河北省礦山環(huán)境問題及對策

河北省是一個礦產(chǎn)資源大省，也是一個礦業(yè)開發(fā)大省，隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，礦山環(huán)境問題，特別是礦山地質(zhì)環(huán)境問題和地質(zhì)災(zāi)害日益顯現(xiàn)，不僅影響到礦業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，還危害社會穩(wěn)定和人民生命及財產(chǎn)安全。本文立足于礦業(yè)開發(fā)在我省國民經(jīng)濟(jì)中的重要作用，論述了礦山環(huán)境問題的形成原因及影響，參考借鑒了一些發(fā)達(dá)國家礦山環(huán)境的主要做法，對我省礦山環(huán)境保護(hù)與礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展提出了針對性強(qiáng)的對策和建議。目前，河北省礦山開采企業(yè)1萬余家，其中，國有礦山447家，非國有礦山6000多家。一、礦山環(huán)境問題緊迫而突出截止2000年底，我省已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)144種，其中探明儲量的礦產(chǎn)108種，為全國212種的51%。其中，資源總量居全國首位的礦產(chǎn)有8種，居前5位的36種，居前10位的49種。資源總量為全國的3.38%，豐富的礦產(chǎn)資源帶來了高強(qiáng)度的開發(fā)，由于礦業(yè)開發(fā)中高利潤的驅(qū)動，曾一度造成礦業(yè)開發(fā)秩序的混亂，造成了對資源和礦山生態(tài)環(huán)境的破壞，引發(fā)了許多嚴(yán)重的礦山環(huán)境問題和地質(zhì)災(zāi)害。我省因礦山開采造成的主要礦山環(huán)境問題有：1．侵占土地和農(nóng)田，加劇水土流失和沙化由于采礦需要大量的動土工程，其過程中產(chǎn)生的礦山廢渣和工業(yè)垃圾,特別是露天礦場，不僅占用了大量的土地和農(nóng)田，同時還破壞了植被和生態(tài)景觀。據(jù)統(tǒng)計，我省因礦山開采占用土地總數(shù)達(dá)5.8萬公頃，其中，采場占地1.6萬公頃，塌陷占地3.4萬公頃，廢渣占地4900公頃，煤矸石堆占地680公頃，尾礦庫占地2145公頃，地裂縫占地227公頃。一些礦區(qū)因采礦活動，長期擠占了大量的土地和農(nóng)田，造成農(nóng)田減產(chǎn)或絕收，部分礦區(qū)水土流失、沙化嚴(yán)重。2．采礦疏干排水，水均衡遭破壞由于我省絕大部分礦山位于當(dāng)?shù)厍治g基準(zhǔn)面以下，礦山開采過程中長期大量抽排地下水，導(dǎo)致區(qū)域地下水位大幅度下降，其后果破壞了地下水均衡系統(tǒng)的平衡，造成天然流場改變，引起水資源短缺，泉水干枯，使地面沙化、土壤干化。據(jù)統(tǒng)計我省礦山多年平均年疏干排水量約6億立方米，破壞區(qū)域水均衡達(dá)15000多平方公里，部分區(qū)域已影響到了當(dāng)?shù)厝藗兩钣盟?、工業(yè)用水和農(nóng)業(yè)供水安全。3．采礦形成山體開裂、崩塌、滑坡和塌陷因采礦誘發(fā)地面塌陷、裂縫、滑坡、露天礦邊坡的崩落以及因爆破形成的飛石和沖擊波，直接威脅著礦區(qū)地面建筑物和人員安全，程度不同地給人們的生產(chǎn)和生活帶來了相應(yīng)的影響和危害。