2012年度邯鄲市衛(wèi)生工作要點(diǎn)

PAGEPAGE12012年度邯鄲市衛(wèi)生工作要點(diǎn)2012年全市衛(wèi)生工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)省、市第八次黨代會精神和全國、全省衛(wèi)生工作會議精神，按照省第八次黨代會提出的“讓群眾少得病、看得上病，看得起病，看的好病”和市政府報(bào)告提出的轉(zhuǎn)變衛(wèi)生發(fā)展方式，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實(shí)施“健康邯鄲”要求，以開展“修醫(yī)德、強(qiáng)醫(yī)能、鑄醫(yī)魂”主題實(shí)踐活動、“三好一滿意”活動為載體，以建設(shè)“區(qū)域醫(yī)療中心”為總目標(biāo)，以“健康邯鄲”為抓手，積極打造“兩大工程”，弘揚(yáng)“三種精神”，采取“四項(xiàng)措施”，突出抓好“五項(xiàng)工作”，使全市衛(wèi)生工作全面提速、提質(zhì)、提效、上水平，全面提升疾病預(yù)防控制和醫(yī)療服務(wù)能力，為我市建設(shè)區(qū)域醫(yī)療中心城市，構(gòu)建和諧邯鄲提供有力健康保障。一、

工作總目標(biāo)2012年是“衛(wèi)生事業(yè)十二五規(guī)劃”關(guān)鍵實(shí)施年，全市衛(wèi)生工作的總目標(biāo)是建設(shè)區(qū)域醫(yī)療中心創(chuàng)建“健康邯鄲”，即以全面促進(jìn)人民健康為中心，以新時(shí)期人民群眾健康需求為導(dǎo)向，以進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為主線，堅(jiān)持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性，堅(jiān)持預(yù)防為主，以社區(qū)、農(nóng)村的基層醫(yī)療衛(wèi)生工作為重點(diǎn)、堅(jiān)持中西醫(yī)并重，依靠科技與人才，堅(jiān)持保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制，轉(zhuǎn)變衛(wèi)生發(fā)展模式，把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供，不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和水平，努力實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，促進(jìn)我市衛(wèi)生事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。二、打造兩個(gè)工程（一）以健康促進(jìn)為目標(biāo)，積極實(shí)施“未病先防”工程。一是開展健康教育“五進(jìn)”工程。組織全市萬人健康教育宣教團(tuán)，大力開展健康教育“進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)媒體”工程，促進(jìn)全市城鄉(xiāng)居民健康素養(yǎng)水平明顯提高。二是科學(xué)管控慢病。在推廣慢性非傳染性疾病綜合防控示范區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)上，積極探索高血壓、糖尿病患者的規(guī)范化治療與健康管理模式，降低城鄉(xiāng)居民慢性非傳染性疾病發(fā)病率，有效降低現(xiàn)患病人的并發(fā)癥和致殘率。三是防控傳染病。根據(jù)不同傳染病發(fā)病季節(jié)性特點(diǎn)，做好霍亂、傷寒、菌痢、手足口病、甲流感、流腦等重點(diǎn)傳染病防控。實(shí)施疫情監(jiān)測預(yù)警制度，做好醫(yī)療專家團(tuán)隊(duì)組建和搶救設(shè)備、藥品準(zhǔn)備工作，認(rèn)真落實(shí)學(xué)校、公共場所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)部位、重點(diǎn)場所防控措施，確保重癥病例得到及時(shí)有效地救治。四是開展群眾免費(fèi)健康體檢。依托基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，組織縣級以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展下農(nóng)村義診、青年志愿活動等方式，在全市組織“百萬農(nóng)民免費(fèi)健康體檢”活動，使農(nóng)村居民受益人口達(dá)到一百萬，使廣大農(nóng)村居民疾病能夠得到早期篩查、早期發(fā)現(xiàn)、早期干預(yù)、早期治療。