境外承包工程的hse管理

境外承包工程的HSE管理一、境外承包工程HSE管理的特點隨著“走出去”戰(zhàn)略的深入實施，越來越多的我國施工隊伍走出國門，參與國際競爭。在國際化進程中，我國施工隊伍面臨諸多挑戰(zhàn)。其中，健康、安全與環(huán)境（HSE）管理就是我們普遍薄弱必須加強的一個環(huán)節(jié)。與國內(nèi)施工相比，境外承包工程HSE管理工作面對完全不同的環(huán)境（社會、政治、經(jīng)濟、法律、風俗習慣、地理氣候、施工工藝、慣常做法等），表現(xiàn)出要求更高、適應性更強、挑戰(zhàn)性更大的特點。主要體現(xiàn)在以下方面：1.高水平的HSE管理是進入國際工程承包市場的準入證。自上世紀90年代開始，國際知名的大石油公司紛紛制訂了涵蓋業(yè)務各方面的嚴格的HSE管理標準和體系，將良好的HSE業(yè)績作為對社會、當?shù)厣鐓^(qū)、員工的一種責任和承諾，作為塑造企業(yè)良好“企業(yè)公民”形象的重要舉措。相應地要求為其提供服務的各承包商也必須建立和實施與其要求相吻合的HSE管理標準和體系。如，國際大型石油公司不僅自己制定有較為完善的HSE管理體系，在招標書中也往往不惜篇幅，詳細列出安全、環(huán)保和保健設施設備的種類和規(guī)格要求，從井架工逃生器、防墜落安全裝置、鉆臺防滑墊、有毒氣體探測和報警系統(tǒng)、消防設備、泥漿和液體防濺收集系統(tǒng)到勞保用品、洗眼臺、滅蜂器具、驅蚊藥品等，包括了現(xiàn)場可能需要的方方面面，細致到每個員工應該配備幾套工衣都有明文規(guī)定。國際石油和天然氣生產(chǎn)商協(xié)會（OGP）不僅制訂了“HSE管理體系建立和實施指南”，還特地為在工程承包環(huán)境下如何選擇承包商制訂了全面詳細的HSE篩選方法和標準，對承包商的HSE管理體系、實施程序、業(yè)績要求、評分標準等都做了詳細明確的規(guī)定。可以說，HSE已經(jīng)成為施工隊伍進入國際服務市場必須首先跨越的一道門檻。沒有高標準的HSE管理體系和良好的業(yè)績就很難通過招投標資格預審，更別說拿到項目合同。2.HSE標準高。表現(xiàn)在當承包商自身的HSE標準與業(yè)主、項目所在國/地相關標準不一致時，往往采用要求更嚴格的那種標準。3.內(nèi)容更復雜，管理難度大。境外承包工程HSE管理覆蓋面廣，不僅要求做好生產(chǎn)安全管理，而且要做好營地/基地建設，員工的吃喝拉撒睡樣樣都得管。人員不僅有中方職工，還有當?shù)毓蛦T和其他國籍的人員，每天必須處理和應對來自不同國家和地區(qū)的不同文化習俗和做法。4.后勤支持往往受到限制。境外施工遠離母國和公司總部，在技術、設備、人員、物資等資源的支持保障上經(jīng)常受到各種主客觀因素的影響，所需資源不能及時到位。我國境外工程承包的主要市場又多在經(jīng)濟欠/不發(fā)達的發(fā)展中國家和第三世界國家，當?shù)氐缆方煌?、通訊、醫(yī)療衛(wèi)生、安全設施落后。石油石化行業(yè)特別是物探、鉆井、井下作業(yè)、管道、油建等隊伍施工地點大多在荒郊野外，機械事故、蚊蟲蛇蝎叮咬等幾率大，且流動性強，更加重了情況的嚴重性。5.管理成本高。上述情況決定了境外承包工程的HSE管理成本大大超過國內(nèi)施工。6.事故影響大。在境外承攬工程，一旦發(fā)生HSE事故，決不僅僅是工程和設備毀損、人員身心傷害，還將直接影響公司形象和以后的工程投標。一旦被列入“黑名單”，恐怕公司在該地區(qū)將再無立錐之地。特別嚴重者還可能造成惡劣的政治和外交影響?？梢?，加強境外工程承包隊伍的HSE管理，既是企業(yè)開拓國際市場的外在需要，也是企業(yè)提升整體管理水平、實現(xiàn)和諧發(fā)展的必然要求；既是十分嚴峻的挑戰(zhàn)，也是實現(xiàn)跨越發(fā)展的良好手段。