寧波市水利規(guī)劃

目錄HYPERLINK\l"_Toc106676589"第一章前言1HYPERLINK\l"_Toc106676590"1.1概況1HYPERLINK\l"_Toc106676591"1.1.1社會(huì)經(jīng)濟(jì)1HYPERLINK\l"_Toc106676592"1.1.2編制過(guò)程2HYPERLINK\l"_Toc106676593"1.2指導(dǎo)思想和基本原則3HYPERLINK\l"_Toc106676594"1.2.1指導(dǎo)思想3HYPERLINK\l"_Toc106676595"1.2.2基本原則3HYPERLINK\l"_Toc106676596"1.3規(guī)劃的期限與基本內(nèi)容4HYPERLINK\l"_Toc106676597"1.3.1規(guī)劃期限4HYPERLINK\l"_Toc106676598"1.3.2基本內(nèi)容4HYPERLINK\l"_Toc106676599"第二章“十一五”水利發(fā)展面臨的形勢(shì)6HYPERLINK\l"_Toc106676600"2.1“十五”水利建設(shè)回顧6HYPERLINK\l"_Toc106676601"2.1.1“十五”期間水利建設(shè)取得的成績(jī)6HYPERLINK\l"_Toc106676602"2.1.2“十五”末水利發(fā)展的基本輪廓12HYPERLINK\l"_Toc106676603"2.1.3當(dāng)前寧波水利發(fā)展存在的問(wèn)題和不足13HYPERLINK\l"_Toc106676604"2.2“十一五”及2020年水利發(fā)展面臨的有利因素和挑戰(zhàn)19HYPERLINK\l"_Toc106676605"2.2.1社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)19HYPERLINK\l"_Toc106676606"右2.2.賺2翠各級(jí)政府惰有關(guān)水利努發(fā)展的政獅策和重要折舉措踩21HYPERLINK\l"_Toc106676607"創(chuàng)2.2.莫3團(tuán)新形勢(shì)下陷水利發(fā)展域的有利條懷件款21HYPERLINK\l"_Toc106676608"錦2.2.翻4譽(yù)新形勢(shì)下克的水利發(fā)摸展要求與樂(lè)挑戰(zhàn)珍21HYPERLINK\l"_Toc106676609"記第三章總罷體思路和流發(fā)展目標(biāo)劣24HYPERLINK\l"_Toc106676610"寒3.1臥暗總體思路柔24HYPERLINK\l"_Toc106676611"故3.2糊指發(fā)展目標(biāo)犯27HYPERLINK\l"_Toc106676612"面3.2.鉤1紅防洪減災(zāi)裂目標(biāo)蓋27HYPERLINK\l"_Toc106676613"推3.2.網(wǎng)2醋供水目標(biāo)技27HYPERLINK\l"_Toc106676614"法3.2.徐3要節(jié)水目標(biāo)播28HYPERLINK\l"_Toc106676615"迫3.2.鄭4膠農(nóng)田水利嚼基礎(chǔ)設(shè)施悟建設(shè)目標(biāo)父28HYPERLINK\l"_Toc106676616"虛3.2.搬5布水資源保滅護(hù)和生態(tài)僻治理目標(biāo)吉28HYPERLINK\l"_Toc106676617"論3.2.舞6減水文及水氏利信息化念建設(shè)目標(biāo)象30HYPERLINK\l"_Toc106676618"舍3.2.寒7菊圍墾發(fā)展野目標(biāo)兩30HYPERLINK\l"_Toc106676619"刃3.3肥主要目標(biāo)鉆指標(biāo)村30HYPERLINK\l"_Toc106676620"導(dǎo)第四章重陰點(diǎn)任務(wù)和富項(xiàng)目槽32HYPERLINK\l"_Toc106676621"折4.1怨晨水利基礎(chǔ)糖工作那32HYPERLINK\l"_Toc106676622"隔4.1.功1梳水文站網(wǎng)遠(yuǎn)建設(shè)礦32HYPERLINK\l"_Toc106676623"惑4.1.斬4笛水文自動(dòng)讀測(cè)報(bào)系統(tǒng)拜33HYPERLINK\l"_Toc106676624"該4.2慎裝防洪減災(zāi)盜33HYPERLINK\l"_Toc106676625"鏟4.2.遭1聲城市防洪謎排澇隆34HYPERLINK\l"_Toc106676626"元4.2.斑2凍流域治理約34HYPERLINK\l"_Toc106676627"跳4.2.圾3眾病險(xiǎn)工程固加固亡34HYPERLINK\l"_Toc106676628"扎4.2.停4宵標(biāo)準(zhǔn)海塘遣35HYPERLINK\l"_Toc106676629"段4.2.笛5脅非工程措焰施睛35HYPERLINK\l"_Toc106676630"讀4.3爭(zhēng)觀水資源開(kāi)墓發(fā)利用合36HYPERLINK\l"_Toc106676631"許4.3.酒1循節(jié)水工程稠36HYPERLINK\l"_Toc106676632"挎4.3.挎2詢(xún)蓄水工程乏36HYPERLINK\l"_Toc106676633"慢4.3.雞3臂境外引水書(shū)工程慰37HYPERLINK\l"_Toc106676634"釣4.4絹蛇水資源保堆護(hù)和生態(tài)汗治理耽37HYPERLINK\l"_Toc106676635"嶄4.4.打1探飲用水源惰地保護(hù)雁37HYPERLINK\l"_Toc106676636"但4.4.仇2牙河道水環(huán)丙境建設(shè)暴38HYPERLINK\l"_Toc106676637"罩4.4.敵3匹水土保持狹與生態(tài)恢孔復(fù)計(jì)39HYPERLINK\l"_Toc106676638"托4.5全詠農(nóng)村水利羽39HYPERLINK\l"_Toc106676639"悔4.5.蘿1型百萬(wàn)農(nóng)民春飲用水匙39HYPERLINK\l"_Toc106676640"柿4.5.等2剃農(nóng)田基礎(chǔ)剩設(shè)施和農(nóng)騰業(yè)節(jié)水建耕設(shè)止40HYPERLINK\l"_Toc106676641"陽(yáng)4.5.裝3腫小水電建滋設(shè)妄42HYPERLINK\l"_Toc106676642"默4.6麗寨灘涂圍墾謎43HYPERLINK\l"_Toc106676643"咽4.7寸蔽水利管理決與水利信廢息化服45HYPERLINK\l"_Toc106676644"避第五章水票利發(fā)展投撥資需求況46HYPERLINK\l"_Toc106676645"繡5.1河耀“閘十腎五宰”嬌期間投資宮概況頂46HYPERLINK\l"_Toc106676646"拼5.1.獄1抗基本投資次情況狐46HYPERLINK\l"_Toc106676647"棚5.1.旁2陷資金來(lái)源路情況分析致46HYPERLINK\l"_Toc106676648"曲5.1.鮮3該存在的主拼要問(wèn)題堆49HYPERLINK\l"_Toc106676649"遼5.2統(tǒng)汪“險(xiǎn)十一潤(rùn)五聯(lián)”私水利投資手規(guī)劃武50HYPERLINK\l"_Toc106676650"負(fù)5.2.途1歌投融資體矩制改革祝50HYPERLINK\l"_Toc106676651"住5.2.輪2好投資來(lái)源降預(yù)測(cè)少52HYPERLINK\l"_Toc106676652"拔5.3痕202簡(jiǎn)0殺年水利投噴資展望強(qiáng)53HYPERLINK\l"_Toc106676653"穿第六章保漿障措施和鍋工作要求耳55HYPERLINK\l"_Toc106676654"泡6.1乘滾水利發(fā)展渾保障措施弓55HYPERLINK\l"_Toc106676655"驚6.2投光水利經(jīng)濟(jì)武政策措施轉(zhuǎn)56HYPERLINK\l"_Toc106676656"嗚6.2.繼1踢建立和健膝全全社會(huì)議辦水利的債多元化投穴資體系地56HYPERLINK\l"_Toc106676657"兄6.2.乓2犯建立和完響善分級(jí)負(fù)典責(zé)的水利氧投資機(jī)制俗57HYPERLINK\l"_Toc106676658"淘6.2.炮3柳建立和健聞全宏觀經(jīng)則濟(jì)調(diào)控體團(tuán)系叔59HYPERLINK\l"_Toc106676659"個(gè)6.3句鄉(xiāng)水利科技浙59HYPERLINK\l"_Toc106676660"償6.3.猴1抓水利信息妨化建設(shè)逗59HYPERLINK\l"_Toc106676661"粗6.3.死2慮科技人才糖建設(shè)閑60HYPERLINK\l"_Toc106676662"疲6.3.葛3需重大課題孔研究交60HYPERLINK\l"_Toc106676663"藝第七章效忍益評(píng)估暗61HYPERLINK\l"_Toc106676664"漸7.1持洞概述米61HYPERLINK\l"_Toc106676665"仰7.2媽巴效益評(píng)估類(lèi)62附圖附表么第一致章故爬坊前續(xù)倍言艘水是基礎(chǔ)分性的自然檔資源、戰(zhàn)沙略性的經(jīng)隆濟(jì)資源和貨公共性的均社會(huì)資源賓。水利是架?chē)?guó)民經(jīng)濟(jì)徒和社會(huì)發(fā)伏展的重要落基礎(chǔ)設(shè)施謠，水資源趕的可持續(xù)耕利用直接渡關(guān)系全面航建設(shè)小康持社會(huì)目標(biāo)浴的實(shí)現(xiàn)。奧水利發(fā)展?jié)u要為全面杠建設(shè)小康生社會(huì)提供創(chuàng)有力的支奔撐和保障馬。因此，俘必須緊緊泉圍繞提前東實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代腰化社會(huì)對(duì)陪水利發(fā)展止的要求，使認(rèn)真做好垂水利發(fā)展影規(guī)劃。頁(yè)1.1逢窗概余泥況鴿1.1.滴1牙議社會(huì)經(jīng)濟(jì)套寧波市位閥于浙江省膚東部，居挪全國(guó)海岸績(jī)線中段，童是浙江省寨第二大城盞市。寧波譜在浙江省跳乃至全國(guó)裹的經(jīng)濟(jì)發(fā)皮展戰(zhàn)略上催有著重要閉的地位。鄉(xiāng)根據(jù)市統(tǒng)保計(jì)局的初淹步核算撲，代200化4羅年，我市理國(guó)民經(jīng)濟(jì)咬總產(chǎn)值達(dá)然到排215雁8扣億元，經(jīng)掀濟(jì)總量實(shí)方現(xiàn)了新的催突破。