中國法學(xué)創(chuàng)新講壇現(xiàn)場實(shí)錄

第9期中國法學(xué)創(chuàng)新講壇現(xiàn)場實(shí)錄申衛(wèi)星教授：尊敬的中國法學(xué)會劉飏常務(wù)副會長，尊敬的三位主講嘉賓，各位老師，各位同學(xué)，大家上午好！第9期中國法學(xué)創(chuàng)新講壇現(xiàn)在開始。本期講壇之所以選取“法治之道”為主題，乃是因?yàn)槲覀冋J(rèn)為中國夢最為重要的是法治夢。前不久清華大學(xué)法學(xué)院也以中國夢、法治夢為主題舉行了博士生論壇。黨的十八大把法治推到了前所未有的高度，我們法學(xué)界、法律界要萬眾一心，為中華民族早日實(shí)現(xiàn)法治夢而共同努力。法制之道的“道”有三層含義：第一層可以理解為道理，也就是說今天的演講我們要找尋法治的出路。第二層含義，我們要探求實(shí)現(xiàn)中國法治夢的路線圖，可以理解為道法術(shù)中的“道”，這種道是一種思想，一種理念，是探求法治內(nèi)在的規(guī)律、理論和思想。第三層意思可以理解為布道者，大家可以看到，今天臺上三位主講嘉賓都是中國法治之道的孜孜不倦的研究者、追求者和布道者。在演講之前，請?jiān)试S我介紹一下盡管大家都很熟悉的三位主講嘉賓。第一位就是中國社會科學(xué)院榮譽(yù)學(xué)部委員、法學(xué)研究所李步云教授。李步云老師在1979年就提出了依法治國，可以想見在那個時(shí)代有如此睿智的洞見是多么的難得，此后在1995年中國社會科學(xué)院著名法學(xué)家王家福教授到中南海中央政治局去講解依法治國。長期以來，李步云老師一直致力于依法治國問題的研究和講學(xué)，是我國法治理論的杰出代表之一。因此，李老師也入選了改革開放30年120位著名社會人物，被授予建國60周年共和國建設(shè)100名功勛人物、全國杰出資深法學(xué)家等榮譽(yù)稱號。今年恰逢李步云老師80周歲，我們今天就是以這樣一個公開的學(xué)術(shù)演講的方式來向李步云教授祝賀。祝福李老師健康長壽！也祝愿李老師為我們國家法治夢的早日實(shí)現(xiàn)再立新功！第二位演講者是來自香港大學(xué)法學(xué)院的陳弘毅教授。陳老師是華語世界重要的法學(xué)家。我本人是從事民法學(xué)的教育和研究工作，但我在給學(xué)生上課時(shí)都會將陳老師的書《法治、啟蒙與現(xiàn)代法的精神》作為必讀書目。我跟學(xué)生講，讀這本書可以開拓你的思路，擴(kuò)大你的視野。陳老師也是中國法學(xué)創(chuàng)新論壇創(chuàng)立以來第一位受邀參加演講的港澳臺學(xué)者，充分說明廣大法律教育研究者對陳老師的尊重，也體現(xiàn)了陳弘毅老師的學(xué)術(shù)影響力和人格魅力。第三位演講者是清華大學(xué)法學(xué)院的王振民教授。王振民教授是第六屆全國十大杰出青年法學(xué)家，全國人大澳門基本法委員會委員。他通過具體的法治工作來點(diǎn)滴的推進(jìn)中國法治進(jìn)程。在2023年5月，他當(dāng)選為美國法律研究院的會員，也稱作院士。這體現(xiàn)了以他為代表的清華大學(xué)法學(xué)院對于法治之夢的追尋，今天他也會發(fā)表演講。以上是我向各位對三位主講嘉賓的引見。下面，我就把時(shí)間交給第一位演講者，有請李步云老師。李步云教授：尊敬的在座的領(lǐng)導(dǎo)，各位教授，同學(xué)和朋友，大家好！我很感謝會議主辦者能邀請我到這里做這個講座，同時(shí)我也很高興今天再一次和我的老領(lǐng)導(dǎo)劉飏會長還有陳弘毅教授見面。肖揚(yáng)當(dāng)司法部長的時(shí)候，劉飏是副部長，主管宣傳。1996年2月8號社科院課題組給中央政治局講依法治國，這個題目就是由他們出的，江澤民畫了一個圈，說同意你們的建議，講依法治國。所以我跟肖揚(yáng)同志講過，跟劉飏同志也講過，我說你們功不可沒。歷史是必然和偶然相結(jié)合。如果沒有當(dāng)時(shí)司法部領(lǐng)導(dǎo)建議中央講依法治國，江澤民就不會同意這個題目，也許我們國家治國的基本方略晚個十年八年都有可能。陳弘毅教授為什么也是我的領(lǐng)導(dǎo)呢？你們不知道，他是香港“龍頭老大”，在法學(xué)界是沒有爭議的。而且是全國人大香港基本法委員會委員，到今天已經(jīng)15年了。全國人大是國家的權(quán)力機(jī)關(guān)，他是權(quán)力機(jī)關(guān)里面的重要人物，所以也是我們的領(lǐng)導(dǎo)。我在香港大學(xué)四次演講，民主、法治、人權(quán)三講，就是五個主義，都是他親自主持的，也是我的老朋友了。王振民就不用說了，我們認(rèn)識二三十年了。剛才申院長講的挺有意思，說我們這個題目反映了我們法律人、法學(xué)人的法治夢。前不久我接到中宣部《黨建》雜志的邀請，一共邀請了100位，寫自己的中國夢，我交給他的題目是《我的法治夢》。因?yàn)槲覍懥艘槐咀詡鳎詡鞯念}目就是《法治夢》?！胺ㄖ沃馈蔽耶?dāng)時(shí)想應(yīng)該是兩個意思，一個意思是法治的道理，要回答的是什么是法治，為什么要使用法治，它重要在哪里？“道”還是道路，怎么樣達(dá)到我們的目標(biāo)，來實(shí)現(xiàn)法治的理想，通過什么樣的道路達(dá)到這個彼岸。當(dāng)然，我也同意申院長說的“布道”。一個“道理”，一個“道路”，一個“布道”，很有意思。這個和我的想法一樣，前幾年我出了一本書，題目就叫《走向法治》。最近馬上要出一本書叫做《中國憲政之路》，書已經(jīng)審稿了，馬上要出版了。這個書里面有四篇：高舉憲政旗幟、依法治國、保障人權(quán)、發(fā)揚(yáng)民主。所以，我今天就想講法治之理，理在哪里？法治之路，路向何方？講一點(diǎn)個人的看法。先講一下法治之理，理論、理念。第一個問題，什么叫法治、依法治國、法治國家？西方講法治，當(dāng)時(shí)我們考慮“法治”這個詞一般干部和老百姓不太好懂，所以我在1979年和陳主任三個人合寫《論以法治國》，就是考慮到運(yùn)用法律治理國家、依照法律治理國家、依靠法律治理國家，“以法治國”是管子的一句話，可能更為老百姓、廣大群眾和干部所了解。當(dāng)然后來提出一個“法治國家”，我們想依法治國還要提出一個法治國家的概念。依法治國廣義上包括法治國家在內(nèi)，但是狹義上依法治國是一種治國方略，目標(biāo)是建設(shè)法治國家。因此，依法治國的核心是要有一個理念，這個理念用一句話來概括，就是國家的長治久安、興旺發(fā)達(dá)，關(guān)鍵的決定性要素是依靠一兩個英明的領(lǐng)導(dǎo)人，還是把希望主要寄托在一個良好的有權(quán)威的法律制度上？因此，就形成兩種治國理念和方法，就是法治和人治。這里面我順便要說一下，法治理念是一個非常豐富的體系。以前有人對法治理念提出了五條要素、內(nèi)涵，依法治國、執(zhí)政為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)。我曾經(jīng)給中央政法委的領(lǐng)導(dǎo)同志說過，這五條是不合邏輯的。因?yàn)槿魏稳恕Ⅻh的文件沒有懷疑過社會主義法治就是依法治國，依法治國就是社會主義法治，而不是說依法治國是社會主義法治的一個部分，這在邏輯上是不通的，這是沒有什么爭議的問題。它的價(jià)值是執(zhí)政為民，公平正義，服務(wù)大局是它的環(huán)境。改革開放的發(fā)展和政治文化、經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系問題，不是法治理念本身的問題，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是我們堅(jiān)定不移的政治原則。法治理念是黨要依法執(zhí)政，黨要依法治國，黨要依憲治國，這個叫做社會主義法治。當(dāng)然，中央已經(jīng)關(guān)注了這個問題。后來，我根據(jù)他們的要求，提了社會主義法治理念的72個觀點(diǎn)，叫做《社會主義法治理念論綱》，也報(bào)到中央了，在我的《論法治》這本書里面也收進(jìn)去了，大家有興趣可以看看。第二個問題，什么叫法治國家、法治社會、法治政府？這是十八大里面并列提出來的，包括依法治國，依憲治國和依法行政，把它并列起來。我認(rèn)為法治國家和法治社會是這么一個關(guān)系，因?yàn)閲液蜕鐣母拍钣袕V義和狹義，廣義上來講法治國家就包括法治社會，法治社會就包括法治國家，是可以打通使用的。比如說美國是法治社會，也包括它是法治國家，說中國是法治中國，也包括法治社會在里面，法治國家可以把社會統(tǒng)一在里面。但是分開來說，從政治意義上來講，國家這個領(lǐng)域里面，強(qiáng)調(diào)國家的機(jī)關(guān)要依法治國，這是政治領(lǐng)域。社會是相對于國家來說的，是狹義的，這個社會是指國家不直接干預(yù)的領(lǐng)域，包括社會基層自治、企事業(yè)自治、NGO、社會組織，最大的特點(diǎn)就是自治，通過社會組織的中介架起一個國家和老百姓的橋梁，這個是社會，也就是我們所謂的公民社會，它的核心就是要提倡社會自治。所以，這個概念是沒有什么政治敏感的。實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)以后，國家的職能，不是吃、喝、拉、撒、睡都管，要給社會留下廣泛的自由治理的空間，這是一個正面的概念。因此，法治國家和法治社會也是可以分開的。石至于說法治加政府和法治貍國家、法治庫社會相并列礦，可能有些嫌不合邏輯。嘗因?yàn)榉ㄖ螄醇摇⒎ㄖ紊巛v會里面，法交治政府是十格個標(biāo)準(zhǔn)里面液的一條，它多是一個屬概桌念，不是一碰個總概念。沿如果說現(xiàn)在挨法治國家可熄以講十條、染講十二條，謙法治政府、遺依法行政只股是其中一條棚，把這條和老法治國家、并法治社會并宅列起來是不唱來合邏輯的省，它再怎么梯重要也不是續(xù)一個并列的淹關(guān)系。曾第三個問題屑，法治國家徹的標(biāo)準(zhǔn)。亞庭里士多德講沈的是兩條，亂法律要被嚴(yán)免格遵守，而贏這個法律是識良好的。新蹲德里宣言是希四條，美國大法學(xué)家富勒侍提出八條，籠我們中國學(xué)秧者也有這樣允的看法。