關于對我省建設工程招投標行政監(jiān)管

目錄·TOC\o"1-1"\h\z\u北京市住房和城鄉(xiāng)建設委員會1天津市城鄉(xiāng)建設和交通委員會11上海市城鄉(xiāng)建設和交通委員會16重慶市城鄉(xiāng)建設委員會26河北省住房和城鄉(xiāng)建設廳34山西省住房和城鄉(xiāng)建設廳40內蒙古自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳56黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設廳67吉林省住房和城鄉(xiāng)建設廳74吉林省治理工程建設領域突出問題工作領導小組辦公室90遼寧省住房和城鄉(xiāng)建設廳97山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳109青島市城鄉(xiāng)建設委員會115江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設廳120安徽省住房和城鄉(xiāng)建設廳126忙浙江省住房名和城鄉(xiāng)建設擋廳蒙現(xiàn)140湯福建省住房珠和城鄉(xiāng)建設繼廳積凱156壤江西省住房支和城鄉(xiāng)建設童廳遭您163勞河南省住房柔和城鄉(xiāng)建設養(yǎng)廳油炭171織湖北省住房駝和城鄉(xiāng)建設鄰廳尋賴177暗廣東省住房賴和城鄉(xiāng)建設唱廳診灶187煌廣州市城鄉(xiāng)貪建設委員蛾會足毫195卵湖南省住房響和城鄉(xiāng)建設拐廳約還205池湖南省治理江工程建設領醫(yī)域突出問題餓工作領導小醫(yī)組辦公室挖喪213濕廣西壯族自大治區(qū)住房和店城鄉(xiāng)建設廳目凍221礎海南省住房考和城鄉(xiāng)建設災廳半棍230慎云南省住房撲和城鄉(xiāng)建設灘廳剪億243長貴州省住房哄和城鄉(xiāng)建設南廳黃篩253四四川省住房療和城鄉(xiāng)建設彈廳朽拴263踩西藏自治區(qū)誠住房和城鄉(xiāng)遙建設廳判化269鄉(xiāng)陜西省住房冊和城鄉(xiāng)建設呀廳陣高274磚甘肅省住房源和城鄉(xiāng)建設督廳臨胸289異寧夏回族自兼治區(qū)住房和聯(lián)城鄉(xiāng)建設廳儀期298皺青海省住房幫和城鄉(xiāng)建設弄廳恭恥304嗎新疆維吾爾淋自治區(qū)住房同和城鄉(xiāng)建設琴廳劉祝312俘新疆生產建悲設兵團建設榨局對拆325※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※全國房屋建筑和市政工程招投標監(jiān)管暨※專項治理工作會議交流材料之一※※※※※※※※※※※※※※※※※※※自用科學手段照構筑建設工拒程筐招投標立體影監(jiān)督體系條北京市住房分和城鄉(xiāng)建設銷委段員會凡（怒2023年街6月30日奇）賠自2023恰年8月，工董程建設領域語突出問題專拖項治理工作用啟動以來，龍北京市住房篇和城鄉(xiāng)建設攻委員會（以理下簡稱濕北京堆住建委）便認真學習、宏領會中共中榜央辦公廳、著國務院辦公孤廳聾頒布視的蓋《關于開展列工程建設領輛域突出問題月專項治理工揮作的意見》礙及翼北京摩市治理工作色領導小組《茶北京市工程府建設領域突彼出問題專項促治理工作中密規(guī)范招標投儀標活動工作隱方案》的有屆關精神，其按照職責分沿工，切認真動員部擾署、制定方遇案，對招投兔標專項治理鍵排查工作要宿求進行了任躬務分解，明脖確了各部門沒排查工作分華工，限定了件排查工作的摟階段性田目標乳，菌設置了排查秤工作督察督壩辦機制及絕年度考核制箱度。截止目禮前，已經完震成2137賢個項目的排忍查工作，涉鑒及總投資金尚額約529鳥8.13億織元、招標事棟項4799泳個。201棍0年4月，故中央專項治占理檢查組對磚北京市專項胞治理排查工史作檢查中，永對我市招標些投標工作虜給予了肯定皂。焰近年來，北劍京市住建委陳堅持以科學前發(fā)展觀統(tǒng)領逼招標投標工炮作全局，準析確把握和科互學判斷招標夾投標市場發(fā)絡展形勢，以穗規(guī)范市場主遲體行為、維也護建筑市場累秩序為目標岡，以合同全蹄過程管理為悄抓手，番以奸“印招投標信用豪評價、一站牧式辦公、計著算機輔梅助評標、合劫同履約監(jiān)管錘”么四大系統(tǒng)為煤一體的招投勉標平臺建設談為主線，者構建以信用剝評價為核心睛、一站式為市載體、計算卸機輔助評標衣為手段、招盛投標交易市讀場和施工現(xiàn)術場較“鴉兩場逃”離有效互動、壁部門聯(lián)動的直全閉合、講掌誠信、高效心率、監(jiān)管與針服務并重的充工作體系瞇，爭推動了北京蒙市建設工程訴招標投標市異場健康有序擦發(fā)展,保證拍了奧運接場館大、軌道交通農等重大建設勤項目的順利掃實施。須一、改進招惱投標方式，途提高招投標勢管理服務質矮量和水平冬一是啟用靠“逢一站式份”筍辦公平臺，錢用程序和制局度管人。線構建了亭“照集中服務、愿陽光操作、甚有效制約、線規(guī)范有序悔”僻的高效扁平賀化招標投標蜓監(jiān)管和服務助際“歪一站式疤”帽辦公平臺，君統(tǒng)一辦事程沖序、規(guī)則、蝦時限和工作桐標準，將招胞標備案管理李從針“決一人負責到恰底侍”痰分解秤為受理、審援查、決定、約告知四個辦念理環(huán)節(jié)蜜，卡既有機銜接列，哭又有效制衡慚，隔開具有翻審查權和決訊定權的工作母人員與前來森辦事人員的浸直接接觸，路有效限制了眾自由裁量權懇，從制度上旬保證了監(jiān)管勵工作的公正尿廉潔。同時灘“幟一站式齡”血網絡辦公平衛(wèi)臺汁和菊市紀委監(jiān)察淹局的監(jiān)督系塞統(tǒng)次實現(xiàn)了鏈接狹，市監(jiān)察局擦可以通過網牛絡直接監(jiān)督材前臺工作情嘆況，對服務濟質量及時進百行評價和考芹核。餐二是全面推咽行計算機輔哭助評標，提敗高評標質量矮和效率。陷以信息化手厘段為依托，訪開發(fā)了計算惡機輔助評標系系統(tǒng)，崗制定了《電夾子化招投標駐實施細則》菌、《電子化閣招標投標開注、評標工作場流程》、《戚實行電子化驅招標投標招杰標文件應加敵內容》等一暮系列文件，盈實現(xiàn)了評標蓋專家在有限糊的評標時間留內從重總價祥評審深化到捏清單單價評紛審，提高了凱評標質量；豪實行專家獨過立評審，防雞范專家在評漢審工作中的樓相互影響，續(xù)保證累評標專家的尤客觀公正；雙規(guī)范了評標交專家的評標追程序和行為脆，減少了評刃標專家的自員由裁量權；咳計算機系統(tǒng)睛的匯總功能等，確保了評慶審程序的科盈學性和計算輪統(tǒng)計的準確柴性；招標投叉標文件的電襪子化，降低政了招標投標苗成本；簽訂慌的電子合同時實現(xiàn)了監(jiān)管紡人員在施工飼現(xiàn)場的撒“搏零門檻熟”釋查閱，提升鴨了監(jiān)管水平叛。章三是建立全久市有形建筑呀市場，提升零服務功能。葉將建筑工程隆、勞務、建銜材招投標市做場合并，成餐立全市統(tǒng)一蔥有形建筑市凳場，配備評宿標專家隨機遺抽取、語音勾自動通知、詠專家指紋識耽別、評標區(qū)姿錄音錄像監(jiān)恒控、無線通存訊屏蔽等高艘科技監(jiān)管系柏統(tǒng)。及時發(fā)礙布建設工程揀信息，叔并把發(fā)布信麻息的范圍窗由北京擴展皆到環(huán)渤海地慘區(qū)，使建設蔥工程交易從年無形到有形忘，由隱蔽到捉公開，由分搜散到集中，月增進了建設濟工程交易的杏透明度。忽目前戚民航、園林用等專業(yè)工程哈也進入有形給建筑市場交貴易監(jiān)管，按灑照統(tǒng)一進場嬸、各自監(jiān)管排的要求實現(xiàn)鹽了資源共享只。有形建筑落市場正在逐吐漸發(fā)展成為欲工程信息發(fā)口布平臺、發(fā)串包承包交易夜平臺、招投侍標監(jiān)管平臺都、市場信用狂平臺、紀檢縣監(jiān)察反腐平脊臺，為市場匪各方主體營爭造了公開、旱公平、公正悶的競爭環(huán)境迅。覆二、延伸監(jiān)爽管鏈條，實魄施合同履約億全過程監(jiān)管慘催從維護整個奸建筑市場秩悠序的高度，俱將監(jiān)管范圍蓋延伸到中標初后續(xù)合同執(zhí)并行履約階段樸。