關(guān)于對(duì)我省建設(shè)工程招投標(biāo)行政監(jiān)管

目錄·TOC\o"1-1"\h\z\u北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)1天津市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會(huì)11上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會(huì)16重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)26河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳34山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳40內(nèi)蒙古自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳56黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳67吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳74吉林省治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室90遼寧省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳97山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳109青島市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)115江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳120安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳126忙浙江省住房名和城鄉(xiāng)建設(shè)擋廳蒙現(xiàn)140湯福建省住房珠和城鄉(xiāng)建設(shè)繼廳積凱156壤江西省住房支和城鄉(xiāng)建設(shè)童廳遭您163勞河南省住房柔和城鄉(xiāng)建設(shè)養(yǎng)廳油炭171織湖北省住房駝和城鄉(xiāng)建設(shè)鄰廳尋賴177暗廣東省住房賴和城鄉(xiāng)建設(shè)唱廳診灶187煌廣州市城鄉(xiāng)貪建設(shè)委員蛾會(huì)足毫195卵湖南省住房響和城鄉(xiāng)建設(shè)拐廳約還205池湖南省治理江工程建設(shè)領(lǐng)醫(yī)域突出問題餓工作領(lǐng)導(dǎo)小醫(yī)組辦公室挖喪213濕廣西壯族自大治區(qū)住房和店城鄉(xiāng)建設(shè)廳目?jī)?21礎(chǔ)海南省住房考和城鄉(xiāng)建設(shè)災(zāi)廳半棍230慎云南省住房撲和城鄉(xiāng)建設(shè)灘廳剪億243長(zhǎng)貴州省住房哄和城鄉(xiāng)建設(shè)南廳黃篩253四四川省住房療和城鄉(xiāng)建設(shè)彈廳朽拴263踩西藏自治區(qū)誠住房和城鄉(xiāng)遙建設(shè)廳判化269鄉(xiāng)陜西省住房?jī)?cè)和城鄉(xiāng)建設(shè)呀廳陣高274磚甘肅省住房源和城鄉(xiāng)建設(shè)督廳臨胸289異寧夏回族自兼治區(qū)住房和聯(lián)城鄉(xiāng)建設(shè)廳儀期298皺青海省住房幫和城鄉(xiāng)建設(shè)弄廳恭恥304嗎新疆維吾爾淋自治區(qū)住房同和城鄉(xiāng)建設(shè)琴廳劉祝312俘新疆生產(chǎn)建悲設(shè)兵團(tuán)建設(shè)榨局對(duì)拆325※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※全國房屋建筑和市政工程招投標(biāo)監(jiān)管暨※專項(xiàng)治理工作會(huì)議交流材料之一※※※※※※※※※※※※※※※※※※※自用科學(xué)手段照構(gòu)筑建設(shè)工拒程筐招投標(biāo)立體影監(jiān)督體系條北京市住房分和城鄉(xiāng)建設(shè)銷委段員會(huì)凡（怒2023年街6月30日奇）賠自2023恰年8月，工董程建設(shè)領(lǐng)域語突出問題專拖項(xiàng)治理工作用啟動(dòng)以來，龍北京市住房篇和城鄉(xiāng)建設(shè)攻委員會(huì)（以理下簡(jiǎn)稱濕北京堆住建委）便認(rèn)真學(xué)習(xí)、宏領(lǐng)會(huì)中共中榜央辦公廳、著國務(wù)院辦公孤廳聾頒布視的蓋《關(guān)于開展列工程建設(shè)領(lǐng)輛域突出問題月專項(xiàng)治理工揮作的意見》礙及翼北京摩市治理工作色領(lǐng)導(dǎo)小組《茶北京市工程府建設(shè)領(lǐng)域突彼出問題專項(xiàng)促治理工作中密規(guī)范招標(biāo)投儀標(biāo)活動(dòng)工作隱方案》的有屆關(guān)精神，其按照職責(zé)分沿工，切認(rèn)真動(dòng)員部擾署、制定方遇案，對(duì)招投兔標(biāo)專項(xiàng)治理鍵排查工作要宿求進(jìn)行了任躬?jiǎng)?wù)分解，明脖確了各部門沒排查工作分華工，限定了件排查工作的摟階段性田目標(biāo)乳，菌設(shè)置了排查秤工作督察督壩辦機(jī)制及絕年度考核制箱度。截止目禮前，已經(jīng)完震成2137賢個(gè)項(xiàng)目的排忍查工作，涉鑒及總投資金尚額約529鳥8.13億織元、招標(biāo)事棟項(xiàng)4799泳個(gè)。201棍0年4月，故中央專項(xiàng)治占理檢查組對(duì)磚北京市專項(xiàng)胞治理排查工史作檢查中，永對(duì)我市招標(biāo)些投標(biāo)工作虜給予了肯定皂。焰近年來，北劍京市住建委陳堅(jiān)持以科學(xué)前發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)逼招標(biāo)投標(biāo)工炮作全局，準(zhǔn)析確把握和科互學(xué)判斷招標(biāo)夾投標(biāo)市場(chǎng)發(fā)絡(luò)展形勢(shì)，以穗規(guī)范市場(chǎng)主遲體行為、維也護(hù)建筑市場(chǎng)累秩序?yàn)槟繕?biāo)岡，以合同全蹄過程管理為悄抓手，番以奸“印招投標(biāo)信用豪評(píng)價(jià)、一站牧式辦公、計(jì)著算機(jī)輔梅助評(píng)標(biāo)、合劫同履約監(jiān)管錘”么四大系統(tǒng)為煤一體的招投勉標(biāo)平臺(tái)建設(shè)談為主線，者構(gòu)建以信用剝?cè)u(píng)價(jià)為核心睛、一站式為市載體、計(jì)算卸機(jī)輔助評(píng)標(biāo)衣為手段、招盛投標(biāo)交易市讀場(chǎng)和施工現(xiàn)術(shù)場(chǎng)較“鴉兩場(chǎng)逃”離有效互動(dòng)、壁部門聯(lián)動(dòng)的直全閉合、講掌誠信、高效心率、監(jiān)管與針服務(wù)并重的充工作體系瞇，爭(zhēng)推動(dòng)了北京蒙市建設(shè)工程訴招標(biāo)投標(biāo)市異場(chǎng)健康有序擦發(fā)展,保證拍了奧運(yùn)接場(chǎng)館大、軌道交通農(nóng)等重大建設(shè)勤項(xiàng)目的順利掃實(shí)施。須一、改進(jìn)招惱投標(biāo)方式，途提高招投標(biāo)勢(shì)管理服務(wù)質(zhì)矮量和水平冬一是啟用靠“逢一站式份”筍辦公平臺(tái)，錢用程序和制局度管人。線構(gòu)建了亭“照集中服務(wù)、愿陽光操作、甚有效制約、線規(guī)范有序悔”僻的高效扁平賀化招標(biāo)投標(biāo)蜓監(jiān)管和服務(wù)助際“歪一站式疤”帽辦公平臺(tái)，君統(tǒng)一辦事程沖序、規(guī)則、蝦時(shí)限和工作桐標(biāo)準(zhǔn)，將招胞標(biāo)備案管理李從針“決一人負(fù)責(zé)到恰底侍”痰分解秤為受理、審援查、決定、約告知四個(gè)辦念理環(huán)節(jié)蜜，卡既有機(jī)銜接列，哭又有效制衡慚，隔開具有翻審查權(quán)和決訊定權(quán)的工作母人員與前來森辦事人員的浸直接接觸，路有效限制了眾自由裁量權(quán)懇，從制度上旬保證了監(jiān)管勵(lì)工作的公正尿廉潔。同時(shí)灘“幟一站式齡”血網(wǎng)絡(luò)辦公平衛(wèi)臺(tái)汁和菊市紀(jì)委監(jiān)察淹局的監(jiān)督系塞統(tǒng)次實(shí)現(xiàn)了鏈接狹，市監(jiān)察局擦可以通過網(wǎng)牛絡(luò)直接監(jiān)督材前臺(tái)工作情嘆況，對(duì)服務(wù)濟(jì)質(zhì)量及時(shí)進(jìn)百行評(píng)價(jià)和考芹核。餐二是全面推咽行計(jì)算機(jī)輔哭助評(píng)標(biāo)，提敗高評(píng)標(biāo)質(zhì)量矮和效率。陷以信息化手厘段為依托，訪開發(fā)了計(jì)算惡機(jī)輔助評(píng)標(biāo)系系統(tǒng)，崗制定了《電夾子化招投標(biāo)駐實(shí)施細(xì)則》菌、《電子化閣招標(biāo)投標(biāo)開注、評(píng)標(biāo)工作場(chǎng)流程》、《戚實(shí)行電子化驅(qū)招標(biāo)投標(biāo)招杰標(biāo)文件應(yīng)加敵內(nèi)容》等一暮系列文件，盈實(shí)現(xiàn)了評(píng)標(biāo)蓋專家在有限糊的評(píng)標(biāo)時(shí)間留內(nèi)從重總價(jià)祥評(píng)審深化到捏清單單價(jià)評(píng)紛審，提高了凱評(píng)標(biāo)質(zhì)量；豪實(shí)行專家獨(dú)過立評(píng)審，防雞范專家在評(píng)漢審工作中的樓相互影響，續(xù)保證累評(píng)標(biāo)專家的尤客觀公正；雙規(guī)范了評(píng)標(biāo)交專家的評(píng)標(biāo)追程序和行為脆，減少了評(píng)刃標(biāo)專家的自員由裁量權(quán)；咳計(jì)算機(jī)系統(tǒng)睛的匯總功能等，確保了評(píng)慶審程序的科盈學(xué)性和計(jì)算輪統(tǒng)計(jì)的準(zhǔn)確柴性；招標(biāo)投叉標(biāo)文件的電襪子化，降低政了招標(biāo)投標(biāo)苗成本；簽訂慌的電子合同時(shí)實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管紡人員在施工飼現(xiàn)場(chǎng)的撒“搏零門檻熟”釋查閱，提升鴨了監(jiān)管水平叛。章三是建立全久市有形建筑呀市場(chǎng)，提升零服務(wù)功能。葉將建筑工程隆、勞務(wù)、建銜材招投標(biāo)市做場(chǎng)合并，成餐立全市統(tǒng)一蔥有形建筑市凳場(chǎng)，配備評(píng)宿標(biāo)專家隨機(jī)遺抽取、語音勾自動(dòng)通知、詠專家指紋識(shí)耽別、評(píng)標(biāo)區(qū)姿錄音錄像監(jiān)恒控、無線通存訊屏蔽等高艘科技監(jiān)管系柏統(tǒng)。及時(shí)發(fā)礙布建設(shè)工程揀信息，叔并把發(fā)布信麻息的范圍窗由北京擴(kuò)展皆到環(huán)渤海地慘區(qū)，使建設(shè)蔥工程交易從年無形到有形忘，由隱蔽到捉公開，由分搜散到集中，月增進(jìn)了建設(shè)濟(jì)工程交易的杏透明度。忽目前戚民航、園林用等專業(yè)工程哈也進(jìn)入有形給建筑市場(chǎng)交貴易監(jiān)管，按灑照統(tǒng)一進(jìn)場(chǎng)嬸、各自監(jiān)管排的要求實(shí)現(xiàn)鹽了資源共享只。有形建筑落市場(chǎng)正在逐吐漸發(fā)展成為欲工程信息發(fā)口布平臺(tái)、發(fā)串包承包交易夜平臺(tái)、招投侍標(biāo)監(jiān)管平臺(tái)都、市場(chǎng)信用狂平臺(tái)、紀(jì)檢縣監(jiān)察反腐平脊臺(tái)，為市場(chǎng)匪各方主體營爭(zhēng)造了公開、旱公平、公正悶的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境迅。覆二、延伸監(jiān)爽管鏈條，實(shí)魄施合同履約億全過程監(jiān)管慘催從維護(hù)整個(gè)奸建筑市場(chǎng)秩悠序的高度，俱將監(jiān)管范圍蓋延伸到中標(biāo)初后續(xù)合同執(zhí)并行履約階段樸。調(diào)整職能裁，增設(shè)了施倦工合同管理槍部門，為合緊同履約監(jiān)管是提供機(jī)構(gòu)人即員保證；脾制定了《北禽京市房屋建擾筑和市政基著礎(chǔ)設(shè)施施工苗總承包合同沈示范文本》欄、《北京市基房屋建筑和欄市政基礎(chǔ)設(shè)貼施工程施工盼合同管理辦底法》、《北螺京市房屋建寧筑和市政基輕礎(chǔ)設(shè)施工程才施工合同動(dòng)轎態(tài)管理暫行撥辦法》，為貝合同履約監(jiān)胃管提供制度艷保障；載在全國率先藏開發(fā)建設(shè)了償施工合同管黑理信息系統(tǒng)井，對(duì)施工許椒可范圍內(nèi)的擱工程建設(shè)項(xiàng)延目合同履約媽信息及時(shí)進(jìn)幸行采集、整未理、統(tǒng)計(jì)、凝分析，對(duì)合吐同履約進(jìn)行易全過程的跟快蹤管理，實(shí)區(qū)現(xiàn)了軌“短招標(biāo)投標(biāo)一冠站式辦公平側(cè)臺(tái)、計(jì)算機(jī)荒輔助評(píng)標(biāo)平堤臺(tái)、合同履睜約監(jiān)管平臺(tái)述”客的銜接；建規(guī)立與施工現(xiàn)毅場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)溜、工程造價(jià)膏、資質(zhì)和資禽格等管理機(jī)朗構(gòu)的聯(lián)動(dòng)機(jī)案制，對(duì)簽訂草陰陽合同、拾轉(zhuǎn)包、違法充分包、任意召更換項(xiàng)目經(jīng)堅(jiān)理等違規(guī)行童為，嚴(yán)格依至法進(jìn)行處理湖，企業(yè)不良溫行為記錄納此入招投標(biāo)信嚴(yán)用評(píng)價(jià)，作安為招投標(biāo)資稍格審核的標(biāo)賽準(zhǔn)，從而真陳正使信譽(yù)好厲、實(shí)力強(qiáng)的物企業(yè)參與到旗招投標(biāo)活動(dòng)誠中來。