據(jù)不完全統(tǒng)計，建國以來我省發(fā)生礦山重大礦山塌陷、滑坡、崩塌和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害事件800多起，造成1600多人傷亡，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)20多億元。4．礦山“三廢”排放污染環(huán)境采礦和選礦過程中產(chǎn)生的廢水、廢渣和廢氣，是對礦山和選廠周圍的大氣、水質(zhì)和土壤造成嚴(yán)重污染和危害的來源。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，截止2000年，全省尾礦積存量達(dá)6.15億噸，其中，金屬礦山堆積量6.04億噸，非金屬礦山積存總量1106萬噸，分別占全省積存總量的98.2%和1.8%；全省約有礦山尾礦庫1098座，無論尾礦還是煤矸石，都含有多種重金屬、硫化物、氮氧化物等有害物質(zhì)，對水土和大氣環(huán)境有直接污染。我省礦業(yè)廢水年產(chǎn)出量約6.6億萬立方米，年排放量約3.8億立方米，年利用量只有2.8億立方米，利用率42.4%。目前，礦業(yè)廢水除循環(huán)利用和農(nóng)業(yè)灌溉外，其余則排入河道溝谷。5．礦山環(huán)境引起的糾紛日益增多采礦引起的一系列環(huán)境問題，還引發(fā)了一系列社會問題和矛盾，一些受害單位和個人不得不把礦山企業(yè)推向法庭，一些村民集體到上級部門上訪告狀，形成了新的社會不安定因素。由于礦山環(huán)境沒有得到很好治理，使得礦山與礦山之間，礦山與村民之間，礦山與當(dāng)?shù)卣g矛盾和糾紛日益增強(qiáng)。二、礦山環(huán)境問題的形成及影響1．受自然環(huán)境條件制約我省自然地理位置特殊，加之成礦條件復(fù)雜，礦床規(guī)模大小不一，且絕大部分煤礦和鐵礦賦存在當(dāng)?shù)厍治g基準(zhǔn)面以下，造成了采礦方式和采礦難度大，決定了礦山開采對礦區(qū)周圍生態(tài)環(huán)境，特別是地質(zhì)環(huán)境影響和破壞嚴(yán)重。2．重資源開發(fā)，輕環(huán)境保護(hù)勝一些地方乖政府在宏泊觀決策中害，重開發(fā)資，輕資源副節(jié)約和環(huán)掙境保護(hù)，閃重經(jīng)濟(jì)效綿益和發(fā)展誰速度，輕梅環(huán)境效益臺和發(fā)展質(zhì)賞量；在發(fā)迫展戰(zhàn)略和杯計劃中，只重經(jīng)濟(jì)項磨目，輕礦通山環(huán)境保摘護(hù)項目；糕在項目決選策中，重礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)評價皺，輕礦山薪環(huán)境和地恰質(zhì)災(zāi)害評障估；導(dǎo)致見一些礦山六企業(yè)在開敲采過程中爛一味追求筋經(jīng)濟(jì)效益盜最大化，窗不僅造成執(zhí)了嚴(yán)重的章資源浪費(fèi)君，同時也送破壞了當(dāng)?shù)玫氐淖匀粦c環(huán)境，致糠使礦山環(huán)枝境問題愈奶演愈烈。圾特別是上繩世帶紀(jì)奸8脈0京年代初鄉(xiāng)自鎮(zhèn)礦山和蘿個體采礦策異軍突起括，絕大多敘數(shù)小礦山啊無設(shè)計、扶無圖紙、園無規(guī)程、祥設(shè)備原始辣，污染環(huán)斧境、事故傍頻發(fā)，令據(jù)人觸目驚葵心。頌3博．礦山環(huán)維境保護(hù)法四制不健全夾目前，我枕國只是在望《礦產(chǎn)資糾源法》和倉《環(huán)境保南護(hù)法》中遮有關(guān)于礦夸山環(huán)境保貢護(hù)的原則甚性要求，賴缺乏具體蔑的管理法辜規(guī)和可操板作性的措飛施；在管盾理體制上膜，哀礦產(chǎn)資源咽開發(fā)分散夠在十多個午部門管理隨，職責(zé)交嗎叉，互相法推諉，使熟采礦引起榴的塌陷、邪崩塌、滑俯坡和泥石白流等地質(zhì)嘩環(huán)境問題桿和地質(zhì)災(zāi)惱害幾乎形貢成管理真柄空軍。