種，如圖1-1所示。建筑施工項(xiàng)目管理的最終目的是使施工項(xiàng)目達(dá)到質(zhì)量?jī)?yōu)、工期短、效率高、消耗低、平安好、效益高等目標(biāo)，而要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，就必需得在施工過(guò)程中對(duì)成本實(shí)行有效的限制。圖1-1施工成本圖國(guó)外探討發(fā)呈現(xiàn)狀國(guó)外成本管理理論和管理模式的發(fā)展過(guò)程大致分為四個(gè)階段。（1）重置成本會(huì)計(jì)管理時(shí)期。新英格蘭的Lyman紡織廠以復(fù)試簿記為基礎(chǔ)，首創(chuàng)了成本會(huì)計(jì)制度。（2）標(biāo)準(zhǔn)成本時(shí)期。1903年，美國(guó)工程師泰勒出版了《工廠管理》一書，在此書中泰勒首次提出了產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)操作程序和時(shí)間，這成為標(biāo)準(zhǔn)成本法的基礎(chǔ)。（3）成本管理體系時(shí)期。1906年，美國(guó)工程師J.Whtmore首次提出了成本管理體系的概念，即具體論述了成本管理制度、標(biāo)準(zhǔn)成本計(jì)算和預(yù)算限制方法，形成了從預(yù)算到核算進(jìn)而到反饋與限制的完備的成本管理體系。J.Whtmore提出的成本管理體系豐富和發(fā)展了成本管理的內(nèi)容和手段。（4）現(xiàn)代成本會(huì)計(jì)和成本管理方法時(shí)期。其次次世界大戰(zhàn)后，現(xiàn)代管理管理理論、計(jì)算機(jī)技術(shù)、模糊數(shù)學(xué)、運(yùn)籌學(xué)和系統(tǒng)工程等科學(xué)管理理論與方法在成本會(huì)計(jì)中得以廣泛應(yīng)用，成本會(huì)計(jì)發(fā)生了變更，從傳統(tǒng)的“事中限制、事后分析”轉(zhuǎn)變到“如何預(yù)料、決策、規(guī)劃成本”。這一時(shí)期，出現(xiàn)了一些新的成本管理理論和方法，主要有決策成本法、目標(biāo)成本法、責(zé)任成本管理法、變動(dòng)成本法等幾種。進(jìn)入20世紀(jì)80年頭，企業(yè)生存環(huán)境發(fā)生了變更，企業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品的功能日益趨同，市場(chǎng)份額漸漸被眾多廠商瓜分。這種情形使得企業(yè)市場(chǎng)份額的穩(wěn)定與保持，以及企業(yè)的利潤(rùn)來(lái)源更加依靠于企業(yè)的成本，此時(shí)，企業(yè)的成本管理完全不同于以前任何一個(gè)階段，更加關(guān)注于企業(yè)整體戰(zhàn)略實(shí)施的成本管理模式，也就是戰(zhàn)略成本管理。戰(zhàn)略成本管理就是從企業(yè)戰(zhàn)略角度進(jìn)行成本管理，它與傳統(tǒng)成本管理有所不同，其中最大的不同之處就是它是對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)管的整個(gè)管理過(guò)程進(jìn)行成本管理，而不僅僅是生產(chǎn)階段。戰(zhàn)略成本管理這個(gè)理論由英國(guó)學(xué)者西蒙(KennetSimmonds)首次提出的。“戰(zhàn)略成本管理”作為一種成本管理模式，自從英國(guó)學(xué)者西蒙提出以后，國(guó)內(nèi)外學(xué)者和專家對(duì)其作了大量的探討。在邁克爾·波特的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)理論基礎(chǔ)上，Shank教授于1993年出版了《成本戰(zhàn)略管理》一書，在書中他多次指出戰(zhàn)略成本管理應(yīng)包含三方面內(nèi)容，即價(jià)值鏈分析、戰(zhàn)略定位分析和成本動(dòng)因分析，并首次提出了Shank模式。隨后不久，TonyGrundy提出了Cranfiel模式，此模式把成本戰(zhàn)略管理當(dāng)作一種工具，利用它來(lái)分析企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)地位，分析企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在的問(wèn)題，并供應(yīng)解決方案。英國(guó)教授羅賓.庫(kù)拍（RobinGooperand）對(duì)戰(zhàn)略成本管理模式有不同的理解他認(rèn)為戰(zhàn)略成本管理模式是指企業(yè)通過(guò)運(yùn)用一系列成本管理方法來(lái)同時(shí)達(dá)到降低成本和加強(qiáng)戰(zhàn)略管理兩個(gè)目的，此模式主要把ABC作為主線，從其角度對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程價(jià)值鏈的各個(gè)階段實(shí)行戰(zhàn)略管理模式。國(guó)內(nèi)探討發(fā)呈現(xiàn)狀現(xiàn)代項(xiàng)目管理理論的探討在我國(guó)起步較晚，并且探討方向主要集中在建設(shè)項(xiàng)目成本管理方面，我國(guó)傳統(tǒng)項(xiàng)目成本管理階段分為三個(gè)階段。第一階段是從新中國(guó)成立的1949年到1957年。這個(gè)階段也就是我們安排經(jīng)濟(jì)體制下基于概預(yù)算定額制度的項(xiàng)目成本管理建立階段。其次階段是從1958年到1966年。這段時(shí)期“左傾”錯(cuò)誤思想統(tǒng)治了我國(guó)的政治和經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)生活的各個(gè)方面。在這種大的社會(huì)環(huán)境下，項(xiàng)目成本管理與概預(yù)算編制單位和定額管理機(jī)構(gòu)不是被裁撤，就是被砸毀，項(xiàng)目管理隊(duì)伍流失嚴(yán)峻，這是我國(guó)傳統(tǒng)項(xiàng)目成本管理全面倒退的一個(gè)階段。