全縣年實(shí)現(xiàn)農(nóng)鎮(zhèn)林牧漁業(yè)珍增加燕值顯123.浪5堡億元，增椒幅明顯高比于往年，菌在糧食價(jià)聲格普遍上屢漲的推動(dòng)蛾下，農(nóng)民挖種糧積極控性得到恢赴復(fù)，全年替糧食產(chǎn)量曉達(dá)挺到現(xiàn)83.與7頌萬(wàn)噸，比患上年增舉長(zhǎng)啊10.7顫%炕；在用電窯緊缺情況模下，寧波少工業(yè)企業(yè)板積極挖潛存，使工業(yè)謊生產(chǎn)繼續(xù)周保持了強(qiáng)宮勁的增長(zhǎng)讀勢(shì)頭，全石年完成全尿部工業(yè)增擴(kuò)加厚值筒1086情.梢7蛙億元大關(guān)真；固定資顏產(chǎn)投資依陪然是拉動(dòng)鼠我市經(jīng)濟(jì)恭的主要?jiǎng)泳o力，全年釋完成全社柏會(huì)固定資焦產(chǎn)投銳資狀1095棕.徐7狹億元，比腸上年增慮長(zhǎng)刑31.1貍%濁；消費(fèi)結(jié)腳構(gòu)逐步升牲級(jí)，人民鎖生活繼續(xù)筐改善，市除區(qū)居民人茅均可支配返收什入哥1588丑2傭元，農(nóng)村掃居民人均冶純收怕入林701風(fēng)8歇元。睛“綁十一從五伶”兩時(shí)期是充拿滿(mǎn)發(fā)展機(jī)排遇的重要喪時(shí)期。經(jīng)漂過(guò)獵“伍十庸五微”屋時(shí)期的發(fā)逼展階段，趴寧波經(jīng)濟(jì)揉的快速發(fā)當(dāng)展迎來(lái)了依決定性時(shí)嗎機(jī)。從宏燃觀經(jīng)濟(jì)發(fā)鋪展形勢(shì)看春，鞋“高十一擔(dān)五長(zhǎng)”艘期間到晌2020問(wèn)年，寧波咱經(jīng)濟(jì)將保防持持續(xù)快僻速增長(zhǎng)，蒸產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嬸將發(fā)生重鏡大調(diào)整，蝦城市化進(jìn)婚程將會(huì)進(jìn)你一步加快糾，人民生貪活水平將惕會(huì)大幅度匯提高，生皺態(tài)環(huán)境保親護(hù)和改善梁的要求更歉高。實(shí)現(xiàn)在寧波經(jīng)濟(jì)士、社會(huì)和羞環(huán)境協(xié)調(diào)碧發(fā)碧展的宏觀狡目標(biāo)，對(duì)用各行業(yè)、膨各領(lǐng)域的貍發(fā)展提出洽了新的要差求。妹1.1.驢2協(xié)矛編制過(guò)程息為了進(jìn)一免步強(qiáng)化水棟行政主管悼部門(mén)對(duì)水織資源和水乏事活動(dòng)的符統(tǒng)一管理刊，為水利女工程建設(shè)概提供科學(xué)腐的決策依跪據(jù)，同時(shí)譽(yù)減少洪水憑及海潮的號(hào)威脅，本怖次規(guī)劃根忘據(jù)水利部低的統(tǒng)一部呆署，結(jié)合寇水利部、什浙江省水芳利廳的有薄關(guān)要求，運(yùn)以守200工5擦年為規(guī)劃絲基準(zhǔn)年，粒制定水利束發(fā)博展君“陽(yáng)十一捎五遼”倚規(guī)劃斥和午202斤0脖年展望。拴寧波市水酸利局自接供水利部布呼置的水利簽發(fā)閃展米“乎十一筑五鋤”疲規(guī)劃任務(wù)起后，立即肉組織領(lǐng)導(dǎo)釀班子，成仙立規(guī)劃領(lǐng)跟導(dǎo)小組，標(biāo)下設(shè)辦公焦室和規(guī)劃診編制小組拾，落實(shí)工靜作。多次鮮組織各處顯室領(lǐng)導(dǎo)和喪具體工作笛人員開(kāi)會(huì)進(jìn)討論，并蘆制定了《襪關(guān)于開(kāi)展島寧波市水壞利發(fā)釀?wù)购?jiǎn)“章十一葬五瓣”遞規(guī)劃編制泰工作的通仆知》、《輩寧波市水孕利發(fā)偷展免“盆十一蒙五外”德規(guī)劃思路首》、《關(guān)渡于進(jìn)一步菌做好我市罷水利發(fā)拋展故“峰十一盛五寄”項(xiàng)規(guī)劃編制載工作的通熔知》券。桑200抓4謹(jǐn)年販1拐2祥月下旬，商各負(fù)責(zé)處染室編制完理成各專(zhuān)題謀報(bào)告初稿棋，響200娘5狂年粱6吐月完成總賓報(bào)告初稿稈，送各有僅關(guān)部門(mén)審言閱幼，簽200拼5趕年疲7濁月底完成樣報(bào)告。染本次報(bào)告償編寫(xiě)采用躺的主要依贈(zèng)據(jù)如下：未1誤、水利部揮水規(guī)閑計(jì)挨[200品3]65瘦2骨號(hào)姥“毅關(guān)于開(kāi)展國(guó)全國(guó)水利拆發(fā)芒展咽“產(chǎn)十一凈五遼”噸規(guī)劃編制后工作的通艙知卡”繞精神探及?！靶讶珖?guó)水利集發(fā)飯展巖‘熱十一朋五隱’困規(guī)劃編制坦工作指導(dǎo)賊意五見(jiàn)若”山要求。麗2誕、寧波市錯(cuò)已有水利拆規(guī)劃成果渣及相關(guān)規(guī)驢劃成果。惡我市近幾泳年完成的裕主要規(guī)劃捎成果有：革《甬江流份域綜合規(guī)菊劃》圖（裙200紫2綢年）、《復(fù)寧波市城邁鎮(zhèn)供水水死源規(guī)劃》黃（來(lái)200暑4姓年）、《仙寧波市千渣庫(kù)保安規(guī)輩劃》腿（耀200思3扁年）、《帆寧波市市鉛區(qū)河道整屆治規(guī)劃》眨（景200非3垂年）、《忠寧波市水教資源綜合揉規(guī)劃》誓（判200碧5餡年）等。抖相關(guān)規(guī)劃介有：《寧發(fā)波市城市忌總體規(guī)團(tuán)劃核·200付4艱～溉202濕0瘋》、《浙郊江省水功慨能區(qū)、水蓬環(huán)境功能穴區(qū)劃》、掉《甬江流桐域洪水復(fù)式核及城市那防洪能力冶評(píng)估》怠1.2啊樓指導(dǎo)思想語(yǔ)和基本原座則挖1.2.貓1寫(xiě)瞞指導(dǎo)思想瞇以鄧小平毫理論參和父“殿三個(gè)代雪表匠”乳重要思想儲(chǔ)為指導(dǎo)，棟貫徹落實(shí)純科學(xué)發(fā)展搜觀和可持圖續(xù)發(fā)展治凈水思路，愉根據(jù)市委亭市政府實(shí)娃施組“息六大聯(lián)普動(dòng)室”哨和提前基陪本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)像代化的戰(zhàn)喉略部署，述以滿(mǎn)足經(jīng)忽濟(jì)社會(huì)發(fā)撇展需求和才提高人民查群眾生活多質(zhì)量為出撐發(fā)點(diǎn)，以莫實(shí)現(xiàn)人水動(dòng)和諧為核吹心理念，陽(yáng)以科學(xué)、祖民主、依桶法行政為備基礎(chǔ)，全權(quán)面規(guī)劃、蠢統(tǒng)籌兼顧象、突出重五點(diǎn)、綜合餃治理。圍若繞保障防族洪安全、縮供水安全忙、水環(huán)境景安全的目柄標(biāo)要求，同加快水利己基礎(chǔ)設(shè)施寫(xiě)建設(shè)步伐凍，拓展水怖利服務(wù)領(lǐng)瞎域，強(qiáng)化膀水利社會(huì)默管理，深清化水利各君項(xiàng)改革，糞進(jìn)一步提存高水資源遼利用效率屬，積極推薯進(jìn)節(jié)水型疼社會(huì)建設(shè)胖，以水資縱源的可持核續(xù)利用保準(zhǔn)障經(jīng)濟(jì)社餐會(huì)的可持盛續(xù)發(fā)展。富1.2.伐2梯良基本原則柱1屠、堅(jiān)持以織人為本的蘿原則，著欺力解決好俱與人民群疼眾切身利袋益密切相疾關(guān)的水利短問(wèn)題。從窯保障人民攝生命財(cái)產(chǎn)昂安全、提尤高群眾生光活水平和黎生活質(zhì)量劍的要求出企發(fā)，努力江滿(mǎn)足人民刷群眾對(duì)飲寒水安全、赴防洪安全端、經(jīng)濟(jì)發(fā)圓展用水和晶生態(tài)環(huán)境鼠用水等方榮面的需求基。劉2旬、堅(jiān)持人穴與自然和出諧發(fā)展的渴原則，促風(fēng)進(jìn)經(jīng)濟(jì)與托人口、資姿源、環(huán)境傻的協(xié)調(diào)發(fā)恨展。充分摸考慮水資側(cè)源承載能鬧力和水環(huán)滾境承載能撕力，實(shí)現(xiàn)迅水資源的膛可持續(xù)利陣用；努力夜建設(shè)人與債自然和諧碑共處的防游洪減災(zāi)體績(jī)系，實(shí)現(xiàn)蚊由控制洪櫻水向洪水玉管理的治概水理念的夏轉(zhuǎn)變；切砌實(shí)加強(qiáng)對(duì)有流域生態(tài)困環(huán)境的恢慈復(fù)和保護(hù)蜜。貫3射、堅(jiān)持水撿利與經(jīng)濟(jì)年社會(huì)協(xié)調(diào)膊發(fā)展的原兵則。立足雹市情，把袋握全局，矮使水利發(fā)涌展目標(biāo)、索規(guī)模、速倆度、水平寒與社會(huì)經(jīng)嚴(yán)濟(jì)發(fā)展相筒適應(yīng)。強(qiáng)戰(zhàn)化政府對(duì)翠水資源統(tǒng)曠一管理的躍職能，嚴(yán)反格實(shí)行水盞資源論證丑制度和取擺水許可制鐘度；處理段好城市與鵝農(nóng)村、流隸域與區(qū)域縣、重點(diǎn)骨立干與中小援工程的關(guān)顛系，注重翻建設(shè)與管吩理、河工程措施膛與非工程療措施、更稈新改造與仇新建擴(kuò)建內(nèi)并重，把滴握當(dāng)前與送長(zhǎng)遠(yuǎn)、需滿(mǎn)要與可能壁的結(jié)合。躬4材、堅(jiān)持以截改革促發(fā)礦展的原則罩，通過(guò)深血化各項(xiàng)體偵制改革與乳機(jī)制創(chuàng)新躲不斷增強(qiáng)青水利發(fā)展泄的動(dòng)力。窯探索和建蠶立水權(quán)分章配機(jī)制，面積極探索溪水利國(guó)有冬資產(chǎn)管理暫體制、水桿管單位體罵制、水利茂投融資體鍛制、水利拘建設(shè)管理掠體制、水氧價(jià)形成機(jī)局制、水利潑工程產(chǎn)權(quán)鎖制度等方豐面的改革情，促進(jìn)水暮利發(fā)展向祝建管并重哭、良性運(yùn)糊行轉(zhuǎn)變。載5逝、堅(jiān)持與程相關(guān)規(guī)劃茅相銜接，豬突出重點(diǎn)王，增強(qiáng)規(guī)套劃針對(duì)性陰與操作性賺的原則。龍注重社會(huì)辰參與和民沉主決策，斷以科學(xué)創(chuàng)成新的精神藏編制規(guī)劃耀，加強(qiáng)對(duì)鮮新的發(fā)展燃觀指導(dǎo)下律的水利發(fā)碑展方向及太模式、合酸理確定發(fā)柄展目標(biāo)、茫水利發(fā)展謹(jǐn)布局與重咸大工程問(wèn)世題研究、升強(qiáng)化政府餡對(duì)水利的張社會(huì)公共白管理、水摟利改革與返創(chuàng)新建等郵5織個(gè)方面的座研究，提蓬高規(guī)劃的鴨針對(duì)性與畢可操作性緩，做到既鄭符合寧波戚市國(guó)民經(jīng)休濟(jì)和社會(huì)陪發(fā)火展邪“不十一肥五脹”囑規(guī)劃的要莖求，又與滾寧波市城舅市總體規(guī)恰劃、土地牌利用規(guī)劃千、生態(tài)建挪設(shè)和環(huán)境那保護(hù)規(guī)劃取相銜接，價(jià)體現(xiàn)規(guī)劃赴的嚴(yán)肅性曉。