農(nóng)村環(huán)境管理課件

12.2農(nóng)村環(huán)境管理

第1頁，共33頁。CompanyLogoHowDemoCreatorworksRecordtheactionstakenontheapplication

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RecordnarrationImportaudiofromlocaldiskAddcalloutstothevideotutorialsBalloons,highlightsandanimationstoenhancethevideotutorialsPublishthevideotutorialsPublishtoFlashmovie,auto-runningCD/EXE,LMSandemailwithAICC/SCROMcompliance什么是農(nóng)村環(huán)境？農(nóng)村環(huán)境是指以農(nóng)村居民為中心的鄉(xiāng)村區(qū)范圍的各種天然和經(jīng)過改造的自然因素的總和。它是農(nóng)村居民生活和發(fā)展的基本條件。第2頁，共33頁。一、我國農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人口的增長，我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題也不斷加劇，農(nóng)村人居住環(huán)境遭到破壞，這成為發(fā)展社會主義新農(nóng)村的重要阻礙，其生態(tài)環(huán)境破壞情況令人憂心。農(nóng)村環(huán)境作為城市生態(tài)系統(tǒng)的支持者一直是城市污染的消納方。近年來，我國在城市環(huán)境日益改善的同時，農(nóng)村污染問題卻越來越嚴(yán)重，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化程度較高的東部發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村尤為突出。各種污染不僅威脅到了數(shù)億農(nóng)村人口的健康，甚至通過水、大氣污染和食品污染等渠道最終影響到城市人口?，F(xiàn)階段生態(tài)環(huán)境越來越被重視，尤其科學(xué)發(fā)展觀提出后，各大城市都開展了聲勢浩大的活動，但近年來農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境污染日益嚴(yán)重卻無人重視，如果不管理將走上先污染后治理的老路，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作刻不容緩。第3頁，共33頁。一、我國農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀第4頁，共33頁。二、農(nóng)村主要環(huán)境問題近年來，由于受工業(yè)“三廢”、酸雨、污灌及農(nóng)用化學(xué)品等的影響，日趨嚴(yán)重。中國耕地“污灌面積”已從1978年的500萬畝增加到1998年的5427萬畝，占全國總灌溉面積的7.3％。與污水灌溉面積相比，受酸雨和大氣污染影響的耕地面積則更大。2002年，受酸雨污染的農(nóng)田總面積據(jù)報告達(dá)234.7萬公頃(3520萬畝)；受大氣污染的耕地面積為530多萬公頃(7950萬畝)，占全國耕地總面積的6％；另外，工業(yè)固體廢棄物占用的耕地面積也高達(dá)l3萬公頃(195萬畝)。（一）農(nóng)村環(huán)境污染方面1.耕地土壤污染加劇第5頁，共33頁。二、農(nóng)村主要環(huán)境問題