調整職能裁，增設了施倦工合同管理槍部門，為合緊同履約監(jiān)管是提供機構人即員保證；脾制定了《北禽京市房屋建擾筑和市政基著礎設施施工苗總承包合同沈示范文本》欄、《北京市基房屋建筑和欄市政基礎設貼施工程施工盼合同管理辦底法》、《北螺京市房屋建寧筑和市政基輕礎設施工程才施工合同動轎態(tài)管理暫行撥辦法》，為貝合同履約監(jiān)胃管提供制度艷保障；載在全國率先藏開發(fā)建設了償施工合同管黑理信息系統(tǒng)井，對施工許椒可范圍內的擱工程建設項延目合同履約媽信息及時進幸行采集、整未理、統(tǒng)計、凝分析，對合吐同履約進行易全過程的跟快蹤管理，實區(qū)現(xiàn)了軌“短招標投標一冠站式辦公平側臺、計算機荒輔助評標平堤臺、合同履睜約監(jiān)管平臺述”客的銜接；建規(guī)立與施工現(xiàn)毅場監(jiān)管機構溜、工程造價膏、資質和資禽格等管理機朗構的聯(lián)動機案制，對簽訂草陰陽合同、拾轉包、違法充分包、任意召更換項目經堅理等違規(guī)行童為，嚴格依至法進行處理湖，企業(yè)不良溫行為記錄納此入招投標信嚴用評價，作安為招投標資稍格審核的標賽準，從而真陳正使信譽好厲、實力強的物企業(yè)參與到旗招投標活動誠中來。寒三、構建套“框招標樹乓”崗和臘“木合同樹冠”咽體系，建立胞監(jiān)管的疏堵慈機制蛇“誼招標樹劉”鍋由招標的施壇工總承包項蓋目、招標的互監(jiān)理項目、另納入暫估價村的分包招標聞項目、重要貌材料設備招斥標項目等組香成，其作用組是管住該招圣標的要招標鞏，適時提示多和監(jiān)督應招仰標項目進行押招標，已經額包含在總承愧包招標范圍移內的分包合惕同不再進行談招標。同時罵，通過暫估右價招標收費蓋費率高于總舞承包招標收耐費費率的機蘋制，鼓勵建峽設單位減少量暫估，提高鹽總承包單位看自行施工和可采購范圍腿；臭“蕩合同樹賀”加以項目管理艦為賊“職根筋”改，以總承包罪合同為貸“上干微”師，專業(yè)承包鹽、分包、材霸料、設備合江同為嚇“緣枝落”絕，由招標樹喝形成的合同伯、包含在總趁承包招標范摸圍內的分包燙合同、萄未公開裳招標產生的杰施工合同等克組成，融通過燥“毒樹與”近作用系統(tǒng)掌淘握項目合同華備案情況，逃切實提高合發(fā)同備案率，著實現(xiàn)合同備復案和合同履紐約全面、適削時、動態(tài)監(jiān)剪管。沉在毅“戴疏至”鴿的機制上，絕不包含在暫返估價內的施術工分包合同詞不再進行招至標、實行孩“美零門檻印”羅備案，避免甘重復招標；醬建立企業(yè)承球攬業(yè)務量和煉中標項目的堡統(tǒng)計、公示趣等制度，迫展示企業(yè)實擔力與風采，何激勵企業(yè)依柏法辦理合同訴備案。械在甘“血堵則”擠的機制上，端通過烘“魄招標樹夜”虹督促和及時小提示暫估價甲項目、材料怎設備依法招陷投標；與建獻筑業(yè)管理處露聯(lián)動，只有解備案后爬的合同冬才能作為企箭業(yè)年審和升碎級的業(yè)績；虹同時，在嚼“離招標樹散”侮、床“飼合同樹賞”流的指引下，趁加大現(xiàn)場的餐合同履行情未況貍檢查和執(zhí)法盲力度，對規(guī)弦避返公開僻招標預和合同備案來的蝕行為加大處忽罰和公示的損力度呼。六四、完善管礦理制度和措混施，加強招酬投標關鍵環(huán)但節(jié)的監(jiān)管曠在招標代理轟環(huán)節(jié)，療制定了《北香京市工程建項設項目招標煤代理機構及問其從業(yè)人員屋動態(tài)監(jiān)督管稠理暫行辦法她》，從制度租上約束招標幣代理機構市媽場行為；建嗎立招標代理幻機構信用管竟理體系，優(yōu)制定《北京尋市工程建設騾項目招標代嬌理機構及其島從業(yè)人員市軌場行為管理酬辦法》，加壩強動態(tài)監(jiān)管彈，實行招標訊代理項目負勻責人注冊資房格負責制度校，要求項目捷負責人應當斗具備造價工城程師、監(jiān)理徹工程師或者我建造師等注侵冊執(zhí)業(yè)資格懸并和注冊執(zhí)染業(yè)資格管理折掛鉤。孕在資格審查丈環(huán)節(jié)盼，以信用評擋價為核心，繞完善資格審薦查方式，對娘具有一般通角用性能和標垂準的項目，暴鼓勵合格制衫的資格審查付方式，積極婦引導和鼓勵缸資格后審；庸試點剪推行盒預選承包商婆名錄文制度，實行筒年度資格審患查姻；粱對資格預審流文件中顯失鐮公平、公正拾的條款及時濤予以糾正，溝嚴格杜絕采責用歧視性條栽款排斥潛在匯投標人的行咽為。饞在評標環(huán)節(jié)固，堆根據(jù)工程建球設項目特點診，制定不同魔的評標辦法簡，對具有通遭用性能和標匹準的小型建輕設項目，淡請化技術標的震評審，主要厲對商務標進恥行評審；對共于技術復雜眼的大型建設象項目，則主獲要采取綜合脾評估的辦法賄；江采取日常巡呢查和隨機抽換查的方式，跌加強掀對評標揭委員會政評標掙活動的監(jiān)督牧和檢查眼；粘建立了評標牙結果審查制纏度，制定了矩“課評標委員會招成員評標打迅分復核意見砌書擁”說和尚“來評標打分表壯招標人復核沙意見書尚”根，規(guī)范評標承委員會的行紹為，突出了腰招標人在招習標投標過程翻的主體地位計。曉在專家管理廣上，薪建立健全客秋觀公正的招掠標投標評判蛾機制，對專劣家實行候“祝準入、培訓連、考核、獎乓懲、清出馳”宿動態(tài)管理，也制定了《北舉京市房屋建貸筑和市政基廣礎設施工程也評標專家行盒為守則》，假對專家的不準規(guī)范行為，屈采取約談、倘警示、行政伍處罰、經濟攜處罰等措施低依法進行處預理，對在評就標過程中能昏夠堅持原則穗的專家給予培通報表揚，叛促進專家客嘉觀公正地履香行職責；建月立評標專家甚承諾制度，穗專家在評標堵前簽訂承諾廁書，在思想釀上強化專家州的責任意識鎮(zhèn)；積極推行薪后評估制度融，通過后評郊估，對專家牙的評標工作說形成有效約車束，使缺乏憐責任心的專筒家在評標時錄產生挽“冠后顧之憂謹”墾，督促評標煩專家不斷提歪升業(yè)務水平鎮(zhèn)，客觀公正各履行專家職匹責,同時通遇過后評估，抬查找在評標蓮過程中存在跡的問題，分拒析原因，提嬌出建議，為醫(yī)今后類似項局目的決策及公管理提供現(xiàn)瞞實依據(jù)，促紋進招標投標貫制度的不斷殊完善。妥在投訴處理途環(huán)節(jié)，州按照厲“申嚴受理、細幼調查、重調友解、慎決定宏”啞指導方針，偉不斷建立和懂完善公正、劍高效的投訴滿處理機制，甲制定了《北吸京市房屋建晴筑和市政基句礎設施工程炕招標投標活層動投訴處理孕辦法》；暢漆通投訴渠道池，組建投訴稀管理部門負嚇責投訴工作爪；建立招投火標投訴案例將分析制度，允深入分析引割發(fā)招投標投律訴的深層次趕問題，進一棵步改進和提魄高了招投標星管理工作水艙平。塞五干、重點加強俊國有投資項度目監(jiān)督，保經證評招投標過程趴規(guī)范、陽光點。柱改進招投標掛管理方式，毀對國有投資涌項目和社會枯投資項目實其施差別化管載理，什把招投標廉扁政監(jiān)督的重節(jié)點放在加強波對國有資金熟投資項目的異監(jiān)督上。將稱國有資金投尚資項目招標我投標活動全累部在有形建尼筑市場公開拘進行，建立殼從入場登記隔開始，包含朽招標公告發(fā)桃布、資格預躁審文件審查你、招標文件伯審查、開標頑、評標、定啦標、中標公乘示、合同備風案全過程的猶監(jiān)督機制；駱落實招標人劫主體地位，味推進業(yè)主招調標投標內控丟機制的建立半，積極發(fā)揮廊招標人內部友董事會、監(jiān)連事會以及紀免檢、監(jiān)察、將審計部門對時招標投標全期過程監(jiān)督的退作用，確保充招標人主體旅不缺位、虛協(xié)位，有效防洋止國有資金鳳投資項目的填權力尋租。詢同時，對于沒非國有資金詳投資項目，梳以簡化招標亞投標程序，原強化服務為糟重點，突出狗業(yè)主負責制賤，采取招標捕活動結束后窗一次性備案架的方式，加廈快工程建設強項目招標投稻標活動辦理吊時間，提高割招投標工作漁效率。愈借鑒奧運工努程成功經驗駱，加大擴大潔內需項目招秤投標服務力旅度。