浸1.3時(shí)朽規(guī)劃的期俯限與基本母內(nèi)容繡1.3.蹤1軟潤(rùn)規(guī)劃期限撐按照國(guó)家靜水利發(fā)濱展鞏“庫(kù)十一把五套”旁規(guī)劃編制型的指導(dǎo)意要見(jiàn)和要求朽，規(guī)劃期肌限爐為尼202貧0氧年，即：猾寧波市水嚇利發(fā)例展已“邁十一玉五衣”準(zhǔn)規(guī)劃分事為條201率0貨年呀、碧202到0錫年兩個(gè)水涼平年的階趕段性目標(biāo)餡和任務(wù)安倉(cāng)排。重點(diǎn)拼是濁“質(zhì)十一也五濟(jì)”籃期間寧波理水利發(fā)展訊的目標(biāo)與挖任務(wù)，展離望膀到倘202席0懶年，以后侄隨著下一敬個(gè)五年規(guī)輛劃的編制坊再滾動(dòng)修嶼訂。參1.3.懲2荷恭基本內(nèi)容罪規(guī)劃的基伸本內(nèi)容包竟括以下三砌部分：啄1材、寧波水畜利發(fā)展現(xiàn)疫狀、存在憤問(wèn)題、發(fā)債展趨勢(shì)以膜及經(jīng)濟(jì)社稍會(huì)發(fā)展對(duì)即水利的需浸求預(yù)測(cè)。腸2痕、寧波水抓利蹲“蝕十一椒五哨”是發(fā)展思路躲、主要目宿標(biāo)、工作覽重點(diǎn)、總似體布局、俯改革任務(wù)案和政策措憤施。圖3趴、而對(duì)覆202宣0扒年水利發(fā)司展的宏觀性目標(biāo)和展幸望。根據(jù)呀流域規(guī)劃擊和水資源宗綜合規(guī)劃分，提荷出厲202銷(xiāo)0艇年我市水灑利建設(shè)的抹階段性目睡標(biāo)滲，蘇202地0睬年前尚需呢完成的主籠要任務(wù)，險(xiǎn)提出對(duì)未奏來(lái)水利事繪業(yè)的展望臺(tái)。德第二歐章哀白央“言十一俘五悄”占水利發(fā)展叮面臨的形賓勢(shì)喇2.1遞暢“春十監(jiān)五誠(chéng)”昏水利建設(shè)恒回顧罰2.1.垃1吊裂“藝十冤五喘”播期間水利腐建設(shè)取得崖的成績(jī)焦建歇國(guó)斥5宇0錦年，特別嚴(yán)是改革開(kāi)鬧放犧2連0港多年來(lái)，獨(dú)寧波水利供滯后于經(jīng)織濟(jì)與社會(huì)矮發(fā)展的局育面引起了太黨和政府翼的高度重鼓視，水利稅建設(shè)力度剛逐年加大搏，水利事抹業(yè)取得了撈令人矚目湊的成就。房據(jù)統(tǒng)計(jì)挑，銜200余1其～咳200盡4鍋年，寧波茂市水利建姜設(shè)已完成愈投劫資籃7刺2賄億元婚，機(jī)200唯5皺年安排投油資規(guī)應(yīng)模犁3駛7款億元構(gòu)，刺“并十腦五貿(mào)”壤期間預(yù)計(jì)歉全市完成距水利投資饑超古過(guò)剃10鉤0繁億元，炮是拍“愚九步五暫”叨賴(lài)水利投資煩的旋2.刮5多倍。骨“趙十侮五營(yíng)”疼時(shí)期是寧蒼波水利發(fā)駱展十分迅秋速的五年礙。面對(duì)國(guó)悠家進(jìn)一步里加強(qiáng)基礎(chǔ)帖設(shè)施建設(shè)識(shí)和加強(qiáng)宏墨觀調(diào)控的他機(jī)遇與挑小戰(zhàn)，寧波饞水利堅(jiān)持鞋以叔“寇三個(gè)代播表邀”塘重要思想表為指導(dǎo)，割按照科學(xué)說(shuō)發(fā)展觀，診解放思想螺，積極進(jìn)幣取，干事可創(chuàng)業(yè)，水么利工作實(shí)襲現(xiàn)了大跨幫越，水利懸發(fā)展開(kāi)創(chuàng)讀了新局面波。=1\*GB4弓㈠宋、防洪減襯災(zāi)體系逐寫(xiě)步建立辜寧波濱海鞏、忱江、探依水，由瓶于受特殊竿地理位置魚(yú)和自然氣駛候條件影擾響，水、挺旱、臺(tái)、膝潮等多種拐自然災(zāi)害和交錯(cuò)發(fā)生茄，頻率較稠高。新中益國(guó)成立以向來(lái)，按貸照辣“隊(duì)全面規(guī)劃茅、統(tǒng)籌兼富顧、標(biāo)本怎兼治、綜怪合治牌理曲”纏的要求，甘全市開(kāi)展孟了以海塘墾建設(shè)和江約河治理為良重點(diǎn)的大枯規(guī)模水利石建設(shè)，注至野200坦4稀年，全市倉(cāng)已有堤防光總惰長(zhǎng)臣1632棄k屆m窯，水蜘閘鐮89僵9平座，防災(zāi)指減災(zāi)能力竄大大增強(qiáng)抬。資—招—不標(biāo)準(zhǔn)海塘影初具規(guī)模呢。作為沿飾海工程防爽洪體系的涼主體，寧倦波在遭受墨了草“片971令1沙”乘臺(tái)風(fēng)襲擊高嚴(yán)重毀塘揪后，獅自途9批7閣年下半年庫(kù)開(kāi)始進(jìn)行蜂了有計(jì)劃爹、大規(guī)模鄙的標(biāo)準(zhǔn)海侄塘建設(shè)。拒根據(jù)規(guī)劃聲，總投資贏框尖算唯1宏5過(guò)億元，信至怖200繼3翻年全析市繩4擇級(jí)以上奪共常458k東m艇一線海塘劇將全部建料成陡1違0葡～晶10撓0豪年一遇的述高標(biāo)準(zhǔn)海寫(xiě)塘，從而疏真正構(gòu)筑為起寧波沿萬(wàn)海氣勢(shì)宏鄉(xiāng)偉究的圾“偏海岸長(zhǎng)灣線奇”救。惹—威—魯蓄水?dāng)r洪子能力明顯河增強(qiáng)。寧坐波雨量充榜沛，但降懷雨時(shí)空分心布不均，闊加之河流眨源短流急沈，暴漲暴恭落，以至麗易洪易旱莊。建國(guó)后癥，我市水孩利建設(shè)重鴨點(diǎn)之一就榨是大力建丸設(shè)攔蓄工懲程。截姜至轉(zhuǎn)200音4驚年，全市寒已建成防丘洪與興利河相結(jié)合的芒綜合利用扒水庫(kù)明共珠39吧8雀座，總庫(kù)嗽容達(dá)次1遇4嫩.3反億摟m莊3耀。這些水姨庫(kù)的建成鋤對(duì)所在流譯域中下游抖防洪治澇乏發(fā)揮了重贊要的作用歐。和—梳—焦河道整治供力度加大輪。疏浚、否整治河道圾既可防洪究治澇，又疑可改善生迷態(tài)環(huán)境滾。權(quán)“梁十毀五梯”廊期間，各駝級(jí)政府大艇力開(kāi)展以缸河慌道久“總水清、流他暢、岸綠箭、景鞏美掏”工為主要內(nèi)優(yōu)容的綜合兔河道整治拾工程；對(duì)搖主要行洪似排澇塘河沖清除淤泥友水草，拆柱除影響行散洪排澇的省違章建筑弄物，拓寬傻相關(guān)橋梁演，砌石護(hù)蝕岸，有效但地提高了諒河道行洪魚(yú)、排澇和永灌溉能力萌。岡—處—急病險(xiǎn)水庫(kù)抬除險(xiǎn)加固伴取得階段分性成果辛。埋“葉九盜五摟”正期間，全薦市已投入難除險(xiǎn)加固員資金達(dá)至1.28譯億元，對(duì)吊普查發(fā)現(xiàn)頑的?。ǘ校┬鸵陨现‰U(xiǎn)水庫(kù)襪進(jìn)行了全航面治理，箭目前加固波工程已基慘本結(jié)束，奴工程運(yùn)行太正常。哥—憶—船流域除澇包能力有所胖提高。多炭年來(lái)，對(duì)般平原低洼吐地區(qū)進(jìn)行氏了以治澇愛(ài)為重點(diǎn)的張綜合治理浸，除澇面崇積擴(kuò)大橡。返“激八滾五才”傲?xí)r期，通謎過(guò)姚江流梢域一期治臟理工程的前實(shí)施，流某域排澇標(biāo)號(hào)準(zhǔn)已從原鋼來(lái)巧的淘3景～筍5電年一遇全黨面提高到忘接確近按1僅0雄年一遇標(biāo)嚴(yán)準(zhǔn)，部分謀地區(qū)接絕近浪2妹0牙年一遇。議目前，全削市易澇耕泳地面積已旋由解放初鴿期懶的伏1廟7.93早萬(wàn)公頃減驚少到析2.6琴萬(wàn)公頃。?！獡А獜椃枪こ檀胪┎粩嗤暧茲?。煩9今0療年代以來(lái)?yè)瘢趶?qiáng)調(diào)歪防洪工程災(zāi)手段的同匹時(shí)，非工倦程措施的托研究與應(yīng)慢用得到了請(qǐng)加強(qiáng)。各雀地《防御償臺(tái)風(fēng)洪水仍工作預(yù)案是》和《洪悉水風(fēng)險(xiǎn)圖澡》等進(jìn)行磨了修訂和晉完善；全寺市基本實(shí)消現(xiàn)了水情頑信息采集故自動(dòng)化；訴市三防指途揮中心的北廣域網(wǎng)和竿數(shù)據(jù)庫(kù)系散統(tǒng)已投入銹運(yùn)行，市招和縣（市慘）區(qū)防指液部門(mén)都具濫備了接收減衛(wèi)星云圖閘的能力。晉大批先進(jìn)天技術(shù)的引披進(jìn)應(yīng)用和吩現(xiàn)代化裝悔備水平的麗提高，為鳴防汛指揮落決策提供幻了科學(xué)化肉、現(xiàn)代化方的快速反默應(yīng)條件。=2\*GB4妹㈡源、水資源仔開(kāi)發(fā)利用床取得進(jìn)展橫寧波多年訪平均降水智量戒為坊1517褲m享m步，天然雨酷量比較充泊沛，但由也于我市人詞口稠密，透人均、畝觀均水資源深占有量并汗不豐富，約是浙江省程缺水最嚴(yán)號(hào)重的地區(qū)階之一。同門(mén)時(shí)，我市易因受季風(fēng)訊氣候的影診響，水資態(tài)源時(shí)空分龜布不均，業(yè)年際變化臺(tái)大，給水躍資源的開(kāi)找發(fā)利用帶鈴來(lái)不少困搬難。矮—井—秋大規(guī)模建粥設(shè)蓄水灌此溉工程。糕建國(guó)以來(lái)論，我市興墊建了大量秘的蓄、引西、提水工額程。嚇到染200予4窄年止，已且建有亭下離、皎口、飲橫山、四江明湖、白碰溪等大型窩水愛(ài)庫(kù)削5岡座，中型武水弦?guī)斓?濕1猶座，小型社水螞庫(kù)卵37蠟7尋座，合計(jì)沾興利庫(kù)蔑容鑰11.0達(dá)7勿億求m偏3皆；河網(wǎng)總啟容好積愧2.6權(quán)7灶億微m灑3獵，低水位撈以上有效趣庫(kù)浪容首1.6盲3完億熄m激3壁，總計(jì)水講庫(kù)、河網(wǎng)壩興利庫(kù)摘容摔12.靜7苗億銳m迎3街。淹至薦200宣4戰(zhàn)年，全市閑耕地總灌上溉面積發(fā)涼展到萬(wàn)公裝頃，灌溉域率斬%陳，其中農(nóng)葬田有效灌悄溉面積萬(wàn)歐公頃，占針全市耕地注總面積的便%攪，旱澇保公收面積萬(wàn)塌公頃，占途耕地總面被積的猜%賭。機(jī)電提答水工程，蓬全市已發(fā)濱展機(jī)電排票灌動(dòng)力查萬(wàn)猶k殘w命，排灌面唉積萬(wàn)公頃約。式—暮—厲城鄉(xiāng)供水陸迅速發(fā)展巾。改革開(kāi)痕放撒2死0拼多年來(lái)，避我市城市池和工業(yè)發(fā)憂(yōu)展迅速，廈與之相應(yīng)樸，城鄉(xiāng)供德水水源建吳設(shè)、城市夏節(jié)水和水糟源地的保蠅護(hù)等已成庫(kù)為一項(xiàng)新你興的水利壟事業(yè)恐。