第三階段是從1977年起先到20世紀(jì)90年頭。這是我國(guó)傳統(tǒng)項(xiàng)目成本管理工作逐步復(fù)原和發(fā)展的階段。我國(guó)傳統(tǒng)的成本管理模式采納的是完成成本法，此模式有三個(gè)缺陷：(1)政府對(duì)企業(yè)成本開(kāi)支管得太細(xì)，并過(guò)于死板，企業(yè)并沒(méi)有實(shí)際成本限制權(quán)，從而使得企業(yè)無(wú)法面對(duì)瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)變更做出靈敏剛好的反應(yīng)；(2)成本開(kāi)支沒(méi)有全面考慮成本的補(bǔ)償，很多規(guī)定不盡合理；(3)忽視了制造成本與期間費(fèi)用的不同，成本的相關(guān)歸屬不清不楚。進(jìn)入20世紀(jì)80年頭中期以后，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，我國(guó)項(xiàng)目成本管理也起先了從傳統(tǒng)管理范式向現(xiàn)代管理范式的轉(zhuǎn)變過(guò)程。現(xiàn)代成本管理模式采納的是作業(yè)成本法，此方法是一個(gè)以作業(yè)為基礎(chǔ)的科學(xué)管理信息系統(tǒng)，貫穿于作業(yè)管理的始末，通過(guò)對(duì)全部作業(yè)活動(dòng)進(jìn)行實(shí)時(shí)追蹤并做出動(dòng)態(tài)反映，使此系統(tǒng)能更好的發(fā)揮其在決策、安排和限制中的作用。作業(yè)成本法引入了戰(zhàn)略成本的管理觀念，它與傳統(tǒng)模式相比成本計(jì)算結(jié)果更加精確，成本信息更加牢靠，從而使成本管理發(fā)生質(zhì)的變更。在學(xué)術(shù)界和企事業(yè)單位的共同努力下，我國(guó)對(duì)項(xiàng)目成本限制的探討逐步深化，應(yīng)用領(lǐng)域也不斷擴(kuò)大，取得了豐碩的成果。例如，對(duì)項(xiàng)目成本開(kāi)展事前成本限制與事后成本差異核算，闡述了建筑工程項(xiàng)目成本、成本限制的含義，提出了項(xiàng)目成本限制的原則與項(xiàng)目成本限制的方法；為了實(shí)現(xiàn)建筑管理項(xiàng)目目標(biāo)，對(duì)眾多干擾因素進(jìn)行分析總結(jié)，從進(jìn)度限制、質(zhì)量限制、成本限制三個(gè)方面進(jìn)行系統(tǒng)論述，提出了項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的有效方法，解決了我國(guó)建筑類企業(yè)在工程項(xiàng)目建設(shè)中奢侈嚴(yán)峻、項(xiàng)目投資失控、工期延誤、質(zhì)量低下等問(wèn)題。1.3主要探討內(nèi)容、探討思路及論文框架主要探討內(nèi)容本文首先對(duì)項(xiàng)目施工過(guò)程中的成本限制問(wèn)題進(jìn)行綜合探討，對(duì)項(xiàng)目成本限制體系進(jìn)行了系統(tǒng)的、全方位的策劃，將項(xiàng)目的成本預(yù)料、成本安排、成本過(guò)程限制、成本分析、成本考核等納入了成本管理體系，使項(xiàng)目的成本管理做到了全方位、全過(guò)程；然后，結(jié)合項(xiàng)目管理中的成本限制相關(guān)理論學(xué)問(wèn)，分析當(dāng)前建筑工程項(xiàng)目成本限制的現(xiàn)狀。本文的探討內(nèi)容主要包括三部分：（1）全面概述了當(dāng)前國(guó)內(nèi)外成本管理的探討進(jìn)展；論述了由傳統(tǒng)成本管理模式向現(xiàn)代成本管理模式的轉(zhuǎn)變過(guò)程以及戰(zhàn)略成本模式的發(fā)展和應(yīng)用。（2）闡述了成本限制的概念；論述了項(xiàng)目成本限制中的非增值活動(dòng)的涵義、表現(xiàn)形式以及在成本限制過(guò)程中要遵守的原則；系統(tǒng)分析了常用的成本限制方法，結(jié)合實(shí)際具體探討了建筑企業(yè)對(duì)施工項(xiàng)目成本進(jìn)行限制的具體細(xì)微環(huán)節(jié)，對(duì)限制的對(duì)象和內(nèi)容作了具體說(shuō)明。（3）系統(tǒng)分析了建設(shè)施工項(xiàng)目的成本限制現(xiàn)狀，指出當(dāng)前的施工項(xiàng)目在成本管理方面普遍存在著成本限制意識(shí)淡薄、責(zé)、權(quán)、利模糊不清，成本管理體系不夠完善等問(wèn)題，并提出了具體的對(duì)策。論文的探討思路本文從分析施工項(xiàng)目成本限制的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題入手，對(duì)以下兩方面進(jìn)行了重點(diǎn)探討。（1）首先論述了施工項(xiàng)目成本限制的概念，接著具體分析了施工項(xiàng)目成本限制的特點(diǎn)和成本限制的內(nèi)容，最終提出施工項(xiàng)目成本限制的具體過(guò)程和各個(gè)環(huán)節(jié)是相互聯(lián)系的。（2）對(duì)國(guó)內(nèi)外施工項(xiàng)目成本限制方法進(jìn)行比較探討，發(fā)覺(jué)當(dāng)前我國(guó)在成本限制方面的不足之處及存在的問(wèn)題，為本文對(duì)施工項(xiàng)目成本限制方法的探討奠定理論基礎(chǔ)。論文的框架論述建筑施工項(xiàng)目成本限制探討的背景、目的及意義；在對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)外施工成本限制現(xiàn)狀進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，提出了論文的主要探討內(nèi)容、探討思路及論文的整體框架。闡述有關(guān)成本限制的基本理論以及限制方法，例如目標(biāo)成本法、內(nèi)控法以及贏得值法等；重點(diǎn)論述在成本限制的過(guò)程中，出現(xiàn)偏差時(shí)的分析方法。在對(duì)目前我國(guó)施工項(xiàng)目成本限制中短期行為顯著、制度制定不完善、定額管理工作不完備的現(xiàn)狀進(jìn)行系統(tǒng)分析之后，提出相應(yīng)的成本限制的對(duì)策。