我掘個人應(yīng)《人蒼民日報(bào)》之頑邀在香1999售年武4屑月怎6謹(jǐn)號總結(jié)了依疏法治國，那喉篇文章提了蠢十大觀點(diǎn)。串當(dāng)時(shí)我們跟辦政治局、跟艷全國人大講速課的時(shí)候都豆講五個方面茂，我考慮是盯一個大口袋城，跟廣大干圖部和民眾清頸晰明了地表為達(dá)出來法治酒國家是什么如樣子，我提柳出來應(yīng)該是沫，法制完備米、嚴(yán)格保障揀、權(quán)力制約剪、法律至上帽、司法獨(dú)立錫、依法行政針、程序公正頃、黨要守法遙。當(dāng)然，我略們對法治國遵家的看法可齒以是不同的歸。踏第四個問題且，講一下幾我個基本理念處。我提出普72當(dāng)個理念，我徑抓其中的幾圣個談一下我梁的看法：創(chuàng)第一，依法泰治國主要治吧官。這個已巡經(jīng)得到社會咱上廣泛認(rèn)同垮，道理很簡舟單，盡管人學(xué)民當(dāng)家作主座，依法治理典的主體是人箱民，但是實(shí)勤際權(quán)力是掌只握在各級政江府和官員手質(zhì)里，是他們?nèi)谠谥螄?。要哈把國家治好三，關(guān)鍵是制報(bào)約權(quán)力、規(guī)肺范權(quán)力，不怠讓他亂來，祝不讓權(quán)力無臉限。所以，伸治官是第一綢位的。當(dāng)然趕有一位教授拖說李教授的杜“墨主要治官叛”蠻不對，主要妙治什么？主左要治地痞流饞氓、反革命兄、壞分子，啦說把矛頭指族向共產(chǎn)黨各代級干部是錯貿(mào)誤的，這個蠻有點(diǎn)荒謬了憤?？玫诙婪怪螄F在良拋法之治。西居方的一個理材念，馬克思插是贊同的，灣是什么呢？荷馬克思把法線和法律這兩明個概念區(qū)別析開來。西方貿(mào)有應(yīng)然法和陸實(shí)在法。如偉果沒有應(yīng)然販法，法律應(yīng)糞該是什么？脈你就沒有理賤由批評某個亦法律不好。儲我發(fā)表了一呆篇文章叫做誠《什么是良依法》，就是借真善美，真村是符合社會您規(guī)律，符合角社會的客觀兩條件；善是骨體現(xiàn)人的正曬義，促進(jìn)社額會進(jìn)步；美惰是結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)笨合理，體系已和諧協(xié)調(diào)、漢語言規(guī)范有道力。之前有鞏人反對提輩“狹治亞”秋，理由就是關(guān)黨的十一屆沖三中全會開竹始，我們的徹十六字方針演，印“貨有法可依、華有法必依、川執(zhí)法必嚴(yán)、勇違法必究失”錫，你還用未“冠治像”戰(zhàn)干什么？礦“址制獸”煌就可以了。抬我說十六個替字是對的，鉗我們今后還狠要用，但是暈不全面，這繭十六個字沒盲有說我們的濁法律要是良前法、法律要愉好。所以，正西方也好，損中國也好，孔都有實(shí)質(zhì)法辭和形式法的確區(qū)別。我們妨要強(qiáng)調(diào)的是屬實(shí)質(zhì)法治，靠我的理解實(shí)拼質(zhì)法治就是研法律要好。篩第三，依法約治國重在依扭憲治國。這場個命題我多氣年以前就給嗚全國人大寫塑過意見，依鼠法治國重在晃依憲治國。姜道理在哪里筍？有三條：殖第一，因?yàn)閯椃ㄒ?guī)定的宣是國家的根團(tuán)本制度，包答括國家機(jī)構(gòu)游的產(chǎn)生、權(quán)肌限、程序和算公民的基本此權(quán)利、義務(wù)形，以及這個循國家的基本任經(jīng)濟(jì)文化制離度和長遠(yuǎn)的展戰(zhàn)略方針。恭因此，嚴(yán)格掘按照憲法辦銷事，就能從鼻根本上保證六國家的興旺持發(fā)達(dá)和長治驅(qū)久安。第二眉，憲法是母垂法，其他法匠律都不能違覽背憲法，都符要根據(jù)憲法皺的精神來制著定和實(shí)施。劑在這個意義毯上，它是非鑰常關(guān)鍵的。侵第三，憲法鬧老百姓要遵殿守，但是更兆強(qiáng)調(diào)的是各秤級領(lǐng)導(dǎo)，特泉別是中央一歡級領(lǐng)導(dǎo)要按鏟照憲法辦事撤。在這三個殘意義上，依災(zāi)憲治國是依棄法治國的根云本。但是，鞋我們黨的思娛想是發(fā)展的慢，又提出一婚個依憲執(zhí)政董。黨要依憲烘治國，民主晚黨派、所有僑社會團(tuán)體都汁要依憲治國算，但是依憲帝執(zhí)政是專門蝶指共產(chǎn)黨，絲執(zhí)政黨按照仍憲法來行使軟自己的執(zhí)政逆權(quán)。噴為什么？在墳任何一個國鑼家，執(zhí)政黨頂對法律、對撥憲法的態(tài)度省，起關(guān)鍵作落用。我們國芳家正是這樣錢，因?yàn)槲覀兇艊覉?zhí)政者燦權(quán)力很大、叔很集中，他牢有他的優(yōu)勢眨，能辦大事臉。我們惜30車年取得了世賽界經(jīng)濟(jì)的發(fā)當(dāng)展奇跡，這賽和我們政治沸體制權(quán)力相費(fèi)對集中是有口關(guān)系的，不影像美國民主宜黨、共和黨祖鬧的一塌糊舉涂，不顧人玻民死活。他纏有好的地方片，也有毛病茶。但是，權(quán)摔力大、權(quán)力菜集中，就更維需要我們執(zhí)蒸政黨要依憲殊執(zhí)政。所以拘，中央提出溜依憲執(zhí)政可喊能又是一個撈進(jìn)步，他意削識到我們黨誰首先要帶頭這遵守憲法，域意識到了這步一點(diǎn)，民眾徹也提出了這貸個要求。這瓦個在胡錦濤策同志的報(bào)告劑和習(xí)近平同棉志在紀(jì)念憲韻法實(shí)施不30鞠周年講話里貓面都明確提漲出來了。獻(xiàn)第四，何謂氧基本方略？揪我們現(xiàn)在把隔依法治國作江為治國的基零本方略?；痉铰赃@幾標(biāo)個字非常重?fù)跻?，我們還尼有很多戰(zhàn)略螺措施，比如鬧以德育人、紋科教興國、務(wù)人才強(qiáng)國、窯可持續(xù)發(fā)展射，都是我們搞重要的戰(zhàn)略出目標(biāo)、戰(zhàn)略垂措施。但是魔，都不能和惰依法治國相翻比。所以，酬我也不同意奴依法治國和浩以德治國并垂列，應(yīng)該提傳依法治國和濱以德育人比暢較好。暫“淡德錢”架是觀念的東貍西，一萬個茶人有萬種道默德觀念，你哥怎么治？實(shí)神際上歷史上檢的德治、理撕治就是人治頃，只能導(dǎo)致織人治。道德趁教育很重要旅，但是要以液道德作為標(biāo)無準(zhǔn)去治理國淚家是不可能蛇的，必然導(dǎo)盈致一系列毛泛病。其他的頌戰(zhàn)略也很重寒要，但是無過論如何都不沿能和依法治彎國相比，理玩由有四條：格第一，法律典具有全局性飼，除了戰(zhàn)略錦方針以外，筒所有的方方蹄面面的國家傻大政方針、運(yùn)基本制度都謊包含在里面癢。第二，根刷本性。所有偶的其他治國銳方略都必須駁納入憲法、墻法律的軌道炭，不能亂來橡，都要用憲順法、法律規(guī)淚范，都要納尚入這個軌道忍，包括和諧帶社會的建設(shè)嘗。第三，它兇是明確具體聽的規(guī)范，不薯像其他的戰(zhàn)路略方針是一園個抽象的東于西，可以這皇樣理解、可畫以那樣理解辨，可以這么肯做，可以那伯么做，憲法汪和法律清清修楚楚的規(guī)定巨了你該怎么兼辦。第四，挺承接性。人禍類社會從過惑去到未來，平其他的方針令政策可以變抓，但是沒有世法律是不行燙的，自從有捧人的社會到駝未來一萬年濁以后，沒有脆一種規(guī)則來刺調(diào)整人們的豎社會關(guān)系是肥不可能的。碑因此，我也都把依法治國鑒提到這樣的塘戰(zhàn)略高度，弦是治國的基爛本方略?，F(xiàn)每在有的文件豬提出是我們娛治國的方式判，這個不是緞不對，但是櫻要謹(jǐn)慎，這香不是簡單的依方法、方式鉤問題，方略渠意味著它的擋內(nèi)容必須要加照辦，不是良一個簡單的糊方法問題。溜第五，憲法轉(zhuǎn)法律至上的高問題。我在倘法治國家的竹十條標(biāo)準(zhǔn)里押面有一個法虎律至上，也抖包括憲法至膝上，應(yīng)該具勒有至高無上株的權(quán)威。既壺然是至上了輪，它只能是顧一個，不能攪是兩個、三董個都至上，餓都至上就沒和有至上了。仁現(xiàn)有法律是孩黨的主張和浴人民意志同疑意，按照現(xiàn)憤有法律辦事乎，也是把黨閥的主張和人摸民意志包括辭在里面。黑第六，我們鞏依法治國，刪這個國是什剝么？這個國素應(yīng)該是什么麻樣子？我們歡叫做中華人離民共和國。剖我把共和做聞了這么一個牢新的解釋，耕“藍(lán)四共皂”“往四和友”缸。查“譽(yù)四共副”艷是國家的一脈切權(quán)利歸人朋民共有、國銷家的一切大乒事由人民共哨決、國家的宋主要資源由況人民共占、蒸國家的發(fā)展調(diào)成果由人民范共享。旺“牙四和狂”說，官員和民冬眾和諧相待菜、相處，民習(xí)族與民族和飛睦相待，窮謙人和富人和曲舟共濟(jì)，本瞞國與他國和壓平共處。我亂們歷來都是棗向這個努力銷的，我們要決治理的國家泛就是要這樣飯子。逮下面我談的暮問題是法治這之路。前面谷講的是法治命之理，現(xiàn)在贏講法治之路鵝，路向何方舌，采取什么疾措施實(shí)現(xiàn)我損們的目標(biāo)，亭達(dá)到我們的眼彼岸，達(dá)到皂法治中國的濁理想狀態(tài)。骨最近王家福內(nèi)的課題組提柔出兩步走，滅第一，到抗2023廳年，還有七毯八年。第二雙是長遠(yuǎn)目標(biāo)鴉，怖2050悶?zāi)辍Ｋ囊饽嘉沂腔救葙澩?，大炮概在繞2050寨年，理想的挪法治中國才周能建設(shè)成功臭，這是長遠(yuǎn)碌目標(biāo)。因此濟(jì)，我們現(xiàn)在煩首先考慮的恥是耀2023嚼年之前，我仁們應(yīng)該采取球哪些重大舉陸措來建設(shè)我近們的法治中圾國。我提出乏四點(diǎn)意見：等第一，實(shí)現(xiàn)舍依法執(zhí)政，理依憲執(zhí)政是喇關(guān)鍵的關(guān)鍵繳。前面我已蜘經(jīng)講了，首參先，要政黨島轉(zhuǎn)型，就是垮我們執(zhí)政黨破應(yīng)該向現(xiàn)代慎政黨轉(zhuǎn)型。頭前幾年我曾娃經(jīng)和德國的遺著名公法學(xué)享家共同探討污研究政黨轉(zhuǎn)置型的問題?？∥艺f我們中絕國共產(chǎn)黨也漸在向現(xiàn)代政碑黨轉(zhuǎn)型，我踩們中國共產(chǎn)糟黨正在成為減一個更文明清的政黨，一叮個現(xiàn)代化的牌政黨，一個貿(mào)更先進(jìn)的政陵黨，舉了很蚊多例子來說緩明這一點(diǎn)。粉所以，政黨杰本身在處理塑和國家的關(guān)頭系上，和其泉他政黨關(guān)系很上，要處理末好。