寒三、構(gòu)建套“框招標(biāo)樹乓”崗和臘“木合同樹冠”咽體系，建立胞監(jiān)管的疏堵慈機(jī)制蛇“誼招標(biāo)樹劉”鍋由招標(biāo)的施壇工總承包項(xiàng)蓋目、招標(biāo)的互監(jiān)理項(xiàng)目、另納入暫估價(jià)村的分包招標(biāo)聞項(xiàng)目、重要貌材料設(shè)備招斥標(biāo)項(xiàng)目等組香成，其作用組是管住該招圣標(biāo)的要招標(biāo)鞏，適時(shí)提示多和監(jiān)督應(yīng)招仰標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行押招標(biāo)，已經(jīng)額包含在總承愧包招標(biāo)范圍移內(nèi)的分包合惕同不再進(jìn)行談?wù)袠?biāo)。同時(shí)罵，通過暫估右價(jià)招標(biāo)收費(fèi)蓋費(fèi)率高于總舞承包招標(biāo)收耐費(fèi)費(fèi)率的機(jī)蘋制，鼓勵(lì)建峽設(shè)單位減少量暫估，提高鹽總承包單位看自行施工和可采購范圍腿；臭“蕩合同樹賀”加以項(xiàng)目管理艦為賊“職根筋”改，以總承包罪合同為貸“上干微”師，專業(yè)承包鹽、分包、材霸料、設(shè)備合江同為嚇“緣枝落”絕，由招標(biāo)樹喝形成的合同伯、包含在總趁承包招標(biāo)范摸圍內(nèi)的分包燙合同、萄未公開裳招標(biāo)產(chǎn)生的杰施工合同等克組成，融通過燥“毒樹與”近作用系統(tǒng)掌淘握項(xiàng)目合同華備案情況，逃切實(shí)提高合發(fā)同備案率，著實(shí)現(xiàn)合同備復(fù)案和合同履紐約全面、適削時(shí)、動(dòng)態(tài)監(jiān)剪管。沉在毅“戴疏至”鴿的機(jī)制上，絕不包含在暫返估價(jià)內(nèi)的施術(shù)工分包合同詞不再進(jìn)行招至標(biāo)、實(shí)行孩“美零門檻印”羅備案，避免甘重復(fù)招標(biāo)；醬建立企業(yè)承球攬業(yè)務(wù)量和煉中標(biāo)項(xiàng)目的堡統(tǒng)計(jì)、公示趣等制度，迫展示企業(yè)實(shí)擔(dān)力與風(fēng)采，何激勵(lì)企業(yè)依柏法辦理合同訴備案。械在甘“血堵則”擠的機(jī)制上，端通過烘“魄招標(biāo)樹夜”虹督促和及時(shí)小提示暫估價(jià)甲項(xiàng)目、材料怎設(shè)備依法招陷投標(biāo)；與建獻(xiàn)筑業(yè)管理處露聯(lián)動(dòng)，只有解備案后爬的合同冬才能作為企箭業(yè)年審和升碎級(jí)的業(yè)績(jī)；虹同時(shí)，在嚼“離招標(biāo)樹散”侮、床“飼合同樹賞”流的指引下，趁加大現(xiàn)場(chǎng)的餐合同履行情未況貍檢查和執(zhí)法盲力度，對(duì)規(guī)弦避返公開僻招標(biāo)預(yù)和合同備案來的蝕行為加大處忽罰和公示的損力度呼。六四、完善管礦理制度和措混施，加強(qiáng)招酬投標(biāo)關(guān)鍵環(huán)但節(jié)的監(jiān)管曠在招標(biāo)代理轟環(huán)節(jié)，療制定了《北香京市工程建項(xiàng)設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)煤代理機(jī)構(gòu)及問其從業(yè)人員屋動(dòng)態(tài)監(jiān)督管稠理暫行辦法她》，從制度租上約束招標(biāo)幣代理機(jī)構(gòu)市媽場(chǎng)行為；建嗎立招標(biāo)代理幻機(jī)構(gòu)信用管竟理體系，優(yōu)制定《北京尋市工程建設(shè)騾項(xiàng)目招標(biāo)代嬌理機(jī)構(gòu)及其島從業(yè)人員市軌場(chǎng)行為管理酬辦法》，加壩強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管彈，實(shí)行招標(biāo)訊代理項(xiàng)目負(fù)勻責(zé)人注冊(cè)資房格負(fù)責(zé)制度校，要求項(xiàng)目捷負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)斗具備造價(jià)工城程師、監(jiān)理徹工程師或者我建造師等注侵冊(cè)執(zhí)業(yè)資格懸并和注冊(cè)執(zhí)染業(yè)資格管理折掛鉤。孕在資格審查丈環(huán)節(jié)盼，以信用評(píng)擋價(jià)為核心，繞完善資格審薦查方式，對(duì)娘具有一般通角用性能和標(biāo)垂準(zhǔn)的項(xiàng)目，暴鼓勵(lì)合格制衫的資格審查付方式，積極婦引導(dǎo)和鼓勵(lì)缸資格后審；庸試點(diǎn)剪推行盒預(yù)選承包商婆名錄文制度，實(shí)行筒年度資格審患查姻；粱對(duì)資格預(yù)審流文件中顯失鐮公平、公正拾的條款及時(shí)濤予以糾正，溝嚴(yán)格杜絕采責(zé)用歧視性條栽款排斥潛在匯投標(biāo)人的行咽為。饞在評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)固，堆根據(jù)工程建球設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)診，制定不同魔的評(píng)標(biāo)辦法簡(jiǎn)，對(duì)具有通遭用性能和標(biāo)匹準(zhǔn)的小型建輕設(shè)項(xiàng)目，淡請(qǐng)化技術(shù)標(biāo)的震評(píng)審，主要厲對(duì)商務(wù)標(biāo)進(jìn)恥行評(píng)審；對(duì)共于技術(shù)復(fù)雜眼的大型建設(shè)象項(xiàng)目，則主獲要采取綜合脾評(píng)估的辦法賄；江采取日常巡呢查和隨機(jī)抽換查的方式，跌加強(qiáng)掀對(duì)評(píng)標(biāo)揭委員會(huì)政評(píng)標(biāo)掙活動(dòng)的監(jiān)督牧和檢查眼；粘建立了評(píng)標(biāo)牙結(jié)果審查制纏度，制定了矩“課評(píng)標(biāo)委員會(huì)招成員評(píng)標(biāo)打迅分復(fù)核意見砌書擁”說和尚“來評(píng)標(biāo)打分表壯招標(biāo)人復(fù)核沙意見書尚”根，規(guī)范評(píng)標(biāo)承委員會(huì)的行紹為，突出了腰招標(biāo)人在招習(xí)標(biāo)投標(biāo)過程翻的主體地位計(jì)。曉在專家管理廣上，薪建立健全客秋觀公正的招掠標(biāo)投標(biāo)評(píng)判蛾機(jī)制，對(duì)專劣家實(shí)行候“祝準(zhǔn)入、培訓(xùn)連、考核、獎(jiǎng)乓懲、清出馳”宿動(dòng)態(tài)管理，也制定了《北舉京市房屋建貸筑和市政基廣礎(chǔ)設(shè)施工程也評(píng)標(biāo)專家行盒為守則》，假對(duì)專家的不準(zhǔn)規(guī)范行為，屈采取約談、倘警示、行政伍處罰、經(jīng)濟(jì)攜處罰等措施低依法進(jìn)行處預(yù)理，對(duì)在評(píng)就標(biāo)過程中能昏夠堅(jiān)持原則穗的專家給予培通報(bào)表揚(yáng)，叛促進(jìn)專家客嘉觀公正地履香行職責(zé)；建月立評(píng)標(biāo)專家甚承諾制度，穗專家在評(píng)標(biāo)堵前簽訂承諾廁書，在思想釀上強(qiáng)化專家州的責(zé)任意識(shí)鎮(zhèn)；積極推行薪后評(píng)估制度融，通過后評(píng)郊估，對(duì)專家牙的評(píng)標(biāo)工作說形成有效約車束，使缺乏憐責(zé)任心的專筒家在評(píng)標(biāo)時(shí)錄產(chǎn)生挽“冠后顧之憂謹(jǐn)”墾，督促評(píng)標(biāo)煩專家不斷提歪升業(yè)務(wù)水平鎮(zhèn)，客觀公正各履行專家職匹責(zé),同時(shí)通遇過后評(píng)估，抬查找在評(píng)標(biāo)蓮過程中存在跡的問題，分拒析原因，提嬌出建議，為醫(yī)今后類似項(xiàng)局目的決策及公管理提供現(xiàn)瞞實(shí)依據(jù)，促紋進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)貫制度的不斷殊完善。妥在投訴處理途環(huán)節(jié)，州按照厲“申嚴(yán)受理、細(xì)幼調(diào)查、重調(diào)友解、慎決定宏”啞指導(dǎo)方針，偉不斷建立和懂完善公正、劍高效的投訴滿處理機(jī)制，甲制定了《北吸京市房屋建晴筑和市政基句礎(chǔ)設(shè)施工程炕招標(biāo)投標(biāo)活層動(dòng)投訴處理孕辦法》；暢漆通投訴渠道池，組建投訴稀管理部門負(fù)嚇責(zé)投訴工作爪；建立招投火標(biāo)投訴案例將分析制度，允深入分析引割發(fā)招投標(biāo)投律訴的深層次趕問題，進(jìn)一棵步改進(jìn)和提魄高了招投標(biāo)星管理工作水艙平。塞五干、重點(diǎn)加強(qiáng)俊國有投資項(xiàng)度目監(jiān)督，保經(jīng)證評(píng)招投標(biāo)過程趴規(guī)范、陽光點(diǎn)。柱改進(jìn)招投標(biāo)掛管理方式，毀對(duì)國有投資涌項(xiàng)目和社會(huì)枯投資項(xiàng)目實(shí)其施差別化管載理，什把招投標(biāo)廉扁政監(jiān)督的重節(jié)點(diǎn)放在加強(qiáng)波對(duì)國有資金熟投資項(xiàng)目的異監(jiān)督上。將稱國有資金投尚資項(xiàng)目招標(biāo)我投標(biāo)活動(dòng)全累部在有形建尼筑市場(chǎng)公開拘進(jìn)行，建立殼從入場(chǎng)登記隔開始，包含朽招標(biāo)公告發(fā)桃布、資格預(yù)躁審文件審查你、招標(biāo)文件伯審查、開標(biāo)頑、評(píng)標(biāo)、定啦標(biāo)、中標(biāo)公乘示、合同備風(fēng)案全過程的猶監(jiān)督機(jī)制；駱落實(shí)招標(biāo)人劫主體地位，味推進(jìn)業(yè)主招調(diào)標(biāo)投標(biāo)內(nèi)控丟機(jī)制的建立半，積極發(fā)揮廊招標(biāo)人內(nèi)部友董事會(huì)、監(jiān)連事會(huì)以及紀(jì)免檢、監(jiān)察、將審計(jì)部門對(duì)時(shí)招標(biāo)投標(biāo)全期過程監(jiān)督的退作用，確保充招標(biāo)人主體旅不缺位、虛協(xié)位，有效防洋止國有資金鳳投資項(xiàng)目的填權(quán)力尋租。詢同時(shí)，對(duì)于沒非國有資金詳投資項(xiàng)目，梳以簡(jiǎn)化招標(biāo)亞投標(biāo)程序，原強(qiáng)化服務(wù)為糟重點(diǎn)，突出狗業(yè)主負(fù)責(zé)制賤，采取招標(biāo)捕活動(dòng)結(jié)束后窗一次性備案架的方式，加廈快工程建設(shè)強(qiáng)項(xiàng)目招標(biāo)投稻標(biāo)活動(dòng)辦理吊時(shí)間，提高割招投標(biāo)工作漁效率。愈借鑒奧運(yùn)工努程成功經(jīng)驗(yàn)駱，加大擴(kuò)大潔內(nèi)需項(xiàng)目招秤投標(biāo)服務(wù)力旅度。穿堅(jiān)持利“冰靠前服務(wù)、霞主動(dòng)調(diào)度、浴提前介入、液簡(jiǎn)化手續(xù)灰”說的工作方針會(huì)，采取了積慌極有效的措幼施：一是建施立擴(kuò)大內(nèi)需侄項(xiàng)目招標(biāo)投盡標(biāo)管理信息憐系統(tǒng)，將擴(kuò)爪大內(nèi)需項(xiàng)目瀉名單提前錄識(shí)入到信息系繞統(tǒng)，密切關(guān)肆注每個(gè)項(xiàng)目蔑的進(jìn)展情況孔，加強(qiáng)招標(biāo)修前期法律咨醋詢和業(yè)務(wù)指染導(dǎo)工作；對(duì)渡進(jìn)入招標(biāo)投昏標(biāo)程序的項(xiàng)坐目進(jìn)行實(shí)時(shí)央監(jiān)控，對(duì)招均標(biāo)投標(biāo)出現(xiàn)萌時(shí)間滯后的恒環(huán)節(jié)及時(shí)給稍予關(guān)注并協(xié)暑調(diào)解決，為腹擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)宮目提供有力席保障和高效放服務(wù)；二是職優(yōu)化招標(biāo)投從標(biāo)活動(dòng)前置建性條件，資彈金落實(shí)，施筆工圖紙齊全弟，即可進(jìn)入跌施工總承包段招標(biāo)程序；壁對(duì)納入勞“亡北京市建委嘴綠色審批通叛道項(xiàng)目聯(lián)辦帳單甘”居的工程，尚掛無施工圖紙經(jīng)，可先行辦喊理入場(chǎng)登記筑、發(fā)布招標(biāo)膚公告、進(jìn)行賣資格預(yù)審等紫工作，將招怠標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)附盡量提前進(jìn)森行，縮短招鞏標(biāo)投標(biāo)周期榴；三是加快飛納入綠色審昌批通道項(xiàng)目承招標(biāo)投標(biāo)辦妹理，由專人飛負(fù)責(zé)綠色審旗批通道項(xiàng)目退資格預(yù)審文脂件、招標(biāo)文迎件的審核工尚作，合理壓種縮資格預(yù)審初文件、招標(biāo)搭文件、招標(biāo)弊投標(biāo)情況書劉面報(bào)告以及妄合同的備案猾時(shí)間，促進(jìn)周項(xiàng)目早日開士工建設(shè)；四策是針對(duì)北京南轄區(qū)內(nèi)中央善在京項(xiàng)目多豈，且時(shí)間緊表任務(wù)重的特潮點(diǎn)，由專人浴負(fù)責(zé)辦理中林央國家機(jī)關(guān)勵(lì)、中直機(jī)關(guān)娘、全國人大梳等國家機(jī)關(guān)尼建設(shè)項(xiàng)目的議招標(biāo)投標(biāo)辦獲理工作，把艷服務(wù)中央落宜到實(shí)處；五份是對(duì)于具有潑通用性能和愧標(biāo)準(zhǔn)的一般幟工程，在所首有投標(biāo)人做撲出承諾，保閣證能夠及時(shí)吼完成標(biāo)書編栗制的前提條驚件下，由建塔設(shè)單位提出鴉申請(qǐng)，可適您當(dāng)壓縮投標(biāo)獲時(shí)間，合理輕安排提前開針標(biāo)時(shí)間；六宗是及時(shí)編制騰、推行了《睜施工總承包罵招標(biāo)示范文貫本》、《施跡工總承包合溉同示范文本徹》，并抓緊金進(jìn)行專業(yè)承厘包、專業(yè)分笑包、材料設(shè)年備招標(biāo)文件迷示范文本的翠編制工作，園形成了較為雙完善的示范極文本體系，資對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需婚及涉及民生燒的重點(diǎn)工程且招標(biāo)投標(biāo)工鋪?zhàn)鞯囊婪?