2022-2023學年高中政治統(tǒng)編版必修三：8.2 法治政府 課件（28張）

溫故知新法治國家法治國家的內涵含義特征（1）堅持憲法法律至上（2）堅持良法之治（3）尊重和保障公民權利（4）規(guī)范國家權力的運行治國理政的基本方式建設法治國家的措施建設法治國家的意義（國家、公民、國家機關）推進憲法實施建立完備的法律體系完善法律實施機制建設法治國家8.2法治政府第八課

法治中國建設學習目標核心素養(yǎng)1.法治政府的內涵2.法治政府的特征3.理解法治政府建設的意義4.運用生活事例說明法治政府的內涵與特征政治認同：認同法治政府的基本特征，掌握建設法治政府的要求，增強建設法治政府的信心?？茖W精神：了解法治政府的內涵和建設法治政府的具體舉措，懂得建設法治政府的意義。法治意識：全民學法、懂法、守法、用法，監(jiān)督政府依法行政情況。公共參與：在日常生活中，學法、懂法、守法、用法，為落實良法善治、建設法治政府貢獻自己的力量。思考：哪些主體指的是政府？縱向國務院省政府市政府縣（區(qū)）政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府橫向政府教育局財政局旅游局水利局國稅局氣象局公安局。。。。。。性質：我國政府是國家權力機關的執(zhí)行機關，是國家行政機關，是人民的政府。--局；---廳；---部1法治政府的內涵職能科學的政府權責法定的政府執(zhí)法嚴明的政府廉潔誠信的政府公開公正的政府智能高效的政府人民滿意的政府1、法治政府的內涵：一、法治政府的內涵②基本職能：①要求：政府不能什么都管，也不能該管的不管。部門之間、上下級政府之間關系的配置必須科學合理。宏觀調控、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務、環(huán)境保護（1）職能科學的政府包辦一切懶政怠政注意1：政府不能包辦一切，不是“全能政府”。目前，我國政府積極推進行政體制改革，優(yōu)化服務，深化簡政放權，建設服務型政府、有限政府。注意2：政府職能≠國家職能的全部。（如：防御外來侵略）注意3：轉變政府職能，不能說弱化政府職能。練一練：以下材料體現(xiàn)了法治政府的哪些基本職能？中國人民銀行

為加強銀行體系流動性管理，引導貨幣信貸合理增長，中國人民銀行適時調整存款類金融機構人民幣存款準備金率。國家市場監(jiān)督管理總局

國家市場監(jiān)督管理總局加強校園及周邊食品安全管理，要求堅決取締無證生產食品的黑窩點和黑作坊，切斷非法生產經營食品的利益鏈條。大數(shù)據(jù)為政府管理服務

加強社會治理的制度建設，提高社會治理社會化、法制化、智能化、專業(yè)化水平。宏觀調控市場監(jiān)管社會管理以下材料體現(xiàn)了法治政府的哪些基本職能？

堅持全民共治、源頭防治，持續(xù)實施大氣污染防治行動，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。環(huán)境保護設備齊全的兒童福利院藍天下的西湖

全國各地設立了兒童福利院等收養(yǎng)救助服務機構，負責孤兒的收養(yǎng)安置。公共服務基本職能內容宏觀調控政府運用經濟政策，如財政政策和貨幣政策，通過制定規(guī)劃政策指導發(fā)布信息以及規(guī)范市場準入引導和調控經濟運行，主要包括調節(jié)經濟總量，調節(jié)經濟結構，調節(jié)地區(qū)經濟調節(jié)收入分配，調節(jié)對外經濟關系等方面。市場監(jiān)管界定和保護各類產權，規(guī)范市場準入，建立健全社會征信體系，對企業(yè)安全生產產品質量，產品定價等進行嚴格監(jiān)管，打擊制假售假等違法犯罪行為等等。社會管理通過制定社會政策和法規(guī)，依法管理和規(guī)范社會組織社會事務，化解社會矛盾，調節(jié)收入分配，維護社會公正，社會秩序和社會穩(wěn)定。公共服務指政府提供公共產品和服務，包括加強城鄉(xiāng)公共設施建設，社會保障服務，發(fā)布公共信息維護宏觀經濟穩(wěn)定，為社會公眾生活和參與社會經濟活動提供保障和創(chuàng)造條件。環(huán)境保護節(jié)約資源和保護環(huán)境，推進生態(tài)文明建設拓展：政治基本職能的區(qū)分2023年政府工作報告重點：