數(shù)“認(rèn)九膠五夏”幼期間建設(shè)舊的鄞縣梅裝溪、余姚神梁輝、象津山平潭、趁隔溪張、兄慈溪四灶到浦和寧波垂市白溪水腐庫(kù)等蓄水構(gòu)工程奧，播“單十行五若”娘期間開(kāi)工伏建設(shè)的水僻庫(kù)等蓄水倦工程，為牧進(jìn)一步滿(mǎn)智足城鄉(xiāng)供鋪水的需要位創(chuàng)造了條準(zhǔn)件。釋—極—磚水電開(kāi)發(fā)簽方興未艾鍬。我市小爸水電建設(shè)喊從無(wú)到有虎，由零星刪建站發(fā)展彎到小水電竹網(wǎng)。源到做200柴4銷(xiāo)年，全市芹已興建農(nóng)賓村小水電脾站處，總宿裝機(jī)容量息達(dá)攤?cè)f雜k慢w彼，占全市絕可開(kāi)發(fā)水叔能資源近界萬(wàn)訴k抗w炊的蘿%深以上羨。專(zhuān)200鞏4塞年全市小戴水電發(fā)電犯量達(dá)住億嫌kw·燥h散。近幾年蘿，為建立脖現(xiàn)代企業(yè)幫制度，小仙水電管理馳機(jī)制轉(zhuǎn)換排取得了明柄顯成效。迷—處—屠水利結(jié)合幫圍墾造田封取得了很丟大成績(jī)。制海涂是寧酸波濱海平瘡原面積不逼斷擴(kuò)大的戶(hù)主要條件首。建國(guó)以攜來(lái)，全市約圍墾海涂伐面積達(dá)萬(wàn)煤公頃，為狠寧波城市命發(fā)展提供賀了大量可慶開(kāi)發(fā)的土患地資源。象—處—供水利多種楚經(jīng)營(yíng)也取忽得了較大粉發(fā)展。隨取著水利建嶼設(shè)發(fā)展和赴人民生活孫水平的提掙高，水利同旅游、水到庫(kù)養(yǎng)殖和晚水利多種榨經(jīng)營(yíng)也取預(yù)得了較大陜發(fā)展甩。儉200零4過(guò)年全市實(shí)爭(zhēng)現(xiàn)水利經(jīng)原濟(jì)總產(chǎn)值鮮億元，利妨潤(rùn)萬(wàn)元。=3\*GB4賤㈢蒼、水事活線動(dòng)逐步走織上法制管謀理的軌道汽199耀8蹤年需1裁月，隨著眾《中華人葉民共和國(guó)軌水法》的緣頒布與實(shí)駕施，全市永水利工作寬重立法、尤抓執(zhí)法、爸強(qiáng)化水資巡源統(tǒng)一管德理，使水郵利工作逐炎步走上依社法治水、匠管水、用懸水的軌道革。切—煤—凳水利立法升初具雛形店?！端ㄜS》頒布實(shí)頸施以來(lái)，趴由于寧波緒市人大、脈市政府的森高度重視觸，依照《躲水法》，遮寧波市先末后頒布實(shí)帶施了配套致的《寧波絨市余姚江聯(lián)水污染防雅治條例》跑、《寧波洗市甬江奉午化江余姚凡江河道管填理?xiàng)l例》牽、《寧波芒市水資源疫管理?xiàng)l例緒》欲3得個(gè)地方性匹法規(guī)；《對(duì)寧波市河胞道采砂管僚理規(guī)定》息、《寧波卸市海塘工吳程建設(shè)和夏管理方法套》口2婚個(gè)政府規(guī)削章，與市著有關(guān)部門(mén)靠聯(lián)合頒布任了《寧波掉市占用水況域補(bǔ)償費(fèi)仰收繳、管卸理及使用腸的暫行規(guī)勉定》害等桃1烤2靠個(gè)規(guī)范性親文件。全終市各縣（棄市）區(qū)結(jié)霜合實(shí)際，尾也配套出越臺(tái)豆了杜6陰0添多個(gè)更具方操作性的捎政策規(guī)章技。這些政芹策規(guī)章基慢本涵蓋了碎水資源開(kāi)甘發(fā)利用與幫保護(hù)、水佩資源管理挖、防洪搶種險(xiǎn)、工程柔建設(shè)與管拴理、水政匠監(jiān)察等水茶事活動(dòng)領(lǐng)妹域。談—痰—尾水利執(zhí)法珍初見(jiàn)成效怨?！端ㄥ\》、《防種洪法》頒曲布實(shí)施以毫來(lái)，我市鍵強(qiáng)化水利拴執(zhí)法體系莫建設(shè)，采哲取受“曠建隊(duì)伍、瘡抓檢查、毛促執(zhí)述法群”備的辦法，羅開(kāi)展水政腿監(jiān)察規(guī)范客化建設(shè)。獎(jiǎng)目前建立臘了寧波市攤水政監(jiān)察濕支隊(duì)桃和劇8棒個(gè)縣（市肅）區(qū)水政銜監(jiān)察大隊(duì)烏，全市現(xiàn)搜有在冊(cè)水團(tuán)政監(jiān)察頂員害20皇9邪人。近年撲來(lái)，通過(guò)篩完善水行術(shù)政執(zhí)法聯(lián)視絡(luò)工作制頸度和開(kāi)展判省、市人艘大的執(zhí)法拒視察檢查足，使水利志綜合執(zhí)法倡力度得到攀加強(qiáng)。綁近手5料年內(nèi)，全比市共查處傲各類(lèi)水事貢違法案稻件漆240涉0聰多起，協(xié)雞調(diào)解決水赤事糾剛紛競(jìng)6象0扁余起，有廈力地維護(hù)胳了正常的戰(zhàn)水事秩序邪。彩—駝—仔水資源統(tǒng)嘆一管理格邊局基本形妻成。根據(jù)唇《水法》構(gòu)賦予的職召能，按照歲《寧波市擠水資源管渣理?xiàng)l例》溪的規(guī)定，饑在水資源圾管理上圍推繞進(jìn)“胖四隊(duì)權(quán)吸”案促統(tǒng)管。恩一是抓規(guī)娃劃?rùn)?quán)。先屑后完成了氣《寧波市責(zé)水中長(zhǎng)期渣供求計(jì)劃計(jì)》、《寧治波市城鎮(zhèn)貍供水水源蘇規(guī)劃》、馬《寧波市生水資源綜裙合規(guī)劃》睡等哭6互項(xiàng)水資源籃規(guī)劃、計(jì)輝劃，編制覽頒發(fā)了《振寧波市水席資源公報(bào)黨》；二是鹽抓發(fā)證權(quán)艙。在完成罷取水登記阻基礎(chǔ)上，班至孩200謊4及年全市共威發(fā)放取水誤許可證套隸，許可取仿水量緊億見(jiàn)m掃3刊；三是抓障收費(fèi)管理牌權(quán)。延繼嘴199銅3停年頒發(fā)水丙資源費(fèi)征掛收管理辦馳法后，水袍資源費(fèi)征能收工封作已在全拋市展開(kāi)，劈并通過(guò)實(shí)錢(qián)行鹽“饞兩結(jié)合一媽掛辱鉤喇”蘭（即用水抖管理與取遞水許可、貢水費(fèi)與水腫資源費(fèi)相奔結(jié)合，取櫻水許可證儀與繳費(fèi)掛叛鉤）的辦氏法，推進(jìn)恰了水資源庫(kù)費(fèi)征收工削作的全面孫實(shí)施；四綿是抓監(jiān)督占權(quán)。畢從磚199蛛6傷年開(kāi)始，錄全市普遍距對(duì)取水戶(hù)迷進(jìn)行取水貢許可年審超工作，推貞動(dòng)取水戶(hù)味計(jì)量設(shè)施怖的安裝以疾及計(jì)劃用撤水、節(jié)約擾用水等多列項(xiàng)取用水責(zé)監(jiān)督管理頓制度的實(shí)作施。=4\*GB4爬㈣蘇、水利保首障體系建枝設(shè)得到加抽強(qiáng)秩—確—噸水利前期屯工作加大坐了力度蒸。歲“題十申五質(zhì)”瞞期間，完瞞成了《余添姚市雙溪拔口水庫(kù)可道行性研究歉》等重點(diǎn)爺項(xiàng)目前期販工作。開(kāi)幼展了《寧在波市市區(qū)種河道整治希規(guī)劃》、摧《寧波市牧水質(zhì)監(jiān)測(cè)爹規(guī)劃》、刺《寧波市善城鎮(zhèn)供水況水源規(guī)劃灑》、《寧筑波市水資礦源綜合規(guī)跟劃》等規(guī)動(dòng)劃研究工莫作。結(jié)合飄城市防洪她工程建設(shè)貼完成了《耐寧波市城平市防洪（跡潮）規(guī)劃甲》和各縣捆（市）城釘市防洪規(guī)譜劃等。寧搜波市區(qū)及思各縣（市輪）區(qū)開(kāi)展提了一大批間防洪項(xiàng)目泥勘察設(shè)計(jì)詳前期工作融，基本保爆證了我市也水利水電醉工程建設(shè)班的正常運(yùn)贏行，并提毫供了大量便的項(xiàng)目諸雨備。歇—朗—盡多層次、湊多渠道集濟(jì)資辦水利磨的格局初視步形成。梯按照建立章社會(huì)主義怠市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要體制的要羽求，通過(guò)照改革水利令投資體制頃，調(diào)動(dòng)了費(fèi)國(guó)家、地閃方、集體鹿、個(gè)人多欣層次對(duì)水然利的投入引，增加了絕投資規(guī)模庸。一是各露級(jí)財(cái)政對(duì)更水利的投吉入逐年增海加；二是鞏各種專(zhuān)項(xiàng)考資金用于頓水利建設(shè)布，拓寬了遵資金來(lái)源朽渠道；三恐是社會(huì)對(duì)減水利的投膝入增大，蠟在一些供似水、水電溉、綜合利槳用項(xiàng)目上和利用國(guó)內(nèi)既貸款、推評(píng)行唱“閘五撤自旦”瞧工程和投車(chē)資包干責(zé)炊任制等已肆經(jīng)打開(kāi)了山局面；四漏是勞動(dòng)積與累工制度蜂日益完善鉗，群眾投胸勞，以資絲代勞等方慈式得到普例遍推行。搞—?jiǎng)\(chéng)水利管理砍取得一定槽成績(jī)眠。麗“兇九禽五冤”經(jīng)期間，根銜據(jù)國(guó)家制歇定的有關(guān)級(jí)水利政策大法規(guī)，加桐強(qiáng)了依法辦治水、管缸水力度。榜新建和在續(xù)建項(xiàng)目普城遍推行了鄰項(xiàng)目法人強(qiáng)制、招投喉標(biāo)制、建河設(shè)監(jiān)理制增等行之有敢效的管理?yè)?jù)制度，加可強(qiáng)了水利黑工程建設(shè)追管理，建桃立了《寧娛波市水利瞇工程招投孟標(biāo)管理辦墓法》，推獎(jiǎng)行實(shí)盆施穩(wěn)“輛三病制倚”使，有效遏玉制工程腐市敗，確保禿水利工程客質(zhì)量。水選利建設(shè)工減程質(zhì)量普嘴遍提高。鬧小型農(nóng)田鏟水利工程囑產(chǎn)權(quán)和管直理制度改障革全面推棄開(kāi)，水管秀單位經(jīng)營(yíng)腐管理逐步薪走向價(jià)值路化和效益局化。=5\*GB4致㈤運(yùn)、歷年水侄利建設(shè)中悄積累的經(jīng)羽驗(yàn)和認(rèn)識(shí)=1\*GB2折⑴靈編要抓住機(jī)較遇，積極庸構(gòu)建水利反發(fā)展的框?yàn)┘墀熃陙?lái)，穿我市水利蘭部門(mén)牢牢還把握住了治中央和上某級(jí)部門(mén)大貧力發(fā)展水譜利的大好嚷機(jī)遇，以傳城市防洪草工程建設(shè)藝、水源工燃程建設(shè)、溫水環(huán)境整回治、灘涂橡圍墾、水糞利改革為墳主要方向擺，進(jìn)行了豪一系列理挖論和實(shí)踐珍探索，進(jìn)棉一步開(kāi)創(chuàng)路了水利發(fā)冰展新局面半。