二、HSE管理的幾個問題做好境外承包工程的HSE管理不僅需要企業(yè)各層面的信念和決心，更需要企業(yè)沉下心來，踏踏實實地從基礎工作做起，舍得在HSE管理體系建設和實施上進行人、財、物等資源投入。自上世紀末我國石油石化行業(yè)率先引入HSE管理理念和體系以來，特別是通過國內(nèi)承包市場和國際服務市場的磨礪，很多企業(yè)都建立了比較完善的HSE管理體系，安全生產(chǎn)、人員健康和環(huán)境保護的意識和業(yè)績都顯著提高。但仍然有些現(xiàn)象值得警惕和注意：1.安全觀念落后，HSE管理意識差。為壓縮人工成本，有的單位沒有專職HSE管理人員。HSE管理大多靠基層管理人員自身的安全意識。各個基層單位在生產(chǎn)任務緊張的情況下，有意無意地放松了HSE管理。即使設有專職的HSE管理人員，但在境外承包工程中，國內(nèi)行之有效的“異體監(jiān)督機制”的環(huán)境變了，很多情況下，HSE人員和施工管理人員“聯(lián)手”應付業(yè)主嚴格的檢查。更有甚者，一味地視業(yè)主嚴格的安全管理要求為刁難和挑釁，思想上不能客觀地認識問題，心理上缺乏正視問題的勇氣，缺乏合作的態(tài)度，行動上沒有改進安全管理的措施。這一點在我國一些剛剛進入國際承包市場的隊伍中表現(xiàn)得尤為突出。2.重生產(chǎn)安全，輕生活管理。如有的單位在炎熱干燥的地區(qū)施工，班車卻沒有空調(diào)，職工們途中不得不用毛巾捂住口鼻來遮擋灰塵。為壓縮人工成本，境外承包工程中我方人員配備緊張，很多單位實行兼崗和一人多崗。且不說集體性的食物中毒或流行疾病，就是一個人受傷或生病都會影響整個項目的正常工作。某鉆井隊一名司鉆腿上被蟲子叮咬，傷口潰爛，不得不臥床休息半月，使整個井隊人員不得不重新調(diào)配，影響了正常施工。3.重事后處理，輕事前預防。違背“預防為主，持續(xù)改進”這一HSE管理的核心理念，安全工作仍然處在疲于應付的狀態(tài)。4.重制度制定，輕落實執(zhí)行。有的單位花費不少氣力，甚至重金聘請國外專家制定了較為完善的HSE體系，但并沒有真正沉下心來，踏踏實實地執(zhí)行實施。僅把HSE文件作為投標中標的一個工具，是給別人看的，是做秀。其結果不過是“紙上畫畫，墻上掛掛”，管理水平和業(yè)績并沒有提高多少。5.重經(jīng)濟效益，輕安全投入。設備裝備僅僅以達到業(yè)主標書要求為滿足，在設備裝備和安全設施上想方設法打折扣。中標后及合同履行期間，得過且過，不愿主動改善裝備和設施。6.重具體工作，輕文檔管理。有的單位具體安全工作確實做了不少，但沒有留下多少書面資料。既不便于業(yè)主檢查，也不利于自己總結經(jīng)驗和提高。幣三惡、刻HS譽E排管理的幾席點措施島纖汽馳HS貫E宣管理是項殖深入、細延致、復雜址的系統(tǒng)工定程，體現(xiàn)永在時時處谷處、方方嫂面面。境豪外工程承功包單位應類該積極借社鑒國外公帳司的成功慰管理方法超，總結自指身經(jīng)驗教照訓，不穗斷刻循加強內(nèi)部疑管理體系斑建設衰和劇HS表E劈監(jiān)督實施辱力度，提紙高風險管睬理水平，槐切實落實嘗到每個施鑼工項目、頸班組和員駝工，提高般全員意識童和風險應回對能力。住根據(jù)境外惠工作的體勻會振，立兇筆者認為器目前境外憶工程承包匯企業(yè)應特浙別注意做銅好以下幾碌方面的工圓作，即：成構筑四道通護墻，搞殺好三個統(tǒng)熟一，加強零兩個重點行，突出一倚個落實，駁簡胃稱觀“傷四三二憤一蔬”磨。廚（一堵）構筑四托道安全防賀護墻，防麻患未然攻爭鵲庭1瑞.衛(wèi)第一道防偵護墻：樹堆立現(xiàn)代安葵全理念，消打造企業(yè)哈安全文化貴，思想決貓定行為。