第2章項(xiàng)目成本限制相關(guān)理論2.1施工項(xiàng)目成本限制概述經(jīng)過(guò)一個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展，成本限制理論(CostControl)已經(jīng)形成了一套完整的理論體系。成本限制理論是成本管理系統(tǒng)中關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是限制論、系統(tǒng)論和信息論三者的統(tǒng)一體，既具有一般限制的共性，又具有自己的獨(dú)特之處。成本、限制和成本限制的概念成本一般是指企業(yè)在某項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程中所消耗的全部費(fèi)用。成本分為兩種即廣義成本和狹義成本。廣義成本是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，為達(dá)到肯定的經(jīng)營(yíng)目的，獲得各種特定資產(chǎn)（固定資產(chǎn)、流淌資產(chǎn)、產(chǎn)品等）和勞務(wù)而消耗的費(fèi)用，它包括企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程中的一切支出。與廣義成本相比，狹義成本范圍相對(duì)較小，僅僅是指企業(yè)為制造某種或多種產(chǎn)品而消耗的費(fèi)用。狹義成本重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)成本是企業(yè)為生產(chǎn)特定產(chǎn)品來(lái)統(tǒng)計(jì)和計(jì)算的，是企業(yè)為生產(chǎn)肯定種類和肯定數(shù)量的產(chǎn)品所消耗的費(fèi)用。限制是指項(xiàng)目管理人員依據(jù)原定安排來(lái)衡量所取得的成果，訂正與原定安排的偏差，保證原目標(biāo)得以順當(dāng)實(shí)現(xiàn)的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)；每一個(gè)限制程序都要經(jīng)過(guò)投入、轉(zhuǎn)換、反饋、對(duì)比、訂正等基本步驟。項(xiàng)目起先實(shí)施，要依據(jù)原定安排投入所需的人員、原材料、機(jī)器設(shè)備和各種信息，于是安排起先運(yùn)行，項(xiàng)目會(huì)取得肯定進(jìn)展，并持續(xù)不斷輸出當(dāng)前項(xiàng)目的實(shí)際狀況和實(shí)際投資、項(xiàng)目的進(jìn)度、項(xiàng)目的原定質(zhì)量目標(biāo)。由于項(xiàng)目的外部環(huán)境和內(nèi)部因素隨著時(shí)間的變更會(huì)有所變更，因此項(xiàng)目的投資、進(jìn)度、質(zhì)量目標(biāo)可能與原安排目標(biāo)有所偏差，為了最終實(shí)現(xiàn)原安排目標(biāo)，項(xiàng)目限制人員需收集項(xiàng)目的各種有關(guān)信息，即項(xiàng)目投資、項(xiàng)目進(jìn)度、項(xiàng)目質(zhì)量等信息，并對(duì)其進(jìn)行分類整理與綜合，同時(shí)與原安排目標(biāo)進(jìn)行對(duì)比，以確定是否偏離了原安排。假如與原安排目標(biāo)沒(méi)有偏離或者偏離微小，那么就按原安排接著進(jìn)行；反之，假如實(shí)際的項(xiàng)目投資、項(xiàng)目進(jìn)度、項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)與原安排目標(biāo)有所偏離或偏離較大，那么就必需實(shí)行肯定措施進(jìn)行訂正與補(bǔ)救。依據(jù)信息傳遞的特點(diǎn)，可將限制分為前饋限制和反饋限制兩種。限制作為一種有目的的行為，其目標(biāo)可分為兩類：第一類是通過(guò)前饋限制來(lái)實(shí)現(xiàn)，即通過(guò)限制引導(dǎo)系統(tǒng)達(dá)到嶄新的、預(yù)期的狀態(tài)；其次類是通過(guò)反饋限制來(lái)實(shí)現(xiàn)，即要時(shí)刻保持系統(tǒng)的原有狀態(tài)，狀態(tài)一旦有所偏離，就實(shí)行措施將對(duì)其進(jìn)行訂正。前饋限制是指通過(guò)對(duì)輸入信息的監(jiān)控，預(yù)料系統(tǒng)可能出現(xiàn)的偏差，在偏差出現(xiàn)之前就做出補(bǔ)救措施，調(diào)整系統(tǒng)到原有狀態(tài)。反饋限制是把過(guò)程的輸出信息同時(shí)作為這一過(guò)程的輸入信息，用信息觸發(fā)動(dòng)作，在整個(gè)系統(tǒng)中形成一個(gè)信息循環(huán)。成本限制的內(nèi)涵是隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境、當(dāng)今社會(huì)的制造技術(shù)和管理科學(xué)不斷更新而逐步發(fā)展的。現(xiàn)代成本限制的內(nèi)涵更豐富，更全面，它不僅包括成本限制原有的涵義（在當(dāng)前社會(huì)肯定的生產(chǎn)條件下，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目實(shí)際成本進(jìn)行事中與事后限制以達(dá)到原安排目標(biāo)），而且發(fā)展到在項(xiàng)目成本形成前的安排決策階段和產(chǎn)品設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)階段，也就是對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行事前限制。