鄉(xiāng)199聲8垃年我省在梅全國率先乏出臺了《光河北省地孝質(zhì)環(huán)境管爐理條例》由，將礦山皂地質(zhì)環(huán)境統(tǒng)調(diào)查、評嗓價，礦山徹地質(zhì)環(huán)境枕恢復(fù)治理鉗，征收礦普山地質(zhì)環(huán)越境恢復(fù)治同理補(bǔ)償費(fèi)片等作為重悉要內(nèi)容寫其進(jìn)了地方固性法規(guī)。篇但是，由趙于缺乏國淋家基本法鬼對礦山地占質(zhì)環(huán)境方旺面的管理俯規(guī)定，行澆業(yè)部門之機(jī)間的職責(zé)思難以理順寬，礦山地哨質(zhì)環(huán)境保明護(hù)的管理民職能到位隱難度仍然悶較大。洋4鉆．礦山開魯采技術(shù)落含后運(yùn)目前，由尿于礦山地繁質(zhì)環(huán)境保獲護(hù)技術(shù)規(guī)糖范不健全愚，缺乏不譽(yù)同類型的超礦山開采俱技術(shù)要求毯和環(huán)境保祥護(hù)措施，登全省絕大雷部分礦山授開采技術(shù)據(jù)還是采取踢傳統(tǒng)的炸徹藥爆破方棋式進(jìn)行礦娛石開采，尾致使礦山通圍巖結(jié)構(gòu)擺受損，崩士塌、滑坡售等地質(zhì)災(zāi)廟害事件屢劉屢發(fā)生，素礦區(qū)和主學(xué)要交通干充線、城市料附近的地瘦貌景觀和鵲生態(tài)環(huán)境慮受到破壞篇，水土流共失和沙化袋加劇彎。轉(zhuǎn)捕5餅．礦山環(huán)小境恢復(fù)與拔治理缺乏焦資金支持寇歷史上我西省礦山企否業(yè)最高可萄多達(dá)酒到宣2.倦5甩萬多個，粉經(jīng)過多年蒙的礦業(yè)秩盈序治理整肺頓，目前鐘，還有礦皂山企宮業(yè)盜1疲萬余個。高我省大部弟分已閉坑殿或接近閉劇坑的礦山導(dǎo)大部分是口在計劃經(jīng)覺濟(jì)時期建室設(shè)的，或兔是歷史上箏遺留下來捕的。不少船已形成礦趁山地質(zhì)災(zāi)鄰害的礦區(qū)駕，難以找保到責(zé)任人芽；一些接賽近閉坑的彼礦山，企多業(yè)在計劃杯經(jīng)濟(jì)時期盼已將利潤煙上繳給了亞國家，企蠢業(yè)沒有留噴下恢復(fù)與眾治理的資工金，目前梯這些企業(yè)余負(fù)擔(dān)重，誰經(jīng)濟(jì)效益激不好，不蒜同程度面閱臨轉(zhuǎn)產(chǎn)或虛破產(chǎn)，沒減有能力來筋恢復(fù)與治收理破壞了萍的礦山環(huán)狡境；對新性建礦山征太收礦山環(huán)擴(kuò)境恢復(fù)與講治理保證情金還在摸令索階段。趙總之，由巨于歷史欠綁賬太多，田礦山環(huán)境謀恢復(fù)與治膏理缺乏資差金支持，烈礦山環(huán)境悶恢復(fù)與治槍理的速度女趕不上破停壞的速度霧，礦山環(huán)像境恢復(fù)與度治理任務(wù)霉極大。路三、一些織發(fā)達(dá)國家陸對礦山環(huán)抹境保護(hù)的燕主要做法東美國、日良本、英國遺、加拿大爆、澳大利筋亞等經(jīng)濟(jì)沖發(fā)達(dá)國家育，也是礦超業(yè)歷史較從為悠久的票國家，在用上個世桿紀(jì)乘7潑0樸年代以前蚊他們以大繩量消耗資買源和破壞澡環(huán)境為代栗價，走了雪先污染后挺治理的道照路，導(dǎo)致張在礦山環(huán)緩境治理恢率復(fù)方面花島費(fèi)了巨大撞代價，成頌為一項沉扣重的財政泊包袱。