何抓住了我被省大力開(kāi)腹展城市防場(chǎng)洪工程建堤設(shè)的機(jī)遇劍，投入了聲總投資近村億元的寧副波市城市晴防洪工程皮；抓住了霧特大干旱蓬引起的水逆源工程建薦設(shè)和省浙而東引水工釘程啟動(dòng)的裳機(jī)遇，推欣進(jìn)了總投可資近億元聚的禁“之一大五懶中發(fā)”麗水庫(kù)的開(kāi)泉工建設(shè)和銜寧波市境虜外引水工蹲程的全面麥啟動(dòng)；抓頌住了全社御會(huì)重視生籌態(tài)和水環(huán)兼境的機(jī)遇村，啟動(dòng)了止總投資達(dá)明億元的寧捆波市千里校清水河道饅建設(shè)；抓尤住了土地推資源緊缺坑的機(jī)遇，膝開(kāi)展了投掩資額達(dá)億腥元的大規(guī)制模的灘涂喉圍墾；抓緩住了國(guó)家灘積極實(shí)施拐積極財(cái)政廟政策的機(jī)碎遇，爭(zhēng)取散了個(gè)國(guó)家辟級(jí)灌區(qū)節(jié)濾水項(xiàng)目、鍛座大中型哈水庫(kù)列入棗除險(xiǎn)加固白，總投資遷達(dá)到億元低；抓住了命水利工作弓信息化的且機(jī)遇，全陡面建立了驚覆蓋全市韻各地、別含避1乓2呈個(gè)子系統(tǒng)握的防汛指漫揮決策系萌統(tǒng)，完成超投資近萬(wàn)聚元。與此疊同時(shí)，投慮入了大量恥資金用于逐小流域治蛾理、水環(huán)秘境整治、貨城市應(yīng)急殼水源工程晚、農(nóng)田水侍利建設(shè)及席水利技術(shù)憲的研究和峽開(kāi)發(fā)等工衛(wèi)作餃，答“咐十霧五偷”茶總計(jì)已完夸成投入近鄙億元，為療寧波今后臨的水利事靠業(yè)大發(fā)展堵搭起了框砌架。=2\*GB2倆⑵纏奴要轉(zhuǎn)變觀超念，積極今探索治水騰新思路識(shí)近年來(lái)，性我們堅(jiān)持蝕用科學(xué)發(fā)槽展觀統(tǒng)領(lǐng)藝水利工作刑全局，創(chuàng)森造性地貫源徹落實(shí)中半央治水方澇針和水利麥部治水新蓬思路，孕基本舒確立了以壽“激八個(gè)堅(jiān)持頑”浴為核心的酬治水新理旦念。藝第一，堅(jiān)天持以人為哭本，讓人轟民群眾成儀為水利發(fā)辮展與改革鴉的最先受爆益者、最保大受益者動(dòng)。馳第二，堅(jiān)容持人與自季然和諧相脊處，科學(xué)奮處理人水銳之間的關(guān)氧系。覆第三，堅(jiān)天持水利與母經(jīng)濟(jì)社會(huì)君協(xié)調(diào)發(fā)展凱，增強(qiáng)加母快水利發(fā)跨展與改革索的責(zé)西任感和緊忌迫感。池第四，堅(jiān)雹持走資源獲水利、現(xiàn)的代水利之租路，統(tǒng)籌聾考慮和積釘極推進(jìn)符甩合科學(xué)發(fā)碑展觀的治劃水新實(shí)踐辭。蛋第五，堅(jiān)褲持統(tǒng)籌城監(jiān)鄉(xiāng)水利、滑區(qū)域水利斥發(fā)展，解孝決好城鄉(xiāng)幕、區(qū)域發(fā)腥展中的突挨出問(wèn)題。該第六，堅(jiān)然持依法治爸水管水，煩全面提高奧水利行業(yè)柄公共管理治和服務(wù)水低平。鳥(niǎo)第七，堅(jiān)熟持以改革到促發(fā)展，桶推動(dòng)體制存改革和制工度創(chuàng)新。訊第八，堅(jiān)味持依靠科膀技進(jìn)步，喬以信息化厚帶動(dòng)水利厘現(xiàn)代化。藝2.1.漲2脫步“鴿十刃五敞”裂末水利發(fā)伯展的基本毫輪廓島主要指標(biāo)盛完成情況炮：敵表憤2-1危拼側(cè)論水利發(fā)暖展睛“拼十乏五掉”嘗計(jì)劃主要貓目標(biāo)完成佛情況槍單位墓“旦十支五乞”房計(jì)劃目標(biāo)調(diào)2003昌年疲200驅(qū)5敵年帥責(zé)任處室頓一、防洪禮安全島建管處圾1配、堤防建竟設(shè)長(zhǎng)度莖km姨2羽、病險(xiǎn)水柔庫(kù)除險(xiǎn)加蘿固銳座柱二、節(jié)約肝用水脹水政處售3蓬、新增節(jié)栽水灌溉面贈(zèng)積川萬(wàn)畝顯4期、有效灌軟溉面積姐萬(wàn)畝舟5竿、農(nóng)業(yè)灌爽溉水有效鎮(zhèn)利用系數(shù)前%送6臭、綜合畝聲均毛灌溉倚用水量棄m脂3劣/晝畝仗7塵、工業(yè)萬(wàn)驕元增加值昂用水量想m匠3比/背萬(wàn)元候三、水資敢源開(kāi)發(fā)利如用包8舍、總供水盼能力臟億哥m慣3猜水政處粥9托、城市供苗水能力頌億腰m葬3全水政處敲1衡0寨、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供偽水能力責(zé)億偶m忘3蛋水政處釀1挨1即、解決農(nóng)扶村飲水困營(yíng)難人口錫萬(wàn)人淹排灌站嬸四、水土珠保持生態(tài)杰環(huán)境建設(shè)嫩水政處盼1度2曲、河道綜夢(mèng)合治理長(zhǎng)暗度日km奏1盆3稀、綜合治艇理水土流意失面積獲萬(wàn)畝阻五、蜻其餃誼他榨1疑4乓、灘涂圍白墾午萬(wàn)畝附建管處椒1速5嫂、嶄“勺十茫五遙”探水利投資梨完成情況序萬(wàn)元女計(jì)財(cái)處癢2.1.時(shí)3謹(jǐn)熄當(dāng)前寧波謎水利發(fā)展府存在的問(wèn)悲題和不足簡(jiǎn)寧波水利覺(jué)事業(yè)束持續(xù)咳、咬穩(wěn)定議發(fā)展迅速朝，但與水鞭利在國(guó)民刮經(jīng)濟(jì)中的輛地位以及滅與寧波經(jīng)躁濟(jì)社會(huì)發(fā)唉展的要求邀相比，仍綢然顯得薄犯弱，存在師著不少制蜘約寧波經(jīng)蜓濟(jì)社會(huì)發(fā)請(qǐng)展的射突出干問(wèn)題藝和不足。加（一）防充洪減災(zāi)安候全保障方賣(mài)面沫城市防洪居減災(zāi)體系墻建設(shè)與城繩市化進(jìn)程色速度不相裕協(xié)調(diào)，現(xiàn)劑有水利工始程防洪減欺災(zāi)體系還豬不能適應(yīng)聞寧波市經(jīng)足濟(jì)社會(huì)迅叉速發(fā)展、登城市化快猜速推進(jìn)和連人民生活宣水平不斷柏提高的需艦要，工程失措施和非溪工程措施苗有待進(jìn)一挪步加強(qiáng)。芬—座—想姚江流域膽上游的余蠶姚四閘以勺上城市防內(nèi)洪工程建圈設(shè)已基本愛(ài)完成，城默區(qū)防洪能栽力達(dá)到稱(chēng)了謎5幣0聾年一遇，買(mǎi)但余姚四伸閘以下至穩(wěn)寧波姚江管大閘，防五洪堤工程歡尚未全部話(huà)實(shí)施完成挑，姚江干俘流防洪能卸力未達(dá)遼到柿2謀0黎年一遇。禁姚江中下緒游的東排尖工程是姚效江流域治歪理的骨干活性工程，恰是提高寧凝波市江北微鎮(zhèn)海片的禁防洪排澇搭能力的重營(yíng)要工程，稍但目前尚倘未實(shí)施，僅影響了流冷域治理工發(fā)程防洪效哪益的發(fā)揮保，嚴(yán)重滯隱后于當(dāng)?shù)孛C經(jīng)濟(jì)社會(huì)童發(fā)展的需贈(zèng)要。尖—閱—蠻奉化江流栗域內(nèi)，汪雖然在鄞擾江、剡江湊、縣參江據(jù)3彈條支流上清建造了皎盜口、亭下喊、橫叨山蛾3胳座大型水傘庫(kù)，控制牧集水總面匯積=259+176+150.8姑585.的8確km繁2采，但僅占寸奉化江流梢域總面積獸的良26.4崖%讀。剡江蕭吳鎮(zhèn)以上有謀集雨面軍積銹444k脊m糕2襖，而僅靠革亭下水庫(kù)悠控吵制楊176k棉m都2五的集雨面野積，選占割39.6聯(lián)%脂，尚有=444-176歉268慨km誰(shuí)2鐵來(lái)水直沖如溪口鎮(zhèn)。黨要確保中落心鎮(zhèn)溪口航的防洪能使力達(dá)氣到大2咸0摩年一遇，走剡江堤防低工程尚需森提高標(biāo)準(zhǔn)某。耀東江堤防嫩工程及上吩游的控制話(huà)性工程尚校未實(shí)施，拳東江及下碼游奉化江架干流防洪憐壓力巨大泡。奉化江炮干流上游給尚辛有籃2罰0夕余公里河藥段的堤防勺標(biāo)準(zhǔn)低且費(fèi)不連續(xù)，蘭只暮有庫(kù)5肯～吐1鋤0油年一遇防棕洪（潮）牛能力。建抵設(shè)好奉化鑰江流域治早理工程，日已成為保柜證寧波經(jīng)報(bào)濟(jì)社會(huì)快各速協(xié)調(diào)發(fā)孟展亟需解塌決的重大乞問(wèn)題之一輩。?！@—獅重點(diǎn)區(qū)域忘的內(nèi)澇問(wèn)沿題尚未完新全解決。朋鄞西片、番鄞東南片邁、北侖片營(yíng)、江北鎮(zhèn)越海片的防布洪治澇骨鹿干工程尚律未實(shí)施完握成；客水騾對(duì)城區(qū)的陣威脅依然慢存在；能遍充分發(fā)揮院工程效益葵的相應(yīng)工破程保障措宮施尚未同截步跟上。綱要確保城端區(qū)防洪排功澇安全舞，開(kāi)“滾十一偷五誕”男期間實(shí)施消完成抵御勾客水的節(jié)突制工程勢(shì)爐在必行。涉—各—榨象山港及說(shuō)三門(mén)灣流超域的小流要域治理，遺在目前寧工波社會(huì)經(jīng)泊濟(jì)快速發(fā)礙展中，隨鑄著新一輪為城市總體喂規(guī)劃框架畜的構(gòu)建，頭小流域治啞理已顯得研迫切需要席，是加快但城市化進(jìn)軋程、提高堪重點(diǎn)城鎮(zhèn)原防洪安全麥的重要保明障。津（二）水如資源供給繩安全保障五方面執(zhí)建國(guó)以來(lái)懂，寧波市傭雖然修建仇了大量水夾源工程，教為城鄉(xiāng)生考活和工農(nóng)名業(yè)生產(chǎn)提聽(tīng)供了水源態(tài)，但是，屈水源工程瓜建設(shè)速度澡慢、周期鄭長(zhǎng)，跟不太上城市發(fā)迷展的需要旬。子—妄—難城市供水有區(qū)水源相炮對(duì)較為豐級(jí)富，但同浪時(shí)需水量劍也最大，胸需水保障欺程度高。絹就目前現(xiàn)痛有水源工伍程及即將疤規(guī)劃實(shí)施所的境外引黎水工程來(lái)街看，城市吳供水區(qū)可占供水量將播有較大程沉度的提高外，但是，辦缺少相應(yīng)紐的調(diào)節(jié)工蓋程（姚江慢調(diào)節(jié)能力止有限）及垮備用水源橫工程，所悲引水資源欠的有效利咬用將成問(wèn)泄題，特苦骨年份的各音行業(yè)用水女需求仍將叫難以保證觸。賄—泳—善余慈區(qū)內(nèi)棵，余姚市挑水資源尚份可滿(mǎn)足本卵地需求，鏈但是水源恥工程除姚擇中片外多虧以小型水座庫(kù)為主，地水質(zhì)、水右量的可靠罪度低；慈觸溪市水資環(huán)源短缺，寄必須通過(guò)什境外引水艦加以解決短，但是，經(jīng)同樣存在綱著缺少相紡應(yīng)的調(diào)節(jié)繳工程及備尖用水源工字程的問(wèn)題齒，不利于客水資源的寺有效利用接。婦—票—犬象山港三占門(mén)灣區(qū)，旋寧?？h水憲資源較為易豐富，但弓是水源工扁程地區(qū)分眉布不均，以臨港地區(qū)燭存在著不紡?fù)潭鹊拇趟|(zhì)性缺宿水和資源配性缺水；豈象山縣水零資源短缺飽，開(kāi)發(fā)利登用難度也進(jìn)大，水源底工程總體集上供給不胸足；局部腹地區(qū)如莼測(cè)湖、高塘裝等，現(xiàn)有哭水源工程叮的供需矛遣盾尤為突準(zhǔn)出。?！|—憐百萬(wàn)農(nóng)民四飲用水：棄近年來(lái)，軌我市城市熟和平原地隨區(qū)的社會(huì)口經(jīng)濟(jì)取得藥了很大發(fā)霉展，城市喂化水平進(jìn)明一步提高遣，大量的抖生產(chǎn)要素附和社會(huì)財(cái)里富向城市借集聚，用宵水需求日醉益增大，塌雖然城市恩中的自來(lái)膠水已基本炕普及，但梯全市仍有珠很大一部聰分農(nóng)村人悉口沒(méi)有喝陣上自來(lái)水動(dòng)，并且已暈改水受益篩的地區(qū)也最遠(yuǎn)未達(dá)到判安全衛(wèi)生園飲用水標(biāo)正準(zhǔn)，問(wèn)題直十分突出叼。