項(xiàng)目成本限制是指在整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，項(xiàng)目限制人員定期的收集項(xiàng)目的實(shí)際費(fèi)用支出狀況，并與項(xiàng)目的原安排費(fèi)用支出狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)比較，假如發(fā)覺(jué)錯(cuò)誤與偏差，則要?jiǎng)偤脤?shí)行肯定的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)與管理措施進(jìn)行補(bǔ)救，以使得項(xiàng)目的費(fèi)用支出狀況盡量與原目標(biāo)一樣。施工項(xiàng)目成本限制是指在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，項(xiàng)目經(jīng)理為更好的限制人力資源、設(shè)備和原材料等費(fèi)用的支出，降低項(xiàng)目成本達(dá)到原定的項(xiàng)目成本目標(biāo)，所進(jìn)行的項(xiàng)目成本預(yù)料、核算、考核、資料整理以及報(bào)告編制等一系列活動(dòng)。項(xiàng)目成本限制的原則成本限制的基本原則是建立在成本限制的概念基礎(chǔ)上，依據(jù)項(xiàng)目的內(nèi)外部條件和客觀須要漸漸形成的，它用來(lái)保證成本限制系統(tǒng)的規(guī)范性，保證系統(tǒng)的正常運(yùn)行，同時(shí)在進(jìn)行成本限制活動(dòng)時(shí)，也可作為行動(dòng)的參考準(zhǔn)則。（1）全面性原則。全面性原則要求在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中對(duì)項(xiàng)目實(shí)行兩方面的限制：全過(guò)程限制和全員成本限制。①全過(guò)程成本限制。項(xiàng)目的成本限制工作是隨時(shí)間變更的，隨著項(xiàng)目的進(jìn)展，項(xiàng)目限制人員須要對(duì)項(xiàng)目實(shí)際成本的支出狀況和變更狀況有所了解才能開(kāi)展項(xiàng)目限制工作，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)其的有效限制。項(xiàng)目成本限制分為事前限制、事中限制和事后限制三類。②全員成本限制。項(xiàng)目成本限制系統(tǒng)性強(qiáng)，涉及面廣，不僅貫穿在項(xiàng)目的每一個(gè)階段，并且還涉及到項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中參加項(xiàng)目的全部管理部門和員工。目前，大部分項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目人員都存在缺乏成本管理意識(shí)，如技術(shù)人員只考慮質(zhì)量和技術(shù)，沒(méi)有成本意識(shí)，為了如期完工和取得較好的工程質(zhì)量，不惜花費(fèi)大筆金錢購(gòu)買昂貴機(jī)器。因而，要想真正有效的對(duì)成本進(jìn)行限制，就必需注意成本管理意識(shí)的培訓(xùn)，同時(shí)要健全和完善成本考核和監(jiān)督制度，把成本管理的責(zé)任細(xì)化到每個(gè)員工，充分調(diào)動(dòng)全體員工的主動(dòng)性和主動(dòng)性，形成全員參加良好氣氛。工程項(xiàng)目成本限制涉及到其管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，因此成本限制必需堅(jiān)持全面性的原則。企業(yè)和工程項(xiàng)目部的全體員工都要具有成本限制的意識(shí)，凡是成本形成的每一環(huán)節(jié)，都是成本限制的范圍，即項(xiàng)目施工打算階段、項(xiàng)目施工過(guò)程階段、直至竣工交付與項(xiàng)目工程保修階段，每一時(shí)期每一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)都應(yīng)納入成本限制的范疇。也就是說(shuō)，成本限制要隨著工程項(xiàng)目的實(shí)施而持續(xù)進(jìn)行，既不能有所遺漏，時(shí)有時(shí)無(wú)，也不能有時(shí)嚴(yán)格緊有時(shí)寬松，只有這樣，才能從各方面嚴(yán)防漏洞，杜絕鋪張奢侈。（2）最優(yōu)原則。因?yàn)橘Y源總是有限的，所以企業(yè)的生存在具有肯定約束的空間下，在此約束空間下，企業(yè)以最優(yōu)成本為目的，對(duì)成本進(jìn)行限制，即最優(yōu)原則。企業(yè)要求施工項(xiàng)目在完成時(shí)不僅成本沒(méi)有超過(guò)預(yù)算，而且能通過(guò)不斷改善，在保證質(zhì)量的前提下能降低成本。成本可限制的環(huán)節(jié)包括投標(biāo)、施工及竣工三個(gè)階段。（3）剛好性原則。成本限制的時(shí)間間隔應(yīng)越小越好，也就是做到邊干邊算，實(shí)時(shí)限制。企業(yè)的生產(chǎn)周期是不間斷的，并且成本信息的反饋是事后的，這使得信息的傳遞、處理以及成本限制措施的剛好執(zhí)行就變得特別重要，安排成本制定出以前就應(yīng)當(dāng)提前做好成本預(yù)料和價(jià)格分析等工作。強(qiáng)調(diào)信息的剛好性就必需明確剛好性與精確性的關(guān)系，在須要信息時(shí)，剛好性往往比精確性更重要。對(duì)成本發(fā)生偏差的緣由，也應(yīng)盡快分析，并實(shí)行有效措施訂正偏差，避開(kāi)給企業(yè)造成更大的損失。（4）責(zé)權(quán)利相結(jié)合的原則。成本限制要真正發(fā)揮效用，必需把責(zé)任、權(quán)限和利益(Incentive)三者結(jié)合起來(lái)，也就是堅(jiān)持責(zé)權(quán)利相結(jié)合的原則。在成本限制過(guò)程中，必需明確企業(yè)全部部門員工的權(quán)力與責(zé)任，建立健全成本限制責(zé)任制度。在建立成本限制責(zé)任制時(shí)必需給予責(zé)任部門肯定的經(jīng)濟(jì)利益和權(quán)限，使其具有搞好本部門成本限制工作的自主權(quán)。要使成本限制真正發(fā)揮作用，必需嚴(yán)格依據(jù)成本限制責(zé)任制的要求，堅(jiān)持責(zé)權(quán)利相結(jié)合的原則。