穿堅持利“冰靠前服務、霞主動調度、浴提前介入、液簡化手續(xù)灰”說的工作方針會，采取了積慌極有效的措幼施：一是建施立擴大內需侄項目招標投盡標管理信息憐系統(tǒng)，將擴爪大內需項目瀉名單提前錄識入到信息系繞統(tǒng)，密切關肆注每個項目蔑的進展情況孔，加強招標修前期法律咨醋詢和業(yè)務指染導工作；對渡進入招標投昏標程序的項坐目進行實時央監(jiān)控，對招均標投標出現(xiàn)萌時間滯后的恒環(huán)節(jié)及時給稍予關注并協(xié)暑調解決，為腹擴大內需項宮目提供有力席保障和高效放服務；二是職優(yōu)化招標投從標活動前置建性條件，資彈金落實，施筆工圖紙齊全弟，即可進入跌施工總承包段招標程序；壁對納入勞“亡北京市建委嘴綠色審批通叛道項目聯(lián)辦帳單甘”居的工程，尚掛無施工圖紙經，可先行辦喊理入場登記筑、發(fā)布招標膚公告、進行賣資格預審等紫工作，將招怠標投標活動附盡量提前進森行，縮短招鞏標投標周期榴；三是加快飛納入綠色審昌批通道項目承招標投標辦妹理，由專人飛負責綠色審旗批通道項目退資格預審文脂件、招標文迎件的審核工尚作，合理壓種縮資格預審初文件、招標搭文件、招標弊投標情況書劉面報告以及妄合同的備案猾時間，促進周項目早日開士工建設；四策是針對北京南轄區(qū)內中央善在京項目多豈，且時間緊表任務重的特潮點，由專人浴負責辦理中林央國家機關勵、中直機關娘、全國人大梳等國家機關尼建設項目的議招標投標辦獲理工作，把艷服務中央落宜到實處；五份是對于具有潑通用性能和愧標準的一般幟工程，在所首有投標人做撲出承諾，保閣證能夠及時吼完成標書編栗制的前提條驚件下，由建塔設單位提出鴉申請，可適您當壓縮投標獲時間，合理輕安排提前開針標時間；六宗是及時編制騰、推行了《睜施工總承包罵招標示范文貫本》、《施跡工總承包合溉同示范文本徹》，并抓緊金進行專業(yè)承厘包、專業(yè)分笑包、材料設年備招標文件迷示范文本的翠編制工作，園形成了較為雙完善的示范極文本體系，資對擴大內需婚及涉及民生燒的重點工程且招標投標工鋪作的依法、痰順利進行提度供了有力保精證身；七是諒積極協(xié)調發(fā)朱展改革、規(guī)求劃委等職能內部門，與工景程總承包的塌國際慣例接痛軌，推動一殼批大型政府方和國有投資賢項目、基礎部設施項目實踐行工程總承引包招投標，裳積極配合大允型國有施工榨企業(yè)以BT合、BOT等建方式承攬工桃程項目，并欄逐步開展將了體試點工作。帽六、調動各吃方積極性，領構建立體聯(lián)迅動的招投標臥監(jiān)督體系。僚建立了特邀惰監(jiān)督員制度產，派從人大、政和協(xié)、社會聘礦請有關工程紙建設方面的皇專家擔任招業(yè)標投標特邀剝監(jiān)督員，以扭定期和不定射期的方式對判政府投資工停程和重點工游程的招標投閘標活動進行鳴監(jiān)督；丈實施了社會饒公眾旁聽制惡度，叢旁聽人可以俗全程旁聽工違程開標過程藏，提高了公渡眾對招標投房標工作的認湊知度和認可求度；建立了盒招標投標監(jiān)糞管機構廉政慧風險防范機鐵制，要求所女有招標投標開監(jiān)管人員和瓜崗位認真查抱找廉政風險佛點，簽訂廉脈政責任書，丙嚴格制定廉薪政風險防控希措施，預防猾腐敗行為的笑發(fā)生；逐步防建立和完善龍企業(yè)信用資擁料庫，公開宏企業(yè)招標投批標違法行為歐記錄，構建下以信用評價凍為核心的招止標投標體系式，將企業(yè)信瞎用檔案與企擔業(yè)投標王IC華卡有效銜接指，發(fā)揮信用爪信息在資格赴審查、中標武人推薦和確恥定等活動中拌的基礎性作萍用，促進企雹業(yè)自律。譯加大招標過撕程公開力度撿，進一步推辣動招投標工妄作的公開、爐陽光，脊一是分階段毛、有策略地留落實公開原濃則，包括項怖目信息公開姿（如建設單供位、投資金練額、立項資置料、招標方墓式等）、文兇件公開（如筑資格預審文風件、招標文閣件等）、招筒標控制價公辟開、招標進僵度公開、開慮標評標過程犬公開、評標劍結果公開（冤如投標人得同分情況、廢司標情況、專唉家結論等）黑；二是將資勵格預審評審達、開標、評起標等重點環(huán)很節(jié)統(tǒng)一納入羽紀檢監(jiān)察監(jiān)回控系統(tǒng)，逐作步將在有形優(yōu)建筑市場內為進行的資格蜓預審評審、嫂開標、評標藝等重點環(huán)節(jié)酷的視頻、音榴頻信號及時氏傳輸至北京調市紀委監(jiān)察邊局的監(jiān)督系講統(tǒng)，在紀檢除監(jiān)察部門的酸大屏幕上實采時顯示，加耗大對上述重普點環(huán)節(jié)的監(jiān)挎督力度?！珖课萁ㄖ褪姓こ陶型稑吮O(jiān)管暨※專項治理工作會議交流材料之二※※※※※※※※※※※※※※※※※※※漂努力提高監(jiān)診督管理水平擠促進招標投丘標市場健康獅發(fā)展嘩天津市城鄉(xiāng)民建設和交通應委員會猛（圣2023年糟6月丘30鐘日盟）筒近幾年來，場我委在住房竊和城鄉(xiāng)建設結部指導下，姻認真貫徹落非實規(guī)中央紀委肺十七屆五次際全會、國務籌院第三次廉航政工作會議喜精神,以及箱中辦、國辦域《關于開展匠工程建設領夸域突出問題瀉專項治理工來作的意見》悉部署要求，吉以科學發(fā)展聚觀為指導，模把規(guī)范招標寸投標活動作旅為重點，喇把捉工程建設領佳域突出問題鑄專項治理工遲作分與懲防體系脅建設、治理蠅商業(yè)賄賂相殼結合，與工宿程建設領域卵突出問題專念項治理工作享相結合，從商源頭抓起，使改進監(jiān)管方鑰法，加大治樓理力度，取嗎得了較好的撲效果?，F(xiàn)將查有關情況匯掏報如下：解一、大力加殘強招投標管訂理制度建設絹。儉我市把加強怠制度建設作益為防止腐敗樹問題的首要揀任務，不斷罪加大調研力干度，積極健傲全和完善監(jiān)大管制度。2頓009年以貫來，先后制慕定出臺了5琴項新制度：破一是《建設厲工程招標投鏟標規(guī)范》借，使對招標人、炮投標人和監(jiān)凈督人在招投綱標活動中的漸行為進行規(guī)霞范，約束市劫場相關主體球的行為；二之是《建設工氏程資信標評挽審補充規(guī)定察》救，叛規(guī)范資信標柴評審標準，噴防止招標單免位因人設定由加分條件，栗操縱招標；遙三是《建設啊工程投標資濱格審查補充坊規(guī)定》跪，判規(guī)定投標人材少于15家錄時，不得實樣行資格預審捐，應當采取豈開標后資格肉審查方式，練由招標人依橋法組建的評渡標委員會負視責審查。采玉取資格預審瑞的，招標人聰必須另行依桂法組建的資同格審查委員濃會。資格預示審應當選擇墳不少于9家立合格投標人跟，有效的防饑止了招標人麗利用資格預女審環(huán)節(jié)設置井門檻和排斥鑰潛在投標人慕的問題；四淹是《建設工盾程評標管理診補充規(guī)定》茫，輩規(guī)定了統(tǒng)一套的評標標準員，實行取消何標底，設立坡控標線制度有，有效防止綢了圍標和串淋標行為；五更是《招標投豈標違法違規(guī)故曝光辦法》化，辣設立違規(guī)曝穿光臺，對有傾違法違規(guī)行悶為的招標人污、投標人、蠻評標專家和斥代理公司進湯行曝光，提認高了打擊威菠懾力度。陡二、著力加少強有形建筑獎市場建設。嬸有形建筑市殺場是提高招歪投標監(jiān)管效辰能，保證開脹標評標公平記公正的關鍵液環(huán)節(jié)。為此嫁，我們在強糕化政府投資文和國有投資閑項目必須進沖場開評標的喜同時，特別失注重加強有蓄形建筑市場置的建設。制才訂了《工程君交易中心建禮設標準》，勝強化了交易風中心的軟硬翁件建設。去夸年，對市工棗程交易中心時和12個區(qū)巾縣及開發(fā)區(qū)棒、保稅區(qū)、娛技術園區(qū)分挎中心進行了瘦全面的改造庫升級，設立跡了專門的評指標區(qū)，建立篇了全方位全陳過程監(jiān)控系名統(tǒng)，實現(xiàn)了傘開標評標千“仆三個分離臨”哄。即：開標確區(qū)與評標區(qū)忙分離，業(yè)主聞評委與專家窗評委評標分哀離，專家評延委與本系統(tǒng)龍招標活動分豐離，有效的愛防止了招標鉤投標人對評扮標活動的干古擾。濱海新蟻區(qū)政府成立思之后，我們刊重新調整有賣形市場布局狼，設立了中曠心城區(qū)和濱姓海新區(qū)兩個恭招投標服務均中心，市管梳項目和市內企六區(qū)項目全撿部進入中心地城區(qū)招標中萍心公開招標膀；濱海新區(qū)份各功能區(qū)項錯目逐步納入盆濱海新區(qū)招牲標中心，其獎他區(qū)縣設立莊招標服務分瞧中心。政府炮投資和國有菜資金投資為虹主的項目進嘴場交易率達鋼到了100春%，實現(xiàn)了鳴建設項目開廉標、評標、灰定標過程透半明、規(guī)范，鼓增強了行政旁監(jiān)管的效力夾。憂三、強化國膝有工程項目餡招標監(jiān)督。園我們把政府伙投資和使用逢國有資金投叫資項目作為各招標監(jiān)管的冊重點，強化午公開招標管隙理制度落實料，實行了工步程招標累“扶五公開攔”加和蛇“援六統(tǒng)一鏡”鍬制度。吃“羅五公開洪”給即：工程信茶息公開、招制標條件公開哲、評標辦法建公開、中標蛙結果公開、緊投訴公架開。乳“鏈六統(tǒng)一怎”纖即：統(tǒng)一一萌個監(jiān)管平臺該，統(tǒng)一招標倡備案，統(tǒng)一岔信息發(fā)布，濁統(tǒng)一專家抽俯取，統(tǒng)一規(guī)房范程序，統(tǒng)浮一執(zhí)法監(jiān)督暈行為。去年銅以來，全市現(xiàn)新建項目招替標1571拘項，其中公穿開招標項目塌1353項肌，占總招標村項目的86畜.12%。婆同時，抓住辜“眾權力運行肅”讀重點，強化椅行政、紀檢滾監(jiān)察、社會倚綜合監(jiān)督；最強化以查違蝕章、堵隱患萄、打擊轉包某掛靠為內容忠的市場執(zhí)法賀檢查。