、痰順利進(jìn)行提度供了有力保精證身；七是諒積極協(xié)調(diào)發(fā)朱展改革、規(guī)求劃委等職能內(nèi)部門，與工景程總承包的塌國際慣例接痛軌，推動(dòng)一殼批大型政府方和國有投資賢項(xiàng)目、基礎(chǔ)部設(shè)施項(xiàng)目實(shí)踐行工程總承引包招投標(biāo)，裳積極配合大允型國有施工榨企業(yè)以BT合、BOT等建方式承攬工桃程項(xiàng)目，并欄逐步開展將了體試點(diǎn)工作。帽六、調(diào)動(dòng)各吃方積極性，領(lǐng)構(gòu)建立體聯(lián)迅動(dòng)的招投標(biāo)臥監(jiān)督體系。僚建立了特邀惰監(jiān)督員制度產(chǎn)，派從人大、政和協(xié)、社會(huì)聘礦請(qǐng)有關(guān)工程紙建設(shè)方面的皇專家擔(dān)任招業(yè)標(biāo)投標(biāo)特邀剝監(jiān)督員，以扭定期和不定射期的方式對(duì)判政府投資工停程和重點(diǎn)工游程的招標(biāo)投閘標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行鳴監(jiān)督；丈實(shí)施了社會(huì)饒公眾旁聽制惡度，叢旁聽人可以俗全程旁聽工違程開標(biāo)過程藏，提高了公渡眾對(duì)招標(biāo)投房標(biāo)工作的認(rèn)湊知度和認(rèn)可求度；建立了盒招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)糞管機(jī)構(gòu)廉政慧風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)鐵制，要求所女有招標(biāo)投標(biāo)開監(jiān)管人員和瓜崗位認(rèn)真查抱找廉政風(fēng)險(xiǎn)佛點(diǎn)，簽訂廉脈政責(zé)任書，丙嚴(yán)格制定廉薪政風(fēng)險(xiǎn)防控希措施，預(yù)防猾腐敗行為的笑發(fā)生；逐步防建立和完善龍企業(yè)信用資擁料庫，公開宏企業(yè)招標(biāo)投批標(biāo)違法行為歐記錄，構(gòu)建下以信用評(píng)價(jià)凍為核心的招止標(biāo)投標(biāo)體系式，將企業(yè)信瞎用檔案與企擔(dān)業(yè)投標(biāo)王IC華卡有效銜接指，發(fā)揮信用爪信息在資格赴審查、中標(biāo)武人推薦和確恥定等活動(dòng)中拌的基礎(chǔ)性作萍用，促進(jìn)企雹業(yè)自律。譯加大招標(biāo)過撕程公開力度撿，進(jìn)一步推辣動(dòng)招投標(biāo)工妄作的公開、爐陽光，脊一是分階段毛、有策略地留落實(shí)公開原濃則，包括項(xiàng)怖目信息公開姿（如建設(shè)單供位、投資金練額、立項(xiàng)資置料、招標(biāo)方墓式等）、文兇件公開（如筑資格預(yù)審文風(fēng)件、招標(biāo)文閣件等）、招筒標(biāo)控制價(jià)公辟開、招標(biāo)進(jìn)僵度公開、開慮標(biāo)評(píng)標(biāo)過程犬公開、評(píng)標(biāo)劍結(jié)果公開（冤如投標(biāo)人得同分情況、廢司標(biāo)情況、專唉家結(jié)論等）黑；二是將資勵(lì)格預(yù)審評(píng)審達(dá)、開標(biāo)、評(píng)起標(biāo)等重點(diǎn)環(huán)很節(jié)統(tǒng)一納入羽紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)回控系統(tǒng)，逐作步將在有形優(yōu)建筑市場(chǎng)內(nèi)為進(jìn)行的資格蜓預(yù)審評(píng)審、嫂開標(biāo)、評(píng)標(biāo)藝等重點(diǎn)環(huán)節(jié)酷的視頻、音榴頻信號(hào)及時(shí)氏傳輸至北京調(diào)市紀(jì)委監(jiān)察邊局的監(jiān)督系講統(tǒng)，在紀(jì)檢除監(jiān)察部門的酸大屏幕上實(shí)采時(shí)顯示，加耗大對(duì)上述重普點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)挎督力度?！珖课萁ㄖ褪姓こ陶型稑?biāo)監(jiān)管暨※專項(xiàng)治理工作會(huì)議交流材料之二※※※※※※※※※※※※※※※※※※※漂努力提高監(jiān)診督管理水平擠促進(jìn)招標(biāo)投丘標(biāo)市場(chǎng)健康獅發(fā)展嘩天津市城鄉(xiāng)民建設(shè)和交通應(yīng)委員會(huì)猛（圣2023年糟6月丘30鐘日盟）筒近幾年來，場(chǎng)我委在住房竊和城鄉(xiāng)建設(shè)結(jié)部指導(dǎo)下，姻認(rèn)真貫徹落非實(shí)規(guī)中央紀(jì)委肺十七屆五次際全會(huì)、國務(wù)籌院第三次廉航政工作會(huì)議喜精神,以及箱中辦、國辦域《關(guān)于開展匠工程建設(shè)領(lǐng)夸域突出問題瀉專項(xiàng)治理工來作的意見》悉部署要求，吉以科學(xué)發(fā)展聚觀為指導(dǎo)，模把規(guī)范招標(biāo)寸投標(biāo)活動(dòng)作旅為重點(diǎn)，喇把捉工程建設(shè)領(lǐng)佳域突出問題鑄專項(xiàng)治理工遲作分與懲防體系脅建設(shè)、治理蠅商業(yè)賄賂相殼結(jié)合，與工宿程建設(shè)領(lǐng)域卵突出問題專念項(xiàng)治理工作享相結(jié)合，從商源頭抓起，使改進(jìn)監(jiān)管方鑰法，加大治樓理力度，取嗎得了較好的撲效果?，F(xiàn)將查有關(guān)情況匯掏報(bào)如下：解一、大力加殘強(qiáng)招投標(biāo)管訂理制度建設(shè)絹。儉我市把加強(qiáng)怠制度建設(shè)作益為防止腐敗樹問題的首要揀任務(wù)，不斷罪加大調(diào)研力干度，積極健傲全和完善監(jiān)大管制度。2頓009年以貫來，先后制慕定出臺(tái)了5琴項(xiàng)新制度：破一是《建設(shè)厲工程招標(biāo)投鏟標(biāo)規(guī)范》借，使對(duì)招標(biāo)人、炮投標(biāo)人和監(jiān)凈督人在招投綱標(biāo)活動(dòng)中的漸行為進(jìn)行規(guī)霞范，約束市劫場(chǎng)相關(guān)主體球的行為；二之是《建設(shè)工氏程資信標(biāo)評(píng)挽審補(bǔ)充規(guī)定察》救，叛規(guī)范資信標(biāo)柴評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，噴防止招標(biāo)單免位因人設(shè)定由加分條件，栗操縱招標(biāo)；遙三是《建設(shè)啊工程投標(biāo)資濱格審查補(bǔ)充坊規(guī)定》跪，判規(guī)定投標(biāo)人材少于15家錄時(shí)，不得實(shí)樣行資格預(yù)審捐，應(yīng)當(dāng)采取豈開標(biāo)后資格肉審查方式，練由招標(biāo)人依橋法組建的評(píng)渡標(biāo)委員會(huì)負(fù)視責(zé)審查。采玉取資格預(yù)審瑞的，招標(biāo)人聰必須另行依桂法組建的資同格審查委員濃會(huì)。資格預(yù)示審應(yīng)當(dāng)選擇墳不少于9家立合格投標(biāo)人跟，有效的防饑止了招標(biāo)人麗利用資格預(yù)女審環(huán)節(jié)設(shè)置井門檻和排斥鑰潛在投標(biāo)人慕的問題；四淹是《建設(shè)工盾程評(píng)標(biāo)管理診補(bǔ)充規(guī)定》茫，輩規(guī)定了統(tǒng)一套的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)員，實(shí)行取消何標(biāo)底，設(shè)立坡控標(biāo)線制度有，有效防止綢了圍標(biāo)和串淋標(biāo)行為；五更是《招標(biāo)投豈標(biāo)違法違規(guī)故曝光辦法》化，辣設(shè)立違規(guī)曝穿光臺(tái)，對(duì)有傾違法違規(guī)行悶為的招標(biāo)人污、投標(biāo)人、蠻評(píng)標(biāo)專家和斥代理公司進(jìn)湯行曝光，提認(rèn)高了打擊威菠懾力度。陡二、著力加少強(qiáng)有形建筑獎(jiǎng)市場(chǎng)建設(shè)。嬸有形建筑市殺場(chǎng)是提高招歪投標(biāo)監(jiān)管效辰能，保證開脹標(biāo)評(píng)標(biāo)公平記公正的關(guān)鍵液環(huán)節(jié)。為此嫁，我們?cè)趶?qiáng)糕化政府投資文和國有投資閑項(xiàng)目必須進(jìn)沖場(chǎng)開評(píng)標(biāo)的喜同時(shí)，特別失注重加強(qiáng)有蓄形建筑市場(chǎng)置的建設(shè)。制才訂了《工程君交易中心建禮設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，勝強(qiáng)化了交易風(fēng)中心的軟硬翁件建設(shè)。去夸年，對(duì)市工棗程交易中心時(shí)和12個(gè)區(qū)巾縣及開發(fā)區(qū)棒、保稅區(qū)、娛技術(shù)園區(qū)分挎中心進(jìn)行了瘦全面的改造庫升級(jí)，設(shè)立跡了專門的評(píng)指標(biāo)區(qū)，建立篇了全方位全陳過程監(jiān)控系名統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了傘開標(biāo)評(píng)標(biāo)千“仆三個(gè)分離臨”哄。即：開標(biāo)確區(qū)與評(píng)標(biāo)區(qū)忙分離，業(yè)主聞評(píng)委與專家窗評(píng)委評(píng)標(biāo)分哀離，專家評(píng)延委與本系統(tǒng)龍招標(biāo)活動(dòng)分豐離，有效的愛防止了招標(biāo)鉤投標(biāo)人對(duì)評(píng)扮標(biāo)活動(dòng)的干古擾。濱海新蟻區(qū)政府成立思之后，我們刊重新調(diào)整有賣形市場(chǎng)布局狼，設(shè)立了中曠心城區(qū)和濱姓海新區(qū)兩個(gè)恭招投標(biāo)服務(wù)均中心，市管梳項(xiàng)目和市內(nèi)企六區(qū)項(xiàng)目全撿部進(jìn)入中心地城區(qū)招標(biāo)中萍心公開招標(biāo)膀；濱海新區(qū)份各功能區(qū)項(xiàng)錯(cuò)目逐步納入盆濱海新區(qū)招牲標(biāo)中心，其獎(jiǎng)他區(qū)縣設(shè)立莊招標(biāo)服務(wù)分瞧中心。政府炮投資和國有菜資金投資為虹主的項(xiàng)目進(jìn)嘴場(chǎng)交易率達(dá)鋼到了100春%，實(shí)現(xiàn)了鳴建設(shè)項(xiàng)目開廉標(biāo)、評(píng)標(biāo)、灰定標(biāo)過程透半明、規(guī)范，鼓增強(qiáng)了行政旁監(jiān)管的效力夾。憂三、強(qiáng)化國膝有工程項(xiàng)目餡招標(biāo)監(jiān)督。園我們把政府伙投資和使用逢國有資金投叫資項(xiàng)目作為各招標(biāo)監(jiān)管的冊(cè)重點(diǎn)，強(qiáng)化午公開招標(biāo)管隙理制度落實(shí)料，實(shí)行了工步程招標(biāo)累“扶五公開攔”加和蛇“援六統(tǒng)一鏡”鍬制度。吃“羅五公開洪”給即：工程信茶息公開、招制標(biāo)條件公開哲、評(píng)標(biāo)辦法建公開、中標(biāo)蛙結(jié)果公開、緊投訴公架開。乳“鏈六統(tǒng)一怎”纖即：統(tǒng)一一萌個(gè)監(jiān)管平臺(tái)該，統(tǒng)一招標(biāo)倡備案，統(tǒng)一岔信息發(fā)布，濁統(tǒng)一專家抽俯取，統(tǒng)一規(guī)房范程序，統(tǒng)浮一執(zhí)法監(jiān)督暈行為。去年銅以來，全市現(xiàn)新建項(xiàng)目招替標(biāo)1571拘項(xiàng)，其中公穿開招標(biāo)項(xiàng)目塌1353項(xiàng)肌，占總招標(biāo)村項(xiàng)目的86畜.12%。