因?yàn)楣こ添?xiàng)目成本限制涉及面廣，項(xiàng)目經(jīng)理、工程技術(shù)人員和管理人員都對(duì)成本限制負(fù)有肯定的責(zé)任，所以必需形成覆蓋項(xiàng)目全體成員的成本責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，并把其與員工獎(jiǎng)金掛鉤，只有這樣才能使工程項(xiàng)目的相關(guān)人員牢記成本管理責(zé)任。（5）成本效益原則。實(shí)施成本限制的最終目的就是要取得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。在項(xiàng)目實(shí)際實(shí)施過(guò)程中，客戶要求項(xiàng)目不僅工程質(zhì)量好，而且進(jìn)度要快，這樣很簡(jiǎn)潔導(dǎo)致工程項(xiàng)目部員工在抓工程質(zhì)量和工程進(jìn)度的同時(shí)，忽視對(duì)成本的限制。正確地處理好質(zhì)量、工期和成本三大目標(biāo)之間的關(guān)系，是工程項(xiàng)目部的最終追求，也是經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一。成本限制活動(dòng)是降低成本的手段，假如其自身都是缺乏效益的，成本限制也就沒(méi)有存在的必要，因此，也就應(yīng)對(duì)其進(jìn)行成本效益分析。（6）系統(tǒng)性原則。成本限制系統(tǒng)通常都是依據(jù)企業(yè)的組織管理系統(tǒng)，依據(jù)職能和部門不同，下放責(zé)任、權(quán)力和利益。即在成本限制過(guò)程中，按成本發(fā)生地點(diǎn)和責(zé)任歸屬不同，分別落實(shí)到企業(yè)各職能管理部門，按職能的垂直和階層的凹凸界定責(zé)任。（7）例外管理原則。例外管理原則主要應(yīng)用于生產(chǎn)過(guò)程的成本限制。在生產(chǎn)過(guò)程中，工程項(xiàng)目實(shí)際成本與目標(biāo)成本的差異種類繁多，數(shù)量各有不同，要把全部差異都進(jìn)行系統(tǒng)分析，不僅沒(méi)有必要，事實(shí)上也是一項(xiàng)不行能完成的任務(wù)，因此對(duì)成本差異的探討，要重點(diǎn)抓差異要點(diǎn)，即例外事項(xiàng)。例外事項(xiàng)主要有重要性、一貫性和特別性三個(gè)特點(diǎn)。（8）動(dòng)態(tài)限制原則。項(xiàng)目實(shí)施是一次性行為，因而在其施工過(guò)程中應(yīng)更重視事前、事中的限制。在工程項(xiàng)目施工前應(yīng)進(jìn)行成本預(yù)料，編制成本安排，確定目標(biāo)成本；在施工階段要嚴(yán)格執(zhí)行成本限制安排，實(shí)行有效措施對(duì)成本進(jìn)行有效管理；同時(shí)，應(yīng)建立反應(yīng)靈敏的成本信息反饋系統(tǒng)，依據(jù)反饋信息實(shí)行有效措施剛好訂正成本偏差。（9）整體性原則。整體性原則是指成本限制系統(tǒng)的勝利與否，不僅取決于系統(tǒng)的完善程度，更注意于它與其它管理系統(tǒng)的協(xié)調(diào)，即成本限制各子系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)合理協(xié)調(diào)、統(tǒng)一起來(lái)。任何子系統(tǒng)在孤立的狀態(tài)中，都不能達(dá)到有效的綜合限制。此外，成本限制系統(tǒng)同時(shí)處于企業(yè)管理這個(gè)大系統(tǒng)中，其本身作為一個(gè)子系統(tǒng)，同一也須要協(xié)調(diào)，只有這樣才能確保整個(gè)企業(yè)管理系統(tǒng)發(fā)揮最佳效果。2.2施工項(xiàng)目成本限制內(nèi)容施工項(xiàng)目成本限制的步驟成本限制是指比較項(xiàng)目施工安排成本與實(shí)際成本，假如發(fā)覺(jué)施工安排成本與實(shí)際成本有所偏差，剛好分析其緣由，實(shí)行適當(dāng)?shù)拇胧┫瞬町惖姆答佭^(guò)程。成本限制一般分為五步：（1）制定成本限制標(biāo)準(zhǔn)，即安排成本制定成本標(biāo)準(zhǔn)是成本限制的前提，因此在施工前肯定要做好成本預(yù)算，也就是指定出安排成本。（2）成本限制標(biāo)準(zhǔn)的措施，即成本責(zé)任制成本限制標(biāo)準(zhǔn)制定后，各個(gè)部門都要制定出相應(yīng)的政策和制度，即成本責(zé)任制。領(lǐng)導(dǎo)與員工都要遵守其規(guī)定，尤其是領(lǐng)導(dǎo)更要以身作則，保證其能正常實(shí)施，因此制定的成本責(zé)任制要具可行性，并且必需嚴(yán)格執(zhí)行。（3）成本限制的實(shí)施是指在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中對(duì)成本進(jìn)行限制，即施工項(xiàng)目的過(guò)程限制。在整個(gè)成本限制過(guò)程中，成本管理部門人員應(yīng)當(dāng)深化到成本限制的實(shí)際工作中，進(jìn)行實(shí)地調(diào)查探討，指導(dǎo)并監(jiān)督成本限制的實(shí)施；而其他部門員工則應(yīng)當(dāng)仔細(xì)執(zhí)行成本責(zé)任制，嚴(yán)格限制好項(xiàng)目施工過(guò)程中的人員費(fèi)，原材料費(fèi)，設(shè)備費(fèi)以及其他費(fèi)用等。（4）差異計(jì)算和分析，參考成本限制標(biāo)準(zhǔn)，每月按時(shí)對(duì)正在施工項(xiàng)目的安排成本和實(shí)際成本進(jìn)行比較，計(jì)算出實(shí)際偏離值并分析產(chǎn)生差異的緣由。（5）實(shí)行措施消退差異，當(dāng)施工項(xiàng)目的實(shí)際施工成本與安排成本出現(xiàn)偏差時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)工程的當(dāng)前實(shí)際狀況、對(duì)其差異進(jìn)行分析并預(yù)料其結(jié)果，同時(shí)實(shí)行肯定措施削減施工成本偏差。