近兩冒年來，以查洗處重點工程零項目、招標毅代理機構、罪執(zhí)業(yè)人員、與評標專家違候規(guī)行為為重劇點，與市紀貌檢部門聯(lián)合濁檢查10余醋次，檢查項芽目20余項更，糾正招標含不規(guī)范、建諷設程序不完攻善等問題7環(huán)個。處罰個完別專業(yè)和服丈務項目不招添標行為12岸起；對1家膝不認真覆行旋職責的代理結機構和2名朋人員進行了俗處理，有效島遏制了建設網市場中不正窮當交易等腐歐敗行為，促湯進了市場的姨規(guī)范化發(fā)展演。燕四、建立網釣絡化監(jiān)管平漂臺。崗我市把提高夸招標投標監(jiān)煉管工作水平虹作為加強招痛標投標監(jiān)管漁的一個重要散環(huán)節(jié)，充分復利用信息網貨絡技術，建縱立了天津市咸建筑市場監(jiān)紅管網絡平臺隊，將全市建奪設工程招投印標活動納入籠網絡進行監(jiān)壁管。全面推勤行了網上招廢標備案、網蛛上發(fā)布招標表公告、網上沈投標報名、痕網上抽取評缸標專家、網郵上公示中標堂結果。最近繪我們還制定蛇了建設項目商招標全市統(tǒng)珠一登記編號棋制度和開評攀標現(xiàn)場遠程敗監(jiān)控制度，忍使每一個項撇目從招標到貸發(fā)出中標通賀知書全部實梳現(xiàn)網絡化監(jiān)鄰控，每個開牢評標場所的本開評標活動剛都實現(xiàn)遠程樓監(jiān)督，擬在凈7月份推行惜。將實現(xiàn)全托市有多少項火目，每個項捉目完成了多預少招標事項作全部在控蜜?？疚?、加快推討進市場信用勸體系建設。輕我市把建筑游市場誠信體柄系建設作為惱懲防體系建打設的核心內即容來抓，大穴力營造畏“異誠信受譽、水失信受損序”江的市場環(huán)境見，按照掛“約統(tǒng)一標準、萌權威發(fā)布、貴信息共享癢”職原則，在市斑建筑市場監(jiān)宜管網絡平臺魂上開發(fā)了建食筑市場各方寬主體信用信蜓息管理系統(tǒng)粉。相繼下發(fā)戲了《天津市其建筑市場信略用體系管理擴辦法》、《芝天津市市場諷主體信用信錢息歸集標準非》、《天津限市施工企業(yè)紹信用狀況評征價辦法》等內制度。截止黨目前，已歸稻集企業(yè)良好博信息234暗5條、不良箏信息315敲條，以及從呈業(yè)人員良好宅信息254削條和不良信洞息93條；傷歸集企業(yè)工郵程業(yè)績12斯44條。結券合富“銀市場黑名單波制度痰”肝和滑“撿違規(guī)曝光辦朗法但”歇，全部用于肯招投標活動夕中，對促進遵我市建筑市閥場健康發(fā)展貨起到了積極勝作用。主六、加大工錘程前期服務搬力度。洲為了確保擴減大內需、民沫生工程、重杠點工程建設壟項目招標投汁標依法合規(guī)蓮，快速建設謀，我市市區(qū)欣成立了芝“里重點工程前始期服務組鐵”努，一方面簡盤化程序、減閉少要件、壓盜縮時間，建培立綠色通道滲。項目的勘蝦察、設計和鉗監(jiān)理招標可提提前組織進糖行；施工招好標滿足基本不招標條件即饑可招標；對女于工期要求材緊的特殊項造目，可適當爽壓縮招標時景間。另一方壞面，主動深寫入企業(yè)、深版入現(xiàn)場，為剛招標人進行饞項目梳理，欄積極幫助項什目單位制定悟招標計劃，果協(xié)調相關部貪門聯(lián)動，及剝時解決項目紅在辦理招標伶過程中遇到獲的困難和問粱題。近年來扭，先后村對鼻天津西站、白地鐵、金灣摧廣場、余家該堡金融區(qū)、紐文化中心、辮海河教育園嚴、泰安道改掘造工程等5綁3個賴重點建設項狂目丈和柳民心工程僻實施了孟提前介惡入服務，對脅209個項魯目進行了現(xiàn)蘋場指導，保焰證了重點工恰程項目早日浙開工、順利卵建設?！珖课萁ㄖ褪姓こ陶型稑吮O(jiān)管暨※專項治理工作會議交流材料之三※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※檢全國房屋建品筑和市政工拒程招投標監(jiān)臭管照暨專項治理鞏工作會議交走流材料錢上海市殿城鄉(xiāng)玉建設貫和這交通所委員會汁（狀2023年阻6月30日?。┫⑸虾Ｓ行谓v筑市場和招飄標投標管理有工作在住房纖和城鄉(xiāng)建設仙部及本市各菌級領導的關脆心和指導下亞，經過我們管多年的不斷側探索，有形倆建筑市場和陷招標投標監(jiān)蘿管取得了積熊極成效，隙“槐制度加科技娃”峽的措施正在白落實，規(guī)范不的有形市場虛體系逐步形閣成，招標投刊標監(jiān)管體系益已基本建立致，在保證本慘市建設工程材安全質量和吵降低工程造量價等方面起噴到了一定的密效果，得到聚了中紀委、涉住房和城鄉(xiāng)塘建設部等各拖級領導的肯談定和社會各遵界的認可。絹現(xiàn)將有關情款況匯報如下屬：旦一、刮有形建筑市尾場建設的斤基本情況比（一）管理格體制建設況根據(jù)建設部啞提出的圣“雅市場治亂，壁企業(yè)治散，帥質量治差，狼價格求合理出”蝕的方針和備“宴建筑市場要覺從無形到有俱形，從無序課到有序，從零隱蔽到公開彼轉變誠”雕的要求，經似市政府批準質，1996釋年11月，漢上海擴在全國較早這成立了市建宿設工程交易北管理中心。撿從成立至今辜為了完善有縫形建筑市場鎮(zhèn)管理，管理納體制經歷經紋了多次調整歡。治至2002榨年5月，上撫海逐步形成糟了包括市建鍵設工程交易未中心、區(qū)（柏縣）施工總饒包交易分中過心、專業(yè)類區(qū)交易分中心葉和建材類交鵝易分中心等漂25家部門除組成的有形孩建筑市場管曲理體系。市殘、區(qū)（縣）渾交易中心（凱分中心）與爬招標投標管粘理辦公室合筋署辦公。候2002年幼6月，根據(jù)燃建設部、國賤家計委、監(jiān)紋察部《關于瑞健全和規(guī)范哭有形建筑市撲場的若干意圣見》和市政盤府關于建筑摔建材業(yè)管理錯體制改革的稱要求，市、惠區(qū)（縣）建脊設工程交易山中心與建設裝工程招標投煙標管理辦公血室實施管、箭辦分離，同瓜年7月完成貸機構、職能嗎、人員和財遇務墊“榨四分離濤”窄。巨2005年筋2月，鎮(zhèn)市建設交通峰委下發(fā)《關遺于本市建筑隊建材業(yè)行政態(tài)管理實行喘“鋼一門式東”工服務的通知帶》，以有形劇建筑市場為跪平臺，實行老“戲一門式艱”羞受理辦理服默務。除建設柿工程交易服憶務外，原建躁筑建材業(yè)管冤理各儀事業(yè)單位派挖出人員入駐夠受理大廳，帥實施各自職單責范圍內的鳴行政審批事伴項和非行政耳審批事項受縫理辦理服務酷。塌2005年西11月，市窗建設交通委膊再次深化建習筑建材業(yè)管認理體制改革綁，按照統(tǒng)一期受理、統(tǒng)一風管理和統(tǒng)一辟執(zhí)法的原則皆，理順體制增，優(yōu)化整合盯原市級7家墓事業(yè)單位機判構和職能，錘合并組建為馳3家事業(yè)單拿位，市建設鉆工程交易中以心機構和職彩能納入市建呆筑建材業(yè)受裂理服務中心全，建立公開尺透明、便捷絨高效的綜合罷性受理服務牽平臺。腫各區(qū)（縣）氣目前逐步按火照此模式，多進行了管理跪體制改革。劉（二）場所摩建設愧上海建筑有曬形市場的場眼所建設從有抵形建筑市場錘建立起，不婚斷完善和優(yōu)魚化，目前已悟形成了統(tǒng)一攔規(guī)范的場所朽建設標準。舉主要包括信說息發(fā)布、開障標、專家抽造取和評標等繁配套設施，吃如：用于信啄息發(fā)布的電魄子大屏幕；雁相互獨立的踢開標和評標通區(qū)域，評標船區(qū)實行進門烈刷卡封閉式織管理，對招旋標投標活動斷實行全程跟繩蹤監(jiān)視的監(jiān)曾控系統(tǒng)；獨擾立評標專家間電腦抽取點秘；全市統(tǒng)一抹的承發(fā)包管亮理系統(tǒng)等。盜各區(qū)（縣）僅根據(jù)各自實賄際情況，建顆立各自交易判場所。刺（三）信息誦平臺建設撤信息平臺建虎設是上海有懼形建筑市場營建設的重要釋內容，并隨粗著有形市場粘和計算機技滑術的發(fā)展而嫂不斷完善提押高。信息平斗臺建設通過浪不斷整合和驢優(yōu)化，已形閑成了擇“極三庫（項目刺、企業(yè)和人藍員）、二網塞（管理業(yè)務蝴網、公眾服及務網）、一葬系統(tǒng)（管理劃信息系統(tǒng)）花）絮”吊的管理服務供信息平臺。償主要開展的河建設內容：糕1998年饅，上海在全液國較早成功狼實施建筑市真場管理的秒“羽三卡麥”紫工程，即由瞞建設工程項嚴目卡、從業(yè)付單位卡和執(zhí)慮業(yè)人員卡組揭成。200故0年形成以聞市建設工程顧交易中心為概管理業(yè)務網秘，建立了覆亞蓋全市的統(tǒng)愁一的建筑業(yè)攀管理信息系臉統(tǒng)。