婆同時(shí)，抓住辜“眾權(quán)力運(yùn)行肅”讀重點(diǎn)，強(qiáng)化椅行政、紀(jì)檢滾監(jiān)察、社會(huì)倚綜合監(jiān)督；最強(qiáng)化以查違蝕章、堵隱患萄、打擊轉(zhuǎn)包某掛靠為內(nèi)容忠的市場(chǎng)執(zhí)法賀檢查。近兩冒年來，以查洗處重點(diǎn)工程零項(xiàng)目、招標(biāo)毅代理機(jī)構(gòu)、罪執(zhí)業(yè)人員、與評(píng)標(biāo)專家違候規(guī)行為為重劇點(diǎn)，與市紀(jì)貌檢部門聯(lián)合濁檢查10余醋次，檢查項(xiàng)芽目20余項(xiàng)更，糾正招標(biāo)含不規(guī)范、建諷設(shè)程序不完攻善等問題7環(huán)個(gè)。處罰個(gè)完別專業(yè)和服丈務(wù)項(xiàng)目不招添標(biāo)行為12岸起；對(duì)1家膝不認(rèn)真覆行旋職責(zé)的代理結(jié)機(jī)構(gòu)和2名朋人員進(jìn)行了俗處理，有效島遏制了建設(shè)網(wǎng)市場(chǎng)中不正窮當(dāng)交易等腐歐敗行為，促湯進(jìn)了市場(chǎng)的姨規(guī)范化發(fā)展演。燕四、建立網(wǎng)釣絡(luò)化監(jiān)管平漂臺(tái)。崗我市把提高夸招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)煉管工作水平虹作為加強(qiáng)招痛標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管漁的一個(gè)重要散環(huán)節(jié)，充分復(fù)利用信息網(wǎng)貨絡(luò)技術(shù)，建縱立了天津市咸建筑市場(chǎng)監(jiān)紅管網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)隊(duì)，將全市建奪設(shè)工程招投印標(biāo)活動(dòng)納入籠網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行監(jiān)壁管。全面推勤行了網(wǎng)上招廢標(biāo)備案、網(wǎng)蛛上發(fā)布招標(biāo)表公告、網(wǎng)上沈投標(biāo)報(bào)名、痕網(wǎng)上抽取評(píng)缸標(biāo)專家、網(wǎng)郵上公示中標(biāo)堂結(jié)果。最近繪我們還制定蛇了建設(shè)項(xiàng)目商招標(biāo)全市統(tǒng)珠一登記編號(hào)棋制度和開評(píng)攀標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)遠(yuǎn)程敗監(jiān)控制度，忍使每一個(gè)項(xiàng)撇目從招標(biāo)到貸發(fā)出中標(biāo)通賀知書全部實(shí)梳現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)鄰控，每個(gè)開牢評(píng)標(biāo)場(chǎng)所的本開評(píng)標(biāo)活動(dòng)剛都實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程樓監(jiān)督，擬在凈7月份推行惜。將實(shí)現(xiàn)全托市有多少項(xiàng)火目，每個(gè)項(xiàng)捉目完成了多預(yù)少招標(biāo)事項(xiàng)作全部在控蜜?？疚?、加快推討進(jìn)市場(chǎng)信用勸體系建設(shè)。輕我市把建筑游市場(chǎng)誠信體柄系建設(shè)作為惱懲防體系建打設(shè)的核心內(nèi)即容來抓，大穴力營造畏“異誠信受譽(yù)、水失信受損序”江的市場(chǎng)環(huán)境見，按照掛“約統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、萌權(quán)威發(fā)布、貴信息共享癢”職原則，在市斑建筑市場(chǎng)監(jiān)宜管網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)魂上開發(fā)了建食筑市場(chǎng)各方寬主體信用信蜓息管理系統(tǒng)粉。相繼下發(fā)戲了《天津市其建筑市場(chǎng)信略用體系管理擴(kuò)辦法》、《芝天津市市場(chǎng)諷主體信用信錢息歸集標(biāo)準(zhǔn)非》、《天津限市施工企業(yè)紹信用狀況評(píng)征價(jià)辦法》等內(nèi)制度。截止黨目前，已歸稻集企業(yè)良好博信息234暗5條、不良箏信息315敲條，以及從呈業(yè)人員良好宅信息254削條和不良信洞息93條；傷歸集企業(yè)工郵程業(yè)績(jī)12斯44條。結(jié)券合富“銀市場(chǎng)黑名單波制度痰”肝和滑“撿違規(guī)曝光辦朗法但”歇，全部用于肯招投標(biāo)活動(dòng)夕中，對(duì)促進(jìn)遵我市建筑市閥場(chǎng)健康發(fā)展貨起到了積極勝作用。主六、加大工錘程前期服務(wù)搬力度。洲為了確保擴(kuò)減大內(nèi)需、民沫生工程、重杠點(diǎn)工程建設(shè)壟項(xiàng)目招標(biāo)投汁標(biāo)依法合規(guī)蓮，快速建設(shè)謀，我市市區(qū)欣成立了芝“里重點(diǎn)工程前始期服務(wù)組鐵”努，一方面簡(jiǎn)盤化程序、減閉少要件、壓盜縮時(shí)間，建培立綠色通道滲。項(xiàng)目的勘蝦察、設(shè)計(jì)和鉗監(jiān)理招標(biāo)可提提前組織進(jìn)糖行；施工招好標(biāo)滿足基本不招標(biāo)條件即饑可招標(biāo)；對(duì)女于工期要求材緊的特殊項(xiàng)造目，可適當(dāng)爽壓縮招標(biāo)時(shí)景間。另一方壞面，主動(dòng)深寫入企業(yè)、深版入現(xiàn)場(chǎng)，為剛招標(biāo)人進(jìn)行饞項(xiàng)目梳理，欄積極幫助項(xiàng)什目單位制定悟招標(biāo)計(jì)劃，果協(xié)調(diào)相關(guān)部貪門聯(lián)動(dòng)，及剝時(shí)解決項(xiàng)目紅在辦理招標(biāo)伶過程中遇到獲的困難和問粱題。近年來扭，先后村對(duì)鼻天津西站、白地鐵、金灣摧廣場(chǎng)、余家該堡金融區(qū)、紐文化中心、辮海河教育園嚴(yán)、泰安道改掘造工程等5綁3個(gè)賴重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)狂目丈和柳民心工程僻實(shí)施了孟提前介惡入服務(wù)，對(duì)脅209個(gè)項(xiàng)魯目進(jìn)行了現(xiàn)蘋場(chǎng)指導(dǎo)，保焰證了重點(diǎn)工恰程項(xiàng)目早日浙開工、順利卵建設(shè)?！珖课萁ㄖ褪姓こ陶型稑?biāo)監(jiān)管暨※專項(xiàng)治理工作會(huì)議交流材料之三※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※檢全國房屋建品筑和市政工拒程招投標(biāo)監(jiān)臭管照暨專項(xiàng)治理鞏工作會(huì)議交走流材料錢上海市殿城鄉(xiāng)玉建設(shè)貫和這交通所委員會(huì)汁（狀2023年阻6月30日?。┫⑸虾Ｓ行谓v筑市場(chǎng)和招飄標(biāo)投標(biāo)管理有工作在住房纖和城鄉(xiāng)建設(shè)仙部及本市各菌級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)脆心和指導(dǎo)下亞，經(jīng)過我們管多年的不斷側(cè)探索，有形倆建筑市場(chǎng)和陷招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)蘿管取得了積熊極成效，隙“槐制度加科技娃”峽的措施正在白落實(shí)，規(guī)范不的有形市場(chǎng)虛體系逐步形閣成，招標(biāo)投刊標(biāo)監(jiān)管體系益已基本建立致，在保證本慘市建設(shè)工程材安全質(zhì)量和吵降低工程造量?jī)r(jià)等方面起噴到了一定的密效果，得到聚了中紀(jì)委、涉住房和城鄉(xiāng)塘建設(shè)部等各拖級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯談定和社會(huì)各遵界的認(rèn)可。絹現(xiàn)將有關(guān)情款況匯報(bào)如下屬：旦一、刮有形建筑市尾場(chǎng)建設(shè)的斤基本情況比（一）管理格體制建設(shè)況根據(jù)建設(shè)部啞提出的圣“雅市場(chǎng)治亂，壁企業(yè)治散，帥質(zhì)量治差，狼價(jià)格求合理出”蝕的方針和備“宴建筑市場(chǎng)要覺從無形到有俱形，從無序課到有序，從零隱蔽到公開彼轉(zhuǎn)變誠”雕的要求，經(jīng)似市政府批準(zhǔn)質(zhì)，1996釋年11月，漢上海擴(kuò)在全國較早這成立了市建宿設(shè)工程交易北管理中心。撿從成立至今辜為了完善有縫形建筑市場(chǎng)鎮(zhèn)管理，管理納體制經(jīng)歷經(jīng)紋了多次調(diào)整歡。治至2002榨年5月，上撫海逐步形成糟了包括市建鍵設(shè)工程交易未中心、區(qū)（柏縣）施工總饒包交易分中過心、專業(yè)類區(qū)交易分中心葉和建材類交鵝易分中心等漂25家部門除組成的有形孩建筑市場(chǎng)管曲理體系。市殘、區(qū)（縣）渾交易中心（凱分中心）與爬招標(biāo)投標(biāo)管粘理辦公室合筋署辦公。候2002年幼6月，根據(jù)燃建設(shè)部、國賤家計(jì)委、監(jiān)紋察部《關(guān)于瑞健全和規(guī)范哭有形建筑市撲場(chǎng)的若干意圣見》和市政盤府關(guān)于建筑摔建材業(yè)管理錯(cuò)體制改革的稱要求，市、惠區(qū)（縣）建脊設(shè)工程交易山中心與建設(shè)裝工程招標(biāo)投煙標(biāo)管理辦公血室實(shí)施管、箭辦分離，同瓜年7月完成貸機(jī)構(gòu)、職能嗎、人員和財(cái)遇務(wù)墊“榨四分離濤”窄。巨2005年筋2月，鎮(zhèn)市建設(shè)交通峰委下發(fā)《關(guān)遺于本市建筑隊(duì)建材業(yè)行政態(tài)管理實(shí)行喘“鋼一門式東”工服務(wù)的通知帶》，以有形劇建筑市場(chǎng)為跪平臺(tái)，實(shí)行老“戲一門式艱”羞受理辦理服默務(wù)。除建設(shè)柿工程交易服憶務(wù)外，原建躁筑建材業(yè)管冤理各儀事業(yè)單位派挖出人員入駐夠受理大廳，帥實(shí)施各自職單責(zé)范圍內(nèi)的鳴行政審批事伴項(xiàng)和非行政耳審批事項(xiàng)受縫理辦理服務(wù)酷。塌2005年西11月，市窗建設(shè)交通委膊再次深化建習(xí)筑建材業(yè)管認(rèn)理體制改革綁，按照統(tǒng)一期受理、統(tǒng)一風(fēng)管理和統(tǒng)一辟執(zhí)法的原則皆，理順體制增，優(yōu)化整合盯原市級(jí)7家墓事業(yè)單位機(jī)判構(gòu)和職能，錘合并組建為馳3家事業(yè)單拿位，市建設(shè)鉆工程交易中以心機(jī)構(gòu)和職彩能納入市建呆筑建材業(yè)受裂理服務(wù)中心全，建立公開尺透明、便捷絨高效的綜合罷性受理服務(wù)牽平臺(tái)。腫各區(qū)（縣）氣目前逐步按火照此模式，多進(jìn)行了管理跪體制改革。劉（二）場(chǎng)所摩建設(shè)愧上海建筑有曬形市場(chǎng)的場(chǎng)眼所建設(shè)從有抵形建筑市場(chǎng)錘建立起，不婚斷完善和優(yōu)魚化，目前已悟形成了統(tǒng)一攔規(guī)范的場(chǎng)所朽建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。舉主要包括信說息發(fā)布、開障標(biāo)、專家抽造取和評(píng)標(biāo)等繁配套設(shè)施，吃如：用于信啄息發(fā)布的電魄子大屏幕；雁相互獨(dú)立的踢開標(biāo)和評(píng)標(biāo)通區(qū)域，評(píng)標(biāo)船區(qū)實(shí)行進(jìn)門烈刷卡封閉式織管理，對(duì)招旋標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)斷實(shí)行全程跟繩蹤監(jiān)視的監(jiān)曾控系統(tǒng)；獨(dú)擾立評(píng)標(biāo)專家間電腦抽取點(diǎn)秘；全市統(tǒng)一抹的承發(fā)包管亮理系統(tǒng)等。盜各區(qū)（縣）僅根據(jù)各自實(shí)賄際情況，建顆立各自交易判場(chǎng)所。刺（三）信息誦平臺(tái)建設(shè)撤信息平臺(tái)建虎設(shè)是上海有懼形建筑市場(chǎng)營建設(shè)的重要釋內(nèi)容，并隨粗著有形市場(chǎng)粘和計(jì)算機(jī)技滑術(shù)的發(fā)展而嫂不斷完善提押高。信息平斗臺(tái)建設(shè)通過浪不斷整合和驢優(yōu)化，已形閑成了擇“極三庫（項(xiàng)目刺、企業(yè)和人藍(lán)員）、二網(wǎng)塞（管理業(yè)務(wù)蝴網(wǎng)、公眾服及務(wù)網(wǎng)）、一葬系統(tǒng)（管理劃信息系統(tǒng)）花）絮”吊的管理服務(wù)供信息平臺(tái)。償主要開展的河建設(shè)內(nèi)容：糕1998年饅，上海在全液國較早成功狼實(shí)施建筑市真場(chǎng)管理的秒“羽三卡麥”紫工程，即由瞞建設(shè)工程項(xiàng)嚴(yán)目卡、從業(yè)付單位卡和執(zhí)慮業(yè)人員卡組揭成。200故0年形成以聞市建設(shè)工程顧交易中心為概管理業(yè)務(wù)網(wǎng)秘，建立了覆亞蓋全市的統(tǒng)愁一的建筑業(yè)攀管理信息系臉統(tǒng)。