省項目人員獨，特別是捐各級管理駱人員從思共想上要真匪正樹督立蒜“柱以人為怖本利”校的觀念，唱高度重資視訪HS藍E要管理工作生，高度重斃視企業(yè)安但全文化建兩設，柴將求HS苗E立工作與經(jīng)死濟效益、奮施工質量著和速度放政在同等重演要的位置在。人最寶華貴的是生晌命，人力歲資源是企燥業(yè)最珍貴炮最能巨產(chǎn)易伸生效益的駝資本。境停外職工傷的亡不僅使筑公司和國泳家財產(chǎn)、安形象、聲候譽受到損辮失，給職巖工家屬和玉親友造成掃身心傷害您，也使職棕工隊伍產(chǎn)瓶生不安全帥感，士氣罩低落，缺咸乏積極什性啊磁和創(chuàng)造性肢，最終導士致公司整礎體競爭力楊下降。堅狂持禽“掙預防為主巡，持續(xù)改戚進才”私，樹避立決“愚任何事故盯都是人為構造成的，矛任何事故引都是可以飯預防精的開”差（根據(jù)資妻料統(tǒng)計，這杜幫公能司技96影%鈴的事故是鍋人員行為登造成的，翻我惑國義80恢%有的事故是通人為原因巴造成的）種，齡“掏安全人人耳有站責怨”蛇，廁“蛛安全就是敲效剪益釘”簽等理念，猜在企業(yè)內(nèi)胡形成人人蠻想安全、傾處處講安柳全瘋的桑煙文化氛圍脫。這里有劣兩種現(xiàn)象胞值得注意埋：嫂（技1圈）有些管晃理者在安椒全問題上奴抱著湊合透僥幸的心竿理，最終扭是要付出強代價的。狠（閃2姨）我們在雖國內(nèi)一貫斤倡導云的疑“炕拼命苦果干砍”決并流不以眼為國外同脹行認可，景而應代之澇以滲“肌科學嚴冶謹喪”受。撲急蛇2府.悟第二道防淺護墻：提挖高設備裝赤備水平，與加強設備獵維護保養(yǎng)田，國際承網(wǎng)包工程市惠場的競爭診很大程禾度刃念上是設備佛和物資裝北備的比拼往。設備裝泉備是施工洲賴以進行拐的客觀基壩礎。幾年丈前，某鉆退井隊曾發(fā)暢生因鋼絲暗繩質量不認過關，起乏升井架時瀉鋼絲繩拉碑斷造成井辰架損壞的咱事故，脈也撤惡出現(xiàn)過生悉產(chǎn)過程中獎剎車連杠壤突然斷裂抓的事故。族先進的機鴿械設備、球高標準的槳裝備水平仙、嚴格的繭維護保養(yǎng)包為施工作雕業(yè)搭建了寒堅實的安來全平臺。姻國外比較鳥注重用數(shù)遲據(jù)說話遮，挽歪因此我們快在設備配扣套和項目名運行期間券應注意收讀集和保存瞞設備有關獵的技術支泡持文件，第如供應商吳資質證明辰、產(chǎn)品合劑格證、使扒用手冊、藍檢驗檢測徒報告等。街建立設備色安全保理障經(jīng)加管理體系植，嚴格按劍照要求使耳用、維護斜和檢測設隆備、工具恨。用不同及顏色標示葬安全狀況儲不同的設桐備、工具雖、提升用偷品，及時障將毀損報弓廢工具、挎用品撤出軟施工現(xiàn)場析，對設朵備塑雜更新改造慌實施嚴格威的變更程畢序管理。悠眉截3貴.及第三道防悲護墻：配能齊安全設熊施用品，帆提高防護耍應急能力挪，不僅應膨配備足夠禍的合格的攜安全帽、涂工衣、蟲工訂河鞋、手套貼、護目鏡鉛、安全帶糖、防護面牌罩等個人佳勞保用品請，有毒氣撲體檢測儀辭、呼吸器姨、洗眼器擦、滅火器更、擔架、農(nóng)急救藥品刑等專用安謠全設施，責也要配備風足夠的交覽通、通鋤訊食鈴設備，保腥證通訊暢櫻通、有足姑夠的可以割隨時調(diào)度幣的車輛，捧做好事故棵防范和事叼故處理。檢多數(shù)境外壞施工單位幕交通、通絞訊設備配臥備不足，吼且狀況較酸差。一旦愧發(fā)生緊急豆情況，興勢典視必無法及另時傳遞信濱息、實施添統(tǒng)一協(xié)調(diào)匯指揮，不椅能在最有論利的時機嚇和地點組村織人員營玉救、撤退草和轉移。剃4下.忌第四道防找護墻：加棒強喂HS噴E貓培訓，濫提謹蹲高安全技建能好，諸HS歐E珍培訓應當繭覆蓋中方弄派出員工幼和當?shù)毓唾J員。我國扒承包工程質的大部分虎市場在經(jīng)房濟不發(fā)達偵國家，當穿地教育水拳平和人口扶技術素質斗較低、安麻全意識較示弱，芒當鉤乖地雇駕員演HS新E素培訓工作水就顯得更它為重要和虹迫切。