五是推行開展“全民健康生活方式”行動?？茖W(xué)引導(dǎo)廣大城鄉(xiāng)居民進(jìn)行合理膳食，搞好食源性疾病監(jiān)測和生活飲用水監(jiān)測工作，并在全市范圍內(nèi)開展“示范社區(qū)、示范單位、示范食堂、示范餐廳”試點(diǎn)創(chuàng)建工作。六是推行全民健身運(yùn)動，充分利用“全民健身日”、法定節(jié)假日、民族傳統(tǒng)節(jié)日以及農(nóng)閑季節(jié)，推行太極拳、步行、球賽等不同層次、不同類型的全民健身體育活動與競賽。七是落實(shí)學(xué)校衛(wèi)生保健。定期督導(dǎo)學(xué)校開展沙眼、齲齒等學(xué)生常見病預(yù)防控制工作，督促和指導(dǎo)各級各類學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)建立學(xué)生晨檢制度、傳染病報(bào)告制度和因病缺課報(bào)告制度。在農(nóng)村小學(xué)和托幼機(jī)構(gòu)推行流動水洗手設(shè)施，減少疾病傳播，加強(qiáng)協(xié)作督導(dǎo)，確保學(xué)校師生衛(wèi)生安全。八是強(qiáng)化預(yù)防接種工作。做好全市常住和流動兒童疫苗預(yù)防接種工作，嚴(yán)防傳染病在我市的流行。強(qiáng)化預(yù)防接種安全，在全市組織開展“預(yù)防接種安全月”活動。加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生預(yù)防接種知識技能培訓(xùn)，減少不良接種反應(yīng)事件發(fā)生，確保兒童身體健康。（二）以五項(xiàng)工作為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)“深化醫(yī)改”工程。一是進(jìn)一步鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。積極探索建立穩(wěn)定、長效的新農(nóng)合籌資機(jī)制，落實(shí)中央財(cái)政和地方財(cái)政補(bǔ)助政策，確保平均參合率穩(wěn)定在95%以上。科學(xué)調(diào)整補(bǔ)償方案，提高住院補(bǔ)償比例、政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷比例和住院補(bǔ)償最高支付限額，提高保障水平。二是全面實(shí)施國家基本藥物制度，加強(qiáng)基本藥物采購、配送、使用等各環(huán)節(jié)監(jiān)管。在政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，實(shí)行100%零差率銷售。三是健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。在鄉(xiāng)村，開展創(chuàng)建衛(wèi)生服務(wù)一體化管理示范縣活動，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對村衛(wèi)生室行政事務(wù)、業(yè)務(wù)技術(shù)、人員聘用、藥品器械、財(cái)務(wù)管理、績效考核等“六統(tǒng)一”管理。在社區(qū)，做好全國示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心創(chuàng)建活動，完善“15分鐘就醫(yī)圈”，建立健全雙向轉(zhuǎn)診、分工協(xié)作、基本醫(yī)療保險(xiǎn)銜接等制度，提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。四是積極推進(jìn)公立醫(yī)院改革。擴(kuò)大縣級醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)，采取“突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，先易后難，邊試邊推”的辦法，在公立醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制、多元化辦醫(yī)、醫(yī)療糾紛第三方調(diào)解機(jī)制和“四分開”等方面，爭取有所突破。五是全面落實(shí)11項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，逐步促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。城市居民健康檔案規(guī)范化建檔率達(dá)到55%，農(nóng)村達(dá)到40%；城市居民基本衛(wèi)生知識知曉率、國家免疫規(guī)劃疫苗接種率、3歲以下兒童保健覆蓋率、孕產(chǎn)婦保健覆蓋率、傳染病疫情報(bào)告率和及時(shí)率、重性精神疾病患者登記管理率和高血壓、糖尿病患者管理率等管理指標(biāo)要全部達(dá)到目標(biāo)要求。