在700多條、11.4萬公里的水質(zhì)評價中，I～Ⅱ類水只占28.9％，HI類水占29.8％，“人體不可觸摸”的Ⅳ類水占16.1％，而“喪失了使用價值”的V類和劣V類河水占25.2％。其污染源主要有城鄉(xiāng)生活污水、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工業(yè)污水、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)農(nóng)藥、化肥污染等。據(jù)初步統(tǒng)計，目前我國每年禽畜養(yǎng)殖排放的糞便和糞水總量超過17億噸，再加上集約化生產(chǎn)沖洗水，對農(nóng)村環(huán)境造成的污染可想而知，據(jù)國家環(huán)保局有關(guān)官員稱，畜禽養(yǎng)殖污水相當(dāng)于工業(yè)污染的總和。（一）農(nóng)村環(huán)境污染方面2.水體污染嚴(yán)重第6頁，共33頁。二、農(nóng)村主要環(huán)境問題據(jù)統(tǒng)計，我國的沙塵暴天氣，20世紀(jì)50年代共發(fā)生過5次，60年代為8次，70年代13次，80年代14次，90年代23次。據(jù)調(diào)查，在農(nóng)村我國每年有1億多噸秸桿直接露天燃燒，占秸桿產(chǎn)生總量的17％。農(nóng)村道路、交通對農(nóng)村環(huán)境造成嚴(yán)重污染。近幾年來，隨著農(nóng)民收入水平的提高，機(jī)動車輛已在農(nóng)村逐漸普及，這些車輛尾氣廢氣大量排放；同時還由于一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村間道路的路況差，灰塵漫天飛揚(yáng)，這嚴(yán)重地污染了農(nóng)村環(huán)境。（一）農(nóng)村環(huán)境污染方面3.大氣污染突出第7頁，共33頁。二、農(nóng)村主要環(huán)境問題我國每年流失的土壤總量達(dá)50億t。全國耕地土壤有機(jī)質(zhì)平均水平僅為1.8％，旱地土壤有機(jī)質(zhì)平均僅為1.0％左右，與歐洲和北美等發(fā)達(dá)國家耕地的地力水平差距較大。我國土壤養(yǎng)分平衡失調(diào)，嚴(yán)重缺鉀面積由1985年的31％增加到1995年56％，約一半以上的耕地土壤中微量元素匱乏，硼、錳、鋅、鐵的缺失面積總計達(dá)到1.57億公頃。我國中低產(chǎn)農(nóng)田占耕地面積的2/3，因水土流失、貧瘠化、次生鹽漬化、污染等引發(fā)的退化農(nóng)田達(dá)到總耕面積的40％以上。（二）農(nóng)村生態(tài)破壞方面1.土壤流失嚴(yán)重，耕地地力退化第8頁，共33頁。二、農(nóng)村主要環(huán)境問題截至1999年底，全國沙化土地總面積達(dá)174.3k，主要集中西北部地區(qū)，占國土面積的18.2％，涉及全國32個省(自治區(qū)、直轄市)841個縣(市、旗)。沙化發(fā)展速度快，據(jù)動態(tài)觀測，20世紀(jì)70年代，我國土地沙化擴(kuò)展速度為每年1560k，20世紀(jì)80年代為2100km2，20世紀(jì)90年代前5年為2460k，后5年達(dá)3436km2。（二）農(nóng)村生態(tài)破壞方面2.土壤沙化嚴(yán)重第9頁，共33頁。二、農(nóng)村主要環(huán)境問題森林生態(tài)系統(tǒng)呈現(xiàn)數(shù)量型增長與質(zhì)量型下降并存的局面。全國年均超限額消耗森林資源8679.4m3，在全國第五次和第四次森林資源普查間隔期內(nèi)，共有1081.0h的林業(yè)用地因改變用途或征占用轉(zhuǎn)化非林業(yè)用地，平均每年216.3h。（二）農(nóng)村生態(tài)破壞方面3.森林資源破壞嚴(yán)重第10頁，共33頁。二、農(nóng)村主要環(huán)境問題20世紀(jì)90年代末，我國西部和青藏高原傳統(tǒng)畜牧區(qū)90％的草地不同程度地退化，其中中度退化以上草地面積已占半數(shù)。全國“三化”(退化、沙化、鹽漬化)草地面積已達(dá)1.35hm2億，并且每年還以200萬hm2的速度增加。