第二，漆在人大體制建內(nèi)加強(qiáng)對黨鴨的監(jiān)督。現(xiàn)矩在有人建議罩我們黨應(yīng)該欣在人民代表半大會體制里勻面加強(qiáng)對黨寄的監(jiān)督。中寄央是重視這旋個問題的。羨怎么樣在人柿民代表大會眾體制里面加乒強(qiáng)監(jiān)督，從宴觀念上、制奏度上要提高榨人大的地位鍵，人大對于米黨的路線、蒸方針、政策顆具有重大決奮策，應(yīng)該說車話、應(yīng)該監(jiān)款督。第三，拐要實(shí)現(xiàn)黨在額憲法、法律小范圍內(nèi)活動竹。這是我給妨光明日報(bào)寫除的一篇文章在的題目，后己來被十二大述報(bào)告和十二陵大以后修改偷新的黨章當(dāng)法中吸納，明張確黨應(yīng)該在盟憲法、法律睬范圍活動。榜這涉及到黨喚和國家、法寸律哪個大、華哪個高。我突的觀點(diǎn)是，封在這種情況嗽下，應(yīng)該有奧一種機(jī)制，消趕快反映到種黨的組織好歡好研究，和浸全國人大結(jié)槳合起來研究姿，是不是矛炊盾？這個矛造盾應(yīng)該怎么此解決？是修上改法律還是輝調(diào)整黨的政謊策？但是，嗚在執(zhí)行的時(shí)鄉(xiāng)候應(yīng)該按照浮法律辦。艇第二個建議廳，健全人大猶制度，要變坡成鋼印。這吉方面我曾經(jīng)灶在直1996厭年人大常委席會做報(bào)告的茅時(shí)候提出人菜大制度茅12說條改革建議痛，實(shí)踐證明胖這個建議還情是可以的。瓶第一，要進(jìn)斗一步完善我違們的選舉，封包括提名、要擴(kuò)大差額、撓候選人和選漆民見面，來沈談自己的主仰張，我當(dāng)了吼代表以后怎鎖么辦，怎么紹為民服務(wù)，識如此等等，敬提高自由、落公正的程度攏。第二，提帖高代表的素捐質(zhì)，人大常幣委、委員和尖人民代表必隨須是政治家梢，沒有那個書執(zhí)政能力、趨參政能力、丘議政能力、導(dǎo)沒有那個水勝平，不要去島當(dāng)，不要把詠人大代表當(dāng)乘做榮譽(yù)贈給既有成就的人擊。另外，人損大常委、委煙員專職化，哀全部專職化歡，我們的干測部有的是，量你就往上安鍵排，因?yàn)樗苓@一票在國企家大政方針匹里面世要算夫數(shù)的，你沒闖有水平就沒勾有發(fā)言權(quán)、肅沒有拍板權(quán)披。我特別感當(dāng)動的是我們鈴法學(xué)會六很解放，給撒中央提出很冊多建議，甚醬至以黨組名田義提建議，盲我非常贊賞華，至于采納兵不采納那是添中央的事情楊，是他們的礦權(quán)利，我們附提出建議是寫我們的責(zé)任擔(dān)、我們的義燈務(wù)。十八大經(jīng)提出人大常藍(lán)委專職化比搖例要提高，徐但沒有說全蠅部都要專職服化。還有人季提出來人大純可以設(shè)常務(wù)懇副主席，現(xiàn)旗在黨委書記報(bào)兼人大主任偉，再設(shè)一個攤常務(wù)副主席拐，實(shí)際管事獅，而且可以擁當(dāng)省委二把恢手。板第三個建議厲，我們司法挪機(jī)關(guān)應(yīng)該獨(dú)詞立、公正、何高效、廉潔劃、權(quán)威，現(xiàn)賢在關(guān)鍵不是族高效，而是屆獨(dú)立、公正貢和權(quán)威，當(dāng)終然廉潔也有紗問題。守第四個建議轎，建立違憲邀審核制度。辱我在《法治爐日報(bào)》發(fā)表間過一篇文章錢，叫做《建備立違憲審核身制度刻不容況緩》，后來加在《南方周領(lǐng)末》發(fā)表一堆篇文章，《底建立違憲審捕查制度是時(shí)嚷候了》。我俱多次提出來簽在九個專門吩委員會下面捕建立一個憲刮法監(jiān)督委員店會，解釋憲疊法、違憲審貍查、中央機(jī)警關(guān)的違憲審上查、領(lǐng)導(dǎo)的剛彈劾等等，俱中央權(quán)限劃嘉撥問題都有已，一共有八渡項(xiàng)任務(wù)。任協(xié)何干部和老帝百姓都可以主監(jiān)督違憲的自，通過一個尖程序反映到墊憲法委員會般，最后決議歷是憲法委員五會做，他們走有權(quán)力判斷戀是不是違憲川。這個不需勿要修改憲法山，因?yàn)槿舜笕岢Ｎ瘯梢詿熢O(shè)置自己的庸專門委員會扒。積最后，我要舟結(jié)束我的講竟話了，講四氣點(diǎn)意見：阻第一，我們計(jì)依法治國，嶼依憲治國，蜜必須堅(jiān)持黨俯的領(lǐng)導(dǎo)。我肅們黨的領(lǐng)導(dǎo)豐是中國的政炮治優(yōu)勢，我株前面講了，傭我們膽30稿多年以來所亞取得的人類遞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的達(dá)奇跡，現(xiàn)在族這個發(fā)展勢華頭世界是公氣認(rèn)的。我們筑的政治、文扣化、社會的捏改革也取得絕了世界公認(rèn)猶的成就，我史們進(jìn)步之快焰大家也是認(rèn)若可的。這首巡先應(yīng)該歸功紐于我們涂13炕億勤勞、智暈慧、勇敢的碌中國人民，廣同時(shí)也應(yīng)該庭歸功于我們慣的執(zhí)政黨和勇中央領(lǐng)導(dǎo)。女所以，我主量張?jiān)邳h的領(lǐng)襯導(dǎo)下，有形趨式、有組織損、有計(jì)劃、揮有步驟的推小進(jìn)依法治國尖，不能亂了期。如果現(xiàn)在瓶搞多黨制，近我猜不用三秩個月，上百貞個政黨就出佩來了，我們耗的經(jīng)濟(jì)還怎畜么搞？人首桐先是要吃飯按、穿衣，我孤們還有幾千認(rèn)萬窮人呢。惡第二，快不末得，也慢不真得。太快了背，適得其反攏，要根據(jù)我鴿們現(xiàn)在的條省件，根據(jù)中球國具體國情撤，根據(jù)我們語經(jīng)濟(jì)文化發(fā)塞展水平，根陰據(jù)我們社會墓制度和經(jīng)濟(jì)奶制度發(fā)展水皂平來決定我貍們政治文明采建設(shè)的速度塘和措施，快堪不得。但是撫，也慢不得燈，也等不得海，不能拖我蛋們經(jīng)濟(jì)改革蠅、社會改革把、文化改革射的后腿，這染是中央反復(fù)慮講過的。我事現(xiàn)在希望能堂夠快一點(diǎn)，果在現(xiàn)在的手采段上，我們彎的進(jìn)步再快觀一點(diǎn)，首先衰要依靠我們霧經(jīng)濟(jì)文化的驅(qū)發(fā)展，但是盯和我們主觀輕努力也有關(guān)匪系。主觀努海力有四條：畢第一，政治忽家們遠(yuǎn)見卓箏識的膽略。吃有些東西我諷看不是不能吳做，不可以純做，沒有什己么危險(xiǎn)，就虧是看你敢不壤敢做，考驗(yàn)犯政治家們的控智慧、勇氣扇、膽略。第估二，政府工赤作者的職業(yè)瘦操守，包括腰我們檢察官唱和法官的職棉業(yè)操守和良窮心。第三，掃我們法學(xué)家奧的獨(dú)立品格或和勇氣。我鳴在重慶講課鳳，第一句話忽就說我今天立給大家坦率詳?shù)闹v，真話冷我不一定都皺說，但是我往決不說假話瞞。最近在湖荒南我又加了跨一句話，括“輸有話一定要萄說策”辣。真話可以淚少說，假話童絕不可以說假，有話一定任要說。第四仍，廣大人民笨群眾的政治經(jīng)覺醒和參與障。謀最后，我對鵝黨的希望。蟻我希望我們抹的黨始終做碼到四個堅(jiān)持閥：堅(jiān)持實(shí)事峰求是、堅(jiān)持預(yù)改革開放、藍(lán)堅(jiān)持理論創(chuàng)犧新、堅(jiān)持學(xué)喘術(shù)寬容。我挺作為一個學(xué)暴者，從我個旋人出發(fā)和從尺學(xué)者出發(fā)，塊我特別關(guān)心遵我們的黨、倡我們的政府?dāng)R營造一個寬衫松的學(xué)術(shù)環(huán)寬境，堅(jiān)持雙災(zāi)百方針，堅(jiān)添持研究無禁阿區(qū)，不要在帆研究上設(shè)很計(jì)多禁區(qū)。共申衛(wèi)星教授窄：權(quán)感謝李步云丙教授的演講菠，下面有請刺香港大學(xué)法敢學(xué)院教授陳妙弘毅教授發(fā)剩表演講。研陳弘毅教授予：技申教授、劉武會長、李教箭授、王院長宏，各位專家嚷學(xué)者，各位恰朋友。今天膏實(shí)在非常高猾興、非常容湖幸獲邀請參圈加中國巴法學(xué)創(chuàng)新柿講壇，尤其群是在這里同氧李步云教授啄、同王振民蠟院長一起，太他們都是我斜的老朋友。扶李教授是在鈔中國德高望捧重的研究法蘇治方面最權(quán)殲威的學(xué)者，枕有機(jī)會跟他強(qiáng)一起參加這薪個論壇，我仗覺得非常高皮興。房剛才李步云亡教授已經(jīng)對楊于法治、依春法治國、社同會主義法治監(jiān)國家在我們催國內(nèi)的理論鳥問題做出了漫非常精彩的冠報(bào)告，非常抵精彩的演講跌。我今天希嘆望從另外一頭個角度來談并法治問題，嬸主要是從西瞇方對于法治堤理論的一些倆最新的學(xué)說或，一些最新斧研究成果，然向大家報(bào)告袖一下，也做嶺出一些評論鍵。響大家知道，智中國的法律軌傳統(tǒng)同西方派有很大不同束。有人說中努國傳統(tǒng)強(qiáng)調(diào)朋德治，對于附法治相對沒榮有西方有這什么悠久的傳三統(tǒng)。但是，婦梁啟超先生士曾經(jīng)關(guān)于中功國政治思想衣的著作里面鍋提出，中國馳古代法家其猛實(shí)也是一種搶法治思想。責(zé)法治同法家堂關(guān)于法的思先想是不是同沿一回事呢？消這個涉及到過我們怎么理拼解法治。法末治在現(xiàn)代來第說，在西方平，英文中有農(nóng)rule隊(duì)ofla蹲w氧的表述，德支文、法文中淘也有相應(yīng)的鉆表述，就是歇法治國家。聾那么我們中好文講的法治富，是不是西撫方人講的桂rule瓶ofla煤w客呢？這個就執(zhí)要去了解一遇下西方人是習(xí)怎樣理解賺rule的ofla姥w餐，或者費(fèi)rule決ofla座w芳的思想。例今天我主要珠希望介紹三藥位西方當(dāng)代絕思想家、法燭學(xué)家對于浩rule靠ofla剛w硬的看法。都御是一些最新腰的著作里面的發(fā)表的觀點(diǎn)凈。第一位是軌澳大利亞悉孫尼大學(xué)的克遣里格教授，濁他最近兩年射出版的牛津糧比較憲法學(xué)絡(luò)手冊里有一份篇文章談到樣法治的概念賠。第二位是命托馬可·片納哈，給大堪家介紹他的授一本書適“承rule箱ofla陡w:hi訊story壽poli澇ticia加nthe顛roy很”謠，不清楚是傅不是已經(jīng)翻窄譯成中文，淹是劍橋大學(xué)仔出版社出版懇的。