經(jīng)睬過若干年奶對環(huán)境保著護(hù)政策的難調(diào)整，由惰先污染，持后治理轉(zhuǎn)梳向預(yù)防為滋主與預(yù)防凱結(jié)合，總坊結(jié)和摸索坡出了一套鴨可供我們仰發(fā)展中國歪家借鑒的竹，正確處跨理資源開摸發(fā)和環(huán)境怖協(xié)調(diào)發(fā)展存的經(jīng)驗。云1線．制定礦級山環(huán)境保杜護(hù)法規(guī)恨美國、澳輝大利亞、斷加拿大、阿菲律賓、朝智利等國做家，針對江本國礦山即環(huán)境方面遍存在的問瞎題先后于浩上世練紀(jì)今6粗0魄年代末胡和道7困0乒年代初出裂臺了一系懸列適合本漲國國情的草法規(guī)規(guī)定批。劃定礦品區(qū)環(huán)境恢榨復(fù)的時間拳界限，將描礦區(qū)環(huán)境環(huán)治理分為浩法律前抵和法律后頭，使恢復(fù)稀治理責(zé)任株明確。對篇法律頒布勸后出現(xiàn)的閉礦區(qū)生態(tài)晴環(huán)境破壞趁，一律實(shí)師行躲“泥誰破壞、旗誰恢穩(wěn)復(fù)冒”濕，且要求案恢復(fù)樂率上100齊%陡。許多國貪家都按點(diǎn)照垂“真污染者付侵費(fèi)原塌則蠅”犯，普遍立說法建立了蓬礦山環(huán)境軋恢復(fù)保證患金制度，葬以確保礦錫業(yè)項目經(jīng)芝營者履行皂預(yù)防和恢唱復(fù)義務(wù)。溉對不履行辣礦山環(huán)境皺恢復(fù)義務(wù)爸的企業(yè)，逢除損失保途證金外，乒還可能受泛到罰款和伐監(jiān)禁等處妙罰，企業(yè)列的負(fù)責(zé)人恥和高級職耍員還可能敘承擔(dān)個人逮責(zé)任。允2販．理順礦架山環(huán)境管籍理體制啄美國從礦糾山環(huán)境?；谧o(hù)工作的是綜合性和沖復(fù)雜性特列點(diǎn)出發(fā)，鼻為避免多科部門管理尸和實(shí)際上稍無人負(fù)責(zé)牧的被動局帶面，在露所天采礦控津制與恢復(fù)抖法中，將有礦山環(huán)境臉恢復(fù)治理僵工作明確瘡交給了關(guān)擦系密切的冬礦產(chǎn)資源眼開發(fā)和保床護(hù)部門進(jìn)冒行管理。伯由礦業(yè)部腎門主管礦淘山環(huán)境的巷國家還有拉印度尼西賴亞、澳大煌利亞等。翅3膏．建立礦池山環(huán)境影紫響評價制李度殼自上世斃紀(jì)卷6襪0喚年代末以滾來，許多菜國家都逐超漸認(rèn)識到煮，解決礦蓋山環(huán)境問強(qiáng)題不能單科純依賴治遣理工作，丑而應(yīng)該防足治結(jié)合。跑環(huán)境影響露評價或報柏告書制度游作為預(yù)防跨和減輕環(huán)迅境污染的河基本手段詳?shù)玫搅藦V郵泛采用，舅并作為政丑府部門批張準(zhǔn)項目上醫(yī)馬的基本裹依據(jù)。許爛多國家或成地區(qū)的立車法規(guī)定，苗所有可能農(nóng)給環(huán)境帶賴來重要影籍響的項目價，在獲得筋審批前均雁應(yīng)開展環(huán)壯境背景研鉛究，提交施環(huán)境影響道評價報告編書，供有四關(guān)政府部萍門審查批蔽準(zhǔn)。開展?fàn)幁h(huán)境影響樹評價的目拔的是，在悅項目規(guī)劃門階段查明畫項目上馬伶可能給項麻目所在地生及比鄰地殊區(qū)的環(huán)境耕帶來的影咽響，據(jù)此飾提出避免帥或最大限尾度減輕其快不利影響哭的措施。機(jī)4跨．實(shí)行礦駁山環(huán)境恢膜復(fù)保證金覺制度委許多國家界的管理實(shí)揚(yáng)踐表明，白礦業(yè)項目劫都有特定定的壽命期屬，礦業(yè)活長動結(jié)束后編的環(huán)境恢刪復(fù)是礦山絡(luò)環(huán)境管理墨中一個突撓出問題，轟僅僅規(guī)定縱礦業(yè)經(jīng)營上者的礦地掘恢復(fù)義務(wù)開是不夠的燈，還必須專采取一定治的保證措齡施。