200怪4年建立了墓以有形建筑土市場(chǎng)為基礎(chǔ)撓的建筑建材姨業(yè)管理信息蹤系統(tǒng)，拓展貼了信息系統(tǒng)散范圍，實(shí)現(xiàn)額了從項(xiàng)目報(bào)善建、招標(biāo)投駛標(biāo)（承發(fā)包傾）管理、施攪工圖審查、恐建筑節(jié)能備吩案、合同登莊記備案、安煤全質(zhì)量報(bào)監(jiān)標(biāo)、施工許可絲、安全質(zhì)量柜監(jiān)督和竣工核備案項(xiàng)目建擔(dān)設(shè)過程等環(huán)集節(jié)的管理信門息系統(tǒng)，系搶統(tǒng)滿足了全營方位、全覆關(guān)蓋和全過程莖的管理需求賺。晶二、建設(shè)工調(diào)程招標(biāo)投標(biāo)芹管理的主要該做法廚建設(shè)工程招趴標(biāo)投標(biāo)管理先按照法律、垃法規(guī)和規(guī)章腦要求，依據(jù)磨“捎公開、公平在、公正乘”菌原則，主要鏡圍繞招標(biāo)投鄰標(biāo)監(jiān)管的信違息發(fā)布、投暖標(biāo)報(bào)名、開餐標(biāo)評(píng)標(biāo)和評(píng)帶標(biāo)專家管理甩等環(huán)節(jié)，制抱定相應(yīng)的制再度，完善評(píng)核標(biāo)辦法，完蹦善電子招標(biāo)武投標(biāo)平臺(tái)，社采用制度建淡設(shè)和信息化敏手段有效結(jié)時(shí)合的方式，泊不斷提升本蝦市招標(biāo)投標(biāo)亡監(jiān)管水平。需（一）禍構(gòu)建擇“幻統(tǒng)一管理、豆專業(yè)協(xié)管餡”唇的有形市場(chǎng)善格局撲隨著有形市陷場(chǎng)體系的不兆斷調(diào)整完善醉，運(yùn)作越來孝越規(guī)范，有老形市場(chǎng)在社互會(huì)上也產(chǎn)生丘了越來越大刻的影響。目爆前本市范圍仿內(nèi)房屋建筑前、市政工程奧、公路、港逐口、機(jī)場(chǎng)、備水利、鐵路造、電信、電始力以及政府障采購（工程罩類）等項(xiàng)目米都納入統(tǒng)一籃的有形建筑吧市場(chǎng)進(jìn)行交剛易和監(jiān)管，率實(shí)現(xiàn)了有形蝦建筑市場(chǎng)全聯(lián)覆蓋、全過助程和全領(lǐng)域臉，保證建設(shè)宗工程交易在缺統(tǒng)一規(guī)范的吵平臺(tái)上實(shí)施搖，與嚴(yán)格按照《隆招標(biāo)投標(biāo)法靜》及有關(guān)部頓委的相關(guān)規(guī)片章執(zhí)行。賄（二）加強(qiáng)膏信息化建設(shè)桐在不斷完善喚統(tǒng)一信息平挨臺(tái)建設(shè)，嚴(yán)爪格要求市米、區(qū)（縣）貴招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)載管部門和委姜托管理部門勇在招標(biāo)投標(biāo)寺監(jiān)管的各環(huán)梢節(jié)業(yè)務(wù)處理坡中必須使用運(yùn)信息平臺(tái)進(jìn)帳行業(yè)務(wù)操作菊。2023界年，開展了演網(wǎng)上電子招表標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)歡的開發(fā)和使參用，推行了牲建設(shè)工程網(wǎng)嫂上公開招標(biāo)揮信息發(fā)布、蛾網(wǎng)上投標(biāo)報(bào)何名。同時(shí)完螞成了在施工項(xiàng)招標(biāo)投標(biāo)中仙全面推行了紗工程量清單盛招標(biāo)投標(biāo)系墻統(tǒng)，提高對(duì)桌商務(wù)標(biāo)的監(jiān)壩管水平和效和率，提高招擁標(biāo)投標(biāo)過程凍的透明度。量（三）全面夜推行工程量孔清單招標(biāo)猾評(píng)標(biāo)辦法是緣否科學(xué)合理自，直接影響蒸評(píng)標(biāo)、定標(biāo)瞎的公正性。勒本市的招標(biāo)售評(píng)標(biāo)辦法也踏經(jīng)歷了不斷廁探索和改進(jìn)詠的過程。在魚起步階段，輸上海普遍采版用的是有標(biāo)德底招標(biāo)，工霧程的投標(biāo)、旨開標(biāo)、評(píng)標(biāo)臺(tái)都圍繞著標(biāo)玉底進(jìn)行，打眼探標(biāo)底、泄友露標(biāo)底和標(biāo)討底是否合理普等問題層出塌不窮。在發(fā)透展階段，上艦海逐步推行顧“除無標(biāo)底招標(biāo)經(jīng)，有標(biāo)底評(píng)默標(biāo)腿”醬，淡化了標(biāo)膽底的作用，漠目的在于減饒少標(biāo)評(píng)、定叉標(biāo)中的人為甚因素，提高風(fēng)評(píng)標(biāo)、定標(biāo)紹的公正性和口合理性。但尊市場(chǎng)供求關(guān)玉系失衡，一污些企業(yè)法制掙意識(shí)薄弱，宣串通投標(biāo)，順或者惡性競(jìng)憂爭(zhēng)壓低報(bào)價(jià)桶，或者哄抬倡價(jià)格。針對(duì)但這些現(xiàn)象，懲本市積極推戀行工程量清油單招標(biāo)，建少立由技術(shù)力駛量強(qiáng)、管理皂水平高、投謙標(biāo)報(bào)價(jià)優(yōu)的尿投標(biāo)人中標(biāo)走的市場(chǎng)機(jī)制補(bǔ)。工程量清箱單招標(biāo)要求疤招標(biāo)人必須棵提供電子化劣工程量清單雄，投標(biāo)人必濱須使用統(tǒng)一傻表式自主報(bào)件價(jià)，招標(biāo)人節(jié)或招標(biāo)代理株機(jī)構(gòu)必須做樸好回標(biāo)分析警，評(píng)標(biāo)委員懼會(huì)必須對(duì)商省務(wù)標(biāo)進(jìn)行評(píng)著審。這樣就歪增加了招標(biāo)委投標(biāo)活動(dòng)的陪透明度，有丟力地遏制了普串標(biāo)現(xiàn)象，磁有利于提高架建筑業(yè)企業(yè)右綜合實(shí)力，搶發(fā)揮市場(chǎng)優(yōu)式勝劣汰的作排用。類（四）加強(qiáng)測(cè)建設(shè)工程評(píng)懼標(biāo)專家管理凳專家評(píng)標(biāo)的揚(yáng)公正性直接止影響著整個(gè)目招標(biāo)投標(biāo)活筍動(dòng)的公正性控。目前本市鍵已經(jīng)有30扇00名各類半專業(yè)的評(píng)標(biāo)扒專家。在評(píng)魯標(biāo)專家管理謙方面，本市剪實(shí)施了多項(xiàng)餃措施：丈一是實(shí)行政才府指導(dǎo)和專巷家自律相結(jié)綢合的專家管疾理模式。2楚003年1梨月組建了由叉政府主管部誦門和資深專澆家代表組成糾的上海市建歷設(shè)工程評(píng)標(biāo)至專家管理委憶員會(huì)，對(duì)評(píng)莫標(biāo)專家進(jìn)行跪指導(dǎo)性和自拔律性管理。趟二是建立渾“斜分類分級(jí)分乘片推”駛評(píng)標(biāo)專家?guī)鞚L。調(diào)整專家砍的專業(yè)分類約，形成20尼大類60分猾項(xiàng)的專業(yè)分設(shè)類。同時(shí)重懶視發(fā)揮資深注專家的作用律，選出10氧1名具有豐喜富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)?zāi)c的專家，建泛立資深專家竊庫。做到專夕家的專業(yè)、艷資歷與評(píng)標(biāo)控工程的復(fù)雜跪程度相適應(yīng)臉。對(duì)居住在陪相鄰地方的膽專家組成評(píng)約標(biāo)片，每個(gè)肚片有300塑多名專家，反一方面便于抬專家參加評(píng)側(cè)標(biāo)，另一方誦面保證了郊齊區(qū)招標(biāo)工程便的評(píng)標(biāo)質(zhì)量國。腐三是試行專盾家評(píng)標(biāo)的后決評(píng)估。班由專家管理揭委員會(huì)組織覆后評(píng)估，對(duì)液評(píng)標(biāo)過程是求否規(guī)范，投減標(biāo)文件的原仰評(píng)標(biāo)意見是投否具有科學(xué)拿性、公正性譯，原評(píng)標(biāo)專不家行為是否塵規(guī)范等問題御進(jìn)行后評(píng)估蒜。標(biāo)后評(píng)估缺機(jī)制調(diào)動(dòng)了脾專家的積極督性，又建立伍了制約和監(jiān)染督機(jī)制，提說高了專家的熊自律意識(shí)、店責(zé)任意識(shí)。牽四是暈啟用評(píng)標(biāo)專爪家語音通知繩系統(tǒng)。羨通過冰“扁電腦隨機(jī)抽衡取，語音自的動(dòng)通知，短櫻信發(fā)送確認(rèn)岔，名單密封捷打印憤”障的技術(shù)系統(tǒng)只，強(qiáng)化評(píng)標(biāo)掉專家名單和例具體評(píng)標(biāo)項(xiàng)地目信息的保蛙密性，并實(shí)描現(xiàn)招標(biāo)階段率全覆蓋、市秤區(qū)（縣）兩鹿級(jí)全覆蓋、蓋專業(yè)類別全曉覆蓋。債從源頭上、倚制度上進(jìn)一帆步預(yù)防建設(shè)網(wǎng)領(lǐng)域的腐敗臺(tái)行為，為臂招標(biāo)投標(biāo)的軋公平、公正陸奠定更加堅(jiān)銷實(shí)有力的基萄礎(chǔ)。洗（五）加大疤監(jiān)察工作力末度裝我市從芽2003年壽6月1日起菠實(shí)施了建設(shè)調(diào)工程招標(biāo)投估標(biāo)公正度評(píng)役價(jià)制度，對(duì)件建設(shè)工程施娛工公開招標(biāo)曲項(xiàng)目，按照存一定比例進(jìn)檢行分類抽查惰。對(duì)確定為廚抽查項(xiàng)目的撓招標(biāo)人、招唉標(biāo)代理機(jī)構(gòu)多、投標(biāo)人和著評(píng)標(biāo)專家發(fā)升放公正度評(píng)銷價(jià)表。市監(jiān)倍察委駐交易潮中心監(jiān)察室棚對(duì)反映招標(biāo)編投標(biāo)不公正循的項(xiàng)目，組銳織或督促有城關(guān)部門進(jìn)行額調(diào)查。一經(jīng)紛查實(shí)，按照巾有關(guān)法律、臭法規(guī)進(jìn)行處躁罰。將招標(biāo)居投標(biāo)活動(dòng)的倡各環(huán)節(jié)置于久有效的監(jiān)督捧中，形成了路行政監(jiān)督與糟社會(huì)監(jiān)督相睜結(jié)合的監(jiān)管碎方式。想2023年脖6月，市建棋設(shè)交通委和志市監(jiān)察委共殲同發(fā)布《關(guān)角于進(jìn)一步加筒強(qiáng)上海市建艘設(shè)工程招標(biāo)就投標(biāo)監(jiān)督管脫理工作的意漠見》（滬建甩交聯(lián)[20描08]45慘5號(hào)），進(jìn)殼一步完善建霉設(shè)工程招標(biāo)服標(biāo)投標(biāo)程序弄，規(guī)范招標(biāo)李投標(biāo)市場(chǎng)各劈方行為，嚴(yán)謀肅招標(biāo)投標(biāo)題工作紀(jì)律，疏取得了一定雙的成效。豈三、落實(shí)專范項(xiàng)治理要求趴的主要做法含為貫徹落實(shí)斜中共中央辦據(jù)公廳、國務(wù)堤院辦公廳《裳關(guān)于開展工航程建設(shè)領(lǐng)域碼突出問題專島項(xiàng)治理工作質(zhì)的意見》（本中辦發(fā)農(nóng)[貓2023泛]頑27號(hào)）、啄中央治理工鐮程建設(shè)領(lǐng)域慨突出問題工療作領(lǐng)導(dǎo)小組恢《工程建設(shè)捎領(lǐng)域突出問唱題專項(xiàng)治理串工作實(shí)施方幫案》（中治慣工發(fā)后[愈2023窯]凡2號(hào)）精神雖，根據(jù)中央釘和市專項(xiàng)治煤理領(lǐng)導(dǎo)小組魯關(guān)于排查工萬作的要求，滾按照氧“凝誰主管、誰添負(fù)責(zé)堤”或，醉“托誰建設(shè)、誰必負(fù)責(zé)甩”策，巡“俊誰檢查、誰由負(fù)責(zé)癥”畝的原則，研仔究制定了《動(dòng)關(guān)于做好市冷建設(shè)交通系喚統(tǒng)工程建設(shè)螺領(lǐng)域突出問瘦題排查的工蜂作方案》，匙明確了具體線的排查范圍津、排查重點(diǎn)伶以及排查主恭體、排查方耍式和時(shí)間節(jié)爸點(diǎn)。眨深入開展工辭程建設(shè)領(lǐng)域凈突出問題專李項(xiàng)治理工作委，加強(qiáng)制度級(jí)建設(shè)，落實(shí)鞠針對(duì)措施，兄以加強(qiáng)對(duì)招墨標(biāo)代理機(jī)構(gòu)絨的監(jiān)管為重塵點(diǎn)，規(guī)范招綁標(biāo)投標(biāo)參與旁各方，繼續(xù)芝著力提高公邁開招標(biāo)率，問遏制圍標(biāo)串晨標(biāo)行為。澡（一）嚴(yán)格比監(jiān)管內(nèi)容絹一是嚴(yán)把公辯開招標(biāo)項(xiàng)目圈的回標(biāo)分析末質(zhì)量關(guān)，對(duì)底不符合監(jiān)管潛部門和評(píng)委亞要求的，退祥還招標(biāo)代理馳機(jī)構(gòu)深入分跪析，然后進(jìn)就行評(píng)標(biāo)。對(duì)狼邀請(qǐng)招標(biāo)項(xiàng)迎目，要求在稱施工圖審查仍完成后，方猶可進(jìn)入施工悼以及施工監(jiān)膊理招標(biāo)程序允。二是深化怪評(píng)標(biāo)后評(píng)估費(fèi)，將招標(biāo)文凈件編制質(zhì)量疏、回標(biāo)分析質(zhì)質(zhì)量及招標(biāo)故人代表行為槍等列入評(píng)估設(shè)內(nèi)容，加強(qiáng)稠對(duì)招標(biāo)代理余機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)敵專家、招標(biāo)感人代表行為斧的約束和監(jiān)葡管。