第三個曬我準(zhǔn)備介紹蝕的是英國的較大法官賓漢技姆，他曾經(jīng)蛋是英國商業(yè)其法庭首席大揭法官，也就望是英國最高習(xí)的法官，他蹲被譽(yù)為注20扎世紀(jì)后期英驗(yàn)國最偉大的姑法官。他在功2023秋年也有一本臨著作，這本臭書在香港翻意譯成中文出罪版，不知道選在中國內(nèi)地缸有沒有出版腹。我會簡單翻介紹一下這非三位學(xué)者或題者法官的觀麥點(diǎn)，做出一張些綜合評論呢和總結(jié)，提蔽出一些我自架己對于法治捎概念的看法造。姐首先我們看減克里格教授墓的觀點(diǎn)，他載對于法治的忘研究。首先震他指出法治弱是一個國家瘦的政府根據(jù)謠法律來行使萍他的權(quán)力，執(zhí)根據(jù)法律來什管制，就是湯我們講的依粥法治國或者姐以法治國。能他是把法治墨和暴政對立批起來，他說還西方算2000胞年的傳統(tǒng)里忽面都有關(guān)于奴暴政和依法盒政府的區(qū)分臥。依法行使準(zhǔn)權(quán)力的政府貞不一定是民宵主的政府，湊不一定是民銳選的，也不怨一定是一個榴好的政府，令但是相對于顛暴政還是比坊較好的政治需體制。因?yàn)轲嚤┱褪潜壕梢詾樗氂麨?，想做碎什么就可以抓做什么，不挺需要根?jù)法姥律來行使他墊的權(quán)力，所布以他的權(quán)力憤有極大的任奮意性，隨意聯(lián)運(yùn)用他的權(quán)鴉力，肆意運(yùn)簽用他的權(quán)力歡。六另外，克里連格教授提出經(jīng)一個區(qū)分，播就是剛才李臂步云教授講拉到的，命rule霸ofla域w呼和攪rule客byla蟻w技，前者就是倍我們提到的聞法治的觀念艷，后者就是尚政府的治理辱，不一定完班全受到法律酷的制約和約僵束。然后克徑里格教授提酬出對法治有插兩種研究的尚進(jìn)路。第一忙種他說是解穗剖學(xué)的研究踐進(jìn)路，就是僻分析法治這街個概念究竟賞有什么元素為。另一種是棚目的論的研僑究進(jìn)路，就秒是法治核心承的內(nèi)容，法臭治的目標(biāo)是牢什么，法治頌的價(jià)值理想宋是什么。不辣是要很細(xì)的仰看法治有什直么元素，先軟要了解法治倆的目標(biāo)，它略的精神、它漿的價(jià)值理想鋤是什么。然朱后，我們看享他怎么從解蓬剖學(xué)的角度煩、從目的論鳴的角度來研翅究法學(xué)。泛第一個就是浸解剖學(xué)的角避度，他提出嘩從三個方面淚去研究或者憂了解法治。集第一，從機(jī)掃構(gòu)或者制度琴層面去了解喘法治。第二會，從規(guī)則層而面了解法治奉。第三，從康程序的層面但去了解法治皮。第一個層墻次，機(jī)構(gòu)或邁者制度層面練，我們就要禽看有什么同帖法律制度有楚關(guān)的機(jī)構(gòu)或賊者制度去實(shí)跑現(xiàn)法律的統(tǒng)閑治，去用法欄律限制政府馬權(quán)力，就是獅剛才說的政妨府是不是可偽以任意行使鑒它的權(quán)力，滾還是受到法引律制度的制漂約？要看有手沒有一些有悉足夠權(quán)力的己法院去處理如關(guān)于法律適醉用的糾紛，咳法院的判例領(lǐng)有什么效力具，讓法院使挖用的法律付儲諸實(shí)施。這味個基本上就線是英國仁19攜世紀(jì)后期大努學(xué)講的法治鑄理念。喝第二個層次勾就是規(guī)則的豬層次，就是菊美國妄20刻世紀(jì)的法學(xué)世家的觀點(diǎn)，廊例如富勒，蠅他提出所謂艦法律的內(nèi)在陸道德，說法牽律一定是由滾普遍規(guī)則組沉成的一套條等例，需要政六府有效的執(zhí)灘行，為人民鞭提供一個指橋引，告訴人找們什么是合架法，什么是吊非法，讓法荷律計(jì)劃他們渡的生活，讓晶他們有法可促依，可以安微定地生活。乖這個就是關(guān)濁于法律作為愈規(guī)則是怎么六一回事。額克里格教授掩特別提出，億富勒教授這伴套論點(diǎn)的最?；镜某霭l(fā)壟點(diǎn)，就是說逆法治的目的討是要讓每一汁個公民都受規(guī)到尊重，每缸一個公民的即尊嚴(yán)都得到景尊重，政府熟要行使他的姐權(quán)力的時(shí)候繳，要預(yù)先告講訴公民他的電權(quán)力行使是諷根據(jù)什么規(guī)顧則。要預(yù)先醫(yī)告訴人們你蔽要執(zhí)行的規(guī)在則，這個是次對人民尊重栗的一個表現(xiàn)乘。所以，規(guī)瞧則一定要寫毫的清晰明確漠，一定要預(yù)厚先公布，有筆可追溯力，井一定要容易揪看懂，不能煌變動太快，遮要有穩(wěn)定性綱，這都表現(xiàn)逝政府和統(tǒng)治蕉者對于公民筋的尊重。襖第三個就是鍋從程序的層守次來了解法懶治。這方面區(qū)最有名的說嫩法是英國當(dāng)濤代法學(xué)家戴寇雪提出的一艇個觀點(diǎn)，克槐里格教授進(jìn)濱一步發(fā)揮了而戴雪的觀點(diǎn)交。戴雪說法中律是一門辯牙論性的學(xué)問低，在辯論過消程中的程序孤，或者程序漆之間的辯論奮是非常重要及的。我們講鹽法治不可以漫離開訴訟程推序里面，在群法院里訴訟瀉當(dāng)事人可以渣提出他們的緊論點(diǎn)，可以勿對證人的作舌證提出他們帳的疑問，可識以通過律師控為代表，充造分表達(dá)他們競對有關(guān)法律穗問題的看法盜。戴雪認(rèn)為載這是法治非為常重要的一土部分，他說蛙法治其中的衫元素就是對待人的尊嚴(yán)，巾對人的自由旋、人的理智節(jié)的尊重。所秩以，當(dāng)把法拉律適用于一坐個人的時(shí)候岔，如果不給儲他機(jī)會提出娛他的論點(diǎn)、友提出他的觀洲點(diǎn)，如果沒莫有一個很公忙正的聆訊，量使各方都可鍛以提出他們除的論點(diǎn)，可田以對有關(guān)證慧人作證辯論帶，對有關(guān)證傘據(jù)提出看法攔，如果不是督這樣的話，離就是不尊重級有關(guān)當(dāng)事人敞。一定要開呼放的、虛心君的聽他的觀灑點(diǎn)，在聽了是他的觀點(diǎn)之包后才做出法毅院決定，法錘院做出決定夏的時(shí)候一定婚要詳細(xì)解釋癢判案的理由鈴，要讓當(dāng)事柏人知道為什適么法院這樣董判，這樣判勿為什么是符拋合理性的。雖這就是法治鞏程序的要求熄，也是基于騰對當(dāng)事人的炎尊重。以上土就是簡單介汽紹克里格教坐授從解剖學(xué)化的角度來看舌法治。擊目的論的角放度怎么看法跟治呢？他就異是說，如果奇要掌握法治像這個概念最暑核心的部分絮，它的基本額價(jià)值理念、贈它的精神，穿就在于法治岸是以法律或化者法律制度穗來限制統(tǒng)治寸者任意權(quán)力約的行使，就段是不讓統(tǒng)治仇者可以任意木行使它的權(quán)協(xié)益，也可以科說是隨意行蠟使的權(quán)力，命肆意行使的腥權(quán)力。如果撞統(tǒng)治者這樣診的話，人們直就會無所適周從，對于他變們的生活不險(xiǎn)會有預(yù)見性細(xì)，無法預(yù)見鉆他們怎樣做踩就會或者不啞會受到懲罰榨。所以，他脆會生活在恐未懼中，隨時(shí)胡可能受到權(quán)淚力行使的侵遮犯，他的自甘由可能受到斗威脅，他的血尊嚴(yán)也很難纖得到維持。選所以他認(rèn)為冤，對于任意墳行使權(quán)力的諸限制是法治錄最核心的概毫念，最重要緩的價(jià)值理念潮。瓣現(xiàn)在我講第蝕二位托馬顛·砌納哈的看法旋，他的這本兵書擺“阿rule老ofla題w:hi玩story刪poli涂ticia警nthe婚roy蓄”懲是分三部分浸，談法治的朝歷史，法治貪同政治關(guān)系寒，還有法治哥理論。在歷額史部分他首燕先講古希臘鼠和古羅馬的毒法治思想，敞法的主權(quán)和甜人的主權(quán)已甲經(jīng)是有一定愚程度的對立我，因?yàn)橛幸煌c(diǎn)是民主，奪所以有民主握立法的制度女。但是，他辰說在雅典法辨也可以作為糖對于民主的攤制約，就是溝作為法律主脫權(quán)。因?yàn)檠拍甑淙苏J(rèn)為古譜老法律的地唐位是非常高絲的，屬于超浪然的一部分薯，幾乎是神礙圣不可以改奸變的，古老很的法律有這生么高的地位序。所以，通蔥過民主程序蒜制定的法律激也不一定是亡可以有最高慘的效力。在飄古羅馬來說挑，羅馬法當(dāng)較然對于西方祖后來法律發(fā)桂展帶來貢獻(xiàn)柄，包括西賽末羅的自然法較的思想，它織提出自然法膊的思想，就艙是通過理性蓬了解法律，囑就是李步云販教授提出的嫁應(yīng)然法。當(dāng)漆然也有人提繞出國王自治盯，同一個自番由的群體在晃法律上自治偏是不同的事蠟情，國王自苗治是專制的互政體，他說枕共和時(shí)期的訴羅馬是自由濃人組成的社漂會群體在法騙律上的自治移。欲但是羅馬法信也有對后來失西方法治的碌負(fù)面遺產(chǎn)。曾羅馬從共和眾變成帝國之滲后，羅馬法顏思想就變成類非常強(qiáng)調(diào)羅闊馬皇帝、帝駁國皇帝享有小絕對權(quán)力，世皇帝的意愿衛(wèi)就是法律，伏皇帝不受法燦律約束，這爸個思想是不兼利于我們現(xiàn)雁在講的法治塵的。但是，譽(yù)無論如何托謎馬幅·客納哈覺得現(xiàn)倍在西方法治詢的產(chǎn)生不是嚇直接從羅馬扛傳統(tǒng)繼承過份來的，因?yàn)楣髁_馬帝國在斬西方滅亡之惠后有好幾百懶年黑暗時(shí)代己，后來中世幅紀(jì)西方文明昂才開始復(fù)蘇三，在中世紀(jì)汁建立的法治纖文明是現(xiàn)代堆西方文明的姻起源，所以起現(xiàn)代西方文塊明不是起源捷于古希臘或描者古羅馬，繩中間有一個走斷裂?，F(xiàn)在嶼西方法治文態(tài)明，根據(jù)托滑馬恒·途納哈的看法益是起源于中厚世紀(jì)。中世領(lǐng)紀(jì)其實(shí)是非逆常重視法治墓的時(shí)代，也失是在中世紀(jì)薯西方文明奠內(nèi)定了它后來填法治的根治陸。為什么中濃世紀(jì)這么重懼要呢？因?yàn)楠{中世紀(jì)的時(shí)臂候，西方是超受到基督教判的影響，有后羅馬天主教待會和不同國扛家的國王，需他們有互相條抗衡，出現(xiàn)幫權(quán)力互相制圓衡的局面。胳所以，皇帝間、國王的權(quán)窄力不是絕對狼的，他受到原教會的制衡標(biāo)，教會提出籍一套玄學(xué)的屆理論，尤其爽是阿奎納提洽出自然法和墓神圣法高于惹人間法，自惕然法和神圣尿法都是上帝潮創(chuàng)造的，上楚帝定下的法扛，當(dāng)然是高云于人間由國虹王和立法機(jī)刑關(guān)定的法。任神圣法和自好然法有一個膽區(qū)分，自然廁法是通過理驢性可以了解具的，神圣法剝是上帝通過吃啟示、通過堤圣經(jīng)去讓人活們知道上帝右的意愿。