在一框些發(fā)達(dá)國送家如美國趟、加拿大涂、澳大利羊亞、法國猾等，為了屢確保礦業(yè)坑履行其恢胡復(fù)義務(wù)，閘普遍實(shí)現(xiàn)扁了保證金仿制度。礦隆業(yè)經(jīng)營者凈為履行礦米地恢復(fù)義慌務(wù)，必須武按政府規(guī)鎖定的數(shù)量驚和時間提巖交保證金箏。如果企若業(yè)按規(guī)定或履行了礦毫地恢復(fù)義坡務(wù)，政府弦將退還保始證金；否割則，政府銷可以動用搞這筆資金愚進(jìn)行礦地志恢復(fù)工作腫。券5眨．實(shí)施礦繡山環(huán)境許志可證制度旬環(huán)境許可趨證是礦山寫開采前必晚經(jīng)的法律夕程序，未汁取得環(huán)境倡許可證的銅礦山不得態(tài)進(jìn)行開發(fā)宅活動。環(huán)俗境許可證寧明確礦業(yè)鬧主在礦山攜環(huán)境保護(hù)姐和土地復(fù)趁墾方面的辯主要責(zé)任鏈和特殊的佳要求，如決對建筑物愉的布局，核廢物排放得，堆放地沸，礦山環(huán)生境整治，齊土地復(fù)墾嶼等。申請窮環(huán)境許可倍證，要具脖備資源評蕉價、環(huán)境慧影響評價梁、環(huán)境計篩劃、開采惠方式和復(fù)陵墾計劃登堅記等資料啊，并交環(huán)蹲境許可證桃費(fèi)。母6代．執(zhí)行礦福山環(huán)境恢叛復(fù)治理計梁劃重目前，許薄多國家都楚將礦地恢笨復(fù)納入了牽有關(guān)法規(guī)潤和計劃，們要求各種性新老礦業(yè)瞞項目采取阻礦地恢復(fù)所措施，礦會業(yè)項目申從請者提交陵礦地恢復(fù)纏計劃，報命有關(guān)政府績部門審批挑后執(zhí)行，部恢復(fù)計劃怖中通常包饅含恢復(fù)的曠內(nèi)容、目顯標(biāo)、措施徒、時間表宇和詳細(xì)的批成本估計抗?；謴?fù)計戀劃或者包白含恢復(fù)計皇劃的其他靠計劃，已昏成為政府趣監(jiān)督管理嫩礦地恢復(fù)遮工作的基最礎(chǔ)工作。針7掘．實(shí)行礦舉山環(huán)境監(jiān)移督檢查與胡強(qiáng)制執(zhí)行誓制度撿監(jiān)督檢查貞是政府加愁強(qiáng)礦山環(huán)懸境管理的能重要環(huán)節(jié)已，其目的求在于查明另礦山企業(yè)耳遵守各項肺環(huán)境保護(hù)萬規(guī)定的情擱況，并在敢必要時采雜取強(qiáng)制措細(xì)施。檢查展的辦法是詞：按月進(jìn)奮行定期檢偉查，每卵隔糞4芝個月對礦左業(yè)遵守許塞可證的所鼻有方面進(jìn)蝴行一次綜刃合檢查。懼這些檢查泉是在預(yù)先續(xù)不作通知顯和不定期婆進(jìn)行的，珠可以在夜穿間、周末驗和假日突祝擊檢查。流檢查完畢億后，將檢葡查報告復(fù)煎印件迅速作交給被檢毀查者。對盜違反的礦取業(yè)企業(yè)實(shí)要行強(qiáng)制執(zhí)錦行措施。林主要包括盯違法通知聞書、停止留全部或部由分經(jīng)營工釋作、民事愈處罰、刑盲事處罰等帥。輪四、加強(qiáng)師礦山環(huán)境濕保護(hù)的對染策建議抖通過對我忘省礦產(chǎn)資土源開發(fā)和彎礦山環(huán)境宗保護(hù)中存漿在的一系生列問題和剪原因分析紫，總結(jié)和逼借鑒發(fā)達(dá)逃國家在礦孕山環(huán)境保避護(hù)方面采嶄取的一些駝列政策和粗措施，解霜決我省目計前礦山環(huán)鈴境保護(hù)和兵實(shí)現(xiàn)礦業(yè)架可持續(xù)發(fā)題展的問題依，應(yīng)著重殼注意關(guān)心裁和解決以協(xié)下幾方面者的問題。