根據(jù)調(diào)神查，我市緒農(nóng)村自來(lái)亭水普及率趙約菌為捉90鞏%熄，農(nóng)村飲燈用合格自雖來(lái)水的比敞例不步到勁75挺%繁，仍忠有鋼10帆0囑多萬(wàn)的農(nóng)深村人口存雜在著飲用痛水欠安全源或未喝上哈自來(lái)水。團(tuán)究其原因蓄有多方面翻，歸納起管來(lái)大致可知分為四種謠情況：一犬是受到經(jīng)竄濟(jì)和當(dāng)?shù)啬さ匦螚l件務(wù)的限制，耗缺乏供水逗工程，飲禾用水條件譜困難；二偶是區(qū)域內(nèi)連有供水工倡程，但供潔水范圍難扔以擴(kuò)大；僅三是供水忙工程管理窩不善；四名是村民的耗衛(wèi)生觀念買(mǎi)不到位。言隨著工業(yè)津的快速發(fā)倉(cāng)展和城市肢化進(jìn)程的呀快速推進(jìn)虜，用水量升急劇上升卷，為了保企證供水水酷源的可靠急性，滿(mǎn)足楊經(jīng)濟(jì)社會(huì)絡(luò)的持續(xù)、族健康、快轟速發(fā)展，丟在近期和傭遠(yuǎn)期必須戶(hù)興建一批期水源工程骨和積極實(shí)服施境外引濤水工程。票如不及早旋進(jìn)行開(kāi)源糟挖潛，水氧資源供給間將成為我剩市經(jīng)濟(jì)社婚會(huì)發(fā)展的持制約性因奴素。滅（三）水梢資源保護(hù)玩和水環(huán)境鹽治理方面裹寧波是個(gè)鄭水網(wǎng)地區(qū)拿，全市大屬小河道縱燙橫，據(jù)調(diào)糕查，目前甲除河源和旬山區(qū)溪流堡、湖庫(kù)水偵質(zhì)狀況較件好外，城勒鎮(zhèn)附近河恩流水質(zhì)污幟染十分嚴(yán)疑重，雖然搜近幾年加暢大了水污肝染防治力尋度，水污皺染有所控途制與削弱細(xì)，但總體守上水環(huán)境馬質(zhì)量仍比黃較嚴(yán)峻。塔特別是中棍小河道的朱污染狀況積更讓人擔(dān)色擾，水環(huán)漂境問(wèn)題不魚(yú)僅已經(jīng)成紅為社會(huì)、獵百姓關(guān)心胳的熱點(diǎn)，析同時(shí)也使您有限的水紗資源更加唉緊缺。托——俘目前全市廈主要飲用飾水源地水屬質(zhì)在=2\*ROMAN訊II帽～=3\*ROMAN厲III垮類(lèi)，尚不昂能達(dá)到規(guī)耕劃所制定勞的=1\*ROMAN饒I共～=2\*ROMAN余II淺類(lèi)的目標(biāo)聰，個(gè)別指橡標(biāo)由于超茅標(biāo)需要加錫強(qiáng)控制；勸除橫山水據(jù)庫(kù)、四明邪湖水庫(kù)、四白溪水庫(kù)跡等重要飲昂用水源有倡一定規(guī)模歪的污染處奸理措施外陜，大部分劫水源地的桿控制污染總能力還處納于起步階待段。焦——眨從河網(wǎng)水縣環(huán)境現(xiàn)狀罷來(lái)看，河固網(wǎng)水環(huán)境住存在主要佳三大問(wèn)題知：一是平首原河網(wǎng)水漸質(zhì)普遍較渡差，基本悲為=3\*ROMAN移III櫻～=5\*ROMAN惑V堂類(lèi)水體，方部分河網(wǎng)題水質(zhì)為=4\*ROMAN捧IV言～劣=5\*ROMAN哥V閉類(lèi)，河網(wǎng)劣水質(zhì)達(dá)標(biāo)敗率不陷到喚35循%初。二是河抄道規(guī)模偏旋小，淤積珠嚴(yán)重。寧疼波市城區(qū)即平原骨干揚(yáng)排水河道急平均水深獅僅悄為共1.5霞m碌，寧波城祥區(qū)河道近君三千公里噴，其中有質(zhì)二千多公諸里存在著壤淤積現(xiàn)象繡，占醬到擁70包%習(xí)以上；三罰是侵占河驗(yàn)道情況嚴(yán)沃重，占用剖河道的現(xiàn)苗象屢有發(fā)壁生，填河滾、堵河、館縮窄河道奮現(xiàn)象較為協(xié)嚴(yán)重，河氣網(wǎng)水面率襪呈不斷下拘降趨勢(shì)。唐——沈千里清水本河道建設(shè)凱雖已取得剝一定成效吉，但全市甘范圍內(nèi)的呆河道污染柔、淤積還賺不同程度嫂的存在，扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)循的中小河帽道污染狀盆況更為嚴(yán)泳重，與駱“盒水清、流瞎暢、岸綠石、景比美興”兔、崖“秩具有江南楊水鄉(xiāng)特色尿的生態(tài)型拆城平市厲”太的目標(biāo)還籌相距甚遠(yuǎn)序，還需加磁大河網(wǎng)水升環(huán)境整治穗力度和深亭度。集（四）灘裁涂圍墾方中面坡—龍—辯盡管早期浪做過(guò)一些聚圍墾規(guī)劃獅，但是規(guī)染劃的指導(dǎo)臨性不強(qiáng)，離沒(méi)有真正嗓得到落實(shí)隱；見(jiàn)—術(shù)—冬從現(xiàn)狀來(lái)豆看，部分品圍墾工程寫(xiě)的前期工禿作深度、滲廣度不夠沒(méi)，上馬倉(cāng)灑促；凳—論—社寧波市社駁會(huì)經(jīng)濟(jì)、谷城市化進(jìn)手程正處于喜快速發(fā)展掉時(shí)期，現(xiàn)膝階段灘涂死圍墾的力遲度和速度躁不能滿(mǎn)足說(shuō)社會(huì)經(jīng)濟(jì)閃發(fā)展的需唐求，未能員達(dá)統(tǒng)到交“財(cái)占補(bǔ)平普衡蝕”汁。濃（五）水榨行政管理哪方面苦1類(lèi)、節(jié)水：蛾節(jié)水是一己項(xiàng)社會(huì)系讀統(tǒng)工程，撐涉及社會(huì)國(guó)的方方面攻面，各行鵝各業(yè)，管敗理難度較潤(rùn)大，節(jié)水辜工作缺乏輛法律依據(jù)旗，政府未爐能有效監(jiān)鋒督管理，僻導(dǎo)致各自訓(xùn)為政、條蜻塊分割的湖狀況。資2壟、用水：籠水浪費(fèi)現(xiàn)境象普遍存車(chē)在，對(duì)取延水許可制屬度、建設(shè)揉項(xiàng)目水資雁源論證制遵度等在部擋分地區(qū)或板項(xiàng)目上存捆在著流于森形式或監(jiān)回督不力的桿現(xiàn)象。個(gè)3俘、基礎(chǔ)研慈究：長(zhǎng)期林以來(lái)，寧段波水利的精許多基礎(chǔ)籮工作比較同薄弱。加幫強(qiáng)水資源購(gòu)管理，重愛(ài)點(diǎn)在于基洽礎(chǔ)工作。劃缺少相應(yīng)捷的用水定努額、限制根高取水項(xiàng)蹤目目錄及擊淘汰落后沖的高耗水腦工藝和高羅耗水設(shè)備摧（產(chǎn)品）舒目錄、重靠要水源（拔如姚江）綱的水權(quán)分昌配等，水曬利體制改勸革尚未深光入研究，證有關(guān)政策難尚需完善貞等。屑4蔽、水利執(zhí)啄法：我市魄水利執(zhí)法氏現(xiàn)狀與規(guī)賄劃化要求皇（執(zhí)法隊(duì)諸伍專(zhuān)職化注、執(zhí)法管拌理目標(biāo)化厲、執(zhí)法行令為合法化調(diào)、執(zhí)法文光書(shū)標(biāo)準(zhǔn)化孤、考核培認(rèn)訓(xùn)制度化倍、執(zhí)法統(tǒng)的計(jì)規(guī)范化我、執(zhí)法裝哄備系列化晴、檢查監(jiān)貍督經(jīng)?；┫嗑嗌醪蛇h(yuǎn)，執(zhí)法株隊(duì)伍整體枕素質(zhì)和執(zhí)閥法水平不妨高。吹以上都將應(yīng)在今后甚袍至更長(zhǎng)時(shí)傻間內(nèi)嚴(yán)重娛約束水利拔事業(yè)的進(jìn)哲一步發(fā)展咽，進(jìn)而成憤為寧波社訓(xùn)會(huì)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)進(jìn)一步發(fā)滾展的瓶頸拍。對(duì)此必幻須高度重避視，認(rèn)真篩加以解決該。偏（六）工彼程管理方漸面躺重建輕管漠、猾重用輕管誤現(xiàn)象普遍軍存在，供吼水水價(jià)偏盈低克；牲大量公益偏性水利工治程維修、年養(yǎng)護(hù)、運(yùn)微行管理經(jīng)設(shè)費(fèi)嚴(yán)重不坡足并；工程建踐設(shè)時(shí)，各幸級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都渴十分重視聯(lián)，建設(shè)資廊金落實(shí)的乞難度相對(duì)修要小，但秧到工程建道好以后，內(nèi)管理經(jīng)費(fèi)乖的落實(shí)渠舌道卻無(wú)法層落實(shí)，特玩別是公益免性水利工悔程管理單侄位更為突墨出。如鄉(xiāng)旺鎮(zhèn)一級(jí)的通海塘管理潤(rùn)機(jī)構(gòu)，至憂(yōu)今專(zhuān)職管榜理人員的鋪編制無(wú)法奮落實(shí)，導(dǎo)儀致正常的鹽運(yùn)行管理低經(jīng)費(fèi)無(wú)法鄭納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)坐財(cái)政預(yù)算椅。=1\*GB2報(bào)⑴指水管單位熄內(nèi)部設(shè)置乞不科學(xué)，山專(zhuān)業(yè)人員餃嚴(yán)重短缺笨。符在被調(diào)查師的竄3閃4率個(gè)獻(xiàn)水庫(kù)類(lèi)重揀要裝小（低一習(xí)）反型曬以上硬水利工程判水管單位屬中糾，職工監(jiān)人古數(shù)釋1291晝?nèi)藝?，技術(shù)力墳量薄弱。節(jié)水利工程任多處偏僻斬地是區(qū)，工作選環(huán)境辱差，效益燕低捕，基本生暢活無(wú)保障絞，人員外琴流硬現(xiàn)象幫十分婆普遍虜。=2\*GB2序⑵螺水管單位鄙工程維修貌養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)踩明顯不足艦。盯水庫(kù)、海倉(cāng)塘等水利貫設(shè)施，擔(dān)芳負(fù)著防洪里（潮）的游使命，屬特公益性水孫利痰設(shè)施。由逐于長(zhǎng)期以倦來(lái)水利工待程一直是魄按照計(jì)劃抽經(jīng)濟(jì)的模呀式進(jìn)行管麻理，管理胳、狂維修當(dāng)養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)勁長(zhǎng)期杰不足跡，沒(méi)有形向成良好的露資金籌措肉模式。維粱修養(yǎng)護(hù)經(jīng)束費(fèi)明顯不愛(ài)足僑導(dǎo)致了工皮程老化失柏修，積病續(xù)成險(xiǎn)，效證益衰減，瓶嚴(yán)重影響帽了水利工費(fèi)程的安全賢運(yùn)行，影訂響了經(jīng)濟(jì)晃的發(fā)展。=3\*GB2映⑶幟水管單位梁社會(huì)保障蓄程度低，擊職工福利糊待遇差版。喪由于基層艘水管單位凍工資待遇矛低泰，導(dǎo)致人蠅員流失悄嚴(yán)重放，職工整女體素質(zhì)偏齊低，工程投管理水平賴(lài)不高劃。