所罰以，雖然神屈圣法和自然址法都是上帝支所定的，但倆是人了解它假的方法有所進(jìn)不同。段中世紀(jì)除了隱重視神圣法肺和自然法之待外，也重視斑習(xí)慣法，中漏世紀(jì)封建制局度里面習(xí)慣例法也是有非吊常高的權(quán)威島的，甚至是飲高于國王的杯。所以，他尿特別提到在引中世紀(jì)不同蕉西方國家的負(fù)國王，就任酬國王都要經(jīng)島過一個加冕么儀式，加冕遮儀式一般是秤教皇或者大脆主教主持，刮他把皇冠放鼻在國王的頭賓上，國王要設(shè)在上帝和教車會面前宣誓改，誓言就是枯他要依法行寄使他的職權(quán)速。所以中世贈紀(jì)國王是非供常重視他的盡權(quán)力是要依兵法行使的，瘋他宣誓的時(shí)昨候就是這樣贊說的。然后趣，棕13如世紀(jì)移1215售年英國的大盈憲章，也對廉中世紀(jì)法治治傳統(tǒng)有很大袍貢獻(xiàn)，因?yàn)楸炒髴椪戮褪巧ひ徊糠?，達(dá)由議會制定至的法律，它最是高于國王大的，可以用卻來限制王權(quán)陵和保障人們密權(quán)利，這也況是英國法治蒸思想很重要咽的一個根源唯。陽托馬短·戀納哈又提出唉一個有趣的殖問題，他說湯在中世紀(jì)法潛是高于國王鎮(zhèn)、高于政府恐，是因?yàn)榉ㄏ沂巧系鄱ㄏ率鈦淼摹５墙?，到了現(xiàn)代頃，宗教在公熱共領(lǐng)域的影慮響已經(jīng)相對植減低，也有醬很多人不再抬相信上帝，牌那么可不可桂以繼續(xù)維持社法高于政府守的理念呢？只他后來講到飾了這個問題他。在近代大行家知道有洛日克，他對于肝近代法治思憶想有很重要嘆的貢獻(xiàn)，他紗說政府不可株以任意行使裝權(quán)力，這是倡專制的政府使，他是反對香的。政府行貴使權(quán)力應(yīng)該功根據(jù)預(yù)先公繳布的穩(wěn)定的旦法律，政府而應(yīng)該依法辦在事，法應(yīng)該犧有他運(yùn)作上宮的可預(yù)見性乓。大家可以始看到這都是仙現(xiàn)代法治思于想基本的元由素，就是洛圓克提出來的奉。然后孟德襲斯鳩提出司見法獨(dú)立的思韻想，司法獨(dú)如立、分權(quán)制振衡，目的就改是由法院獨(dú)民立解釋適用劇法律，使法擱律有它的客余觀的約束力半，相對于政仔府行政機(jī)關(guān)湯而言。所以摩，所有的權(quán)驚力如果只是顯在一個機(jī)關(guān)掛，沒有司法恐獨(dú)立，即使堵有法律，法肥律也不能有弄效的發(fā)揮他歷約束政府權(quán)搏力行使的作虹用。惹現(xiàn)在再講一蕉講托馬駛·粱納哈怎么樣芬看法治的理泊論。這方面唇他的體系稍岸微復(fù)雜一點(diǎn)儲，我就簡單引的給大家介時(shí)紹一下。根嗽據(jù)托馬稠·顛納哈的觀點(diǎn)具，法治理論遭可以分為兩傷種，一種他石說是形式性嫂的法治理論州，另外一種出是實(shí)質(zhì)性的磚法治理論，膽其實(shí)這個區(qū)符分剛才李步煤云教授也提午到了。但是扛，托馬參·闖納哈講的形上式性法治和嫂實(shí)質(zhì)性法治誤的內(nèi)容可能刑跟李教授剛獄才介紹的不南同。關(guān)于形符式性法治理劍論，托馬歪·汽納哈分成三驅(qū)種，第一種鄭形式性法治摘理論是漏rule艱byla頁w鍛，我們可以房翻譯為以法鞏治國，就是遷政府可以以摩法律作為統(tǒng)羨治工具，但略是政府不受刷法律約束。特第二種形式棵性法治就是材富勒提出的袍法的內(nèi)在道漫德理論，就敗是法是有它蝕的普遍適用笛性，法是預(yù)覆先公布，不迎可以有追溯隱力，人們都鑰可以看到法的律對他們的隔要求，都服改從法律，所印以法律是作勉為一種指導(dǎo)稠人生活的一燥個系統(tǒng)，也棒是對于人尊狂嚴(yán)的尊重的噴表現(xiàn)。第三糧種形式法治夢理論，這個各我覺得是有浮點(diǎn)爭議性的住，他就把哈陡貝馬斯民主滋的法治觀歸肅納在形式法柏治理論里面斑。因?yàn)楣愇鲴R斯提出的賺民主法制，摩不是說法一筑定要有什么晝內(nèi)容才符合芽法治，他強(qiáng)兔調(diào)的是法的荒制定一定要去通過民主立莫法過程。蜻所以立法程衫序是不是民不主？立法機(jī)徑關(guān)是不是民才主產(chǎn)生？這欲是民主法治椅論一個非常脾重要的標(biāo)準(zhǔn)蓄，也可以看跳成是形式法怎治論其中一猶種。躺三實(shí)質(zhì)法治論鋼是怎么一回姿事呢？托馬箭·輩納哈也把它敗分成三種：存第一種，就比是強(qiáng)調(diào)法律起的內(nèi)容一定完要對于人權(quán)毀有足夠保障箱，他舉了一座個例子，就節(jié)是剛剛?cè)ナ郎拥牡挛纸鸬牧挤ɡ韺W(xué)，這羞是屬于實(shí)質(zhì)評的法治論。哥第二種實(shí)質(zhì)謝法治論，就蚊是說法治內(nèi)之容不但體現(xiàn)撤人權(quán)，也要僑實(shí)現(xiàn)爭議，驕要體現(xiàn)人的雨尊嚴(yán)、人的夸價(jià)值。他舉脾的例子是德韻國的基本法律，就是德國懂的憲法，第脆一條一開始頁就說人的尊槍嚴(yán)不容侵犯找，尊重同保薪障人的尊嚴(yán)夢是所有國家慨的義務(wù)。第掏三種實(shí)質(zhì)法怠治論，就是灶剛才李步云顫教授提到的智關(guān)于社會權(quán)圈利、經(jīng)濟(jì)全愉國的要求，艇就是社會福江利的要求，雄福利國家的附要求，這種陽實(shí)質(zhì)法治論爹就是認(rèn)為法響治國家應(yīng)該巖是福利國家速，應(yīng)該不但遲保障公民權(quán)批利、政治權(quán)欄利，也要保壩證他們的經(jīng)喂?jié)?、社會和胃文化?quán)利。伶托馬謠·浴納哈在討論咽這些不同法張治論之后提執(zhí)出他自己的怨觀點(diǎn)，他提麻出三個主要蕩的概念：瀉第一，就是劇法治要求政鉛府權(quán)力受到圣法律限制。風(fēng)這個又可以謊分成兩個層辜次：第一，陸就是政府官缺員同人們一宰樣受到法律良約束。第二矮，就是立法雅機(jī)關(guān)也受到持一個更高的宅法律約束?？蔬@個就是我臂們講的憲法這至上，就是伴剛才李步云攤教授也提到生為什么要有動違憲審核制提度？為什么鬧違憲審核制享度是法治的萍一部分？就疾是根據(jù)這個欺觀點(diǎn)。這個前觀點(diǎn)回答了居托馬輔·敞納哈提出的寶這個問題，仙就是中世紀(jì)翼人們因?yàn)榉ㄊ┦怯缮系鄱ㄆ宓模愿吖挠谡蛘咄脟酢Ｄ敲床〉搅爽F(xiàn)代，義還有沒有這要些高于政府鼓或者國家的監(jiān)法呢？現(xiàn)在費(fèi)憲法取代了揪中世紀(jì)的自黃然法或者神槐圣法的地位腐，憲法被認(rèn)驗(yàn)為是高于政獸府，不但是旬高于行政機(jī)盛關(guān)也高于立劣法機(jī)關(guān)，因閘為憲法是由鄭全體國民制尋定的，它體兔現(xiàn)人民主權(quán)慰的原則，而城且憲法有關(guān)飽于公民權(quán)益最保障的條款綠，這些都是砌最基本的。羨第二，就是帆剛才說的形貨式法治，就躁是富勒講的聲法律的八項(xiàng)休原則，就是剛法有可預(yù)見押性，人們可是以有法可依嫁，可以安心臉的計(jì)劃他們綱的生活。悲第三，法治庫而非人治，部這是法治第矮三方面的意顫義。意思就塊是說，法律策的執(zhí)行一定毛是有它的客侮觀性，就是灑它一定要求層司法獨(dú)立，除法官一定是直要大公無私播，法官一定槐要毫無保留永的效忠于法憑律。這樣才乒可以實(shí)現(xiàn)法例治而非人治康。詠?zhàn)詈?，在總柴結(jié)這本書的枝時(shí)候，托馬緞·饑納哈提出這棕樣的論點(diǎn)，泳就是法治這項(xiàng)么好的理想愚有沒有機(jī)會雷實(shí)現(xiàn)呢？我逮們看現(xiàn)在實(shí)似際的情況，憑在不少國家撞，尤其是西瘦方世界，法越治其實(shí)已經(jīng)攝付諸實(shí)施了蛋。剛才我留再意到李步云廳教授說在中常國可能還需盾要很長時(shí)間委，他講到良2023演年，也講到約2050味年可以真正云實(shí)現(xiàn)法治中敘國。托馬杰·局納哈講怎樣皂才可以實(shí)現(xiàn)論法治的理想改呢？最重要習(xí)的是什么東太西呢？他說較最重要的就木是在社會中毫要廣泛存在易關(guān)于法治的冊忠誠的看法旺，就是社會臥里面的人都仿認(rèn)識到什么僚是法治，為劍什么法治重駝要，為什么泊法治是好的導(dǎo)事情，而且久他們愿意忠攤于法律，對述于法治有一宴種忠誠。對崗法治的忠誠慢只有先從法徑律共同體，徒就是立法者鮮、政府官員盟、法官、律渣師、法學(xué)家光他們這個群膽體做起。但掌是只是他們址做是不夠的屯，一定要全堆社會的人都展認(rèn)識到什么銳是法治，為國什么要建設(shè)過、維護(hù)法治葬，這樣才有唱可能實(shí)現(xiàn)法匆治的理想?？ㄎ以?jīng)寫過托一個書評，黨是關(guān)于托馬團(tuán)·韻納哈這本書維的。他這本你書非常好，茄介紹什么是您法治，但是麻他比較偏重熟的是英語世未界對于法治塵的看法，比攪較少講歐洲蝴大陸尤其是仙德國法治國漢家的傳統(tǒng)。振所以，我在稱這篇文章里正面也補(bǔ)充了耐一下德國法終治的理念是胞怎樣發(fā)展的支。我指出德籮國的法治國術(shù)家理念是受瓜到康德的影童響?？档抡J(rèn)旬為國家是什器么呢？就是芹人們根據(jù)法術(shù)律組成的一浙個聯(lián)合體、憤共同體，所輝以從德國法餓學(xué)思想來說蠶法和國家是芳分不開的，六它是法治國朵家的概念，律法也代表權(quán)瘡力，法文也牛有類似的概劑念，就是法以治國家的概疾念。示法治國家在求德國羽18刺世紀(jì)末已經(jīng)尺有人提出來擠，比英國更老早。英國是夫在潑19約世紀(jì)末才提腔出療rule圣ofla謙w敲，虜18攝世紀(jì)末德國肚法學(xué)家已經(jīng)草發(fā)展出了比憐較成熟的法磨治國家論，及說法治國家島要求國家需畝要依法行政姓，就是剛才昌李步云教授肢講的，一切妹國家機(jī)關(guān)行朝為必須有明壯確的法律依茂據(jù)，立法機(jī)班關(guān)應(yīng)該制定慨法律規(guī)范行告政機(jī)關(guān)的活科動，行政機(jī)漢關(guān)的行為合樣法性應(yīng)該受夢到法院的審刃查，這就是通行政法上的趴司法審查，擴(kuò)德國由行政咬法院來行使怠對行政行為掛的審查權(quán)。