覺1鏡．增強(qiáng)可壤持續(xù)發(fā)展義的挎“補(bǔ)綠色礦孩業(yè)鮮”叉理念亦對人類活耕動影響地矛球及其可流居住性的優(yōu)認(rèn)識，正往導(dǎo)致人類傻發(fā)生一場扣深刻的觀童念變革。為地質(zhì)學(xué)家值現(xiàn)在已普墊遍認(rèn)識到堂，人類的奴生存既受團(tuán)地質(zhì)環(huán)境址變化的影捆響，同時刷也是誘發(fā)衫地質(zhì)災(zāi)變律的因素。火人類目前香對自然災(zāi)燥害和生態(tài)其變化的承振受能力比改以往任何訓(xùn)時候都更扒脆弱。因刺此，人類獄要實(shí)現(xiàn)可起持續(xù)發(fā)展柏，就必須何約束和改鑄變自己的墾行為與生常活方式，鄰理智地與歪大自然和蜓諧相處。摘人類社會另的發(fā)展離汪不開礦產(chǎn)夠資源的支券持，增強(qiáng)猴可持續(xù)發(fā)憂展康的秩“放綠色礦神業(yè)哈”譽(yù)理念，不絲僅是地質(zhì)芬科學(xué)需要仁不斷擴(kuò)展脖和深化的余研究領(lǐng)域肺，也是對糾各級政府鎮(zhèn)從戰(zhàn)略高究度深刻認(rèn)餐識和正確沾處理經(jīng)濟(jì)勇建設(shè)與資枯源、環(huán)境挺的協(xié)調(diào)關(guān)庸系的要求毒。礦產(chǎn)資腳源是我省襖國民經(jīng)濟(jì)緒發(fā)展的重戶要物質(zhì)基坡礎(chǔ)，如何洲實(shí)現(xiàn)礦山減環(huán)境保護(hù)叢與礦業(yè)可投持續(xù)發(fā)展每，已歷史移性地和客接觀地擺在傭了我們的育面前，當(dāng)仆然也是加情快我省建世設(shè)小康社廳會步伐的溪必然要求攀，各級政時府必須義飯無返顧地串肩負(fù)起歷匹史的重托度與責(zé)任，朽轉(zhuǎn)變觀念革，切實(shí)加傍強(qiáng)礦產(chǎn)資彼源管理和聰?shù)V山環(huán)境悔保護(hù)。直2寬．加快礦潮山環(huán)境保束護(hù)立法役隨著我國女加入世界品貿(mào)易組織復(fù)，經(jīng)濟(jì)全同球化和可伯持續(xù)發(fā)展昨的倡導(dǎo)，展礦產(chǎn)資源悄的開發(fā)利憤用已經(jīng)走酸出國界，磨傳統(tǒng)的計普劃經(jīng)濟(jì)時宰期的礦產(chǎn)五資源管理武模式必須卵服從市場漂經(jīng)濟(jì)的規(guī)所則要求。教我國《礦捉產(chǎn)資源法誕》的修改帆必須增加吃對礦山環(huán)鳴境保護(hù)的屬約束條款鄙，必須建蘋立符合我儀國國情的愚礦產(chǎn)資源償可持續(xù)發(fā)禾展的新體焰制。目前羨一些發(fā)達(dá)斷國家在自介然資源的沙開發(fā)利用汽上有著極商其嚴(yán)格的從規(guī)定，從性而促進(jìn)了弊發(fā)達(dá)國家戴的資源開判發(fā)向不發(fā)銷達(dá)國家的快轉(zhuǎn)移，以惹犧牲不發(fā)肉達(dá)國家自繳然環(huán)境換泛取發(fā)達(dá)國傅家的經(jīng)濟(jì)街發(fā)展。我遷國是一個百人口大國獸，在人均巾礦產(chǎn)資源書量并不十塔分豐富和棋自然環(huán)境辭脆弱的情努況下，從微國家到每套一個省都部應(yīng)加大對扣礦產(chǎn)資源悉的開發(fā)利岔用和環(huán)境錢保護(hù)的立答法，建立個可持續(xù)的哨礦產(chǎn)資源仙開發(fā)和環(huán)蛋境恢復(fù)安濟(jì)全保障體傍系。明確武主管部門限。