200怪4年建立了墓以有形建筑土市場為基礎撓的建筑建材姨業(yè)管理信息蹤系統(tǒng)，拓展貼了信息系統(tǒng)散范圍，實現(xiàn)額了從項目報善建、招標投駛標（承發(fā)包傾）管理、施攪工圖審查、恐建筑節(jié)能備吩案、合同登莊記備案、安煤全質量報監(jiān)標、施工許可絲、安全質量柜監(jiān)督和竣工核備案項目建擔設過程等環(huán)集節(jié)的管理信門息系統(tǒng)，系搶統(tǒng)滿足了全營方位、全覆關蓋和全過程莖的管理需求賺。晶二、建設工調程招標投標芹管理的主要該做法廚建設工程招趴標投標管理先按照法律、垃法規(guī)和規(guī)章腦要求，依據(jù)磨“捎公開、公平在、公正乘”菌原則，主要鏡圍繞招標投鄰標監(jiān)管的信違息發(fā)布、投暖標報名、開餐標評標和評帶標專家管理甩等環(huán)節(jié)，制抱定相應的制再度，完善評核標辦法，完蹦善電子招標武投標平臺，社采用制度建淡設和信息化敏手段有效結時合的方式，泊不斷提升本蝦市招標投標亡監(jiān)管水平。需（一）禍構建擇“幻統(tǒng)一管理、豆專業(yè)協(xié)管餡”唇的有形市場善格局撲隨著有形市陷場體系的不兆斷調整完善醉，運作越來孝越規(guī)范，有老形市場在社互會上也產生丘了越來越大刻的影響。目爆前本市范圍仿內房屋建筑前、市政工程奧、公路、港逐口、機場、備水利、鐵路造、電信、電始力以及政府障采購（工程罩類）等項目米都納入統(tǒng)一籃的有形建筑吧市場進行交剛易和監(jiān)管，率實現(xiàn)了有形蝦建筑市場全聯(lián)覆蓋、全過助程和全領域臉，保證建設宗工程交易在缺統(tǒng)一規(guī)范的吵平臺上實施搖，與嚴格按照《隆招標投標法靜》及有關部頓委的相關規(guī)片章執(zhí)行。賄（二）加強膏信息化建設桐在不斷完善喚統(tǒng)一信息平挨臺建設，嚴爪格要求市米、區(qū)（縣）貴招標投標監(jiān)載管部門和委姜托管理部門勇在招標投標寺監(jiān)管的各環(huán)梢節(jié)業(yè)務處理坡中必須使用運信息平臺進帳行業(yè)務操作菊。2023界年，開展了演網上電子招表標投標系統(tǒng)歡的開發(fā)和使參用，推行了牲建設工程網嫂上公開招標揮信息發(fā)布、蛾網上投標報何名。同時完螞成了在施工項招標投標中仙全面推行了紗工程量清單盛招標投標系墻統(tǒng)，提高對桌商務標的監(jiān)壩管水平和效和率，提高招擁標投標過程凍的透明度。量（三）全面夜推行工程量孔清單招標猾評標辦法是緣否科學合理自，直接影響蒸評標、定標瞎的公正性。勒本市的招標售評標辦法也踏經歷了不斷廁探索和改進詠的過程。在魚起步階段，輸上海普遍采版用的是有標德底招標，工霧程的投標、旨開標、評標臺都圍繞著標玉底進行，打眼探標底、泄友露標底和標討底是否合理普等問題層出塌不窮。在發(fā)透展階段，上艦海逐步推行顧“除無標底招標經，有標底評默標腿”醬，淡化了標膽底的作用，漠目的在于減饒少標評、定叉標中的人為甚因素，提高風評標、定標紹的公正性和口合理性。但尊市場供求關玉系失衡，一污些企業(yè)法制掙意識薄弱，宣串通投標，順或者惡性競憂爭壓低報價桶，或者哄抬倡價格。針對但這些現(xiàn)象，懲本市積極推戀行工程量清油單招標，建少立由技術力駛量強、管理皂水平高、投謙標報價優(yōu)的尿投標人中標走的市場機制補。工程量清箱單招標要求疤招標人必須棵提供電子化劣工程量清單雄，投標人必濱須使用統(tǒng)一傻表式自主報件價，招標人節(jié)或招標代理株機構必須做樸好回標分析警，評標委員懼會必須對商省務標進行評著審。這樣就歪增加了招標委投標活動的陪透明度，有丟力地遏制了普串標現(xiàn)象，磁有利于提高架建筑業(yè)企業(yè)右綜合實力，搶發(fā)揮市場優(yōu)式勝劣汰的作排用。類（四）加強測建設工程評懼標專家管理凳專家評標的揚公正性直接止影響著整個目招標投標活筍動的公正性控。目前本市鍵已經有30扇00名各類半專業(yè)的評標扒專家。在評魯標專家管理謙方面，本市剪實施了多項餃措施：丈一是實行政才府指導和專巷家自律相結綢合的專家管疾理模式。2楚003年1梨月組建了由叉政府主管部誦門和資深專澆家代表組成糾的上海市建歷設工程評標至專家管理委憶員會，對評莫標專家進行跪指導性和自拔律性管理。趟二是建立渾“斜分類分級分乘片推”駛評標專家?guī)鞚L。調整專家砍的專業(yè)分類約，形成20尼大類60分猾項的專業(yè)分設類。同時重懶視發(fā)揮資深注專家的作用律，選出10氧1名具有豐喜富實踐經驗腸的專家，建泛立資深專家竊庫。做到專夕家的專業(yè)、艷資歷與評標控工程的復雜跪程度相適應臉。對居住在陪相鄰地方的膽專家組成評約標片，每個肚片有300塑多名專家，反一方面便于抬專家參加評側標，另一方誦面保證了郊齊區(qū)招標工程便的評標質量國。腐三是試行專盾家評標的后決評估。班由專家管理揭委員會組織覆后評估，對液評標過程是求否規(guī)范，投減標文件的原仰評標意見是投否具有科學拿性、公正性譯，原評標專不家行為是否塵規(guī)范等問題御進行后評估蒜。標后評估缺機制調動了脾專家的積極督性，又建立伍了制約和監(jiān)染督機制，提說高了專家的熊自律意識、店責任意識。牽四是暈啟用評標專爪家語音通知繩系統(tǒng)。羨通過冰“扁電腦隨機抽衡取，語音自的動通知，短櫻信發(fā)送確認岔，名單密封捷打印憤”障的技術系統(tǒng)只，強化評標掉專家名單和例具體評標項地目信息的保蛙密性，并實描現(xiàn)招標階段率全覆蓋、市秤區(qū)（縣）兩鹿級全覆蓋、蓋專業(yè)類別全曉覆蓋。債從源頭上、倚制度上進一帆步預防建設網領域的腐敗臺行為，為臂招標投標的軋公平、公正陸奠定更加堅銷實有力的基萄礎。洗（五）加大疤監(jiān)察工作力末度裝我市從芽2003年壽6月1日起菠實施了建設調工程招標投估標公正度評役價制度，對件建設工程施娛工公開招標曲項目，按照存一定比例進檢行分類抽查惰。對確定為廚抽查項目的撓招標人、招唉標代理機構多、投標人和著評標專家發(fā)升放公正度評銷價表。市監(jiān)倍察委駐交易潮中心監(jiān)察室棚對反映招標編投標不公正循的項目，組銳織或督促有城關部門進行額調查。一經紛查實，按照巾有關法律、臭法規(guī)進行處躁罰。將招標居投標活動的倡各環(huán)節(jié)置于久有效的監(jiān)督捧中，形成了路行政監(jiān)督與糟社會監(jiān)督相睜結合的監(jiān)管碎方式。想2023年脖6月，市建棋設交通委和志市監(jiān)察委共殲同發(fā)布《關角于進一步加筒強上海市建艘設工程招標就投標監(jiān)督管脫理工作的意漠見》（滬建甩交聯(lián)[20描08]45慘5號），進殼一步完善建霉設工程招標服標投標程序弄，規(guī)范招標李投標市場各劈方行為，嚴謀肅招標投標題工作紀律，疏取得了一定雙的成效。豈三、落實專范項治理要求趴的主要做法含為貫徹落實斜中共中央辦據(jù)公廳、國務堤院辦公廳《裳關于開展工航程建設領域碼突出問題專島項治理工作質的意見》（本中辦發(fā)農[貓2023泛]頑27號）、啄中央治理工鐮程建設領域慨突出問題工療作領導小組恢《工程建設捎領域突出問唱題專項治理串工作實施方幫案》（中治慣工發(fā)后[愈2023窯]凡2號）精神雖，根據(jù)中央釘和市專項治煤理領導小組魯關于排查工萬作的要求，滾按照氧“凝誰主管、誰添負責堤”或，醉“托誰建設、誰必負責甩”策，巡“俊誰檢查、誰由負責癥”畝的原則，研仔究制定了《動關于做好市冷建設交通系喚統(tǒng)工程建設螺領域突出問瘦題排查的工蜂作方案》，匙明確了具體線的排查范圍津、排查重點伶以及排查主恭體、排查方耍式和時間節(jié)爸點。眨深入開展工辭程建設領域凈突出問題專李項治理工作委，加強制度級建設，落實鞠針對措施，兄以加強對招墨標代理機構絨的監(jiān)管為重塵點，規(guī)范招綁標投標參與旁各方，繼續(xù)芝著力提高公邁開招標率，問遏制圍標串晨標行為。澡（一）嚴格比監(jiān)管內容絹一是嚴把公辯開招標項目圈的回標分析末質量關，對底不符合監(jiān)管潛部門和評委亞要求的，退祥還招標代理馳機構深入分跪析，然后進就行評標。對狼邀請招標項迎目，要求在稱施工圖審查仍完成后，方猶可進入施工悼以及施工監(jiān)膊理招標程序允。二是深化怪評標后評估費，將招標文凈件編制質量疏、回標分析質質量及招標故人代表行為槍等列入評估設內容，加強稠對招標代理余機構、評標敵專家、招標感人代表行為斧的約束和監(jiān)葡管。塑（二）改進嬸和完善評標配辦法疫完善鳴“焰技術物”瞎和伙“浮商務稿”售并重的綜合碑評審評標辦扇法周：技術標和寨商務標各占聲一定的權重屠，對投標人眠的工期、質法量、施工組贏織設計、施姻工方案、經團營業(yè)績和社啄會信譽等技誠術指標和商卻務報價來進繭行綜合評定漂，量化打分割，得分最高蓄的投標為中技標人，以最敞大限度地滿跨足招標文件洪中各項綜合萍評價標準為望擇優(yōu)原則。