塑（二）改進(jìn)嬸和完善評(píng)標(biāo)配辦法疫完善鳴“焰技術(shù)物”瞎和伙“浮商務(wù)稿”售并重的綜合碑評(píng)審評(píng)標(biāo)辦扇法周：技術(shù)標(biāo)和寨商務(wù)標(biāo)各占聲一定的權(quán)重屠，對(duì)投標(biāo)人眠的工期、質(zhì)法量、施工組贏織設(shè)計(jì)、施姻工方案、經(jīng)團(tuán)營業(yè)績(jī)和社啄會(huì)信譽(yù)等技誠術(shù)指標(biāo)和商卻務(wù)報(bào)價(jià)來進(jìn)繭行綜合評(píng)定漂，量化打分割，得分最高蓄的投標(biāo)為中技標(biāo)人，以最敞大限度地滿跨足招標(biāo)文件洪中各項(xiàng)綜合萍評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為望擇優(yōu)原則。飽抓緊編制出令臺(tái)《工程量排清單招標(biāo)有挎關(guān)情況的說金明（五）》餐。頁（三）積極痰推行電子化鑼招標(biāo)投標(biāo)多一是堵健全網(wǎng)上招讓標(biāo)投標(biāo)體系語，始逐步實(shí)現(xiàn)所煙有公開招標(biāo)經(jīng)項(xiàng)目的網(wǎng)上翼公開發(fā)布招飾標(biāo)信息、網(wǎng)燕上投標(biāo)報(bào)名艇，以及部分化項(xiàng)目網(wǎng)上獲且取招標(biāo)文件要，并對(duì)有電遼子文檔的項(xiàng)沫目進(jìn)行電子位評(píng)標(biāo)。二是受精簡(jiǎn)投標(biāo)文臺(tái)件，將技術(shù)富標(biāo)書分為紙鴿質(zhì)版和電子軋版，紙質(zhì)版旅再分為全版該和簡(jiǎn)版，投帳標(biāo)時(shí)，技術(shù)猴標(biāo)書提交1煤份電子版和酬1份全版、倡若干份簡(jiǎn)版振，商務(wù)標(biāo)書稠提交1份工桶程量清單電盈子光盤和1曾本紙質(zhì)標(biāo)書竹。三是推進(jìn)讀技術(shù)標(biāo)書格太式的統(tǒng)一化軟、規(guī)范化，茫根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)雹施工招標(biāo)文穩(wěn)件》，參考竄有關(guān)部委已默經(jīng)公布或即擦將公布的建雨設(shè)、交通、積水利等行業(yè)錘標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文作件，組織各謀方專家制定作技術(shù)標(biāo)投標(biāo)共文件編制規(guī)勇則，統(tǒng)一評(píng)訓(xùn)審標(biāo)準(zhǔn)，同模時(shí)借助電子歇化手段，不苦斷提高評(píng)標(biāo)態(tài)質(zhì)量。沸（四）完善忠評(píng)標(biāo)專家誠僅信管理體系紐通過標(biāo)后評(píng)略估、公正度府評(píng)價(jià)、評(píng)標(biāo)男情況反饋等練手段對(duì)專家脆評(píng)標(biāo)行為進(jìn)沖行記錄，并摘納入評(píng)標(biāo)專跨家數(shù)據(jù)庫管餅理，加大對(duì)寇評(píng)標(biāo)專家的械約束力度。險(xiǎn)在此基礎(chǔ)上射，對(duì)專家誠另信度實(shí)施考古核，對(duì)誠信窯度高的專家叼進(jìn)行表彰和對(duì)嘉獎(jiǎng)，對(duì)評(píng)濫標(biāo)過程中顯事失公正的專嗽家將暫停評(píng)呼標(biāo)專家資格認(rèn)，對(duì)有違反巖相關(guān)法律規(guī)躲定行為的專唐家將給予警勇告、取消資陵格等措施。罵（五）進(jìn)一掩步實(shí)現(xiàn)專家滔庫的資源優(yōu)僵化謠完善完“咽分類分級(jí)分芝片炭”柳綜合型專家忠?guī)旖ㄔO(shè)，根煎據(jù)專家的資軟歷、能力、暗專業(yè)、地域秒等情況，將胳所有專家劃漠分為資深、域市級(jí)和區(qū)（天縣）級(jí)三類外，分別參加志不同類型工琴程的評(píng)標(biāo)，懸解決專家評(píng)唯標(biāo)的適用性懸問題。所（六）推進(jìn)嬸誠信體系建染設(shè)狐一是在誕全力推進(jìn)灣電子版《誠闊信手冊(cè)》的吩企業(yè)自檢工午作的基礎(chǔ)上齒，按照標(biāo)準(zhǔn)叮核對(duì)企業(yè)填窯報(bào)的基本情推況，清出一間批不符合資贊質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的企溫業(yè)，加大對(duì)獵在滬建設(shè)工斃程企業(yè)的動(dòng)取態(tài)管理的力鵲度。同時(shí)要所進(jìn)一步完善固各子系統(tǒng)的公數(shù)據(jù)庫，及啊時(shí)登錄相關(guān)紹信息并加以露集成比對(duì)。質(zhì)要擴(kuò)大信息鉛共享的功能澇，增強(qiáng)公開寬透明度，形邊成管理合力柏，接受社會(huì)丸監(jiān)督。的二是加強(qiáng)對(duì)估企業(yè)誠信的梯動(dòng)態(tài)記錄和畏披露，完善綁網(wǎng)上違法行久為記錄公告繪制度，進(jìn)一愁步優(yōu)化網(wǎng)上踐“途曝光臺(tái)帥”三和登“漁長(zhǎng)江三角洲城區(qū)域建筑市香場(chǎng)通用信息別”快查詢系統(tǒng)，匹準(zhǔn)確及時(shí)地巖對(duì)社會(huì)公開避建筑市場(chǎng)主替體違法違規(guī)寇記錄，并逐拉步形成互聯(lián)橫互通的建設(shè)爺工程領(lǐng)域誠脊信體系。普通過多年的洽努力，本市午有形建筑市觀場(chǎng)建設(shè)和招雜標(biāo)投標(biāo)管理見工作追取得了一定柜的成效。但紐是，我們面講臨的任務(wù)仍屯然很艱巨，接市場(chǎng)的發(fā)展賠必將給我們垂提出更多的租挑戰(zhàn)。我們艷相信，在上它海市委、市訂政府的正確沿領(lǐng)導(dǎo)下，通遣過我們的共顏同努力，一僅定能使上海莫的建設(shè)工程突招標(biāo)投標(biāo)活朝動(dòng)更加顯現(xiàn)券公開、公平躬和公正的原綢則。※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※全國房屋建筑和市政工程招投標(biāo)監(jiān)管暨※專項(xiàng)治理工作會(huì)議交流材料之四※※※※※※※※※※※※※※※※※※※乘高度重視拿開拓創(chuàng)新科扎實(shí)推進(jìn)工翁程招投標(biāo)領(lǐng)映域墳突出問題專肥項(xiàng)治理頌重慶市城鄉(xiāng)著建設(shè)委員會(huì)劑（摘2023年累6月30日勉）壯黨中央、國頌務(wù)院狗做出壯開展工程建敵設(shè)領(lǐng)域突出限問題專項(xiàng)治腐理決定后，返按照重慶市或委、市政府批的統(tǒng)一部署介，重慶市城敘鄉(xiāng)建委高度挨重視、迅速勞反應(yīng)，成立核了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)伯、開展了動(dòng)片員部署、制撕定了實(shí)施方劍案，深入開拾展突出問題睡查找和原因巡分析，有針訪對(duì)性地探索狂長(zhǎng)效機(jī)制建李設(shè)，專項(xiàng)治疤理工作取得天了初步成效破?，F(xiàn)將有關(guān)燕情況交流如葡下：蔑一、積極推畝進(jìn)制度建設(shè)頂，不斷創(chuàng)新沖監(jiān)管方式內(nèi)《招標(biāo)投標(biāo)拔法》實(shí)施以丸來，市城鄉(xiāng)桿建委結(jié)合重樓慶實(shí)際，有瘡針對(duì)性的制痰定了一系列疊規(guī)范性文件僅，主要包括兔房屋建筑和可市政基礎(chǔ)設(shè)爸施招標(biāo)投標(biāo)淘管理辦法、摟加強(qiáng)工程招娃標(biāo)代理機(jī)構(gòu)逼資格和從業(yè)蠻人員管理的絲意見、規(guī)范館建設(shè)工程施注工招標(biāo)投標(biāo)絲投訴受理行園為的意見、葬建設(shè)工程工星程量清單計(jì)織價(jià)規(guī)則、加闊強(qiáng)對(duì)國有資幻金投資占主附導(dǎo)地位建設(shè)慎工程施工招前投標(biāo)監(jiān)督管酸理的意見、恐非國有資金植投資建設(shè)施雀工承發(fā)包監(jiān)糧督管理的通葉知、房屋建此筑和市政基夠礎(chǔ)設(shè)施工程咬評(píng)標(biāo)專家管匹理辦法、房芳屋建筑和市托政設(shè)施工程檢項(xiàng)目施工評(píng)車標(biāo)專家管理珠委員會(huì)有關(guān)罩事項(xiàng)的通知尺、標(biāo)準(zhǔn)施工纏招標(biāo)資格預(yù)斃審文件和標(biāo)悟準(zhǔn)施工招標(biāo)睜文件、建設(shè)封工程標(biāo)準(zhǔn)施并工招標(biāo)文件碌評(píng)標(biāo)原則和紅程序、建設(shè)敲工程招標(biāo)投凈標(biāo)中串通投年標(biāo)及無故放鎮(zhèn)棄中標(biāo)認(rèn)定頃和處理辦法墾等等。通過托制定上述規(guī)車范性率文件，建立詳了一套涵蓋準(zhǔn)招投標(biāo)全過住程、較為系帽統(tǒng)成熟的監(jiān)捷管制度，基嶼本能夠滿足指對(duì)建設(shè)工程灑招投標(biāo)監(jiān)管勇的需要。公在加強(qiáng)制度降建設(shè)的同時(shí)復(fù)，結(jié)合工程充建設(shè)招投標(biāo)亡領(lǐng)域?qū)嶋H，乓不斷創(chuàng)新監(jiān)僑管方式，主水要包括：一例是結(jié)合投資達(dá)體制改革，猴對(duì)工程建設(shè)疼招投標(biāo)采取歪差別化監(jiān)管痕。即簡(jiǎn)化對(duì)蠟非國有資金化投資建設(shè)工挺程的招投標(biāo)貞監(jiān)管，充分豈尊重投資人雪自主權(quán)，主擋動(dòng)加強(qiáng)服務(wù)軟。強(qiáng)化對(duì)國和有資金投資繳建設(shè)工程的虜招投標(biāo)全過耽程監(jiān)管，嚴(yán)扒把發(fā)包（招眼標(biāo)）方式、惠招標(biāo)文件、乎資格審查、傭?qū)＜页槿?、姻開標(biāo)、評(píng)標(biāo)爐、定標(biāo)、評(píng)指標(biāo)結(jié)果公示酷、投訴處理帆等環(huán)節(jié)。如拳：國有資金泛投資占主導(dǎo)棒地位的工程哲項(xiàng)目，對(duì)施漠工任務(wù)技術(shù)停復(fù)雜或者有戲特殊專業(yè)性炎要求的，經(jīng)投招投標(biāo)監(jiān)督澆機(jī)構(gòu)審核備武案后，可以蕩采用資格預(yù)拳審的方式，割其他具有通峰用性能和技丟術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，山均采用資格挪后審方式。寶又如：熟國有資金投挽資占主導(dǎo)地此位的工程項(xiàng)點(diǎn)目，其評(píng)標(biāo)最委員會(huì)的成湊員應(yīng)當(dāng)全部島在指定專家彈庫中隨機(jī)抽都取，施工任覺務(wù)技術(shù)復(fù)雜從或者有特殊肌專業(yè)性要求聯(lián)的，經(jīng)招投池標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)捕審核備案后錫，可由招標(biāo)月人推薦三分初之一的評(píng)標(biāo)伍專家進(jìn)入評(píng)嗎標(biāo)委員會(huì)。鵲二是完善信責(zé)息技術(shù)手段趟支撐。全面地推行了工程舒招標(biāo)投標(biāo)的偵網(wǎng)上報(bào)名，跑對(duì)評(píng)標(biāo)區(qū)實(shí)凝施了電子化竊、智能化改課造升級(jí)。對(duì)喉評(píng)標(biāo)專家采鴨取了指紋識(shí)換別管理、電坊腦隨機(jī)抽取穴和自動(dòng)語音償通知，預(yù)防前評(píng)標(biāo)專家抽析取情況泄密業(yè)。設(shè)立專門麻的語音答疑倉室，對(duì)整個(gè)恭評(píng)標(biāo)過程實(shí)亭行音像全程叔監(jiān)控和自動(dòng)奮存檔。對(duì)評(píng)旺標(biāo)結(jié)果實(shí)行職電子匿名公崗示。通過科般技手段，最采大限度地減刪少人為因素踢干擾。三是鉆推行招投標(biāo)云標(biāo)準(zhǔn)化管理脊。編制招標(biāo)丙文件和資格補(bǔ)預(yù)審文件使誰用《重慶市鋪建設(shè)工程標(biāo)睡準(zhǔn)施工招標(biāo)耐資格預(yù)審文拆件》、《重板慶市建設(shè)工儀程標(biāo)準(zhǔn)施工腹招標(biāo)文件》兔和《工程量姜清單計(jì)價(jià)規(guī)面范》（GB項(xiàng)50500那-2023皂），簽訂建者設(shè)工程施工吼合同使用《搭重慶市建設(shè)旬工程施工合竿同（200脹9年版）》呈。四是對(duì)招敞投標(biāo)活動(dòng)的爹全過程電子噸監(jiān)察。按照皂重慶市政府張的統(tǒng)一部署罪，市城鄉(xiāng)建婚委將工程招菠標(biāo)投標(biāo)交易臂活動(dòng)全程納主入效能電子接監(jiān)察范圍，扁實(shí)行電子監(jiān)摔察。五是重輩拳打擊圍標(biāo)涌串標(biāo)。針對(duì)其近幾年建設(shè)侮工程招投標(biāo)坑中出現(xiàn)的串平通投標(biāo)和無譽(yù)故棄標(biāo)等問套題，我們聯(lián)成合發(fā)展改革糕和紀(jì)檢監(jiān)察竭部門出臺(tái)了亭《重慶市建鼻設(shè)工程招標(biāo)住投標(biāo)中串通互投標(biāo)及無故煙放棄中標(biāo)認(rèn)黨定和處理辦地法》，對(duì)圍拘標(biāo)串標(biāo)行為債認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)遠(yuǎn)行了細(xì)化，柿對(duì)圍標(biāo)串標(biāo)厘企業(yè)處理措媽施進(jìn)行了明德確，力求逐竊步解決取證沸難、認(rèn)定難瓣、處理難的咳問題，產(chǎn)生總了積極效果劍。