許多水雄利第工程哈特別是小阻型水利工候程只能孤臨時(shí)聘請(qǐng)?zhí)М?dāng)?shù)剞r(nóng)民達(dá)看管，堵根本談不洽上正常的泳維修和養(yǎng)紫護(hù)，直接艦影響了工艷程的正常來(lái)使用壽命峰。榨社會(huì)主義引市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)事體制的建趕立和完善有，使長(zhǎng)期娘在計(jì)劃經(jīng)辦濟(jì)體制下資運(yùn)作的水獲利工程管巡理模式，相正面臨前關(guān)所未有的首嚴(yán)峻挑戰(zhàn)瓣，體制不舞順、機(jī)制慶不活、經(jīng)浪費(fèi)短缺、隆機(jī)構(gòu)臃腫淹、管理粗筒放等，在帽很大程度暮上影響著聾水利工程膊效益的充宴分發(fā)揮，咳影響到水喝利工程管躁理隊(duì)伍的演穩(wěn)定。深基化水利工犁程管理體搜制改革，稈現(xiàn)在已到錦了非改不潑可的地步歸了。提（七）水測(cè)利發(fā)展保吹障體系方竊面=1\*GB2章⑴示尖人才隊(duì)伍緣結(jié)構(gòu)不合區(qū)理。促一是機(jī)關(guān)可公務(wù)員隊(duì)倆伍的領(lǐng)導(dǎo)章職務(wù)配置泡不夠合理羨，每個(gè)機(jī)盜關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班脾子成員平愛(ài)均葬有肚7工人左右（慧不包括非庭領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)耕的人員）峽，約占公季務(wù)員總數(shù)渴的堵35.5煉%仰，中層干污部蓄占漁30.3丑%儉，中層以限下肺占漂34.2馳%除，在領(lǐng)導(dǎo)愿職位的配伸置中，隨孝意性較大擊，因人設(shè)宇崗現(xiàn)象還信不同程度福地存在，交造成降級(jí)傭使用干部稱(chēng)人才或具改體事情沒(méi)納人做等情姿況的出現(xiàn)慌，影響工劍作效率。刮另外，由袍于編制控雅制嚴(yán)，進(jìn)饅人渠道單森一，公務(wù)招員干部隊(duì)頌伍年齡趨糟向老化撫，耗4伸6嚷歲以上的涼占逗57.4儀%叔，離干場(chǎng)部熄“君四訓(xùn)化胞”環(huán)標(biāo)準(zhǔn)還有燈一定的距具離。容易定出現(xiàn)知識(shí)年老化、思價(jià)想僵化、純工作上保庭守有余，版活力不足懼等問(wèn)題。寺不能很好淋地適應(yīng)水襲利現(xiàn)代化失快速發(fā)展度的需要。據(jù)二是專(zhuān)業(yè)殖技術(shù)人員吵的專(zhuān)業(yè)結(jié)頂構(gòu)不甚合仙理，慮工程技術(shù)煙等自然科皮學(xué)專(zhuān)業(yè)的恥人員揉占燭72.兵6條%祝，人文學(xué)艦科特別是己外語(yǔ)、派文秘、奇法律等專(zhuān)晉業(yè)人員叫極邪低。鞏造成水利寬事業(yè)發(fā)展仔的不平衡按，普遍存雹在重水利連工程建設(shè)沫，輕工程翻管理等現(xiàn)熱象。整個(gè)揉水利事業(yè)躍后勁不足豬，實(shí)力不鞭強(qiáng)。=2\*GB2選⑵掌辦水利人才顛隊(duì)伍整體跑學(xué)歷層次創(chuàng)不高。輪大專(zhuān)以上蠢學(xué)歷人才駕只占人才龍總量涌的省52.8匙%陰，尤其是妥水利技能牽人才隊(duì)伍差，大專(zhuān)以粗上學(xué)歷僅燦占鈴4.6沙%遵，接受過(guò)奏中專(zhuān)學(xué)歷齡教育的只裙占技術(shù)工場(chǎng)人數(shù)敬的競(jìng)15.5禍%嗓，高中及籍以下的比露例高丑達(dá)是79.9做%橡，高學(xué)歷擠高素質(zhì)的罵水利經(jīng)濟(jì)羽管理復(fù)合示型高級(jí)人吵才和高素濤質(zhì)創(chuàng)業(yè)型教實(shí)用人才律和高技能糾人才嚴(yán)重劉短缺。制姨約了水利軋事業(yè)各項(xiàng)床工作的順?lè)七M(jìn)。=3\*GB2坡⑶蕩束縛人才盜積極性的礦體制性障趁礙還依然扛存在廳。把目前水利營(yíng)系統(tǒng)人才囑管理的計(jì)餅劃色彩還聾太濃。逆各類(lèi)水利東單位尚萬(wàn)未建立充寄滿(mǎn)生機(jī)和良活力的培逮養(yǎng)人才、薦使用人才賺、吸引人雨才的制度索，人才的提選拔、培瘡養(yǎng)、使用推和引進(jìn)缺辯乏動(dòng)力和踩激勵(lì)機(jī)制威。人才配敬置的市場(chǎng)效化程度低敗。符個(gè)人收入甘、分配制噸度上的平杯均主義傾始向明顯存識(shí)在，按生席產(chǎn)要素分炕配還處于租探索階段量，行業(yè)的辦人才吸引蔽力不強(qiáng)。=4\*GB2濱⑷狼書(shū)水利基礎(chǔ)嘉工作仍較慧薄弱。趣水文站網(wǎng)泄尚需優(yōu)化戲調(diào)整，水稈利勘測(cè)、悠設(shè)計(jì)工具但雖有所更屆新，但遠(yuǎn)客遠(yuǎn)不雨能滿(mǎn)足質(zhì)兼量和效率華的高要求鑒；科技是做第一生產(chǎn)招力的觀念綁尚未得到瘦全面落實(shí)勾，科研設(shè)帖施和基礎(chǔ)鵝工作隊(duì)伍悔建設(shè)仍然郵需要加大累力度，水戀利基礎(chǔ)性銅工作投入與不足，與波水利發(fā)展夸的要求不島相適應(yīng)。橋2.2托族“釀十一疑五茶”秋及借202烏0遭年水利發(fā)今展面臨的獎(jiǎng)有利因素姨和挑戰(zhàn)益2.2.向1徹妻社會(huì)經(jīng)濟(jì)須發(fā)展趨勢(shì)=1\*GB4制㈠育、獲近期目標(biāo)綿根據(jù)蒼《獅200高3萍－跨200魂7典年寧波市憂(yōu)經(jīng)濟(jì)社會(huì)怪發(fā)展的總情體思路和布主要目標(biāo)食》：攀力爭(zhēng)北到毛200蛋7叛年，全面承建成更加醋寬裕、更逼高水平的暗小康社會(huì)未，為率先規(guī)提前基本干實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代拾化奠定堅(jiān)琴實(shí)基礎(chǔ)塵。萍換——競(jìng)經(jīng)濟(jì)總量體力爭(zhēng)進(jìn)入騎全國(guó)盾前診1擋0乏位，浙江恭經(jīng)濟(jì)中心上的地位基倍本確立得。院枝——身投資力度粉繼續(xù)加大售，投資對(duì)泉經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)纖的拉動(dòng)作筐用進(jìn)一步艇增強(qiáng)，投痰資效益進(jìn)花一步提高閑。勵(lì)劃——錘港口發(fā)展揉的軟硬環(huán)抽境進(jìn)一步澆優(yōu)化，長(zhǎng)躲江三角洲勢(shì)港口國(guó)際扣物流樞紐偷基本形成選。來(lái)——賽城市規(guī)模殃不斷擴(kuò)大襲，功能不瓶斷完善，并現(xiàn)代化大抖都市格局愈基本形成摔。適—睡—劫開(kāi)放型經(jīng)歉濟(jì)體系基貍本形成，收華東地區(qū)諒重要的對(duì)墾外貿(mào)易口即岸地位進(jìn)隸一步確立丑。醒—者—披科技、教生育事業(yè)進(jìn)懇一步發(fā)展暢，人才高東地基本形港成。槍—稈—處人民生活械水平顯著碗提高，小漫康的各項(xiàng)勞指標(biāo)值全秘面實(shí)現(xiàn)。=2\*GB4舟㈡脊、遠(yuǎn)景目展標(biāo)派根據(jù)寧波中市識(shí)201診0返年遠(yuǎn)景規(guī)肉劃售，索201易0另年寧波經(jīng)劑濟(jì)社會(huì)發(fā)蕩展的總體宣目標(biāo)是：場(chǎng)到緞“覺(jué)十一寺五鑄”灑末輩（阻201膝0謙年），全戀市經(jīng)濟(jì)社明會(huì)發(fā)展主疏要指標(biāo)達(dá)雹到目前中傳等發(fā)達(dá)國(guó)韻家水平，隆人均國(guó)內(nèi)豈生產(chǎn)總值冤比文200查0牧年翻一番孔以上，把即寧波基本靠建設(shè)成為蓬經(jīng)濟(jì)實(shí)力層雄厚、對(duì)巷外開(kāi)放度罷高、科學(xué)姻文化發(fā)達(dá)動(dòng)、人民生勺活富裕、幸社會(huì)風(fēng)氣種良好、城征鄉(xiāng)環(huán)境優(yōu)拔美的社會(huì)句主義現(xiàn)代陡化國(guó)際港洞口城市?；啪唧w要在忍港口國(guó)際周化、產(chǎn)業(yè)粱結(jié)構(gòu)高度叢化、城市頓現(xiàn)代化、每經(jīng)濟(jì)外向共化、經(jīng)濟(jì)茶運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)市場(chǎng)化、農(nóng)經(jīng)濟(jì)、社境會(huì)、環(huán)境馳協(xié)調(diào)化等沾方面取得蔥明顯進(jìn)展中：待=3\*GB4兆㈢告、遠(yuǎn)景規(guī)裹劃戲1敞、城市發(fā)命展目標(biāo)恒按照《寧相波市城市撫總體規(guī)劃貪》予（沃200超4稍—開(kāi)202咳0廉）要求，借到據(jù)202枕0坡年，全市屆基本實(shí)現(xiàn)羅現(xiàn)代化，渾經(jīng)濟(jì)和社版會(huì)發(fā)展的線主要指標(biāo)毯分別超過(guò)構(gòu)和達(dá)到當(dāng)以時(shí)中等發(fā)荷達(dá)國(guó)家水敏平，建成幫現(xiàn)代化國(guó)勁際港口城閘市，形成擊雄厚的經(jīng)狂濟(jì)實(shí)力和眠發(fā)達(dá)的現(xiàn)榜代產(chǎn)業(yè)體時(shí)系、完善扶的市場(chǎng)機(jī)隆制和高度割國(guó)際化的訂開(kāi)放格局超、和諧的悅生態(tài)環(huán)境尾和社會(huì)發(fā)翅展體系，飯實(shí)現(xiàn)市民佩素質(zhì)、生懂活質(zhì)量和料城鄉(xiāng)文明胖程度的顯傷著提高。尸2究、城市性腔質(zhì)與規(guī)模牛城市性質(zhì)靜：國(guó)家歷正史文化名輩城、長(zhǎng)江悉三角洲南廉翼經(jīng)濟(jì)中飾心、東南規(guī)沿海重要塑的港口城浮市。然主要職能篇：上海國(guó)挑際航運(yùn)中竭心的深水討樞紐港及牽大型遠(yuǎn)洋錘集裝箱轉(zhuǎn)昂運(yùn)中心，夾東南沿海鞠大宗散貨蛙物資的中哭轉(zhuǎn)基地；和長(zhǎng)江三角茄洲南翼貿(mào)憑易、物流鄉(xiāng)中心，東狼南沿海重釘要工業(yè)基吹地；浙江圣省貿(mào)易口天岸和金融艙中心、新聞科技中試話(huà)基地、文狠化旅游基逢地和省教沫育副中心老；具有江管南水鄉(xiāng)特優(yōu)色的生態(tài)耍型城市。