創(chuàng)新宏觀調控，堅持實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。

堅持市場監(jiān)管，穩(wěn)定市場價格秩序。堅持放管結合，加強事中事后監(jiān)管，防止監(jiān)管缺失。

創(chuàng)新和完善基層社會治理，強化社區(qū)服務功能，加強社會動員體系建設，提升基層治理能力。

促進教育公平與質量提升;提高醫(yī)療衛(wèi)生服務能力;加強社會保障和服務。

加強生態(tài)環(huán)境保護，推動綠色低碳發(fā)展。①宏觀調控②市場監(jiān)管③社會管理④公共服務⑤環(huán)境保護2023年度政府工作重點：政府需履行哪些基本職能？②要求：①原因：如果政府權力沒有嚴格的法律界定，就會出現(xiàn)權力行使的錯位、缺位和越位等現(xiàn)象。需要完善行政組織和行政程序法律制度，推進機構、職能、權限、程序、責任法定化。注意：政府職能、職責是法定的，不能隨意擴大或縮減。法無授權不可為法定職責必須為（2）權責法定的政府越位:“不該管的也去管”。是指政府部門超越了本部門的職權范圍，管了別的部門該管的事情，也就是“越權”。缺位:“該管的不去管”。是指政府部門沒有認真履行自己的職責，沒有管理好屬于本部門的事務，也就是“失權”。錯位:“該管的不會管”。是指政府部門對于自己該管的事情，卻沒有能力去管好，亂用權力、亂搞一通，也就是“亂權”。拓展：政府職能的越位、缺位、錯位②意義：①要求：執(zhí)法嚴明重在有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，要求行政機關依照法定程序和方式從事執(zhí)法活動。只有執(zhí)法嚴明，才能保證政府有效履行職能，服務社會公眾，確保憲法和法律的實施。疫情中，政府嚴厲打擊“天價蔬菜”行為（3）執(zhí)法嚴明的政府②意義：①要求：全面推進政務公開，讓權力在陽光下運行。公正執(zhí)法要求將公平正義作為政務誠信的基本準則，將其貫徹于行政管理和公共服務的各個領域。通過公開公正執(zhí)法，能夠增強政府公信力和執(zhí)行力，有效保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。（增強兩力，保障四權）自2011年以來,中央各部門每年向社會公開”三公”經費政務公開≠公開所有政務信息（4）公開公正的政府發(fā)布政府公報從對突發(fā)公共事件的應對來看：完善突發(fā)公共事件輿情的引導應對機制，健全新聞發(fā)布工作機制，包括專家信息發(fā)布和解讀機制、輿情回應機制、新聞發(fā)布評估機制、新聞發(fā)布考核問責機制等。建設政府網(wǎng)站政府文件閱覽室和電子政務信息屏召開新聞發(fā)布會，設立信息公告欄知識拓展—政務公開的形式注意：政務公開≠公開所有政務信息

政府要運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等高科技術手段促進依法行政，優(yōu)化革新政府治理流程和方式，不斷提高政務服務效能。智能高效（5）智能高效的政府要求：①政府必須廉潔，不得利用公權力謀求私人或團體利益；②政府要做到誠實守信，不能朝令夕改、言而無信；③要建立健全責任追究制度，加大對貪腐和失信行為的懲戒力度。（6）廉潔誠信的政府要求：政府要把黨和人民賦予的權力始終用來為人民謀幸福，不斷提升行政執(zhí)法水平，努力讓人民群眾在每一個執(zhí)法行為中都能看到風清氣正、從每一項執(zhí)法決定中都能感受到公平正義。（7）人民滿意的政府要求：法治政府的內涵1.內涵：2.特征：法治政府就是職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的政府。①職能科學→側重政府履行什么職能②權責法定→側重政府權力的界限③執(zhí)法嚴明→側重政府權力如何運行④公開公正→側重政府要自覺接受監(jiān)督⑤智能高效→側重政府形象和工作效果⑥廉潔誠信→側重政府應作出榜樣⑦人民滿意→側重為人民服務知識小結2建設法治政府結合視頻，思考1、我國應如何建設法治政府？2、我國建設法治政府有何意義？

（1）宏觀層面（依法行政）

（2）微觀層面（各級政府及其工作人員）把政府工作全面納入法治軌道，讓政府用法治思維和法治方式履行職責，確保行政權在法治框架內運行。堅持有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權，加大關系群眾切身利益的重點領域執(zhí)法力度。二、建設法治政府1.建設法治政府的總體要求

行政處罰自由裁量權是指國家行政機關在法律、法規(guī)規(guī)定的原則和范圍內有選擇余地的處置權利。它是行政機關及其工作人員在行政執(zhí)法活動中客觀存在的，由法律、法規(guī)授予的職權。各行政執(zhí)法機關作為對社會監(jiān)督管理的職能部門，國家法律法規(guī)賦予了其較多的自由裁量權。應當遵循過罰相當、公平公正、教育與處罰相結合、程序正當、綜合裁量的原則。行政處罰自由裁量權例如《森林防火條例》第五十條規(guī)定，森林防火期內未經批準擅自在森林防火區(qū)內野外用火的，由縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門責令停止違法行為，給予警告，對個人并處200元以上3000元以下罰款，對單位并處1萬元以上5萬元以下罰款。二、建設法治政府2.具體措施(1)依法全面履行政府職能（執(zhí)行方面）(2)完善依法行政制度體系(制度建設）(3)推進行政決策科學化、民主化、法治化（決策方面）(4)嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法（執(zhí)行方面）(5)強化對行政權力的制約和監(jiān)督（監(jiān)督方面）(6)全面提高政府工作人員的法治思維和依法行政能力（執(zhí)行方面）【拓寬思路】∶還可以結合法治政府內涵來補充建設法治政府的措施。如∶政府還可以堅持政務公開、守法誠信等

總要求+法治政府內涵+具體措施補充：轉變職能，優(yōu)化服務，建設服務型政府、把維護最廣大人民的根本利益作為政府工作的出發(fā)點；堅持黨的領導、指導思想……

歸納：如何建設法治政府？3.建設法治政府的意義對政府：通過建設法治政府，能夠督促政府更好地行使權力，積極履行職責，提高行政服務水平，實現(xiàn)善政。P92二