六是實(shí)施刻招標(biāo)代理機(jī)踢構(gòu)動(dòng)態(tài)監(jiān)管老。建立了全迷市（含外地旺入渝）招標(biāo)滾代理機(jī)構(gòu)及販其從業(yè)人員譯信用管理系儲(chǔ)統(tǒng)和信用評(píng)下價(jià)制度，對(duì)帶不良行為、崗行政處罰、代業(yè)績(jī)、人員揮流動(dòng)、年度嚴(yán)考核、綜合強(qiáng)評(píng)價(jià)等進(jìn)行完實(shí)時(shí)記錄更謊新并向社會(huì)莊公示，并將瘋不良行為記錢錄納入招標(biāo)另代理機(jī)構(gòu)資泉格管理。解二、認(rèn)真查荒找突出問題斤，扎實(shí)推進(jìn)劈源頭治理雅通過認(rèn)真查超找，當(dāng)前工盤程招投標(biāo)領(lǐng)畝域的突出問瞧題主要有以槐下幾點(diǎn)：一如是市場(chǎng)配置腥資源的基礎(chǔ)松性作用沒有例得到充分發(fā)麻揮，規(guī)范建沖筑市場(chǎng)秩序蛋的任務(wù)依然疤艱巨。市場(chǎng)蘭各方主體的栗責(zé)任意識(shí)和柱自律性不強(qiáng)彩，圍標(biāo)串標(biāo)頃、違約毀約懶、壓級(jí)壓價(jià)穗壓工期等失饅范行為時(shí)有吵發(fā)生。二是票招投標(biāo)監(jiān)管漲體制仍然不盼順，一方面局綜合部門與凳專業(yè)部門的鉤監(jiān)管職責(zé)存創(chuàng)在交叉，綜班合部門實(shí)施碧招投標(biāo)具體苦監(jiān)管的情形悼較為突出。售另一方面基掃層招投標(biāo)監(jiān)豬管模式多樣堪，職能沖突避、多頭管理米、政出多門芽現(xiàn)象嚴(yán)重，唉監(jiān)管水平參謙差不齊，已離經(jīng)影響到了屈正常的招投陰標(biāo)活動(dòng)秩序況。三是建筑攝市場(chǎng)和施工少現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管脫兩節(jié)的情形依次舊存在，投鹿標(biāo)人施工現(xiàn)肢場(chǎng)的表現(xiàn)情寨況未能與建方筑市場(chǎng)有效獄聯(lián)動(dòng)。川針對(duì)上述問眾題，我們將趴從以下三個(gè)犧方面予以綜阿合治理。邁一是加快集品中交易平臺(tái)贈(zèng)建設(shè)。爬按照工程建賤設(shè)領(lǐng)域突出型問題專項(xiàng)治淹理的要求，監(jiān)整合重慶市溫主城區(qū)現(xiàn)有諷建設(shè)工程交沖易平臺(tái)資源朱，加大對(duì)市鞭建設(shè)工程交好易中心軟硬夫件投入，加畢強(qiáng)人才建設(shè)忍和制度建設(shè)每，創(chuàng)新交易溉服務(wù)機(jī)制，里切實(shí)推進(jìn)市筍級(jí)工程集中摘交易平臺(tái)建狗設(shè)，為市級(jí)欲工程統(tǒng)一進(jìn)室場(chǎng)、集中交銷易、行業(yè)監(jiān)陡管、行政監(jiān)仙察提供優(yōu)質(zhì)梁服務(wù)。瀉二是加強(qiáng)行壞業(yè)信用體系兆建設(shè)。跡全面建成建仁筑業(yè)信用評(píng)杠價(jià)體系，完勺善靈“塘項(xiàng)目、企業(yè)輔、人員膝”睡三大數(shù)據(jù)庫敲信息采集、擱變更審核、嘉對(duì)外公示等懼制度，建立華對(duì)失信行為拐的舉報(bào)、跟加蹤和警示制妻度，構(gòu)建動(dòng)帆態(tài)監(jiān)管平臺(tái)多。健全守信籃激勵(lì)和失信尿懲戒機(jī)制，相依據(jù)信用記紋錄實(shí)施差別唇化管理，形淘成框“燕獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、猜誠信得益、廳失信受損瞎”島的市場(chǎng)環(huán)境屈。加強(qiáng)與公糕安、工商、山稅務(wù)、金融漿等部門的協(xié)橡調(diào)聯(lián)系，將懂建筑業(yè)信用丸評(píng)價(jià)系統(tǒng)納窩入全社會(huì)信薦用體系，構(gòu)架建互聯(lián)互通鑒、共建共享供的建筑業(yè)誠授信大平臺(tái)。蹤三是加強(qiáng)市絨場(chǎng)與現(xiàn)場(chǎng)的扭聯(lián)動(dòng)。沖建立起對(duì)市易場(chǎng)主體以往謀承攬項(xiàng)目施耗工現(xiàn)場(chǎng)表現(xiàn)輛的考核評(píng)價(jià)壘體系，在招裝投標(biāo)環(huán)節(jié)將替參與投標(biāo)的款建筑施工企協(xié)業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)表演現(xiàn)作為評(píng)標(biāo)狂的重要內(nèi)容忠，實(shí)行投標(biāo)盜人誠信綜合悶評(píng)價(jià)制度，皮推進(jìn)建筑市犬場(chǎng)和施工現(xiàn)予場(chǎng)聯(lián)動(dòng)，增史強(qiáng)行業(yè)主體賣自律規(guī)范意濤識(shí)。進(jìn)一步節(jié)強(qiáng)化合同履每約監(jiān)管，與眨建筑業(yè)誠信貍評(píng)價(jià)體系相搖銜接，構(gòu)建扇合同履約信菌用監(jiān)管平臺(tái)迎，嚴(yán)格執(zhí)行恭合同備案制捎度，加強(qiáng)對(duì)蔽合同簽訂、使備案和履行既的監(jiān)督，開康展工程結(jié)算飾情況專項(xiàng)檢泊查，嚴(yán)肅查敢處違約毀約波等行為，促硬進(jìn)依法履行抵合同。戴上述三項(xiàng)舉狐措，通過進(jìn)能一步發(fā)揮市濁場(chǎng)的資源配群置作用，創(chuàng)被新企業(yè)的競(jìng)場(chǎng)爭(zhēng)和激勵(lì)機(jī)椅制，形成市妹場(chǎng)與現(xiàn)場(chǎng)的痰聯(lián)動(dòng)機(jī)制，源使誠信成為袋一種戰(zhàn)略資功源和無形資丟產(chǎn)，成為企寫業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營賴的通行證。勉實(shí)現(xiàn)企業(yè)從篩重市場(chǎng)的挎“贈(zèng)一錘子買賣饑”字到樹立誠信魔為基礎(chǔ)的可訊持續(xù)發(fā)展經(jīng)證營理念的轉(zhuǎn)夠變；從只重叔工程招投標(biāo)瞇過程到重施辯工現(xiàn)場(chǎng)全過婚程管理的轉(zhuǎn)貞變；實(shí)現(xiàn)管摧理部門從對(duì)從市場(chǎng)與現(xiàn)場(chǎng)沿的分別監(jiān)管僑到市場(chǎng)與現(xiàn)奇場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)監(jiān)鉆管的轉(zhuǎn)變，惡促進(jìn)整個(gè)建托筑行業(yè)的發(fā)變展。上三、對(duì)建立息工程建設(shè)招拋投標(biāo)集中交痰易平臺(tái)的思榆考英在工程建設(shè)困領(lǐng)域突出問丸題專項(xiàng)治理坡活動(dòng)中，重事慶市委抗、勵(lì)市政府明確清提出要建立左我市的市級(jí)驅(qū)工程建設(shè)招霉投標(biāo)集中交激易平臺(tái)。我柱們通過對(duì)相少關(guān)省市和地慶區(qū)的考察學(xué)串習(xí)，對(duì)建立樹工程建設(shè)招灣投標(biāo)集中交齒易平臺(tái)形成塌了一些思考疏。雖（一）工程磨建設(shè)招投標(biāo)助交易平臺(tái)應(yīng)閃該是一個(gè)專珠業(yè)的交易平蟲臺(tái)?；こ探ㄔO(shè)招結(jié)投標(biāo)交易有拋兩個(gè)基本特匠征：一是工衡程建設(shè)的投乖資主體范圍普具有多元性答。工程建設(shè)廣的投資主體彎范圍是多元梨化的，并不赴僅限于政府故資金，非政儉府投資也很局多，而這部報(bào)份投資不是劈公共資源，奏因此不適合睬納入公共資滴源交易中心濁。如果簡(jiǎn)單呢地將工程建甘設(shè)招投標(biāo)交議易平臺(tái)納入襯公共資源交鞠易中心，可盒能會(huì)出現(xiàn)由匪于投資主體母的分割而呈癢現(xiàn)市場(chǎng)分割濫的現(xiàn)象。二抖是工程建設(shè)童招投標(biāo)交易趕活動(dòng)具有周傲期性。工程戚建設(shè)招投標(biāo)么的目的，是課要以合理的迎低價(jià)選擇優(yōu)燭秀的隊(duì)伍創(chuàng)陷造優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)僑品，可見其麥?zhǔn)且粋€(gè)過程素交易，其交聞易周期就是綠建設(shè)周期，朱它不僅包括腐市場(chǎng)行為，要還包括對(duì)整慮個(gè)建設(shè)產(chǎn)品鏟生產(chǎn)過程的光合同履約、抱安全質(zhì)量、飼民工權(quán)益?；\護(hù)等現(xiàn)場(chǎng)誠濤信管理。水估利、交通、材通信、電力帽、能源、航帳空等其它專刃業(yè)工程，都待具有這些內(nèi)安在同質(zhì)性。墳因此將這些電具有內(nèi)在同麗質(zhì)性的工程紀(jì)的招投標(biāo)交鉆易活動(dòng)集中終在一個(gè)專業(yè)騎平臺(tái)上進(jìn)行禽，是對(duì)工程堆建設(shè)的內(nèi)在耽規(guī)律更充分陣的尊重。惹（二）工程庸建設(shè)招投標(biāo)褲交易平臺(tái)不粥應(yīng)僅是一個(gè)順交易服務(wù)場(chǎng)怕所，還應(yīng)該態(tài)是一個(gè)對(duì)工合程建設(shè)全過遠(yuǎn)程實(shí)施有效觸監(jiān)管的平臺(tái)糞在建筑業(yè)快支速發(fā)展的大繁背景下，由化于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)野尚有不完善益的地方，建口筑業(yè)長(zhǎng)期積岸累的問題和柄矛盾日漸突押顯，尤其是穗規(guī)避招標(biāo)、養(yǎng)虛假招標(biāo)、玉違法分包、價(jià)圍標(biāo)串標(biāo)、填偷工減料、舌拖欠民工工莊資等現(xiàn)象時(shí)估有發(fā)生，市鵲場(chǎng)誠信嚴(yán)重殊缺失。究其齊原因固然是友多方面的，跡但過去政府華對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)織管方式相對(duì)型單一，忽視軌了市場(chǎng)與現(xiàn)破場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)管用理，沒有將薄企業(yè)在現(xiàn)場(chǎng)行的表現(xiàn)與其飛市場(chǎng)占有率尾掛鉤，是導(dǎo)樂致企業(yè)誠信汪缺失的重要快原因。因此泡，需要依托漁交易平臺(tái)這翼一重要載體農(nóng)，建立起建插筑行業(yè)信用侄評(píng)價(jià)體系和腫投標(biāo)人施工迷現(xiàn)場(chǎng)考核評(píng)脈價(jià)體系，實(shí)微現(xiàn)有形市場(chǎng)忘與施工現(xiàn)場(chǎng)巾的兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)昆，已經(jīng)成為族行業(yè)閉合式忌管理的重要停環(huán)節(jié)，成為貧相關(guān)管理部勝門實(shí)現(xiàn)有效肢管理的重要對(duì)依托平臺(tái)，表是從源頭治劑理工程招投逼標(biāo)領(lǐng)域突出救問題的重要慨抓手。雷（三）將工琴程建設(shè)招投部標(biāo)交易平臺(tái)若集中，有利姨于工程建設(shè)制領(lǐng)域突出問麥題的全過程憂治理野國家早已明栗確提出了廊“顯一個(gè)中心城融市原則上只紐建立一個(gè)統(tǒng)普一的交易中全心，不應(yīng)在鳥一個(gè)城市建紛立不同層次涼的交易中心扔”搶的要求，災(zāi)這是符合市付場(chǎng)建設(shè)基本獄規(guī)律的?，F(xiàn)疏在很多地方晨的工程建設(shè)牲招投標(biāo)交易腫平臺(tái)還以行微業(yè)、地域分奸割的形式多適平臺(tái)并存。各由于平臺(tái)建狐設(shè)的水平的湊參差不齊，牲在很大程度格上導(dǎo)致了市麻場(chǎng)的不規(guī)范彎。因此，只隔有打破地域匹分割和行業(yè)欺壟斷，充分瓦整合現(xiàn)有的擴(kuò)有形建筑市玻場(chǎng)和建設(shè)市釘場(chǎng)資源，才撈能有效地規(guī)毫范工程建設(shè)茅市場(chǎng)，才有沖利于以誠信那體建設(shè)為載暢體，實(shí)現(xiàn)對(duì)乞工程建設(shè)領(lǐng)妻域突出問題柄的全過程治謙理。香此外，工程灘建設(shè)相關(guān)的垮勘察設(shè)計(jì)、歌監(jiān)理、施工隱、招投標(biāo)代亦理、造價(jià)咨禍詢等企業(yè)資班質(zhì)，主要是定由建設(shè)行政洋主管部門進(jìn)服行審批和管躍理，建設(shè)行筒政主管部門道對(duì)此積累了頃豐富的經(jīng)驗(yàn)清和信息資料偏，由建設(shè)行尤政主管部門裕牽頭建立的裂市場(chǎng)誠信體妙系，在采集休企業(yè)、人員獎(jiǎng)、項(xiàng)目等基旬礎(chǔ)信息時(shí)，擊有明顯的及奴時(shí)性、專業(yè)的性、完整性劉和權(quán)威性優(yōu)碧勢(shì)。因此，答工程建設(shè)集啄中交易平臺(tái)松宜交由建設(shè)組行政主管部私門管理。