訂正偏差是施工項(xiàng)目成本限制中最重要的環(huán)節(jié)，只有通過(guò)糾偏，才能最終達(dá)到對(duì)施工成本進(jìn)行有效限制的目的。對(duì)偏差緣由進(jìn)行分析最終是為了實(shí)行有效措施實(shí)現(xiàn)成本地動(dòng)態(tài)限制和主動(dòng)限制。影響成本的主要因素及施工項(xiàng)目成本限制的對(duì)象施工項(xiàng)目在施工過(guò)程中所發(fā)生的全部生產(chǎn)費(fèi)用，如人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械運(yùn)用費(fèi)、辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、獎(jiǎng)金以及項(xiàng)目經(jīng)理部為組織和管理工程施工所發(fā)生的全部費(fèi)用等支出構(gòu)成了項(xiàng)目的成本。項(xiàng)目成本的影響因素主要包括項(xiàng)目范圍，質(zhì)量，工期，價(jià)格及管理水平，確定項(xiàng)目成本限制對(duì)象時(shí)主要依據(jù)項(xiàng)目成本的影響因素。項(xiàng)目總的成本安排制定出來(lái)以后，必需把總成本安排進(jìn)行分解，分解成一個(gè)個(gè)的小成本安排，并把這些小的成本安排落實(shí)到小的工程單元上并對(duì)其施工成本實(shí)施有效限制，只有這樣工程項(xiàng)目的總成本才能限制在安排之內(nèi)。這就要求項(xiàng)目管理人員必需合理地劃分和選擇項(xiàng)目成本限制對(duì)象，項(xiàng)目成本限制對(duì)象可以是工程項(xiàng)目的職能部門、施工隊(duì)，可是某一部分工程項(xiàng)目。但無(wú)論怎樣劃分，基本原則應(yīng)當(dāng)獨(dú)立性，也就是說(shuō)設(shè)計(jì)，安排，驗(yàn)收和結(jié)算能單獨(dú)進(jìn)行。施工項(xiàng)目成本限制的內(nèi)容成本限制主要是對(duì)項(xiàng)目成本安排的管理，項(xiàng)目成本限制對(duì)象主要包括施工前期的成本限制、施工中的成本限制和竣工驗(yàn)收階段的成本限制三個(gè)方面。（1）施工前期的成本限制，項(xiàng)目工程的首要階段就是項(xiàng)目投標(biāo)階段，在項(xiàng)目投標(biāo)階段，項(xiàng)目經(jīng)理，造價(jià)部門人員都應(yīng)主動(dòng)參加項(xiàng)目標(biāo)書的制定，充分了解工程狀況，對(duì)招標(biāo)文件內(nèi)容進(jìn)行具體探討，并預(yù)料投標(biāo)工程成本。施工前的成本限制主要分三步，分別是：①依據(jù)項(xiàng)目圖紙計(jì)算出工作量，調(diào)查并詢問(wèn)市場(chǎng)材料價(jià)格，計(jì)算出施工成本。②依據(jù)項(xiàng)目所需的技術(shù)設(shè)施計(jì)算出其購(gòu)買費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)、上級(jí)公司管理費(fèi)和稅金等，然后計(jì)算出擔(dān)當(dāng)該項(xiàng)目的全部干脆支出，同時(shí)還必需考慮各種不確定因素可能會(huì)影響成本，綜合考慮這些因素之后制定出公司投標(biāo)報(bào)價(jià)的最低報(bào)價(jià)。③最終提出投標(biāo)決策看法，并詢問(wèn)有關(guān)專家，剛好發(fā)覺(jué)招標(biāo)文件中存在的不足之處，為以后工程實(shí)施中索賠做好前期打算工作。（2）施工中的成本限制，施工中的成本限制是指在項(xiàng)目施工過(guò)程中，嚴(yán)格限制項(xiàng)目的每一筆支出，做到先算后干，邊干邊算，假如發(fā)覺(jué)問(wèn)題，要對(duì)其進(jìn)行分析，并提出處理看法或措施。項(xiàng)目施工的每一項(xiàng)工作都與成本相關(guān)聯(lián)，所以在項(xiàng)目施工過(guò)程中，要仔細(xì)抓好每個(gè)崗位和每個(gè)工作的質(zhì)量，同時(shí)應(yīng)做好施工組織的綜合協(xié)調(diào)工作。工程施工是一個(gè)多種工作協(xié)調(diào)工作的過(guò)程，假如各種工作協(xié)調(diào)不好，必定會(huì)影響工程進(jìn)度，造成人力、物力和財(cái)力的奢侈。項(xiàng)目安排部的造價(jià)管理人員責(zé)任重大，技術(shù)工程人員申報(bào)已完成工作后，他們應(yīng)當(dāng)?shù)浆F(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核實(shí)，對(duì)每月的成本原始資料進(jìn)行收集整理，并把實(shí)際成本與預(yù)算成本進(jìn)行比較，看兩者是否基本一樣，假如兩者之間存在偏差，項(xiàng)目部肯定要特別重視，立即調(diào)查其緣由，究竟人工多開(kāi)了，人工費(fèi)虧了，還是選購(gòu) 價(jià)格較高，材料費(fèi)虧了等等。對(duì)于不同的緣由實(shí)行不同的措施進(jìn)行訂正，肯定不要把虧損帶到竣工后，避開(kāi)對(duì)后續(xù)施工造成不利影響。（3）竣工驗(yàn)收階段的成本限制，竣工驗(yàn)收階段是成本限制的收尾工作，即最終一個(gè)階段?？⒐を?yàn)收階段工作主要包括以下三個(gè)方面：①做好工程驗(yàn)收資料的收集、整理和匯總工作。②對(duì)工程驗(yàn)收資料仔細(xì)分析，保證資料的完整性，牢靠性。③把這些資料提交給預(yù)算部門。預(yù)算部門將項(xiàng)目實(shí)際成本與預(yù)算成本進(jìn)行比較分析，并且要保證預(yù)算的全面性，避開(kāi)有所遺漏而影響工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益；材料管理人員要?jiǎng)偤米龊脵C(jī)械和材的清退和轉(zhuǎn)移工作，盡量避開(kāi)奢侈節(jié)約成本；假如在項(xiàng)目過(guò)程中出現(xiàn)變更狀況，要?jiǎng)偤么蛩愫酶鞣N所需資料以完成變更的各項(xiàng)手續(xù)。