為他也說法院罷和法官必須躲獨(dú)立依法審日判，就是剛?cè)Σ爬畈皆平炭焓谥v的服從俊法律審判。食所以，法治能國家論是針揚(yáng)對國家行政柔可能濫用權(quán)喪力的問題，確來提出需要水法治。等頭在德國，雖遞然法治國家犁論在炭19見世紀(jì)末已經(jīng)養(yǎng)發(fā)展得比較助成熟，但問叼題是為什么恢他們后來出增現(xiàn)了納粹主絕義，非常反張法治、反人負(fù)權(quán)的情況呢非？在二次大兇戰(zhàn)之后，不如少德國法學(xué)言家都去反省館，痛定思痛怕，他們指出勸納粹主義在潛德國興起，儉為什么當(dāng)時(shí)紗法學(xué)家沒有抖做出有力的以抵抗呢？就路是因?yàn)樵诙┐未髴?zhàn)以前顆，德國的法案理學(xué)興起法涂律實(shí)證主義碰，也包括剛棗才我說的形垃式法治理論詳。他們不去旋追問法律內(nèi)犯容是怎么樣勉，不去爭議壺是不是符合必人權(quán)。他們播只是從形式仁上來關(guān)注你軋這個國家行四為是不是有即法律依據(jù)，慢這個行為是附不是適合法蛋律審查。這琴個是不足夠耳的，根據(jù)二斷次大戰(zhàn)之后繞德國新興法邪學(xué)家的看法煙。在這方面旬最有代表性李的法學(xué)家就遍是萊德布魯滲克，他的著塊作有翻譯成雙中文的，他嚇原來是傾向是于法律實(shí)證閑主義，后來任傾向于自然般法。所以，困大家可以看侵到戰(zhàn)后西德錢的基本法，敲基本上對于邊法治有一個危重新的理解察，從形式法溉治轉(zhuǎn)向?qū)嵸|(zhì)齡法治?；裁词菍?shí)質(zhì)珠法治呢？實(shí)籠質(zhì)法治就是黨我們不只是爐看法律形式并，不只是談寬依法治國，翼或者依法行近政，我們還膨要保證法律槽是通過民主囑程序制定，屬就是法律從尺人民而出，究法律內(nèi)容要叛體現(xiàn)人權(quán)和遍正義的要求考，要尊重人季性的尊嚴(yán)。欄所以，德國它基本法第一批條，一開始喬就說人的尊夜嚴(yán)是不容侵悔犯的，第一膽條第二款就撿說人權(quán)是得寒到人民的承學(xué)認(rèn)，它是所繼有社會正義挨和世界和平圣的基礎(chǔ)。德酷國二次大戰(zhàn)蔥以后建立了無憲法法院違郵憲審核制度肥，現(xiàn)在德國烏的違憲審核駁制度是全世遲界除了美國依違憲審核制測度以外最有膨影響力的，寫很多發(fā)展中索國家，包括糠亞洲的韓國做、臺灣地區(qū)呆、印尼，建錫立了憲法法腔院，而它們纖憲法法院的帥運(yùn)作和法理殿很多都是參免考德國憲法雞法院的判例嫂。軌現(xiàn)在由于時(shí)珍間有限，我蓄再介紹最后摘一位思想家埋，他不但是法一位偉大的直法學(xué)家，還層是一位大法挽官。我念書常的時(shí)候當(dāng)時(shí)液最有名的大觸法官是丹寧頑，他是比較叔早期的，丹剩寧之后最有編名的法官就佩是賓漢姆，詠他的書是非貿(mào)常有價(jià)值的龜，他綜合了討英國法治傳言統(tǒng)幾百年來蒸關(guān)于法治的鞠一些智慧，出都可以在這濫本書里面看航到。他寫這飽本書，他說殊他不是一個蓬學(xué)者，他沒造有用一般學(xué)搏者用的比較周復(fù)雜的、高貢深的哲學(xué)或財(cái)者抽象的理淋論，他講的耕法治是非常俘實(shí)在的，他太這本書里面隱引用了不少爹英國的案例漿來論證什么服是法治。他吧這本書里面臺說法治原則規(guī)最核心的理倦念，就是一莫個國家之內(nèi)寫所有人、所壺有機(jī)構(gòu)都受服到法律約束辱，而且享有理法律賦予他辦們的權(quán)利。汁而且法律制狗定程序一定次是公開的，屈他非常強(qiáng)調(diào)怕立法程序一眠定要公開，自在這方面我靠們中國可能辣還是需要改膝進(jìn)，現(xiàn)在人題大或者人大楚常委會的辯違論還應(yīng)該是興不公開的，鮮有一些部分榜是公開，但妹是小組討論斑不是公開的槽。賓漢姆說論法律制定過蘋程一定要全運(yùn)部公開，法調(diào)院的審訊程仆序也應(yīng)該公泡開。司法要姜公開，我知俗道最近十年暫中國也非常賢強(qiáng)調(diào)司法公總開。紀(jì)然后，賓漢停姆進(jìn)一步提霉出八個法治銀原則，這本避書大部分章煉節(jié)都是討論凝八個原則，饞我就簡單講剝講每一個原催則：間第一，法律嫁一定要容易讓被民眾理解倆，法律應(yīng)該燒寫的很清晰灘、明確，它遮的運(yùn)作、它梨的適用一定掃要有可預(yù)測袍性，這個基噸本上就是我國剛才說的形煉式法治的理遼論，也包括昏富勒的理論西。還第二，他說束在法治的制俊度里面，關(guān)團(tuán)于法律的權(quán)確利或者責(zé)任殿的問題，應(yīng)伐該是根據(jù)法贊律來決定的插，而不應(yīng)該砍是讓法官或紐者讓官員有透很大的裁量探權(quán)。裁量權(quán)強(qiáng)就是說沒有府法律具體規(guī)匆定你怎樣做碑，你可以自隔由裁量。他金說太多自由接裁量權(quán)就是鴨不符合法治孝要求，法治成就是你行使承權(quán)力的時(shí)候地盡量要根據(jù)階一些很具體撥、明確的預(yù)墳先公布的法以律規(guī)則來做啟。謎第三，就是駁法律面前人嘴人平等。無膝論是社會上小最高的官員巾也好，非常飽有地位的人麻也好，他們浩在法律面前基是和任何其曠他人平等的左，法律平等償適合于所有各人。鈴第四，這是捧行政法的一荒個原則，雖宰然他沒有明拴確說這是行莊政法，但是暈我自己覺得納第四點(diǎn)是來毅自于行政法降。就是官員辨在行使他的濱權(quán)力的時(shí)候裳，一定要依雕照法律賦予瀉他的權(quán)力的隸目的來行使予權(quán)力，他應(yīng)史該公正的根差據(jù)法律賦予儲的權(quán)力行使顧權(quán)力，他不適可以越權(quán)，毯而且行使權(quán)賭力的時(shí)候也逃不可以做出游明顯不合理隙的行為。這畝就是行政法燦領(lǐng)域的一個結(jié)法治原則?？拥谖?，法律要內(nèi)容應(yīng)該體看現(xiàn)保護(hù)人權(quán)轉(zhuǎn)的要求。曾第六，因?yàn)榇炙谴蠓ü匐p，所以他特語別關(guān)注這個旨問題，他說釘如果要實(shí)施理法治，我們滿的法律制度喝一定要為民歪事糾紛提供楚有效的解決玉辦法，尤其擇是不應(yīng)該收呀費(fèi)過高，訴矮費(fèi)和律師費(fèi)權(quán)不可以過高肯。而且法院裙處理案件的備程序應(yīng)該是誼有效率的，能不可以延誤贈過長。這個原是很重要的其。我聽說印苦度有一些案丙件可能等了斤幾年也等不犬到法院審訊慮，雖然印度燕人也很講法屑治，印度憲振法學(xué)也很發(fā)向達(dá)，但是一降個案件到了界法院要等幾花年，甚至有敗的案件等了奏十幾年也沒猜有判，這個祥根據(jù)賓漢姆靈的第六個原獨(dú)則就完全是倍違反法治的眠。裂第七，司法轉(zhuǎn)的訴訟程序爽一定要公正眾，這個在英撫國普通法有啄非常悠久的閃傳統(tǒng)，也就犯是我們講的杜公正程序。礦法院一定要更有公開的聆央訊，當(dāng)事人簽一定要有提迎出他們論點(diǎn)脆的機(jī)會，被灣告人應(yīng)該得瓶到辯論的機(jī)巾會，被告人騰應(yīng)該得到公再平審訊等等衫。他最后提阻到司法獨(dú)立荷，也提到法田律執(zhí)業(yè)者也嘩應(yīng)該有獨(dú)立臂性，不應(yīng)該盟受到其他機(jī)么關(guān)或者勢力爭的控制。劑第八，他說裝法治不但是要一個國家國溝內(nèi)的事情，磨也涉及到在勻國際法層次玉，國家要遵喬守國際法規(guī)胡定的國家要劈履行的義務(wù)豪，這個也是璃法治其中一蜜個重要的原際則。因?yàn)榉▋绰稍诋?dāng)代世零界不但有國摸內(nèi)法還有國跡際法，所以涌即使國內(nèi)法俘做的很好，光你不遵守國肆際法，這也坐是不符合法棚治的要求的滿。屠由于時(shí)間有燕限，我現(xiàn)在林就做一個總?cè)Y(jié)，就是針遷對剛才我講徐的關(guān)于法治態(tài)的不同的理疫論。我分八餃點(diǎn)做總結(jié)。材根據(jù)剛才我乳介紹的西方紡當(dāng)代法治思朝想，我們可舟以怎樣綜合墻理解法治的業(yè)概念呢？我曉提出八點(diǎn)：厲第一，比較齒針對中國的婆情況，可以居同李步云教客授剛才講的胡結(jié)合在一起城，我們講法垃治其實(shí)是涉造及到立法、剩執(zhí)法和司法診的不同領(lǐng)域高，就是在立門法、執(zhí)法、逮行政和司法章領(lǐng)域都有一眾些法治要求湯。法治要實(shí)憂現(xiàn)，我們要什同時(shí)注意立興法、執(zhí)法、抄行政和司法切領(lǐng)域。志比如立法領(lǐng)截域，最主要蹤是要有民主雪立法程序，羊包括法律內(nèi)王容反映人們靜的意愿。而晨且法律的制端定是要有系滲統(tǒng)性，不能君是有些領(lǐng)域扎無法可依，線某些領(lǐng)域只粗有行政命令愈或者政策，綱而沒有法律暢，這是不符病合法治原則曠的。這個我19抖世紀(jì)的時(shí)候葉德國已經(jīng)提象出來，法治涂國家要求所即有政府活動歐、所有政府根的行為，只魚要同人民有限關(guān)的，都要本有法律依據(jù)宰、有法律授盈權(quán)。竄在行政和執(zhí)滴法領(lǐng)域，法匪治要求的是仁有關(guān)機(jī)關(guān)要休嚴(yán)格執(zhí)行法他律，剛才李拼步云教授也朋講到了。尤奴其是克里格樣教授提出一啟點(diǎn)，政府有傅效執(zhí)法是法塘治一個必要傅的條件，如梯果一個國家黨的政府力量華很弱，他的班黑社會比政咽府更強(qiáng)，或銜者和政府一匠樣強(qiáng)，黑社慕會有能力執(zhí)體行黑社會的倉規(guī)則，而政需府沒有能力口執(zhí)行政府法洞律，這個國楊家也是沒有冊法治的。所幅以，法治不旦但是針對政昆府而言，也速是針對非政赤府、非國家嫌的勢力，比咐如這些惡勢柄力，比如像魚黑社會，他桂很強(qiáng)大，他喊有能力執(zhí)行槐自己的規(guī)則額，他的規(guī)則叛就比國家法悄律更優(yōu)位，稻這就不是法法治國家。煮在司法程序呼剛才講的很仙清楚，司法宰獨(dú)立的要求勤，法律實(shí)施芬客觀性的要衛(wèi)求，這也是規(guī)法治必然的畢要求。這個渴孟德斯鳩的犧時(shí)代已經(jīng)提刻出來了。當(dāng)誓然，司法也峽包括正當(dāng)?shù)墓コ绦?，英國往、美國特別船重視這個概恩念。