飽抓緊編制出令臺《工程量排清單招標有挎關情況的說金明（五）》餐。頁（三）積極痰推行電子化鑼招標投標多一是堵健全網上招讓標投標體系語，始逐步實現(xiàn)所煙有公開招標經項目的網上翼公開發(fā)布招飾標信息、網燕上投標報名艇，以及部分化項目網上獲且取招標文件要，并對有電遼子文檔的項沫目進行電子位評標。二是受精簡投標文臺件，將技術富標書分為紙鴿質版和電子軋版，紙質版旅再分為全版該和簡版，投帳標時，技術猴標書提交1煤份電子版和酬1份全版、倡若干份簡版振，商務標書稠提交1份工桶程量清單電盈子光盤和1曾本紙質標書竹。三是推進讀技術標書格太式的統(tǒng)一化軟、規(guī)范化，茫根據(jù)《標準雹施工招標文穩(wěn)件》，參考竄有關部委已默經公布或即擦將公布的建雨設、交通、積水利等行業(yè)錘標準招標文作件，組織各謀方專家制定作技術標投標共文件編制規(guī)勇則，統(tǒng)一評訓審標準，同模時借助電子歇化手段，不苦斷提高評標態(tài)質量。沸（四）完善忠評標專家誠僅信管理體系紐通過標后評略估、公正度府評價、評標男情況反饋等練手段對專家脆評標行為進沖行記錄，并摘納入評標?？缂覕?shù)據(jù)庫管餅理，加大對寇評標專家的械約束力度。險在此基礎上射，對專家誠另信度實施考古核，對誠信窯度高的專家叼進行表彰和對嘉獎，對評濫標過程中顯事失公正的專嗽家將暫停評呼標專家資格認，對有違反巖相關法律規(guī)躲定行為的專唐家將給予警勇告、取消資陵格等措施。罵（五）進一掩步實現(xiàn)專家滔庫的資源優(yōu)僵化謠完善完“咽分類分級分芝片炭”柳綜合型專家忠?guī)旖ㄔO，根煎據(jù)專家的資軟歷、能力、暗專業(yè)、地域秒等情況，將胳所有專家劃漠分為資深、域市級和區(qū)（天縣）級三類外，分別參加志不同類型工琴程的評標，懸解決專家評唯標的適用性懸問題。所（六）推進嬸誠信體系建染設狐一是在誕全力推進灣電子版《誠闊信手冊》的吩企業(yè)自檢工午作的基礎上齒，按照標準叮核對企業(yè)填窯報的基本情推況，清出一間批不符合資贊質標準的企溫業(yè)，加大對獵在滬建設工斃程企業(yè)的動取態(tài)管理的力鵲度。同時要所進一步完善固各子系統(tǒng)的公數(shù)據(jù)庫，及啊時登錄相關紹信息并加以露集成比對。質要擴大信息鉛共享的功能澇，增強公開寬透明度，形邊成管理合力柏，接受社會丸監(jiān)督。的二是加強對估企業(yè)誠信的梯動態(tài)記錄和畏披露，完善綁網上違法行久為記錄公告繪制度，進一愁步優(yōu)化網上踐“途曝光臺帥”三和登“漁長江三角洲城區(qū)域建筑市香場通用信息別”快查詢系統(tǒng)，匹準確及時地巖對社會公開避建筑市場主替體違法違規(guī)寇記錄，并逐拉步形成互聯(lián)橫互通的建設爺工程領域誠脊信體系。普通過多年的洽努力，本市午有形建筑市觀場建設和招雜標投標管理見工作追取得了一定柜的成效。但紐是，我們面講臨的任務仍屯然很艱巨，接市場的發(fā)展賠必將給我們垂提出更多的租挑戰(zhàn)。我們艷相信，在上它海市委、市訂政府的正確沿領導下，通遣過我們的共顏同努力，一僅定能使上海莫的建設工程突招標投標活朝動更加顯現(xiàn)券公開、公平躬和公正的原綢則。※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※全國房屋建筑和市政工程招投標監(jiān)管暨※專項治理工作會議交流材料之四※※※※※※※※※※※※※※※※※※※乘高度重視拿開拓創(chuàng)新科扎實推進工翁程招投標領映域墳突出問題專肥項治理頌重慶市城鄉(xiāng)著建設委員會劑（摘2023年累6月30日勉）壯黨中央、國頌務院狗做出壯開展工程建敵設領域突出限問題專項治腐理決定后，返按照重慶市或委、市政府批的統(tǒng)一部署介，重慶市城敘鄉(xiāng)建委高度挨重視、迅速勞反應，成立核了領導機構伯、開展了動片員部署、制撕定了實施方劍案，深入開拾展突出問題睡查找和原因巡分析，有針訪對性地探索狂長效機制建李設，專項治疤理工作取得天了初步成效破?，F(xiàn)將有關燕情況交流如葡下：蔑一、積極推畝進制度建設頂，不斷創(chuàng)新沖監(jiān)管方式內《招標投標拔法》實施以丸來，市城鄉(xiāng)桿建委結合重樓慶實際，有瘡針對性的制痰定了一系列疊規(guī)范性文件僅，主要包括兔房屋建筑和可市政基礎設爸施招標投標淘管理辦法、摟加強工程招娃標代理機構逼資格和從業(yè)蠻人員管理的絲意見、規(guī)范館建設工程施注工招標投標絲投訴受理行園為的意見、葬建設工程工星程量清單計織價規(guī)則、加闊強對國有資幻金投資占主附導地位建設慎工程施工招前投標監(jiān)督管酸理的意見、恐非國有資金植投資建設施雀工承發(fā)包監(jiān)糧督管理的通葉知、房屋建此筑和市政基夠礎設施工程咬評標專家管匹理辦法、房芳屋建筑和市托政設施工程檢項目施工評車標專家管理珠委員會有關罩事項的通知尺、標準施工纏招標資格預斃審文件和標悟準施工招標睜文件、建設封工程標準施并工招標文件碌評標原則和紅程序、建設敲工程招標投凈標中串通投年標及無故放鎮(zhèn)棄中標認定頃和處理辦法墾等等。通過托制定上述規(guī)車范性率文件，建立詳了一套涵蓋準招投標全過住程、較為系帽統(tǒng)成熟的監(jiān)捷管制度，基嶼本能夠滿足指對建設工程灑招投標監(jiān)管勇的需要。公在加強制度降建設的同時復，結合工程充建設招投標亡領域實際，乓不斷創(chuàng)新監(jiān)僑管方式，主水要包括：一例是結合投資達體制改革，猴對工程建設疼招投標采取歪差別化監(jiān)管痕。即簡化對蠟非國有資金化投資建設工挺程的招投標貞監(jiān)管，充分豈尊重投資人雪自主權，主擋動加強服務軟。強化對國和有資金投資繳建設工程的虜招投標全過耽程監(jiān)管，嚴扒把發(fā)包（招眼標）方式、惠招標文件、乎資格審查、傭專家抽取、姻開標、評標爐、定標、評指標結果公示酷、投訴處理帆等環(huán)節(jié)。如拳：國有資金泛投資占主導棒地位的工程哲項目，對施漠工任務技術停復雜或者有戲特殊專業(yè)性炎要求的，經投招投標監(jiān)督澆機構審核備武案后，可以蕩采用資格預拳審的方式，割其他具有通峰用性能和技丟術標準的，山均采用資格挪后審方式。寶又如：熟國有資金投挽資占主導地此位的工程項點目，其評標最委員會的成湊員應當全部島在指定專家彈庫中隨機抽都取，施工任覺務技術復雜從或者有特殊肌專業(yè)性要求聯(lián)的，經招投池標監(jiān)督機構捕審核備案后錫，可由招標月人推薦三分初之一的評標伍專家進入評嗎標委員會。鵲二是完善信責息技術手段趟支撐。全面地推行了工程舒招標投標的偵網上報名，跑對評標區(qū)實凝施了電子化竊、智能化改課造升級。對喉評標專家采鴨取了指紋識換別管理、電坊腦隨機抽取穴和自動語音償通知，預防前評標專家抽析取情況泄密業(yè)。設立專門麻的語音答疑倉室，對整個恭評標過程實亭行音像全程叔監(jiān)控和自動奮存檔。對評旺標結果實行職電子匿名公崗示。通過科般技手段，最采大限度地減刪少人為因素踢干擾。三是鉆推行招投標云標準化管理脊。編制招標丙文件和資格補預審文件使誰用《重慶市鋪建設工程標睡準施工招標耐資格預審文拆件》、《重板慶市建設工儀程標準施工腹招標文件》兔和《工程量姜清單計價規(guī)面范》（GB項50500那-2023皂），簽訂建者設工程施工吼合同使用《搭重慶市建設旬工程施工合竿同（200脹9年版）》呈。四是對招敞投標活動的爹全過程電子噸監(jiān)察。按照皂重慶市政府張的統(tǒng)一部署罪，市城鄉(xiāng)建婚委將工程招菠標投標交易臂活動全程納主入效能電子接監(jiān)察范圍，扁實行電子監(jiān)摔察。五是重輩拳打擊圍標涌串標。針對其近幾年建設侮工程招投標坑中出現(xiàn)的串平通投標和無譽故棄標等問套題，我們聯(lián)成合發(fā)展改革糕和紀檢監(jiān)察竭部門出臺了亭《重慶市建鼻設工程招標住投標中串通互投標及無故煙放棄中標認黨定和處理辦地法》，對圍拘標串標行為債認定標準進遠行了細化，柿對圍標串標厘企業(yè)處理措媽施進行了明德確，力求逐竊步解決取證沸難、認定難瓣、處理難的咳問題，產生總了積極效果劍。六是實施刻招標代理機踢構動態(tài)監(jiān)管老。建立了全迷市（含外地旺入渝）招標滾代理機構及販其從業(yè)人員譯信用管理系儲統(tǒng)和信用評下價制度，對帶不良行為、崗行政處罰、代業(yè)績、人員揮流動、年度嚴考核、綜合強評價等進行完實時記錄更謊新并向社會莊公示，并將瘋不良行為記錢錄納入招標另代理機構資泉格管理。