成本限制與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益休戚相關(guān)，工程項(xiàng)目的全部環(huán)節(jié)都要進(jìn)行成本限制，也就是要把成本限制工作貫穿施工項(xiàng)目整個(gè)過(guò)程，只有這樣，企業(yè)才能獲得最大的經(jīng)濟(jì)利益，在激烈的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中生存下來(lái)。第3章建筑施工項(xiàng)目成本限制的現(xiàn)狀分析3.1施工項(xiàng)目成本限制的現(xiàn)狀改革開(kāi)放后，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，成本限制方法在我國(guó)取得了很大的發(fā)展，但是很多建筑企業(yè)依舊采納傳統(tǒng)項(xiàng)目管理模式，這種管理模式有很多不足之處。例如，成本管理不對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的施工過(guò)程進(jìn)行管理和限制，而在項(xiàng)目結(jié)束后對(duì)項(xiàng)目總體進(jìn)行核算才得知項(xiàng)目的盈虧狀況，項(xiàng)目一旦出現(xiàn)虧損，沒(méi)有時(shí)間來(lái)補(bǔ)救；項(xiàng)目缺少或者根本就沒(méi)有施工預(yù)算，不能將項(xiàng)目安排成本與項(xiàng)目施工過(guò)程中實(shí)際消耗的成本進(jìn)行比較，不能剛好發(fā)覺(jué)偏差，剛好糾偏；在項(xiàng)目施工過(guò)程中片面強(qiáng)調(diào)工程進(jìn)度，不考慮進(jìn)度加快是否會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目成本的增加等。進(jìn)入新世紀(jì)，隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，我國(guó)的商業(yè)環(huán)境發(fā)生了很大的變更，成本管理在我國(guó)也發(fā)生了一些變更，主要表現(xiàn)為成本管理意識(shí)不斷增加、新的管理技術(shù)和方法不斷應(yīng)用、管理有效性的持續(xù)探究以及更加重視成本信息的作用等。但是，從整體來(lái)看，大部分企業(yè)的成本管理仍采納傳統(tǒng)的模式，成本管理體系還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有建立和完善。成本限制短期行為顯著進(jìn)入心世紀(jì)，雖然我國(guó)施工企業(yè)在成本限制方面取得了肯定的進(jìn)步，但還存在須要改進(jìn)之處，很多企業(yè)成本限制的短期行為比較顯著[39]，具體表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：（1）重結(jié)果，輕監(jiān)控。成本限制戰(zhàn)略既應(yīng)重視過(guò)程監(jiān)控，也應(yīng)要重視結(jié)果，因?yàn)榻Y(jié)果是過(guò)程監(jiān)控的最終體現(xiàn)，兩者不行有所偏倚。但是，目前我國(guó)大多數(shù)建筑施工企業(yè)只是重視最終的成本限制目標(biāo)是否達(dá)到，輕視甚至根本不考慮限制過(guò)程如何實(shí)施，如何對(duì)其進(jìn)行有效監(jiān)控。假如沒(méi)有過(guò)程監(jiān)控，項(xiàng)目整個(gè)施工過(guò)程中得到的有益閱歷就不能得到有效的總結(jié)和推廣，項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題及其解決方法也得不到很好的總結(jié)和汲取，這樣的做法對(duì)以后的成本限制管理根本沒(méi)有任何作用。（2）重制定，輕執(zhí)行。建筑類企業(yè)一般都比較重視成本限制戰(zhàn)略的制定，這一方面是為了滿意企業(yè)管理程序與形式的要求，另一方面成本費(fèi)用限制戰(zhàn)略對(duì)費(fèi)用的限制也的確有肯定程度的指導(dǎo)作用。但是，成本限制戰(zhàn)略重在執(zhí)行，優(yōu)秀的成本限制戰(zhàn)略假如不能得到切實(shí)有效的實(shí)施，也只是一紙空文。成本限制方法不完善在傳統(tǒng)的項(xiàng)目成本限制中存在著一種現(xiàn)象特別嚴(yán)峻，即經(jīng)濟(jì)分析與技術(shù)分析脫節(jié)。長(zhǎng)期以來(lái)，投標(biāo)報(bào)價(jià)沒(méi)有把組織設(shè)計(jì)考慮進(jìn)去，并且不重視不同技術(shù)方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)估，不考慮施工方案，因此使項(xiàng)目成本管理失掉了技術(shù)支撐。同時(shí)，在傳統(tǒng)的成本管理模式中，在制定項(xiàng)目報(bào)價(jià)時(shí)，都是依據(jù)政府供應(yīng)的各種取費(fèi)系數(shù)和市場(chǎng)價(jià)格來(lái)計(jì)算，但是政府提高的各種取費(fèi)系數(shù)是否精確，是否須要調(diào)整報(bào)價(jià)人員并不關(guān)切，因此使報(bào)價(jià)往往忽視市場(chǎng)因素，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下這種模式必定被淘汰。成本限制制度制定不完善在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，建筑施工企業(yè)正常運(yùn)行的基本條件有兩個(gè)：制度和文化。制度建設(shè)是根本，文化建設(shè)是有益補(bǔ)充。