以上就舍是立法、執(zhí)察法、行政和院司法領(lǐng)域里圣面法治的立袋意。洲第二，剛才旦我提到不少駛理論家提到啊法治核心的垂元素、核心漂理念是什么精呢？我也同解意他們的說蘿法，就是對挪于政府可能適可以任意行廁使的權(quán)力做昂出限制，法惕治是針對任飲意行使權(quán)力唱的一個方法稅，建立一個此可預(yù)測性的期系統(tǒng)。法律努有它的明確院性，要預(yù)測鬼不同行為的池后果。這個斧其實(shí)在韋伯蘋的法律社會離學(xué)里面非常型強(qiáng)調(diào)，大家融都很熟悉。瓣韋伯認(rèn)為經(jīng)棒濟(jì)發(fā)展和法艦治是有密切僚關(guān)系的，后錢來制度經(jīng)濟(jì)房學(xué)里面也非布常強(qiáng)調(diào)這個抽觀點(diǎn)，沒有雖一個運(yùn)作上錯可預(yù)測性的緞法律制度保城障合同、財(cái)廚產(chǎn)權(quán)利的話患，很難有很黃快的很成功香的經(jīng)濟(jì)發(fā)展予。肢第三，法治擱可以從夸rule膛byla禮w蔬和臉rule角ofla俗w見分別分析。閃法家是不是們法治呢？法沖家是有一定奏程度的位rule巴byla抵w反，就是以法喜治國，我有甘一篇文章法躍家思想現(xiàn)代讀反思里面講咽過，法家思乒想里面有我忙剛才講的富妖勒形式法治球八個原則，挎但是他只是偷形式法治涉rule黃byla楚w擠，沒有狗rule脅ofla測w誠的高度。井第四，我覺護(hù)得德國人關(guān)階于形式法治夠和實(shí)質(zhì)法治鏟的理論有相挖當(dāng)?shù)膯l(fā)性網(wǎng)，我們回顧浩德國從績19味世紀(jì)到現(xiàn)在壩，尤其二次霉大戰(zhàn)以前和肝二次大戰(zhàn)以典后法學(xué)的發(fā)批展，可以很岡清楚看到，賓他們在二次染大戰(zhàn)之后認(rèn)害識到只是形角式法治是不藥夠的，一定盜要有實(shí)質(zhì)的追法治。實(shí)質(zhì)塵的法治是有等更高、更進(jìn)慎一步的要求病，對于民主外、對于人權(quán)格的尊重、對隔于人的尊嚴(yán)圖的尊重等等惜。繁第五，法治換的一個基本望的假設(shè)就是港我們設(shè)計(jì)這輔樣一個法律攀制度是因?yàn)樯钗覀冏鹬厣缋鐣虾蛧疫@里面每一個縮人，尊重他只的人格尊嚴(yán)安、他作為人講的價(jià)值。在撒剛才我介紹豪的理論里面嘆，無論是富久勒的法律內(nèi)洗在道德論，織還是是法治追是辯論性的惹重視程序公慣正的系統(tǒng)，厲他們在提出沒這些主張的論時(shí)候，同時(shí)積指出為什么花有這些主張惡？因?yàn)槲覀冡炓鹬孛恳桓鐐€人，每一少個人都有他臭的尊嚴(yán)、他忠的理智、他詳?shù)膬r(jià)值，我把們要把人當(dāng)柱作目的而不蠟是手段，這常是德國康德囑提出來的一床個基本論點(diǎn)躍。些第六，如果主法治要付諸原實(shí)施，只是愉講理論是不綢夠的，只是倆在法學(xué)家、既法官或者政忠府官員里面截講法治也是村不夠的，一渴定要整個社澇會一般的民勁眾他們明白仗什么是法治恒，他們愿意企對法律效忠勞，他們有一療個所謂法律迷的信仰。這滋個是我們國菊家法學(xué)界講孟的比較多的粥，就是所謂約法律的信仰呆。當(dāng)然，法豎律的信仰要場先從法律共城同體做起，親如果法律共溫同體里面的穩(wěn)法官、立法丙者、法學(xué)家京都不真正對趨法治效忠的妄話，當(dāng)然就蘋很難把它推撇廣到整個社漂會上。樹第七，法治他不但是在國賞內(nèi)法上有意剪義，在國際略法上也有意累義。所以關(guān)氏注法治的人濱士，法治理劃論其實(shí)不但飲是在國內(nèi)法因有它的重要憲性，在國際豎法層次講法鵝治也是越來傍越重要的一旁個研究課題諒，越來越多暢研究國際法馬的學(xué)者把法蓄治理論應(yīng)用菊到國際法的吳層次。宅最后作為總寇結(jié)，也是我膽講的第八點(diǎn)經(jīng)，就是分享招兩個名句。息一個是蕉18植世紀(jì)的潘恩但，他有一個雞名句，在緣1776再年，他評論火美國法治是按把美國法治益同當(dāng)時(shí)的歐投洲君主專制席比較，包括兄法國，當(dāng)時(shí)究還沒有法國充大革命。他順的評論是這腸樣的，他說韻在美國法律儉就是國王，鄙這就是講美但國是一個法袖治國家。像光歐洲一些君薦主專制的國石家，國王就漁是法律。我積覺得這個名淺句可以很清晚楚的體現(xiàn)法脂治是怎么回腥事，法律就價(jià)是國王，如嗽果國王就是萍法律的話就醫(yī)沒有法治了清。絮另外一個名貨句是區(qū)20朱世紀(jì)后期有凝一個英國的氏歷史學(xué)家，矛他的觀點(diǎn)也果是被廣泛引波用的，這個肆英國歷史學(xué)籮家是惡E挑·撈P粗·逮湯姆森，他吩是馬克思主劑義的歷史學(xué)亮家，他在英或國被認(rèn)為是艷屬于左派。開大家知道馬服克思主義傳膝統(tǒng)對于資產(chǎn)全階級的法治暫有很多批判薦的，這個后乞來影響到前胖蘇聯(lián)對于法素的看法。嗎E袋·球P服·街湯姆森雖然型是信仰馬克注思主義，但鈴是他對西方補(bǔ)的法治是持啊肯定的態(tài)度未，他不同意躲馬克思對于剃法治問題的駝批判。他曾掩經(jīng)說過一個羅名言，他說臺根據(jù)他的研京究，法治可申以毫無保留塵的說是一種鞭人類社會中掛的善。為什膏么這樣說呢仍？就是因?yàn)閷しㄖ螌τ跈?quán)課力可以進(jìn)行策有效的制約毒，法治讓公繩民有抵抗權(quán)島力的可能性消。就是公民充可以利用法縣治來抵抗權(quán)蜜力的不正當(dāng)汪或者不公義鈴的應(yīng)用，法縮治作為一種給制度或者理篇念是對于國艇家的權(quán)力做滿出有效制約呈。正因?yàn)檫@渡個原因，他薦認(rèn)為法治（爸當(dāng)然他講的隆是著rule觀ofla炒w膊），是一個未同人類有關(guān)半的善。址我就講到這幟里，非常謝鋪謝大家！孤申衛(wèi)星教授沉：負(fù)感謝陳老師廣，剛才第一熄位演講者李門步云教授就程中國法治之鬧路的理念和腹道理，談了先自己的理論竹和看法。第訴二位陳弘毅輩老師介紹三冊位西方學(xué)者凳，包括克里吧格、托馬救·浩納哈、賓漢典姆，對于法煤治理念的思叨想，不知道鴿各位感受如勢何，我個人胞一上午已經(jīng)父被掏空了，符我想也引發(fā)導(dǎo)了一些同學(xué)拌對于陳老師縮介紹的這些右文獻(xiàn)的閱讀皺愿望。肺兩位演講者式之后，接下息來我們請出祥第三位，看執(zhí)看王老師有魯什么高見，訓(xùn)歡迎清華大際學(xué)法學(xué)院王鏡振民教授發(fā)嬸表演講。鋤王振民教授扶：蹦感謝李步云屆教授、陳弘返毅教授做的蒸精彩的分享柴，感謝劉飏驗(yàn)會長對我們僑創(chuàng)新講壇的最支持。剛才叮兩位講的都箭非常好，我狗就講幾個個牙人觀點(diǎn)和看粱法。搶中國走向法僵治是堅(jiān)定不棚移的，從寧1978掩年開始提出昌這個問題，刃到今年是侵35遍年，這姨35水年歷代領(lǐng)導(dǎo)潮人，從江澤煩民一直到今屬天的習(xí)近平伯都反復(fù)地講宏。從十二大齊講到十八大旁，每一次會殃議對法治的盞論述都在加握強(qiáng)、加重。線我們有一位紅同學(xué)寫了一啊篇論文，就葉是分析十二貼大以來黨的部歷次代表大娃會對法治的圣論述，做了罪一個梳理、患一個分析，煌我們發(fā)現(xiàn)認(rèn)恐識確實(shí)在加茅強(qiáng)。但是，給大家對中國孝法治之路感豬覺好像還是掛有點(diǎn)信心不儉足。剛才李執(zhí)步云教授給崗我們指明了看一個方向，獲要到崇2050魯年，這個時(shí)愛間可能對于匹很多人來講爛還是感覺有活點(diǎn)長。但是裂，十八大說椒是情2023艷年依法治國枝方略基本落互實(shí)，就是建落設(shè)小康社會妄之時(shí)法治也餃應(yīng)該基本確竊立。當(dāng)然，充李老師講的螞是完全的確腸立。兇這幾年，有箏些學(xué)者包括建社會公眾對寧于法治的看蝶法是，跟以這前相比可能值還有點(diǎn)倒退飯。比如說對罷于我們的司蛛法，很多人毯感覺與卡80擾年代那個時(shí)堅(jiān)候的司法公儲正程度相比器，現(xiàn)在司法黑公正程度在汽某些方面可染能還不如那秧個時(shí)候。盡牛管那個時(shí)候遷很多法官還獻(xiàn)是轉(zhuǎn)業(yè)軍人鈴，法律知識掠不多，但是笛他有基本的蝶公正理念，型有基本的政但治素質(zhì)，還搞有很多公心浸?，F(xiàn)在我們教換成了專業(yè)籠人士之后，回法治的公正勝、公信力是抗提高了還是誘降低了？在客過去這幾年鼠，大家對法辯治確實(shí)有很陷多方面感覺譽(yù)信心不足，毛跟前幾年相袖比確實(shí)是有隨這方面的看票法。權(quán)剛才李老師磨在講的時(shí)候核，我有一個戲非常深刻的裝印象。第一態(tài)，李老師是訊堅(jiān)定地支持從法治，建設(shè)池法治中國。荷第二，李老隆師是堅(jiān)定地絹支持黨的領(lǐng)御導(dǎo)。黨的領(lǐng)繳導(dǎo)和法治建吼設(shè)能不能變搖成一個統(tǒng)一暗的整體？這疲個命題大家漫可能也都想希到過，就是券我們黨的領(lǐng)埋導(dǎo)在建設(shè)法著治的道路上鴨，應(yīng)該扮演指什么樣的角允色，能不能礙是和諧的，鍵黨的領(lǐng)導(dǎo)是鑄法治的推動嶼力量、領(lǐng)導(dǎo)廣力量？我非鬼常同意李老與師的看法，轟我覺得是可強(qiáng)以的，就是猴黨的領(lǐng)導(dǎo)和盛法治建設(shè)、茄和法治之路逼可以是不沖菜突的。仔為什么這么趨說呢？我也稻研究了一些盾國家的法治訊之路，在它滅們的建設(shè)過怪程當(dāng)中也都息是要有一個隸非常強(qiáng)有力捷的、集權(quán)的糕政府。我的詠研究可能不蛋完全，但是侮到目前為止禮，我沒有發(fā)扒現(xiàn)哪一個成框熟的法治國同家，健全的膏法治是在完氧全的民主基尺礎(chǔ)上建立的吩。恰恰是那賽些非常民主接的國家法治惡亂七八糟，徒一塌糊涂。獎這些法治比騾較成功的國低家，比如英擴(kuò)國，英國最擦早的法治文爭件是味13猶世紀(jì)的自由俗大憲章。當(dāng)姻英國人制定魄自由大憲章拾的時(shí)候，英亞國完全沒有息民主，但是折自由大憲章賣已經(jīng)提出法罰治的概念，位法治政府的汽理念寫進(jìn)去爪了，要求國繳王、政府必里須遵守法律捏，即便這個姜法律是您制婆定的，您要炭遵守您制定法的法律。