（二）農(nóng)村生態(tài)破壞方面4.草地退化嚴(yán)重，鼠害草地面積呈不斷擴(kuò)大趨勢第11頁，共33頁。二、農(nóng)村主要環(huán)境問題進(jìn)入20世紀(jì)90年代初，我國缺水的情況日益嚴(yán)重，許多地方的水井，包括整個華北和東北的井的水位都開始下降，很多河流和水井都出現(xiàn)干涸。1972年，黃河水尚未抵達(dá)大海就斷流了，這是我國歷史上黃河水首次斷流，時間持續(xù)了15天。從1985年以來，黃河幾乎每年斷流，斷流的時間越來越長。1996年，黃河斷流的時間越過133天；1997年發(fā)生干旱，達(dá)到226天。（二）農(nóng)村生態(tài)破壞方面5.水資源浪費并日益匱乏第12頁，共33頁。三、農(nóng)村主要環(huán)境問題的產(chǎn)生原因1、城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)移造成農(nóng)村環(huán)境惡化2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)快速發(fā)展對農(nóng)村造成環(huán)境污染3、大規(guī)模禽畜養(yǎng)殖造成的環(huán)境惡化4、種植技術(shù)落后造成的環(huán)境污染5、相關(guān)法制不健全6、環(huán)保資金投入不足7、環(huán)境意識溥弱8、政府監(jiān)管不力第13頁，共33頁。四、農(nóng)村環(huán)境問題的重要性危及國家糧食安全農(nóng)業(yè)是糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)，所謂無農(nóng)不穩(wěn)，無糧不安。國家糧食安全是國家安全的重要組成部分。危及國家生態(tài)安全村生態(tài)環(huán)境是我國生態(tài)環(huán)境的主要構(gòu)成部分，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化直接危及國家生態(tài)安全。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，超出環(huán)境的承載力，生態(tài)系統(tǒng)將失去自凈力，產(chǎn)生不可逆轉(zhuǎn)性，整個國家和民族將失去生存條件和生存基礎(chǔ)。危及國家經(jīng)濟(jì)安全農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，這就決定了農(nóng)業(yè)安全是經(jīng)濟(jì)安全的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的充足和穩(wěn)定的供應(yīng)能力是支撐國民經(jīng)濟(jì)和穩(wěn)定社會的基本條件。危及國家政治安全

生態(tài)環(huán)境問題日益成為國家交往和國際政治的重要內(nèi)容，成為一些西方奉行強(qiáng)權(quán)政治的霸權(quán)國家干涉別國內(nèi)政的新借。第14頁，共33頁。五、農(nóng)村主要環(huán)境問題的解決對策

1.發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用進(jìn)行環(huán)境建設(shè)需要政府作為農(nóng)村環(huán)境建設(shè)的有力推手，是有我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史所決定的。采取多種措施引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展資源高效農(nóng)業(yè)

調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，向生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要加強(qiáng)對農(nóng)村環(huán)保的投資力度加強(qiáng)對農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測第15頁，共33頁。五、農(nóng)村主要環(huán)境問題的解決對策

2.推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高環(huán)境保護(hù)能力良好的生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和必要保證，同樣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的水平也影響著農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，因此要做好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，必須發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的尋求適度平衡。第16頁，共33頁。五、農(nóng)村主要環(huán)境問題的解決對策

3.設(shè)計農(nóng)業(yè)環(huán)境產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)立足我國現(xiàn)行法律，設(shè)計合理的農(nóng)業(yè)環(huán)境產(chǎn)權(quán)特別是針對農(nóng)業(yè)環(huán)境的所有權(quán)和使用權(quán)進(jìn)行清晰界定，使環(huán)境要素成為一種市場商品，并在明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系地基礎(chǔ)上恢復(fù)其價格機(jī)制，不僅可以解決責(zé)任問題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)主體經(jīng)歷機(jī)制和約束機(jī)制的建立，讓環(huán)境保護(hù)與私人經(jīng)濟(jì)主體地利益緊密相連，讓環(huán)境保護(hù)成為人們的一種自覺行為；而且還可以提高農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)化配置，進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會的良性循環(huán)。第17頁，共33頁。五、農(nóng)村主要環(huán)境問題的解決對策

4.建立合理綠色補(bǔ)貼體系，推動農(nóng)民參與環(huán)保建設(shè)將現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼與價格掛鉤，改為與環(huán)境保護(hù)掛鉤，以此引導(dǎo)農(nóng)民改變現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)。給農(nóng)民更大的自由度選擇他們自己愿意種植的農(nóng)村物，鼓勵農(nóng)民種植品種的多樣化，對改善土壤和水質(zhì)、提高工效、減少溫室效應(yīng)起到?jīng)Q定性的作用。第18頁，共33頁。五、農(nóng)村主要環(huán)境問題的解決對策