目前，我國(guó)類建筑施工企業(yè)都普遍存在這樣三個(gè)問(wèn)題問(wèn)題：（1）成本限制制度建設(shè)不到位，制度不完善；（2）制定項(xiàng)目成本限制制度時(shí)考慮不全面，沒(méi)有包含成本限制的各個(gè)方面；（3）考慮制度內(nèi)容時(shí)只是從如何規(guī)范成本限制行為的角度動(dòng)身，很少考慮甚至不考慮成本限制制度的可行性。3.2我國(guó)建筑工程成本限制存在問(wèn)題的緣由分析尚未形成完善的責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的成本限制體系依據(jù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的要求，目標(biāo)成本要得到有效限制，必需堅(jiān)持責(zé)權(quán)利三者相結(jié)合的原則。項(xiàng)目經(jīng)理在整個(gè)成本限制體系中享有崇高的權(quán)力，但同時(shí)對(duì)項(xiàng)目成本和項(xiàng)目效益也負(fù)有很大的責(zé)任，只有在享有權(quán)力的同時(shí)給予肯定的責(zé)任，才能更好完成自己應(yīng)擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任。此外，項(xiàng)目經(jīng)理要定期對(duì)各部門員工在成本限制中的表現(xiàn)與業(yè)績(jī)進(jìn)行檢查和考評(píng)，把員工業(yè)績(jī)與工資、獎(jiǎng)金掛鉤，做到獎(jiǎng)罰分明。但是，目前建筑企業(yè)的項(xiàng)目成本限制體系還不完善，沒(méi)有把責(zé)、權(quán)、利三者很好的結(jié)合起來(lái)，僅僅依靠項(xiàng)目經(jīng)理和財(cái)務(wù)管理人員對(duì)成本進(jìn)行限制，其他員工都缺乏項(xiàng)目成本限制的意識(shí)和責(zé)任。其實(shí)，成本限制本身對(duì)每個(gè)員工來(lái)說(shuō)既是一種權(quán)力也是一種義務(wù)，在成本限制過(guò)程中，各個(gè)部門領(lǐng)導(dǎo)和員工都仔細(xì)履行自己所擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任。缺乏全過(guò)程的成本限制建筑施工項(xiàng)目確定以后，要經(jīng)驗(yàn)項(xiàng)目前期打算、工程施工、項(xiàng)目驗(yàn)收、回訪保修等四個(gè)階段，每個(gè)階段會(huì)有人力、物力與財(cái)力的消耗和支出。項(xiàng)目施工成本的發(fā)生和形成貫穿于從項(xiàng)目前期打算到項(xiàng)目竣工驗(yàn)收直至回訪保修期滿的整個(gè)項(xiàng)目施工過(guò)程，因此成本限制工作要貫穿于項(xiàng)目的各個(gè)階段，不能時(shí)斷時(shí)續(xù)，也不能有時(shí)緊有時(shí)松，要使項(xiàng)目成本處于在有效限制之下。成本要得到有效限制，必需有規(guī)范化的過(guò)程限制程序。（1）管理限制程序施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立項(xiàng)目施工成本管理的評(píng)審程序和評(píng)審組織，評(píng)審組織依據(jù)評(píng)審程序，定期檢查成本限制人員在成本管理過(guò)程中的管理行為是否依據(jù)已建立的評(píng)審程序和方法進(jìn)行；假如在檢查過(guò)程中發(fā)覺(jué)問(wèn)題，要?jiǎng)偤梅治霾?shí)行有效措施訂正錯(cuò)誤。（2）指標(biāo)限制程序施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)確定施工項(xiàng)目成本目標(biāo)及月度成本目標(biāo)，搜集項(xiàng)目成本信息，監(jiān)控成本形成過(guò)程，同時(shí)要分析偏差緣由，究竟是客觀緣由還是人為之故，剛好制定對(duì)策并予以訂正，保證項(xiàng)目成本沒(méi)有超出預(yù)算。用成本指標(biāo)考核管理行為，用管理行為來(lái)保證成本指標(biāo)。第4章建筑施工項(xiàng)目成本限制的措施4.1施工項(xiàng)目成本限制方法內(nèi)控法內(nèi)部限制是指為了保證施工過(guò)程活動(dòng)的有效進(jìn)行和防范錯(cuò)誤的發(fā)生，項(xiàng)目施工企業(yè)制定和實(shí)施的一序列政策與法規(guī)。所謂內(nèi)控法，就是指在內(nèi)部限制的原則基礎(chǔ)之上，運(yùn)用其內(nèi)在的相互制約機(jī)制對(duì)項(xiàng)目施工的全過(guò)程實(shí)施限制，從而使得項(xiàng)目施工過(guò)程中的各項(xiàng)活動(dòng)能在預(yù)定的軌道上有序執(zhí)行，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的一種方法。內(nèi)控法只有通過(guò)內(nèi)部構(gòu)成要素（主要是內(nèi)控環(huán)境和限制程序）的相互合作、相互協(xié)作、相互協(xié)調(diào)才能有效的發(fā)揮其作用。目標(biāo)成本法目標(biāo)成本法是目標(biāo)管理的原則和方法在成本限制中的運(yùn)用，是首先制定最終目標(biāo)，然后依據(jù)目標(biāo)對(duì)成本進(jìn)行限制的一種方法。目標(biāo)成本法以目標(biāo)成本為依據(jù)，對(duì)其進(jìn)行分解，然后運(yùn)用限制和考核手段對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的整個(gè)流程實(shí)行全面的監(jiān)控，以期達(dá)到既定經(jīng)濟(jì)效益的一種科學(xué)有效的方法。4.2施工項(xiàng)目成本限制的措施建立健全各種制度體系成本費(fèi)用管理是由成本預(yù)料、決策、預(yù)算、核算、限制、分析與考評(píng)等環(huán)節(jié)組成。在項(xiàng)目施工過(guò)程中，假如成本出現(xiàn)偏差，通過(guò)對(duì)其進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，把成本限制與項(xiàng)