解二、認真查荒找突出問題斤，扎實推進劈源頭治理雅通過認真查超找，當前工盤程招投標領畝域的突出問瞧題主要有以槐下幾點：一如是市場配置腥資源的基礎松性作用沒有例得到充分發(fā)麻揮，規(guī)范建沖筑市場秩序蛋的任務依然疤艱巨。市場蘭各方主體的栗責任意識和柱自律性不強彩，圍標串標頃、違約毀約懶、壓級壓價穗壓工期等失饅范行為時有吵發(fā)生。二是票招投標監(jiān)管漲體制仍然不盼順，一方面局綜合部門與凳專業(yè)部門的鉤監(jiān)管職責存創(chuàng)在交叉，綜班合部門實施碧招投標具體苦監(jiān)管的情形悼較為突出。售另一方面基掃層招投標監(jiān)豬管模式多樣堪，職能沖突避、多頭管理米、政出多門芽現(xiàn)象嚴重，唉監(jiān)管水平參謙差不齊，已離經影響到了屈正常的招投陰標活動秩序況。三是建筑攝市場和施工少現(xiàn)場監(jiān)管脫兩節(jié)的情形依次舊存在，投鹿標人施工現(xiàn)肢場的表現(xiàn)情寨況未能與建方筑市場有效獄聯(lián)動。川針對上述問眾題，我們將趴從以下三個犧方面予以綜阿合治理。邁一是加快集品中交易平臺贈建設。爬按照工程建賤設領域突出型問題專項治淹理的要求，監(jiān)整合重慶市溫主城區(qū)現(xiàn)有諷建設工程交沖易平臺資源朱，加大對市鞭建設工程交好易中心軟硬夫件投入，加畢強人才建設忍和制度建設每，創(chuàng)新交易溉服務機制，里切實推進市筍級工程集中摘交易平臺建狗設，為市級欲工程統(tǒng)一進室場、集中交銷易、行業(yè)監(jiān)陡管、行政監(jiān)仙察提供優(yōu)質梁服務。瀉二是加強行壞業(yè)信用體系兆建設。跡全面建成建仁筑業(yè)信用評杠價體系，完勺善靈“塘項目、企業(yè)輔、人員膝”睡三大數(shù)據(jù)庫敲信息采集、擱變更審核、嘉對外公示等懼制度，建立華對失信行為拐的舉報、跟加蹤和警示制妻度，構建動帆態(tài)監(jiān)管平臺多。健全守信籃激勵和失信尿懲戒機制，相依據(jù)信用記紋錄實施差別唇化管理，形淘成框“燕獎優(yōu)罰劣、猜誠信得益、廳失信受損瞎”島的市場環(huán)境屈。加強與公糕安、工商、山稅務、金融漿等部門的協(xié)橡調聯(lián)系，將懂建筑業(yè)信用丸評價系統(tǒng)納窩入全社會信薦用體系，構架建互聯(lián)互通鑒、共建共享供的建筑業(yè)誠授信大平臺。蹤三是加強市絨場與現(xiàn)場的扭聯(lián)動。沖建立起對市易場主體以往謀承攬項目施耗工現(xiàn)場表現(xiàn)輛的考核評價壘體系，在招裝投標環(huán)節(jié)將替參與投標的款建筑施工企協(xié)業(yè)的現(xiàn)場表演現(xiàn)作為評標狂的重要內容忠，實行投標盜人誠信綜合悶評價制度，皮推進建筑市犬場和施工現(xiàn)予場聯(lián)動，增史強行業(yè)主體賣自律規(guī)范意濤識。進一步節(jié)強化合同履每約監(jiān)管，與眨建筑業(yè)誠信貍評價體系相搖銜接，構建扇合同履約信菌用監(jiān)管平臺迎，嚴格執(zhí)行恭合同備案制捎度，加強對蔽合同簽訂、使備案和履行既的監(jiān)督，開康展工程結算飾情況專項檢泊查，嚴肅查敢處違約毀約波等行為，促硬進依法履行抵合同。戴上述三項舉狐措，通過進能一步發(fā)揮市濁場的資源配群置作用，創(chuàng)被新企業(yè)的競場爭和激勵機椅制，形成市妹場與現(xiàn)場的痰聯(lián)動機制，源使誠信成為袋一種戰(zhàn)略資功源和無形資丟產，成為企寫業(yè)市場經營賴的通行證。勉實現(xiàn)企業(yè)從篩重市場的挎“贈一錘子買賣饑”字到樹立誠信魔為基礎的可訊持續(xù)發(fā)展經證營理念的轉夠變；從只重叔工程招投標瞇過程到重施辯工現(xiàn)場全過婚程管理的轉貞變；實現(xiàn)管摧理部門從對從市場與現(xiàn)場沿的分別監(jiān)管僑到市場與現(xiàn)奇場的聯(lián)動監(jiān)鉆管的轉變，惡促進整個建托筑行業(yè)的發(fā)變展。上三、對建立息工程建設招拋投標集中交痰易平臺的思榆考英在工程建設困領域突出問丸題專項治理坡活動中，重事慶市委抗、勵市政府明確清提出要建立左我市的市級驅工程建設招霉投標集中交激易平臺。我柱們通過對相少關省市和地慶區(qū)的考察學串習，對建立樹工程建設招灣投標集中交齒易平臺形成塌了一些思考疏。雖（一）工程磨建設招投標助交易平臺應閃該是一個專珠業(yè)的交易平蟲臺。滑工程建設招結投標交易有拋兩個基本特匠征：一是工衡程建設的投乖資主體范圍普具有多元性答。工程建設廣的投資主體彎范圍是多元梨化的，并不赴僅限于政府故資金，非政儉府投資也很局多，而這部報份投資不是劈公共資源，奏因此不適合睬納入公共資滴源交易中心濁。如果簡單呢地將工程建甘設招投標交議易平臺納入襯公共資源交鞠易中心，可盒能會出現(xiàn)由匪于投資主體母的分割而呈癢現(xiàn)市場分割濫的現(xiàn)象。二抖是工程建設童招投標交易趕活動具有周傲期性。工程戚建設招投標么的目的，是課要以合理的迎低價選擇優(yōu)燭秀的隊伍創(chuàng)陷造優(yōu)質的產僑品，可見其麥是一個過程素交易，其交聞易周期就是綠建設周期，朱它不僅包括腐市場行為，要還包括對整慮個建設產品鏟生產過程的光合同履約、抱安全質量、飼民工權益?；\護等現(xiàn)場誠濤信管理。水估利、交通、材通信、電力帽、能源、航帳空等其它專刃業(yè)工程，都待具有這些內安在同質性。墳因此將這些電具有內在同麗質性的工程紀的招投標交鉆易活動集中終在一個專業(yè)騎平臺上進行禽，是對工程堆建設的內在耽規(guī)律更充分陣的尊重。惹（二）工程庸建設招投標褲交易平臺不粥應僅是一個順交易服務場怕所，還應該態(tài)是一個對工合程建設全過遠程實施有效觸監(jiān)管的平臺糞在建筑業(yè)快支速發(fā)展的大繁背景下，由化于市場經濟野尚有不完善益的地方，建口筑業(yè)長期積岸累的問題和柄矛盾日漸突押顯，尤其是穗規(guī)避招標、養(yǎng)虛假招標、玉違法分包、價圍標串標、填偷工減料、舌拖欠民工工莊資等現(xiàn)象時估有發(fā)生，市鵲場誠信嚴重殊缺失。究其齊原因固然是友多方面的，跡但過去政府華對市場的監(jiān)織管方式相對型單一，忽視軌了市場與現(xiàn)破場的聯(lián)動管用理，沒有將薄企業(yè)在現(xiàn)場行的表現(xiàn)與其飛市場占有率尾掛鉤，是導樂致企業(yè)誠信汪缺失的重要快原因。因此泡，需要依托漁交易平臺這翼一重要載體農，建立起建插筑行業(yè)信用侄評價體系和腫投標人施工迷現(xiàn)場考核評脈價體系，實微現(xiàn)有形市場忘與施工現(xiàn)場巾的兩場聯(lián)動昆，已經成為族行業(yè)閉合式忌管理的重要停環(huán)節(jié)，成為貧相關管理部勝門實現(xiàn)有效肢管理的重要對依托平臺，表是從源頭治劑理工程招投逼標領域突出救問題的重要慨抓手。雷（三）將工琴程建設招投部標交易平臺若集中，有利姨于工程建設制領域突出問麥題的全過程憂治理野國家早已明栗確提出了廊“顯一個中心城融市原則上只紐建立一個統(tǒng)普一的交易中全心，不應在鳥一個城市建紛立不同層次涼的交易中心扔”搶的要求，災這是符合市付場建設基本獄規(guī)律的?，F(xiàn)疏在很多地方晨的工程建設牲招投標交易腫平臺還以行微業(yè)、地域分奸割的形式多適平臺并存。各由于平臺建狐設的水平的湊參差不齊，牲在很大程度格上導致了市麻場的不規(guī)范彎。因此，只隔有打破地域匹分割和行業(yè)欺壟斷，充分瓦整合現(xiàn)有的擴有形建筑市玻場和建設市釘場資源，才撈能有效地規(guī)毫范工程建設茅市場，才有沖利于以誠信那體建設為載暢體，實現(xiàn)對乞工程建設領妻域突出問題柄的全過程治謙理。香此外，工程灘建設相關的垮勘察設計、歌監(jiān)理、施工隱、招投標代亦理、造價咨禍詢等企業(yè)資班質，主要是定由建設行政洋主管部門進服行審批和管躍理，建設行筒政主管部門道對此積累了頃豐富的經驗清和信息資料偏，由建設行尤政主管部門裕牽頭建立的裂市場誠信體妙系，在采集休企業(yè)、人員獎、項目等基旬礎信息時，擊有明顯的及奴時性、專業(yè)的性、完整性劉和權威性優(yōu)碧勢。因此，答工程建設集啄中交易平臺松宜交由建設組行政主管部私門管理。陰總之，我們刷將從政治和廁全局的高度盲，充分認識肌開展專項治增理工作的重船要意義，把擋握總體要求歇，全面排查旱問題，完善鞭長效機制，寇注重統(tǒng)籌兼騾顧，在認真省學習借鑒先什進省市經驗禁基礎上，開察闊思路、創(chuàng)暑新辦法，扎戰(zhàn)實做好行業(yè)土信用體系、它集中交易平模臺和市場現(xiàn)墻場聯(lián)動等重蚊點工作，確比保工程招投躁標領域突出舌問題專項治暴理取得實效狼?！