5.加大對農(nóng)村環(huán)保的資金投入力度應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化整合各類資金，建立政府、企業(yè)、社會多元化投入機(jī)制。建立農(nóng)村環(huán)境保護(hù)投入機(jī)制，推進(jìn)落實各級財政預(yù)算安排一定資金用于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，省級征收的排污費將安排一定的比例用于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，各地征收的排污費中用于農(nóng)村環(huán)境特別策劃保護(hù)的比例不低于省級安排的比例。第19頁，共33頁。例：重慶市九龍坡區(qū)金鳳鎮(zhèn)第20頁，共33頁。金鳳鎮(zhèn)介紹金鳳具有獨特的區(qū)位優(yōu)勢。金鳳鎮(zhèn)位于重慶市主城核心區(qū)九龍坡區(qū)西北，屬西永城市副中心，地處重慶市國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高新西區(qū)腹地，北與重慶大學(xué)城、西永綜合保稅區(qū)、西永微電園零距離接壤，東連重慶主城核心，西抵璧山區(qū)，南接重慶江南大學(xué)園。第21頁，共33頁。CompanyLogo金鳳鎮(zhèn)介紹金鳳鎮(zhèn)境內(nèi)大部為丘陵平壩，地勢東西高中部低、南高北低，地面高程一般在海拔310～560米，最高點白塔坪森林公園云臺山海拔723米，最低點鄭家河口海拔281米。屬亞熱帶季風(fēng)濕潤氣候，具有雨熱同季、濕度大、光照充足、無霜期長等特點，年平均氣溫18.4℃,最高氣溫42.2℃，最低氣溫-2.4℃，年平均降雨1151.5毫米，年平均相對濕度80%。境內(nèi)河道龍鳳河屬長江北岸二級支流嘉陵江水系，為梁灘河上源主要分支，總長15.6千米，由南而北匯集支流潛龍溪、凈慈溪、九鳳溪。金鳳糧食作物以水稻、玉米為主，主要經(jīng)濟(jì)作物為蔬菜，品種主要有小白菜、萵筍、茄子、豇豆……森林覆蓋率45%，水果種植面積廣泛，主要品種有梨、李、桃、血橙、葡萄、枇杷……年產(chǎn)量4500噸。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已取得階段性成就，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向休閑旅游農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型加速，金鳳西瓜、金鳳血橙、九鳳酥梨、耘佳葡萄、春芽蔬菜、老鄔草莓等種植已成規(guī)模，采摘體驗游十分盛行。畜牧業(yè)以金鳳小尾山羊、本地雜家生豬及家禽飼養(yǎng)為主。金鳳鎮(zhèn)是全國農(nóng)村環(huán)境綜合整治示范鎮(zhèn)（接待全國各省、市、地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)參觀60余次），重慶市生態(tài)鎮(zhèn)、重慶市衛(wèi)生鎮(zhèn)、重慶市文明鎮(zhèn)、重慶市十大宜居鎮(zhèn)、繞城經(jīng)濟(jì)帶最佳生態(tài)宜居十大名鎮(zhèn)。第22頁，共33頁。金鳳鎮(zhèn)旅游介紹鎮(zhèn)內(nèi)建有11公里旅游公路，23公里旅游步道；現(xiàn)有2個國家AAAA級溫泉度假區(qū)、1個市級森林公園、1個生態(tài)旅游區(qū)，和泰馬術(shù)、上邦高爾夫、重慶射擊射箭中心、三耳火鍋文化城等人文項目遐邇聞名。第23頁，共33頁。國家改善成效“十一五”期間，九龍坡區(qū)圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)，加強(qiáng)了農(nóng)村環(huán)境綜合整治。我區(qū)堅持把改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活設(shè)施作為新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，先后解決了一大批農(nóng)田灌溉、人畜飲水安全、生態(tài)能源等關(guān)系群眾生產(chǎn)生活的急難問題。農(nóng)村環(huán)境污染防治水平顯著提升，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作呈現(xiàn)了全新的氣象，一個天藍(lán)、水碧、地綠、景美的城鄉(xiāng)田園風(fēng)貌初步呈現(xiàn)。農(nóng)村環(huán)境綜合整治初顯成效農(nóng)村土壤環(huán)境保護(hù)扎實推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管體系初步建立第24頁，共33頁。