繼續(xù)開展農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助工作和農(nóng)村增補(bǔ)葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷工作。三、發(fā)揚(yáng)三種精神在全衛(wèi)生系統(tǒng)大力弘揚(yáng)“三種精神”：一是不怕困難、不怕犧牲、勇于擔(dān)當(dāng)、勇于勝利的一二九師精神；二是在關(guān)鍵時(shí)刻勇當(dāng)白衣天使的抗擊非典精神；三是對技術(shù)精益求精、對工作極端負(fù)責(zé)任、對同志對人民滿腔熱忱的白求恩精神。廣泛開展“當(dāng)個(gè)好醫(yī)生，爭做好護(hù)士”活動，全面培養(yǎng)和選樹患者滿意、群眾公認(rèn)的好醫(yī)生、好護(hù)士。四、采取四項(xiàng)措施（一）把醫(yī)療安全放在首位。積極開展“三好一滿意”活動，狠抓優(yōu)質(zhì)服務(wù)和醫(yī)療質(zhì)量，實(shí)施優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)工程、“先住院后交錢”、醫(yī)療窗口亮起來、扶貧病房等惠民、便民措施。進(jìn)一步加強(qiáng)“平安醫(yī)院”創(chuàng)建活動，嚴(yán)格醫(yī)療操作規(guī)范落實(shí)，保證醫(yī)療質(zhì)量安全，維護(hù)醫(yī)患雙方的合法權(quán)益。同時(shí)，加大對非法行醫(yī)、隨意擴(kuò)大診療范圍、出租承包科室、非法采集和供應(yīng)血液及血制品等違法行為的衛(wèi)生監(jiān)督處罰力度，規(guī)范醫(yī)療市場經(jīng)營秩序，保障群眾就醫(yī)安全。同時(shí)，聯(lián)合公安部門開展打擊醫(yī)鬧活動，維護(hù)良好的醫(yī)療環(huán)境秩序。（二）把行風(fēng)建設(shè)抓在手上。按照衛(wèi)生行風(fēng)“八不準(zhǔn)”和省委“約法八章”要求，加強(qiáng)行風(fēng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處阻礙衛(wèi)生體制改革發(fā)展的違法違紀(jì)行為，確保重大決策部署及改革措施落到實(shí)處。重點(diǎn)加大對醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的治理力度，突出抓好藥品、高值耗材、醫(yī)用器械購銷及處方開藥、耗材使用等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，規(guī)范醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)秩序，促進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。在全市衛(wèi)生系統(tǒng)廣泛開展“修醫(yī)德、強(qiáng)醫(yī)能、鑄醫(yī)魂”主題實(shí)踐活動，強(qiáng)化行業(yè)內(nèi)部自律和外部監(jiān)督，切實(shí)抓實(shí)行業(yè)作風(fēng)和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。（三）把衛(wèi)生人才作為先導(dǎo)。堅(jiān)持以人為本，在基層人才培養(yǎng)上，加大技術(shù)指導(dǎo)業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，實(shí)施“大手拉小手”工程，每個(gè)副高級以上職稱人員要與基層衛(wèi)生醫(yī)療技術(shù)人員結(jié)對子，一對一幫扶。在高層次人才引進(jìn)及培養(yǎng)方面，探索建立靈活的技術(shù)人才使用和培養(yǎng)機(jī)制，開展“邯鄲市衛(wèi)生技術(shù)人才千人培訓(xùn)”計(jì)劃；實(shí)施醫(yī)生會考制度，選送優(yōu)秀人才和學(xué)科帶頭人赴國外和國內(nèi)技術(shù)前沿單位進(jìn)修培訓(xùn)，同時(shí)邀請國家、省級知名專家講座指導(dǎo)，力爭用3-5年時(shí)間，培養(yǎng)一大批業(yè)務(wù)技術(shù)過硬的衛(wèi)生技術(shù)人員。（四）把衛(wèi)生宣傳做出成效。確定2012年為“衛(wèi)生工作宣傳年”。全方面、全角度宣傳黨的衛(wèi)生工作方針、政策，選樹“健康衛(wèi)士”及“白求恩式醫(yī)務(wù)工作者”，讓全社會了解衛(wèi)生、理解衛(wèi)生、支持衛(wèi)生，全面改善醫(yī)患關(guān)系。