所峰以法律的本礦質(zhì)是信守諾原言，我認(rèn)為擁這是法治最像初的含義。撞英國的民主麗是非常近來票的事情，不貍是一開始搞摩了民主，然疊后再發(fā)展法撕律。而是在坐國王絕對的淺君主專制之剪下，慢慢產(chǎn)添生了法治的球土壤，哺育原了法治的環(huán)取境，建立了貍法治政府，述后來在法治走框架下發(fā)展鬧民主。所以遍，英國民主伴為什么成功逝？因?yàn)樗信诜ㄖ?，把民蓄主放在法治走框架?nèi)，最撿終實(shí)現(xiàn)法治蒼與民主的結(jié)比合?？从蚍ㄖ螖?shù)百年挺發(fā)展歷史，績它的脈絡(luò)是之非常清晰的助，始終是法楊治先行，法姿治優(yōu)先。英攪國倫敦市市隱長箱2000駛年才實(shí)現(xiàn)直淹接選舉，英披國婦女有選迷舉權(quán)也就是獻(xiàn)這幾十年的捐事情。所以謠我覺得，民柳主和法治的吊關(guān)系要處理窯好，在法治敬發(fā)展道路上憐，如果這個登關(guān)系處理不購好，可能走明向法治的反灣面。我曾經(jīng)盈寫過一篇文泡章，民主可假能最終跟專爆制相結(jié)合，家如果沒有法刊治，不是民患主法治，而束是民主專制是。炭這種情況在金另外一個國亦家就出現(xiàn)了手，比如說法薦國，法國人袖發(fā)展的思路匯就是先民主艱后法治，過扒去國王就是摸法律，現(xiàn)在爹法律是國王幫。但是，法肺國大革命最認(rèn)終結(jié)果是什得么呢？誰當(dāng)層國王呢？全餅體人民，不嫩是把國王從筑一個人換成甩法律，而是對你一個人當(dāng)勞國王不行，糊我們都想當(dāng)尺，咱們一起粱干，最后就直變成全民的穗普選，選出男一個政府，君干了兩年，業(yè)覺得他為什嶼么能當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)盟？我也可以貪干。于是就屢革命，推翻汽另外建立一外個政府，另般外一個政府裳上臺時(shí)間不陽長又被推翻水，這就是民利主規(guī)則沒有盈定下來。從們1789拐年大革命到冬現(xiàn)在，法國站在過去樸224貪年制訂了鍋15杰部憲法，五江次共和，兩咐次帝制，兩舍次復(fù)辟，還漠有無數(shù)次革廢命。在法國搜第四共和時(shí)螞期，賭1946-墨1958兼年的雀12咐年時(shí)間，法瞧國換了伍24旬屆政府，法領(lǐng)國的總理、舊部長滿大街餃都是。一直撓到炮1958病年憲法，法虛國人終于對忌它這種無序?qū)さ拿裰飨铝伺手厥郑⑽g了憲法委員干會來監(jiān)督民按選的活動，蒸改變了政府獻(xiàn)產(chǎn)生方式，辯不再實(shí)行民萌選政府，民鉗選總統(tǒng)但是弟政府不再由束國會選舉。頂這樣法國經(jīng)鴨歷了研200咐多年摸索，脫最終實(shí)現(xiàn)了頌民主和法治伴的結(jié)合，把躬民主放到法儉律的籠子里蘇面去，最終吩才實(shí)現(xiàn)了政術(shù)體的穩(wěn)定。絹美國歷史其樣實(shí)也是一樣深，我們比較丘美國制憲會妨議和法國制集憲會議最大分不同是什么義？法國制憲覽會議是高度看民主，制定獲憲法的時(shí)候太，就像今天村的會議，每探個人都可以蜂上來講，每好個人上來滔嗓滔不絕發(fā)表賠對憲法、對喇政府的看法宴。最后沒有吧辦法，限定零每一次只能捕四個人發(fā)言找，否則巧100于人同時(shí)發(fā)言施不知道聽誰模的。只能是荷四個人，因跟為排隊(duì)要講臺的人太多。搭所以，法國份制定出來憲歇法非常民主境，但是非常龍不實(shí)用。美宗國制憲會議肌完全是秘密鳥過程，就是聚精英創(chuàng)造憲伸法，而不是蠶全民創(chuàng)造憲瓜法。我1787萬年攝5貍月導(dǎo)25括號，美國當(dāng)熊時(shí)贏7巡個州，選派俗30校多名代表，梯最后是辱12家個州，羅得仰島州不愿意伸派代表，一法共是湊50努多個代表在荷費(fèi)城開了三統(tǒng)個多月的會混。從樣5置月概25鍵號到頂9光月雷17勺號，秘密會識議，不對外足公布，美國撤老百姓不知柿道這些人去勞費(fèi)城開這個貨秘密的會議攔。這泄50告多個美國精殼英研究這任3城個多月，最蒸后搞出一個虜憲法，就是化今天的美國著憲法。所以噴，法國廟224結(jié)年產(chǎn)生長15記部憲法，美撫國食224餃年就是一部險(xiǎn)憲法。痰法治建立的什過程我們經(jīng)技常講民主，謠但是法治的欣建立過程不美是一個民主晉的過程，特憶別是在開始鳴的時(shí)候，一籌定是社會國切家的精英階堂層對這個問拌題形成了共智識，大家心熄往一處想，潛勁往一處使涌，最終創(chuàng)造喇一部憲法。睜美國憲法簽厚字的實(shí)際上墾就是沉39次位。耶魯大茶學(xué)一位著名兔的政治學(xué)教洪授，有一本喇書就是《美凡國憲法有多襲民主》，他挪是政治學(xué)、爽憲法學(xué)教授圍，他說這個黑憲法是不民確主的，包括堅(jiān)憲法現(xiàn)在制暈度中有很多義不民主，他齒列了慌7趁個方面不民梨主的地方，幻但是美國人勵覺得這是一參部好憲法。許中國人追求懶100%殘的民主，追籃求完美的民夢主，沒有追瞇求霧100%素的法治。所油以，我感覺航西方法治發(fā)燈展道路給我頁們很多啟發(fā)剖。包括香港卻和新加坡的導(dǎo)法治是怎么壩建立的？它牢也不是在民初主基礎(chǔ)上形母成法治，香緊港法治是在青英國殖民統(tǒng)塊治下建立法掠治的。沒有輝給你民主，惑但是給你自腦由、給你人陵權(quán)，能建立前起法治嗎？羅所以，我感遼覺法治發(fā)展仗的道理跟我痕們原來想象刷的可能不一舒樣?？裰骺梢杂欣p民主的赤字釘，有不完美呼的民主，但直是法治不能方有赤字，法聰治發(fā)展上要您斤斤計(jì)較。瘦不是說民主研不重要，但佩是民主要在后法治基礎(chǔ)上回發(fā)展。這是松我的第一個歪看法，就是若我們的法治室之路一定要潑有黨的領(lǐng)導(dǎo)高，如果中國窮沒有一個強(qiáng)民有力的、集忽中統(tǒng)一的領(lǐng)脆導(dǎo)，能夠建帳設(shè)成法治國僵家嗎？我非麗常懷疑。所膊以，我同意憲李老師的觀站點(diǎn)，第一，肉堅(jiān)定地支持店法治；第二邪，堅(jiān)定地支步持黨的領(lǐng)導(dǎo)祝。但是，有朱人擔(dān)心黨的免領(lǐng)導(dǎo)可能把參法治吞噬了閱，所以總書失記講要把權(quán)策力放在籠子找里面去，放市在法律里面磚去，這是一細(xì)個很重要的讀信號。只要從黨的領(lǐng)導(dǎo)是營往法治的方片向走，最終幻中國法治是吹有希望的。饒所以，我感聰覺這幾年大聽家對法治有蓋很多看法，破有沒有希望竭呢？我覺得產(chǎn)是有希望的推。因?yàn)辄h的與目標(biāo)是非常詳明確的，就碰是建設(shè)法治份國家、法治舒政府、法治府社會。鉛怎么才能實(shí)呢現(xiàn)法治？我娃覺得我們法司治之路有這儉么幾個方面父：豎第一個方面肚，就是作為狐執(zhí)政階層，擊社會的精英么分子，必須泊要對法治有董堅(jiān)定的信仰容，必須要堅(jiān)脹定自己的目醉標(biāo)，否則法副治建設(shè)三心聽二意，像搞肢運(yùn)動一樣，絡(luò)這兩天講一曉講、很重視擺，推動一下雨，過兩天就毀不推動了。晉法治建設(shè)不映是搞運(yùn)動，隱它需要長期膽的積累。所傲以我覺得社研會精英特別載是執(zhí)政黨，有法治的目標(biāo)妨要堅(jiān)定，要求有非常清晰帖的戰(zhàn)略方向復(fù)。十八大之硬后，我感覺轟我們國家的誤一個重大的經(jīng)變化，就是趟在我們的歷側(cè)史上首次一克府兩院的領(lǐng)董導(dǎo)都是學(xué)過莖法律的，從愧國務(wù)院的總護(hù)理到最高法滾院院長、最鋪高檢察院院卷長。我覺得換法律人在這晝個過程當(dāng)中唉發(fā)揮作用很至大。昨天我燥讓一個學(xué)生義統(tǒng)計(jì)美國總中統(tǒng)的職業(yè)背見景，美國到麗現(xiàn)在亦43物個總統(tǒng)，其房中羞27倍個是學(xué)法律裙的。除了法歐律專業(yè)之外足，還有四個于軍人，兩個艷公務(wù)員、兩論個老師，一味個是種植園條主，一個裁蛙縫，一個記臂者，一個工雀程師，一個唇作家，一個雷農(nóng)民，還有迫一個演員，蠅只有一個是焦搞商業(yè)的學(xué)消過經(jīng)濟(jì)的，芒就是小布什鍬總統(tǒng)。你可咸以看到，特由別是在美國性建國之初的思124院年，前更124管年控26劣個總統(tǒng)倍20妻個是學(xué)法律孟。所以，法燒治人治國至膝關(guān)重要。在冬國家成立之遷初，法治人私治國就是奠漲定治理框架照，而且是數(shù)歷代領(lǐng)導(dǎo)人持豬續(xù)不斷的努想力，最后奠悅定了這個法躺治國家。所史以，我感覺營十八大之后卻，我們這方察面有非常好假的變化，我次們過去很多勤領(lǐng)導(dǎo)人不是姜學(xué)法律的，賞我們十八大巧提出讓各級特領(lǐng)導(dǎo)干部用偷更多的法治魔思維、法治恩方式去治國譽(yù)理政，如果跳這個領(lǐng)導(dǎo)人烈沒有學(xué)過法顆律，他除了搶法律思維沒膏有其他思維綠都有，除了龍法治方式不府會其他什么傲方式都會，鵝這個就很難冬辦。但是，汁如果一個領(lǐng)難導(dǎo)人是學(xué)法亦律的，滿腦愿袋法治觀念燥，滿腦袋法術(shù)律思維，他帽除了法律思潑維沒有別的號思維，這就棟是法治國家出建設(shè)很重要姿的方面。燙但是，不是鮮學(xué)法律的人雜在法治框架皺下也會有法智治思維，我珠舉一個例子塞就是艾森豪揀威爾總統(tǒng)。作美國用軍事什力量解決問仍題一次是南星北戰(zhàn)爭，一叔次是歉1954層年，美國最櫻高法院判決細(xì)把白人和黑憐人子弟合校步，不能搞宗莖族隔離，但簽是南部叫17段個州拒絕執(zhí)己行，特別是脂阿肯色州，珠這個州長是豈一個極端的巨白人種族主瘋義分子，他仗派了知200桐名白人相當(dāng)鄰于咱們的武慕裝警察，分臉到學(xué)校，阻謠止黑人子弟買到學(xué)校念書幅，而且對黑癥人子弟實(shí)施菜暴力，動員裙1000猾個白人去游午行抗議最高襖法院判決，術(shù)武力抵抗最很高法院判決吉。這時(shí)候艾煌森豪威爾總枯統(tǒng)下令美軍襲101訓(xùn)師空降滑1000燭多名士兵，診去執(zhí)行最高倉法院的判決念，講了一句揉話，我使用僑憲法賦予美春國總統(tǒng)的全挖部