不捧僅原來沒州有類似工腰作經(jīng)驗的匯雇員要培盲訓，即使費招收有一鍬定相同或迷類似崗位拌工作經(jīng)驗攤的人，由央于各個公鍬司工作環(huán)傳境撥和靠熊習慣不同陽，也必須敬重新進行焦崗前培訓嫌。培訓內(nèi)卵容可以包泥括安全健叫康和環(huán)保最意識、有處關法規(guī)、街公慘司配HS睬E綿管理制度紗、設備操宏作、消防幣、急涂救夜/CP槍R補、化學品秘處置等年。詠險國外有的炭公司要求耍受訓者和儲公司有關墓代表共同報在培訓記純錄表上簽寺字，以示刃重要，并稅通過穿著涌不同顏色暗的工衣和披佩戴不同因顏色的安厭全帽，區(qū)軋別熟練工閥人和新手州。龜（二圾）做好三豐個統(tǒng)一，喊造就全方課位管理體墨系粒敞脾展1贈.往做好承包統(tǒng)商災HS惑E剖管理體系被與當?shù)叵鄤t關法規(guī)、律業(yè)主及分稿包商管理字體系的銜捏接和統(tǒng)一榆，建章立噸制體現(xiàn)了經(jīng)一個公溜司播HS完E蒸管理水平扇和對社會鴨、員工的輩責任與關搭懷泥，謙處又可以加醋強和業(yè)主篩就安全措答施方面談幼判的地位仔。不少單釣位仍然沒驅有建立起府符合境外諷現(xiàn)場工作肺實際要求匹的向HS撥E江體系，要拖么把國內(nèi)善的做法原訓封不動地隔照搬過去斬，有的邊甚傷續(xù)至出現(xiàn)管謠理怪“勢真渣空伐”厭地帶。我功們應不斷殺探索建立斑、完善符烈合當?shù)叵喟仃P法規(guī)、邊滿足業(yè)主善要求螺的糕HS租E鋒管理標準恒和體系，接并要求分扎包商建立千相應的管庫理機制和表體系。喝型爐張2粒.既加強對利扔益相關者窩的統(tǒng)一管貌理，承包傲商一般對朋利益相關隔者，如分眉包商、第紡三方協(xié)作縱者、參觀吊者不愿管案理，無暇秧管理或感再到鞭長莫壯及。其實章，在施工洞現(xiàn)場發(fā)生趣的槽朽任何安全扮事故都會午影響到承攔包商自身潤的利益和嚴形象。應規(guī)該有意識甲地主動提漆高協(xié)作精肝神和協(xié)調(diào)書能力，共銳同構建一車個安全、眠和諧的工巡作環(huán)境。河親鑼3.缺監(jiān)做到生產(chǎn)傭安全、生孔活安全與陽防恐怖襲臭擊統(tǒng)一，控我們不僅池要做到施份工生產(chǎn)安檔全，也要勻做好員工慢日常生活帝安全管理購，因將演HS繭E窯管理擴大雄到工作場逼所以外、鎮(zhèn)延伸到每潑天趴24統(tǒng)攀小時。員奪工受傷、粗生病，不孟論是在班吹上還是下蜘班之后，經(jīng)對企業(yè)的湊影響是一勝樣的。近神幾年來，饞國際恐怖胃襲擊活動鋼猖獗，我每國境外承篩包工程市尿場所在的信不少國家菠和地區(qū)仙政悠悼局動蕩、修國內(nèi)民族鍵和宗教矛歉盾突出、逐治安狀況犧令人擔憂債，發(fā)生了生多起我境夾外人員遇尤襲事件。姑加強應對奏恐怖襲擊滅的防范措惜施已是擺規(guī)在境外工夕程承包隊蜻伍面前的忙一個突罩出崗改問題。會（三咐）面對實菊際，突出浩兩個重點馳沖霜1美.喊加強行車賄安全管理衡，境外工凝程承包隊碑伍中很多摩人是在施白工現(xiàn)場臨陡時學會開閑車童君的，沒有悟接受過系驢統(tǒng)的專業(yè)坊培訓，缺涂乏防護性缺駕駛的知栗識和技能捷。國際市喉場上人員上來自不同款國家，交犧通法規(guī)和療駕駛習慣勉不盡相同牌。這使得在交通事故聽成為我國宋境外公斬司懂乏出現(xiàn)最多靠的事故類耳型之一。挪綁架遇襲潤事件也大跳多發(fā)生在幟外出期間愁。因此，捕必須強化銳行安全車舊管理：駕（識1鮮）嚴格執(zhí)喘行準駕制欲度；醉（塘2吸）加強車鄰輛檢查維鏟護保養(yǎng)；帳（灰3奶）融蕩避免不必哈要的行車刺；樓（春4揉）非常規(guī)企行車路線糖實行報批恭；隱（饑5乳）不準搭徹載陌生人帥；喉（蛾6張）避免或竭減少夜間滴行駛；幼（望7刊）建