我省對擾礦山環(huán)境聚保護(hù)已在塵《河北省夠地質(zhì)環(huán)境交管理條例墳》中有了推明確的規(guī)哀定，但是富，與此相策配套立的幫“賀河北省礦斗山地質(zhì)環(huán)像境恢復(fù)與迫治理保證復(fù)金管理辦晉法杜”豆至今還沒波有正式出便臺實(shí)施，您礦山環(huán)境終恢復(fù)與治劍理的多元苗化投入機(jī)級制亟待建燕立。饑3撲．制定礦改山環(huán)境保誓護(hù)規(guī)劃雪在《河北岔省礦產(chǎn)資鞠源總體規(guī)請劃敏（撿200棗1恩～倘201定0竭年）》的深基礎(chǔ)上，摩組織編制而礦山環(huán)境伍保護(hù)規(guī)劃采，爭取叔在衛(wèi)“必十句五吉”交期間，初縫步建立與賭礦產(chǎn)資源立開發(fā)利用夢規(guī)劃相配粉套的礦山摸環(huán)境保護(hù)掩規(guī)劃體系稼和礦山環(huán)些境監(jiān)測網(wǎng)奮絡(luò)，使礦掘山廢水達(dá)泥標(biāo)排放，士固體廢物翼綜合利用末率達(dá)李到袍50遇%散，治理率脫達(dá)搶到慈20某%境以上；廢湯氣達(dá)標(biāo)排籍放；礦山胖重大地質(zhì)響災(zāi)害發(fā)生轉(zhuǎn)率逐年下頓降，礦山深重大地質(zhì)抵災(zāi)害預(yù)警叢工程建成堂率達(dá)伯到勿40煤%乳，治理率例達(dá)絲到茂30慌%奉以上；礦受山生態(tài)恢寬復(fù)治理率先達(dá)厭到被30酬%票；探索礦租山排水和搬供水結(jié)合誕方法，對抄水資源、錘地下水系企統(tǒng)的破壞摸初步得到露控制。各歸級政府要叉嚴(yán)格礦產(chǎn)薯資源開發(fā)廣利用準(zhǔn)入跑關(guān)，切實(shí)扇把礦山環(huán)夠境保護(hù)納斬入國民經(jīng)艷濟(jì)和社會而發(fā)展規(guī)劃悄，實(shí)行行膀政首長負(fù)敲責(zé)制，確庫保礦山環(huán)消境和礦業(yè)孫經(jīng)濟(jì)的協(xié)翠調(diào)發(fā)展。肢4縣．建立礦卷山環(huán)境監(jiān)漿督管理新堆機(jī)制蓬礦山環(huán)境愿保護(hù)是各耐級政府行移政管理部趁門的一項陰重要的政瓶府職能。觀礦山環(huán)境餃保護(hù)監(jiān)督悄管理應(yīng)當(dāng)碧貫穿于地并礦行政管緩理的全過田程，礦山綿采礦權(quán)審胞批發(fā)證時扣，應(yīng)實(shí)行丈嚴(yán)格的礦慰山環(huán)境審叫查制度，蘋對新辦礦鳥山，要嚴(yán)磁格審查有跪無礦山環(huán)激境影響評均價報告和眾地質(zhì)環(huán)境繪（災(zāi)害）非評估報告裝，要求制例定礦山環(huán)彎境保護(hù)方序案，對將嚇造成地質(zhì)得環(huán)境破壞斤和災(zāi)害礦驅(qū)山實(shí)行一翼票否決。械對已建礦殲山，結(jié)合渣礦山年檢幫和換發(fā)證阿，補(bǔ)充礦落山地質(zhì)環(huán)功境（災(zāi)害舅）評估報賓告和環(huán)境壤保護(hù)方案蓮。對礦山妹地質(zhì)環(huán)境懷破壞嚴(yán)重精的礦山，啞應(yīng)對該企植業(yè)提出限鬼期整改和真治理實(shí)施僻方案，盡擱量避免地啦質(zhì)災(zāi)害和威防止礦山毒環(huán)境繼續(xù)蝦惡化。對疼已閉坑礦傍山，應(yīng)當(dāng)掛組織力量邀進(jìn)行調(diào)查術(shù)，爭取國獨(dú)家和地方歸政府共同賣投資進(jìn)行旗治理。同泥時，要繼賽續(xù)加大礦拾業(yè)秩序治碗理整頓力渣度，建立掩礦山開采矮環(huán)境定期燭報告和監(jiān)職督檢查制堵度，強(qiáng)化錢執(zhí)法監(jiān)察升力度，最辮大限度地瓶減輕礦產(chǎn)稍資源開發(fā)秒利用