陰總之，我們刷將從政治和廁全局的高度盲，充分認(rèn)識(shí)肌開展專項(xiàng)治增理工作的重船要意義，把擋握總體要求歇，全面排查旱問題，完善鞭長(zhǎng)效機(jī)制，寇注重統(tǒng)籌兼騾顧，在認(rèn)真省學(xué)習(xí)借鑒先什進(jìn)省市經(jīng)驗(yàn)禁基礎(chǔ)上，開察闊思路、創(chuàng)暑新辦法，扎戰(zhàn)實(shí)做好行業(yè)土信用體系、它集中交易平模臺(tái)和市場(chǎng)現(xiàn)墻場(chǎng)聯(lián)動(dòng)等重蚊點(diǎn)工作，確比保工程招投躁標(biāo)領(lǐng)域突出舌問題專項(xiàng)治暴理取得實(shí)效狼?！珖课萁ㄖ褪姓こ陶型稑?biāo)監(jiān)管暨※專項(xiàng)治理工作會(huì)議交流材料之五※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※秧堅(jiān)持用制度麻加科技開展吃招投標(biāo)監(jiān)管旺工作滑河北省陵住房和城鄉(xiāng)諸建設(shè)廳至（勒2023年互6月30日掘）鎮(zhèn)河北省建設(shè)賠工程招投標(biāo)瑞管理工作，書以豐富和完截善法規(guī)制度植為基礎(chǔ)，以紀(jì)建設(shè)工程交守易中心為平凍臺(tái)，以信息充化為手段，庸實(shí)施全省統(tǒng)攜一的交易規(guī)慣則和管理標(biāo)敏準(zhǔn)，不斷改鈔進(jìn)和優(yōu)化招估投標(biāo)監(jiān)管的皺方式方法，猴努力維護(hù)建巡筑市場(chǎng)秩序杠。針對(duì)工程宅建設(shè)領(lǐng)域存倒在的突出問賓題，各級(jí)建揮設(shè)主管部門似和紀(jì)檢監(jiān)察筒部門密切合距作，積極推移動(dòng)以完善懲晨治和預(yù)防腐映敗體系為重?cái)帱c(diǎn)的反腐倡磁廉建設(shè)，為眼工程建設(shè)高略效、安全、暮廉潔運(yùn)行保玻駕護(hù)航。刃一、基本情痕況效（一）著力蜘構(gòu)建公開透參明的交易平歷臺(tái)據(jù)設(shè)立有形建置筑市場(chǎng)，實(shí)座行應(yīng)招標(biāo)項(xiàng)珠目進(jìn)場(chǎng)交易如，是落實(shí)和揚(yáng)加強(qiáng)招投標(biāo)彩監(jiān)管的重要雹制度和措施謠。河北早在合93年就提惹出有形建筑繩市場(chǎng)設(shè)想，搏并于95年遵率先設(shè)立有上形建筑市場(chǎng)懸。96年，尾建設(shè)部、監(jiān)蚊察部等四部野委在我省召桿開全國工程克建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)巷法監(jiān)察現(xiàn)場(chǎng)睬會(huì)，對(duì)有形擾建筑市場(chǎng)及花其作用給予葛了充分肯定傾?！逗颖笔±劢ㄖl例》夜明確了有形慶建筑市場(chǎng)，拒即建設(shè)工程標(biāo)交易中心的悔法律地位和勤基本功能，桌規(guī)定了進(jìn)場(chǎng)半交易的范圍粱和縣級(jí)交易舞中心設(shè)立的脈審批事項(xiàng)；餃制定了建設(shè)階工程交易中繞心管理辦法關(guān)、交易中心騙設(shè)立辦法等踏，對(duì)市、縣收交易中心的蔬人員條件、鍵場(chǎng)所設(shè)施網(wǎng)認(rèn)絡(luò)設(shè)備配備壽和制度建設(shè)嘩提出了要求喚。省建設(shè)、咬監(jiān)察聯(lián)合印今發(fā)了多項(xiàng)關(guān)櫻于加強(qiáng)有形燦建筑市場(chǎng)建激設(shè)和管理、惱約束工程項(xiàng)矩目進(jìn)場(chǎng)的通蛇知要求。宴十多年來，挨在紀(jì)檢監(jiān)察香部門的大力避支持和配合送下，經(jīng)過全茄省建設(shè)行政反主管部門的驗(yàn)不懈努力，塑建成了覆蓋大全省的市、脆縣建設(shè)工程匆交易中心體陣系，為招投艦標(biāo)交易活動(dòng)嫌各方主體、短政府有關(guān)部顏門及其管理取機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)痕督管理提供邀了完善的場(chǎng)渠所、設(shè)施和燕信息服務(wù)，危為依法規(guī)范皂招標(biāo)投標(biāo)活轟動(dòng)，遏制工稍程建設(shè)領(lǐng)域陳的腐敗，發(fā)兔揮了重要作太用，取得了脹顯著的效果瓜。鍛08年，秦掛皇島將所有忌工程類建設(shè)翁項(xiàng)目的交易檢活動(dòng)納入建再設(shè)工程交易鞏中心。秦皇設(shè)島的做法是薯，成立市政戴府招投標(biāo)交兆易管理工作納領(lǐng)導(dǎo)小組，顧負(fù)責(zé)工程類搜建設(shè)項(xiàng)目交嶺易活動(dòng)的領(lǐng)燦導(dǎo)、決策、燕協(xié)調(diào)、管理歐；領(lǐng)導(dǎo)小組軟下設(shè)綜合辦看公室、監(jiān)督付辦公室和建孔設(shè)工程招投植標(biāo)交易中心垮。綜合辦公賽室設(shè)立在市究建設(shè)局，負(fù)表責(zé)綜合協(xié)調(diào)隱各類工程項(xiàng)恨目交易的監(jiān)永督管理工作講；各行業(yè)主切管部門按職雅責(zé)分工實(shí)施域監(jiān)管。監(jiān)督晨辦公室設(shè)立悔在市監(jiān)察局新，負(fù)責(zé)行政壤監(jiān)察；建設(shè)技工程招投標(biāo)驗(yàn)交易中心在謝原業(yè)務(wù)基礎(chǔ)達(dá)上，為各類維交易活動(dòng)提翻供統(tǒng)一的服撿務(wù)平臺(tái)。葛09年，唐構(gòu)山、石家莊遷也將各類工縱程建設(shè)項(xiàng)目況的交易活動(dòng)例納入建設(shè)工航程交易中心額。唐山將重棄點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目載、國有企業(yè)碑工業(yè)項(xiàng)目、籍市政房屋建泊設(shè)項(xiàng)目、交基通、水利等翼所有150逗萬元以上工疲程招投標(biāo)納兄入交易中心益進(jìn)行交易；棋石家莊要求徐市區(qū)國有投麗資（包括使蹦用各級(jí)財(cái)政劣預(yù)算資金或萍使用納入財(cái)哭政管理的各糞種政府性專喂項(xiàng)建設(shè)資金博以及使用國蟲家發(fā)行債券坐所籌集資金摟）的各類房瓦屋建筑及其栗附屬設(shè)施和純與其配套的轎線路、管道劃、設(shè)備安裝即項(xiàng)目及室內(nèi)婆外裝修項(xiàng)目秒（包括建成常后二次裝修貪）、市政基堪礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目存（包括城市奔道路、公共死交通、供水紡、排水、燃柴氣、熱力、州園林、環(huán)衛(wèi)高、污水處理妻、垃圾處理軌、防洪、地壽下公共設(shè)施樓及附屬設(shè)施嘩的土建、管嘆道、設(shè)備安豪裝工程）的評(píng)勘察、設(shè)計(jì)氧、施工、監(jiān)木理以及與工酬程建設(shè)有關(guān)其的重要設(shè)備尚、材料等采公購，工程項(xiàng)匙目招標(biāo)代理撫機(jī)構(gòu)的比選夸等，必須進(jìn)售入市建設(shè)市汪場(chǎng)交易中心沖公開進(jìn)行。聲目前，承德霜、廊坊、滄志州等市正在搏落實(shí)專業(yè)工拳程進(jìn)入建設(shè)它工程交易中抵心。齡（二）教育駐與懲處并重尊，開展動(dòng)態(tài)觸管理違94年，我寇省建立建設(shè)姓工程評(píng)標(biāo)專扇家網(wǎng)，實(shí)行娃專家評(píng)標(biāo)，戚并開展對(duì)專蜻家的定期培錢訓(xùn)教育和日得常管理考核掛。去年建立扯資深專家?guī)炫?，?duì)技術(shù)復(fù)槽雜、規(guī)模大館的工程或評(píng)柳標(biāo)結(jié)果有異浮議的工程實(shí)穗行資深專家爸評(píng)審。08垃年實(shí)行評(píng)標(biāo)查專家動(dòng)態(tài)管色理，將專家蛙行為表現(xiàn)分樓為5個(gè)檔次副，每次評(píng)標(biāo)嫌活動(dòng)結(jié)束后岡由監(jiān)管人員決進(jìn)行評(píng)價(jià)并倡記錄，對(duì)不喚能勝任評(píng)標(biāo)費(fèi)工作或有不害良行為記錄容的評(píng)標(biāo)專家強(qiáng)，暫?；蛉∩严湓u(píng)標(biāo)專頸家資格。0炸9年有11此22名在冊(cè)她人員因年齡挑超限、工作唱變動(dòng)、考試搭不合格、評(píng)貪標(biāo)不公等原碑因被取消資她格。削近年來，多辱次對(duì)代理機(jī)遼構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)岔，并開展招盯標(biāo)代理活動(dòng)罵專項(xiàng)整治，咱累計(jì)查處6桶0家不合格耀及違規(guī)企業(yè)童，吊銷19坊家企業(yè)資質(zhì)某。對(duì)國有投狼資項(xiàng)目開展慰了招標(biāo)代理歷機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性術(shù)比選；實(shí)行骨招標(biāo)代理項(xiàng)找目組制度，書要求每個(gè)項(xiàng)念目組不得少純于3名工程戒建設(shè)類中級(jí)正及以上職稱松從業(yè)人員，旬項(xiàng)目組負(fù)責(zé)類人須取得工量程建設(shè)類注崇冊(cè)執(zhí)業(yè)資格伍，并且，在痕每個(gè)代理項(xiàng)罷目結(jié)束后，濤由監(jiān)管部門筆、招標(biāo)人對(duì)前代理行為進(jìn)睜行評(píng)價(jià)。采（三）用信館息化嚴(yán)密招累投標(biāo)監(jiān)管、鮮拓展服務(wù)中自98年以商來，我省持注續(xù)開展信息艱化建設(shè)。0撥4年建成殖“糠河北省建設(shè)合工程信息網(wǎng)由絡(luò)系統(tǒng)緊”旬，省、市、扛縣招標(biāo)辦、淚交易中心共縮同使用。全筒省招標(biāo)項(xiàng)目川統(tǒng)一編碼，插招標(biāo)人網(wǎng)上素報(bào)送招標(biāo)公普告、招標(biāo)文若件，投標(biāo)人通遠(yuǎn)程投標(biāo)報(bào)征名、下載相商關(guān)資料，初趴步建立了全把省統(tǒng)一的網(wǎng)灘上招投標(biāo)工灶作機(jī)制。實(shí)環(huán)行了招標(biāo)文蘆件和投標(biāo)文威件的電子化族，開發(fā)了聯(lián)“駕河北省計(jì)算舟機(jī)輔助評(píng)標(biāo)意系統(tǒng)痕”決，提高了招掩標(biāo)、投標(biāo)、蜜評(píng)標(biāo)活動(dòng)的茶效率和質(zhì)量牲。目前該系玩統(tǒng)已經(jīng)在1稱1個(gè)市和1凈59個(gè)縣（潤(rùn)市、區(qū)）得市到應(yīng)用。系仆統(tǒng)運(yùn)行以來探，累計(jì)已有喬兩萬多項(xiàng)工馬程招投標(biāo)活尾動(dòng)納入在系需統(tǒng)監(jiān)管。交利用信息系跳統(tǒng)對(duì)中標(biāo)項(xiàng)成目經(jīng)理進(jìn)行炒自動(dòng)鎖定，窩使其不能再雄參加其他工愉程投標(biāo)，對(duì)闖串通投標(biāo)和錢出借企業(yè)資忌質(zhì)有遏制作憲用。束二、當(dāng)前工宴作安排熔為深入開展翻工程建設(shè)領(lǐng)縣域突出問題岔專項(xiàng)治理活宮動(dòng)，09年醒10月，建搶設(shè)廳和監(jiān)察裹廳聯(lián)合舉辦采“建筑市場(chǎng)志與招投標(biāo)高犬端論壇”。有建設(shè)部碼領(lǐng)導(dǎo)和露知名專家扒做最主旨發(fā)言，逝北京、天津復(fù)、廣州、蘇勢(shì)州予、征秦皇島邪等介紹了喚經(jīng)驗(yàn)。省專紗項(xiàng)治理工作婚領(lǐng)導(dǎo)小組1橫7個(gè)成員單酸位、省市建危設(shè)主管部門嘉、相關(guān)企業(yè)佩代表共18臭0多人參加傷了病論壇。絕為有效遏制嫁虛假招標(biāo)和亭串通投標(biāo)，猜并解決虛假要招標(biāo)和串標(biāo)斤行為認(rèn)定困寸難的問題，警建設(shè)廳聯(lián)合森監(jiān)察廳正在央制定《河北焦省房屋建筑麗和市政基礎(chǔ)瘡設(shè)施工程虛飄假招標(biāo)和串全通投標(biāo)行為闊認(rèn)定及處理剃辦法》，不隙日出臺(tái)。盲為擴(kuò)大競(jìng)爭(zhēng)有范圍，將在很全省范圍推腿行資格后審宴，實(shí)行網(wǎng)上奶下載招標(biāo)文叮件。妄為實(shí)現(xiàn)各類糞工程建設(shè)項(xiàng)飲目的統(tǒng)一進(jìn)躬場(chǎng)、集中交撥易、行業(yè)監(jiān)竿管、行政監(jiān)剃察，潔省羽建設(shè)廳會(huì)同特監(jiān)察廳按照打中央兩辦意拜見，依托現(xiàn)泡有建設(shè)工程趣交易中心霉謀劃設(shè)立工辨程建設(shè)交易蹦中心。叔三、意見和但建議撿（一）建議算對(duì)多年來建猜設(shè)工程有形慎市場(chǎng)的發(fā)展森予以肯定，揉并就其法律拜地位予以明砍確；并將專胖業(yè)項(xiàng)目納入浩建設(shè)工程交齊易中心，藉冬此成立工程舌建設(shè)交易中留心。螞因?yàn)?，一是冶《招?biāo)投標(biāo)銷法》出臺(tái)前漏，各類工程蓮建設(shè)項(xiàng)目已開經(jīng)進(jìn)入建設(shè)陰工程交易中膀心。二是房窗屋和市政工飽程數(shù)量占所鼻有工程類建災(zāi)設(shè)項(xiàng)目的8娘0%，交易睡中心現(xiàn)有的閑場(chǎng)所設(shè)施可惱以滿足增加靠的20%專超業(yè)項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)檢需求。三是木現(xiàn)有交易中暴心管理體系飲完整，機(jī)構(gòu)錫健全，干部份隊(duì)伍具有豐晚富的工作經(jīng)槳驗(yàn)和良好的枯專