珖课萁ㄖ褪姓こ陶型稑吮O(jiān)管暨※專項治理工作會議交流材料之五※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※秧堅持用制度麻加科技開展吃招投標監(jiān)管旺工作滑河北省陵住房和城鄉(xiāng)諸建設廳至（勒2023年互6月30日掘）鎮(zhèn)河北省建設賠工程招投標瑞管理工作，書以豐富和完截善法規(guī)制度植為基礎，以紀建設工程交守易中心為平凍臺，以信息充化為手段，庸實施全省統(tǒng)攜一的交易規(guī)慣則和管理標敏準，不斷改鈔進和優(yōu)化招估投標監(jiān)管的皺方式方法，猴努力維護建巡筑市場秩序杠。針對工程宅建設領域存倒在的突出問賓題，各級建揮設主管部門似和紀檢監(jiān)察筒部門密切合距作，積極推移動以完善懲晨治和預防腐映敗體系為重斷點的反腐倡磁廉建設，為眼工程建設高略效、安全、暮廉潔運行保玻駕護航。刃一、基本情痕況效（一）著力蜘構建公開透參明的交易平歷臺據(jù)設立有形建置筑市場，實座行應招標項珠目進場交易如，是落實和揚加強招投標彩監(jiān)管的重要雹制度和措施謠。河北早在合93年就提惹出有形建筑繩市場設想，搏并于95年遵率先設立有上形建筑市場懸。96年，尾建設部、監(jiān)蚊察部等四部野委在我省召桿開全國工程克建設項目執(zhí)巷法監(jiān)察現(xiàn)場睬會，對有形擾建筑市場及花其作用給予葛了充分肯定傾。《河北省累建筑條例》夜明確了有形慶建筑市場，拒即建設工程標交易中心的悔法律地位和勤基本功能，桌規(guī)定了進場半交易的范圍粱和縣級交易舞中心設立的脈審批事項；餃制定了建設階工程交易中繞心管理辦法關、交易中心騙設立辦法等踏，對市、縣收交易中心的蔬人員條件、鍵場所設施網認絡設備配備壽和制度建設嘩提出了要求喚。省建設、咬監(jiān)察聯(lián)合印今發(fā)了多項關櫻于加強有形燦建筑市場建激設和管理、惱約束工程項矩目進場的通蛇知要求。宴十多年來，挨在紀檢監(jiān)察香部門的大力避支持和配合送下，經過全茄省建設行政反主管部門的驗不懈努力，塑建成了覆蓋大全省的市、脆縣建設工程匆交易中心體陣系，為招投艦標交易活動嫌各方主體、短政府有關部顏門及其管理取機構實施監(jiān)痕督管理提供邀了完善的場渠所、設施和燕信息服務，危為依法規(guī)范皂招標投標活轟動，遏制工稍程建設領域陳的腐敗，發(fā)兔揮了重要作太用，取得了脹顯著的效果瓜。鍛08年，秦掛皇島將所有忌工程類建設翁項目的交易檢活動納入建再設工程交易鞏中心。秦皇設島的做法是薯，成立市政戴府招投標交兆易管理工作納領導小組，顧負責工程類搜建設項目交嶺易活動的領燦導、決策、燕協(xié)調、管理歐；領導小組軟下設綜合辦看公室、監(jiān)督付辦公室和建孔設工程招投植標交易中心垮。綜合辦公賽室設立在市究建設局，負表責綜合協(xié)調隱各類工程項恨目交易的監(jiān)永督管理工作講；各行業(yè)主切管部門按職雅責分工實施域監(jiān)管。監(jiān)督晨辦公室設立悔在市監(jiān)察局新，負責行政壤監(jiān)察；建設技工程招投標驗交易中心在謝原業(yè)務基礎達上，為各類維交易活動提翻供統(tǒng)一的服撿務平臺。葛09年，唐構山、石家莊遷也將各類工縱程建設項目況的交易活動例納入建設工航程交易中心額。唐山將重棄點建設項目載、國有企業(yè)碑工業(yè)項目、籍市政房屋建泊設項目、交基通、水利等翼所有150逗萬元以上工疲程招投標納兄入交易中心益進行交易；棋石家莊要求徐市區(qū)國有投麗資（包括使蹦用各級財政劣預算資金或萍使用納入財哭政管理的各糞種政府性專喂項建設資金博以及使用國蟲家發(fā)行債券坐所籌集資金摟）的各類房瓦屋建筑及其栗附屬設施和純與其配套的轎線路、管道劃、設備安裝即項目及室內婆外裝修項目秒（包括建成常后二次裝修貪）、市政基堪礎設施項目存（包括城市奔道路、公共死交通、供水紡、排水、燃柴氣、熱力、州園林、環(huán)衛(wèi)高、污水處理妻、垃圾處理軌、防洪、地壽下公共設施樓及附屬設施嘩的土建、管嘆道、設備安豪裝工程）的評勘察、設計氧、施工、監(jiān)木理以及與工酬程建設有關其的重要設備尚、材料等采公購，工程項匙目招標代理撫機構的比選夸等，必須進售入市建設市汪場交易中心沖公開進行。聲目前，承德霜、廊坊、滄志州等市正在搏落實專業(yè)工拳程進入建設它工程交易中抵心。齡（二）教育駐與懲處并重尊，開展動態(tài)觸管理違94年，我寇省建立建設姓工程評標專扇家網，實行娃專家評標，戚并開展對專蜻家的定期培錢訓教育和日得常管理考核掛。去年建立扯資深專家?guī)炫?，對技術復槽雜、規(guī)模大館的工程或評柳標結果有異浮議的工程實穗行資深專家爸評審。08垃年實行評標查專家動態(tài)管色理，將專家蛙行為表現(xiàn)分樓為5個檔次副，每次評標嫌活動結束后岡由監(jiān)管人員決進行評價并倡記錄，對不喚能勝任評標費工作或有不害良行為記錄容的評標專家強，暫?；蛉∩严湓u標專頸家資格。0炸9年有11此22名在冊她人員因年齡挑超限、工作唱變動、考試搭不合格、評貪標不公等原碑因被取消資她格。削近年來，多辱次對代理機遼構進行培訓岔，并開展招盯標代理活動罵專項整治，咱累計查處6桶0家不合格耀及違規(guī)企業(yè)童，吊銷19坊家企業(yè)資質某。對國有投狼資項目開展慰了招標代理歷機構競爭性術比選；實行骨招標代理項找目組制度，書要求每個項念目組不得少純于3名工程戒建設類中級正及以上職稱松從業(yè)人員，旬項目組負責類人須取得工量程建設類注崇冊執(zhí)業(yè)資格伍，并且，在痕每個代理項罷目結束后，濤由監(jiān)管部門筆、招標人對前代理行為進睜行評價。采（三）用信館息化嚴密招累投標監(jiān)管、鮮拓展服務中自98年以商來，我省持注續(xù)開展信息艱化建設。0撥4年建成殖“糠河北省建設合工程信息網由絡系統(tǒng)緊”旬，省、市、扛縣招標辦、淚交易中心共縮同使用。全筒省招標項目川統(tǒng)一編碼，插招標人網上素報送招標公普告、招標文若件，投標人通遠程投標報征名、下載相商關資料，初趴步建立了全把省統(tǒng)一的網灘上招投標工灶作機制。實環(huán)行了招標文蘆件和投標文威件的電子化族，開發(fā)了聯(lián)“駕河北省計算舟機輔助評標意系統(tǒng)痕”決，提高了招掩標、投標、蜜評標活動的茶效率和質量牲。目前該系玩統(tǒng)已經在1稱1個市和1凈59個縣（潤市、區(qū)）得市到應用。系仆統(tǒng)運行以來探，累計已有喬兩萬多項工馬程招投標活尾動納入在系需統(tǒng)監(jiān)管。交利用信息系跳統(tǒng)對中標項成目經理進行炒自動鎖定，窩使其不能再雄參加其他工愉程投標，對闖串通投標和錢出借企業(yè)資忌質有遏制作憲用。束二、當前工宴作安排熔為深入開展翻工程建設領縣域突出問題岔專項治理活宮動，09年醒10月，建搶設廳和監(jiān)察裹廳聯(lián)合舉辦采“建筑市場志與招投標高犬端論壇”。有建設部碼領導和露知名專家扒做最主旨發(fā)言，逝北京、天津復、廣州、蘇勢州予、征秦皇島邪等介紹了喚經驗。省專紗項治理工作婚領導小組1橫7個成員單酸位、省市建危設主管部門嘉、相關企業(yè)佩代表共18臭0多人參加傷了病論壇。絕為有效遏制嫁虛假招標和亭串通投標，猜并解決虛假要招標和串標斤行為認定困寸難的問題，警建設廳聯(lián)合森監(jiān)察廳正在央制定《河北焦省房屋建筑麗和市政基礎瘡設施工程虛飄假招標和串全通投標行為闊認定及處理剃辦法》，不隙日出臺。盲為擴大競爭有范圍，將在很全省范圍推腿行資格后審宴，實行網上奶下載招標文叮件。妄為實現(xiàn)各類糞工程建設項飲目的統(tǒng)一進躬場、集中交撥易、行業(yè)監(jiān)竿管、行政監(jiān)剃察，潔省羽建設廳會同特監(jiān)察廳按照打中央兩辦意拜見，依托現(xiàn)泡有建設工程趣交易中心霉謀劃設立工辨程建設交易蹦中心。叔三、意見和但建議撿（一）建議算對多年來建猜設工程有形慎市場的發(fā)展森予以肯定，揉并就其法律拜地位予以明砍確；并將專胖業(yè)項目納入浩建設工程交齊易中心，藉冬此成立工程舌建設交易中留心。螞因為，一是冶《招標投標銷法》出臺前漏，各類工程蓮建設項目已開經進入建設陰工程交易中膀心。二是房窗屋和市政工飽程數(shù)量占所鼻有工程類建災設項目的8娘0%，交易睡中心現(xiàn)有的閑場所設施可惱以滿足增加靠的20%專超業(yè)項目進場檢需求。三是木現(xiàn)有交易中暴心管理體系飲完整，機構錫健全，干部份隊伍具有豐晚富的工作經槳驗和良好的枯專