一是進(jìn)一步完善衛(wèi)生局門戶網(wǎng)站，及時(shí)更新維護(hù)，提高信息的整體質(zhì)量和水平。二是進(jìn)一步建立和完善衛(wèi)生信息報(bào)送工作機(jī)制，保證衛(wèi)生信息上報(bào)渠道暢通、及時(shí)、準(zhǔn)確。三是拓展信息渠道，加強(qiáng)與國家級、省級新聞媒體及市委、市政府相關(guān)信息部門溝通，正面宣傳衛(wèi)生系統(tǒng)的先進(jìn)做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。四是創(chuàng)刊辦好《邯鄲健康報(bào)》，更好地宣傳衛(wèi)生工作動態(tài)、就醫(yī)服務(wù)信息，更好地服務(wù)百姓、造福群眾。五、開展五項(xiàng)重點(diǎn)工作（一）強(qiáng)力推進(jìn)衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)。一是全力推進(jìn)全市衛(wèi)生重點(diǎn)工程建設(shè)。市中心醫(yī)院東區(qū)年底前投入使用、市第一醫(yī)院病房樓A座投入使用，B座開工建設(shè)，市婦幼保健院遷建項(xiàng)目開工建設(shè)。二是督促各縣（市、區(qū)）加大投入，按要求完成所有國家縣級醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基建項(xiàng)目，改善基層工作條件和廣大群眾就醫(yī)環(huán)境。（二）加大醫(yī)院管理力度。一是提升市直醫(yī)院的管理能力。完成市第一醫(yī)院、市婦幼保健院和市中醫(yī)院的三級醫(yī)院評審評價(jià)工作，使市中心醫(yī)院整合市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。二是提升?？漆t(yī)院特色學(xué)科技術(shù)水平。加強(qiáng)眼科對外交流和婦幼保健、口腔?？?、精神病專科和中醫(yī)特色治療工作的管理。同時(shí)加強(qiáng)各級醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，打造市心臟病治療中心、腫瘤治療中心、神經(jīng)外科治療中心等優(yōu)勢品牌，實(shí)現(xiàn)全省領(lǐng)先，國內(nèi)知名的目標(biāo)。三是提升技術(shù)人員綜合素質(zhì)。開展全科醫(yī)生培訓(xùn)基地建立、城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援、在職研究生教育、基層醫(yī)護(hù)人員進(jìn)修等機(jī)制。四是提升醫(yī)院規(guī)范管理水平。以推行電子病歷、單病種臨床路徑管理和優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)工程等工作開展為核心，全面提升醫(yī)院內(nèi)部管理水平。（三）提高應(yīng)急處置能力。一是完善衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，建立覆蓋全市的各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。二是建設(shè)全市應(yīng)急指揮決策平臺，加大信息的收集和分析力度，健全評價(jià)指標(biāo)和評價(jià)體系，完善預(yù)警機(jī)制。三是加強(qiáng)應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，增強(qiáng)病原快速診斷能力和有毒物質(zhì)的檢測能力。四是加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，完善衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備、調(diào)撥機(jī)制，提高應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍現(xiàn)場應(yīng)急處置能力。（四）發(fā)展振興中醫(yī)事業(yè)。一是召開全市振興中醫(yī)藥事業(yè)大會，貫徹省衛(wèi)生廳精神，全面部署我市中醫(yī)藥發(fā)展各項(xiàng)工作。二是以市中醫(yī)院為龍頭，加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院管理和內(nèi)涵建設(shè)，爭創(chuàng)國家三甲醫(yī)院。三是繼續(xù)開展“農(nóng)村中醫(yī)工作達(dá)標(biāo)創(chuàng)先”活動，加