jinfengzhen近年來，采取以“整鎮(zhèn)推進(jìn)”為基礎(chǔ)，全面落實“以獎促治”和“以獎代補(bǔ)”的政策，結(jié)合農(nóng)村環(huán)境連片整治，重點開展了農(nóng)村飲用水源地保護(hù)、農(nóng)村生活污染整治、禽畜養(yǎng)殖污染治理，同時兼顧次級河流面源污染控制及生態(tài)修復(fù)，老垃圾場封場處理等，收到明顯成效。深化“以獎促治”，共完成35個行政村農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目，結(jié)合“一池三改”、農(nóng)村清潔工程，建成了生活污水處理設(shè)施2149座，生活垃圾收集處理設(shè)施67座。村莊生活污水處理率達(dá)40%，村莊生活垃圾定點收集率達(dá)100%、無害化處理率大于70%，受益人口12萬人。推進(jìn)“以減促治”，落實環(huán)境影響評價、環(huán)?！叭瑫r”和畜禽養(yǎng)殖區(qū)劃管理制度，促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖科學(xué)布局和污染防治，取締、關(guān)閉畜禽禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)所有養(yǎng)殖場。完成生態(tài)示范建設(shè)，建成生態(tài)鎮(zhèn)1個，生態(tài)示范村4個。第25頁，共33頁。jinfengzhen積極開展土壤污染現(xiàn)狀調(diào)查，完成土壤污染狀況調(diào)查等基礎(chǔ)性工作。進(jìn)一步強(qiáng)化了對高毒、高殘留農(nóng)藥以及國家明令禁止的獸藥、飼料、飼料添加劑及其他投入品等農(nóng)用違禁品的監(jiān)管。實行測土配方施肥和保護(hù)性耕作，有效控制農(nóng)業(yè)面源污染。第26頁，共33頁。jinfengzhen堅持以技術(shù)創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境問題的解決，通過項目的實施，建立和完善農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的體制、機(jī)制以及高效協(xié)調(diào)的監(jiān)管體系，鞏固農(nóng)村環(huán)境連片整治的建設(shè)成果。初步建立起區(qū)、鎮(zhèn)、村三級農(nóng)村環(huán)境保護(hù)管理體系，各鎮(zhèn)落實專（兼）職環(huán)保員編制，農(nóng)村環(huán)境連片整治示范村設(shè)置環(huán)保監(jiān)督員。完善對鎮(zhèn)、村、社的三級環(huán)?？己梭w系。開展畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)村工礦企業(yè)常態(tài)化環(huán)境監(jiān)察，強(qiáng)化耕地保護(hù)與農(nóng)業(yè)環(huán)境執(zhí)法，實施農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測試點、農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測，逐步開展農(nóng)村環(huán)保宣教活動和培訓(xùn)。第27頁，共33頁。具體整治方法農(nóng)村生活污水治理

加強(qiáng)農(nóng)村居民聚居區(qū)生活污水治理推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理農(nóng)村生活垃圾處置

建立農(nóng)村垃圾收運處置模式推進(jìn)農(nóng)村垃圾收運工程建設(shè)第28頁，共33頁。jinfengzhen畜禽養(yǎng)殖污染防治

畜禽養(yǎng)殖環(huán)境管理畜禽養(yǎng)殖污染治理畜禽養(yǎng)殖污染防治技術(shù)示范和推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展第29頁，共33頁。jinfengzhen農(nóng)村環(huán)保能力建設(shè)

建立農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管體系建立農(nóng)村環(huán)保設(shè)施運管機(jī)制建立農(nóng)村環(huán)?？萍贾误w系建立農(nóng)村環(huán)保宣傳教育體系第30頁，共33頁。九龍坡區(qū)“田園行動”目標(biāo)計劃表序號指標(biāo)名稱總目標(biāo)2013年2014年2015年2016－