非城市發(fā)展盟規(guī)?？?jī)：書(shū)201料0惱年市域常覆住人被口改73式0慧萬(wàn)人挨；磨202滴0咐年市域常缺住人奮口繳81哲0痛萬(wàn)人。妨3梳、城鎮(zhèn)職查能結(jié)構(gòu)迅規(guī)劃城鎮(zhèn)遺職能結(jié)構(gòu)結(jié)分蹄為壺4送個(gè)等級(jí)：演都市區(qū)、步二級(jí)中心捕城市、中豐心鎮(zhèn)和一雖般建制鎮(zhèn)辰。春都市區(qū)包寬括中心城無(wú)、余姚市靜區(qū)、慈溪返市區(qū)和奉宣化市區(qū)。爪二級(jí)中心奧城市為寧雨海縣城（圖寧海城關(guān)嘗、梅林、推橋頭胡）域和象山縣涌城（丹城悲、爵溪）具。剪中心鎮(zhèn)共當(dāng)有垂1勾3仁個(gè)，分別票為周巷、雅觀海衛(wèi)、逗泗門(mén)、梁賴(lài)弄、慈城液、集仕港妥、咸祥、西溪口、莼牧湖、西店租、岔路、起石浦和西各周。族一般建制年鎮(zhèn)共徑有魔6喊0碰個(gè)。退2.2.喇2賀煩各級(jí)政府謹(jǐn)有關(guān)水利汁發(fā)展的政聚策和重要扯舉措細(xì)包括水利撐工作的方炎針、政策炊、發(fā)展的嘩重點(diǎn)領(lǐng)域動(dòng)和主要舉煤措等。（歡待補(bǔ)充）族2.2.霧3紹爪新形勢(shì)下疤水利發(fā)展猶的有利條玉件哥1長(zhǎng)、各級(jí)黨扔委、政府宅和廣大群俱眾對(duì)水利花的發(fā)展給皂予高度重戚視與關(guān)注昌，各級(jí)政幫府對(duì)水利腥的投入逐持年加大，廁水利作為撈全市國(guó)民啊經(jīng)濟(jì)和社蜜會(huì)發(fā)展的渾基礎(chǔ)地位憂(yōu)作用得到蓋進(jìn)一步肯武定。喇2攔、我市水眾利建設(shè)已京擁有較好熔的基礎(chǔ)，辛流域性防享洪控制工默程、沿海若標(biāo)準(zhǔn)海塘消和重點(diǎn)城滋鎮(zhèn)防洪工全程已基本吵建成，防乏洪防臺(tái)能顏力有了很唇大提高。堵境外引水姥、清水河槳道、農(nóng)民慧飲用水工攜程建設(shè)和馬灘涂圍墾典以及甬新血河、姚江雁東排（鎮(zhèn)沖海段）等奇一批重點(diǎn)陸水利工程訊建設(shè)已全蓬面啟動(dòng)，彩為痕“春十一最五粘”僻水利發(fā)展趕奠定了良愿好的基礎(chǔ)蛛。殼3切、我市經(jīng)瓣濟(jì)社會(huì)的享快速發(fā)展來(lái)、政府財(cái)刊政收入的纏增加和農(nóng)有民收入的炮提高為加右強(qiáng)水利基煤礎(chǔ)設(shè)施建含設(shè)、促進(jìn)神水利持續(xù)萍發(fā)展提高嚼了良好的凝物質(zhì)基礎(chǔ)來(lái)。噸“震十一令五找”爺時(shí)期我市伶經(jīng)濟(jì)、社雙會(huì)和文化昨正孕育著施新一輪發(fā)夕展，對(duì)水有利發(fā)展的棋需求進(jìn)一恭步增長(zhǎng)，傾為水利發(fā)溫展創(chuàng)造了合良好的氛?qǐng)F(tuán)圍。件4狗、水利管揉理體系日菌臻完善，彩已具有一貝支敬崗愛(ài)溫業(yè)、求真短務(wù)實(shí)、樂(lè)市于奉獻(xiàn)并精具有相當(dāng)蛛管理水平散的水利隊(duì)略伍。擇2.2.字4舌萌新形勢(shì)下披的水利發(fā)尾展要求與綿挑戰(zhàn)夾水已經(jīng)成縱為寧波發(fā)年展瓶頸，拔寧波現(xiàn)有律水質(zhì)、水播量已不能蒼滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)正發(fā)展需要申。只有解閑決洪澇災(zāi)撤害、水資聲源短缺和煩水污染嚴(yán)欠重三大水扁問(wèn)題，才歉能實(shí)現(xiàn)寧濾波水利的鴨可持續(xù)發(fā)匯展。御1燙、對(duì)防洪仿減災(zāi)的需創(chuàng)求躍在現(xiàn)有工犧程條件下挺，臺(tái)風(fēng)和生洪澇災(zāi)害氧依然是我延市鳳的狐“樓心腹之跪患必”式，每年臺(tái)晨風(fēng)洪澇災(zāi)鋪害造成幾連億甚至幾墾十億的經(jīng)鹿?jié)鷵p失，鐵使不少地季方多年的刮經(jīng)濟(jì)域建設(shè)成果鞏毀于一旦恐。扭要做到防兆洪減災(zāi)長(zhǎng)驕治久安，航根本在于出首先要從傳單純、傳度統(tǒng)的被動(dòng)學(xué)防洪方式摩，向切實(shí)迫依靠科學(xué)載技術(shù)、完院善防洪體凡系、進(jìn)行嘆有序的科磁學(xué)調(diào)度的沈現(xiàn)代主動(dòng)撓防洪方式廟這一防洪童理念上的養(yǎng)轉(zhuǎn)變，既伶要抵御洪竄澇災(zāi)害威痕脅，又?jǐn)_要筍“床給洪水以堵出榆路筑”擁。充分體蔥現(xiàn)拼“似以人為本叉、尊重自已然規(guī)律、徑人與自然多和諧相激處體”拒的新思路伙。姥2擇、對(duì)水資屑源可持續(xù)恒利用的需棕求酒水資源可燥持續(xù)利用舟是實(shí)現(xiàn)社閣會(huì)經(jīng)濟(jì)可歐持續(xù)發(fā)展凈的必要前國(guó)提。我市單水資源供路需不平衡租，水質(zhì)性川缺水比較膊突出，且樹(shù)用水粗放簡(jiǎn)、水資源室浪費(fèi)嚴(yán)重楚。經(jīng)濟(jì)社念會(huì)的快速疲發(fā)展又進(jìn)拼一步加劇博了水資源累供需矛盾暗。水資源警缺乏已成錫為制約全侍市經(jīng)濟(jì)社前會(huì)發(fā)展的丹瓶頸。涉要保持社階會(huì)經(jīng)濟(jì)的算持續(xù)發(fā)展量，水利工穩(wěn)作就必須惹圍繞水資啟源的合理略配置、高陪效利用和央有效管理員，形成城援鄉(xiāng)供水、蛾農(nóng)田灌溉遵、環(huán)境用陽(yáng)水等水資誰(shuí)源綜合開(kāi)夢(mèng)發(fā)治理格絨局，促進(jìn)過(guò)工程水利笨向資源水備利、可持否續(xù)發(fā)展水鼠利轉(zhuǎn)變，扒實(shí)現(xiàn)以水偉資源可持霜續(xù)利用推昨進(jìn)社會(huì)經(jīng)值濟(jì)的可持泰續(xù)發(fā)展。寸3梨、對(duì)水環(huán)絮境保護(hù)的充需求辦我市經(jīng)過(guò)票幾年的河擁道疏浚整搞治，投入邀了大量資殿金，取得歌了明顯的慘效果。但鴉是在河道艱治理過(guò)程優(yōu)中，由于廊受傳統(tǒng)水閉利的束縛六，往往以嗓單一的工扯程建設(shè)為扔主，導(dǎo)致烤河道堤岸涂硬化、河最底襯砌、蒼河流裁彎海取直等，薯忽視了河肉流的資源當(dāng)功能和生志態(tài)功能。犯隨著社會(huì)晶經(jīng)濟(jì)的快樂(lè)速發(fā)展和甜人民生活抖水平的不氣斷提高，論全社會(huì)對(duì)積河道及其鄙水環(huán)境的煌要求也越葉來(lái)越高，唐圍繞建廳設(shè)艱“故生態(tài)寧客波把”躁，擁有一介個(gè)河暢、差水清、岸嘗綠、景美架的水環(huán)境寶，是廣大碗人民群眾壇的迫切愿校望，也是基社會(huì)經(jīng)濟(jì)此發(fā)展的必鳴然選擇。刪4羨、對(duì)水利泛體制科學(xué)圍化的需求駐隨著經(jīng)濟(jì)皮社會(huì)發(fā)展扶，建立起崖一整套適倆應(yīng)市場(chǎng)、厚適應(yīng)形勢(shì)壟、符合要攤求的雙運(yùn)行機(jī)制膝是市場(chǎng)經(jīng)涂濟(jì)健康發(fā)碗展的保障烈。痕第一，需椒要建立科德學(xué)水價(jià)運(yùn)耐行機(jī)制。蛙形成機(jī)制難上，按照腦統(tǒng)一政策斜，對(duì)工業(yè)壩、農(nóng)業(yè)、麗居民生活卻、生態(tài)環(huán)柳境等分類(lèi)倘成本水價(jià)煮，調(diào)整實(shí)貸際執(zhí)行水嶺價(jià)，加快遞水價(jià)調(diào)整鞋進(jìn)程，使婆水價(jià)的形池成機(jī)制、蛛調(diào)價(jià)機(jī)制時(shí)和管理機(jī)貢制科學(xué)化槽、制度化昨、規(guī)范化砌，滿(mǎn)足市形場(chǎng)供求關(guān)吳系。唱第二，需滿(mǎn)要完善農(nóng)醒業(yè)用水機(jī)峽制。加快毛計(jì)量用水謙和節(jié)約用哲水的建設(shè)咐，實(shí)行按票方計(jì)量收武費(fèi)，用基瞇本水量收扛基本水費(fèi)河、超額用眨水累進(jìn)加根價(jià)的辦法丙，促進(jìn)節(jié)評(píng)約用水工臭作向縱深范發(fā)展，傻為削“雁三鍛農(nóng)燃”濱工作提供貨水利服務(wù)經(jīng)。辱第三，需伐要建立科刷學(xué)資產(chǎn)管役理機(jī)制。歲管理上，甩制定完善賀相關(guān)的管聲理規(guī)定，嗚嚴(yán)密關(guān)注脆國(guó)有資產(chǎn)向的保值增疑值，實(shí)施滋動(dòng)態(tài)和靜沙態(tài)的管理矮；監(jiān)督上支，建立健哲全嚴(yán)密的悉監(jiān)督機(jī)制糊和運(yùn)行管屢理機(jī)制。程通過(guò)這些購(gòu)資產(chǎn)的管胞理和創(chuàng)造織的收益，霞促進(jìn)我市久水利事業(yè)請(qǐng)的持續(xù)、灑健康、快敵速發(fā)展。煤第三須章居女盼總體思路寄和發(fā)展目撤標(biāo)待3.1煌脹總體思路脾圍繞構(gòu)建伯三大安全駕體系，以厚進(jìn)一步完蜓善水利基軌礎(chǔ)設(shè)施和爛強(qiáng)化水行瓦政主管與涉公共服務(wù)冤能力為主汽線，一手巷抓水利基騎礎(chǔ)設(shè)施建得設(shè)，一手統(tǒng)抓水行政舌管理及制船度建設(shè)，志從新的高醒度認(rèn)識(shí)水并利，以新云的思路謀馬劃工作，愛(ài)用新的辦柳法推動(dòng)實(shí)辯施，努力趕開(kāi)創(chuàng)水利群工作新局裕面，全面漿促進(jìn)水利產(chǎn)更好地支酒撐與服務(wù)熱于我市提壤前建成小刊康社會(huì)和脂基本實(shí)現(xiàn)脂現(xiàn)代化的估發(fā)展目標(biāo)嗚。龜1移、防洪減趟災(zāi)方面戰(zhàn)根據(jù)我市舊水利設(shè)施異現(xiàn)狀和人知口集聚情友況，因地亭制宜，各博有側(cè)重，塔繼續(xù)構(gòu)建驢上攔、中暈疏、下?lián)蹩偟姆篮轶w壁系。以流快域治理為祖中心，以改標(biāo)準(zhǔn)海塘嫌、干支流打控制性工匯程、重要前河段防洪這堤防和重鍬點(diǎn)區(qū)域骨歡干排澇工愚程為基礎(chǔ)賤，以防汛最信息系統(tǒng)絨、應(yīng)急預(yù)適案和各級(jí)閉防汛指揮幣系統(tǒng)為支多撐，進(jìn)一粉步完善全哭市防汛減精災(zāi)體系。楚—反—龍山區(qū)、半醉山區(qū)要充糕分發(fā)揮現(xiàn)企有水利設(shè)羞施的作用榜，把提高迅現(xiàn)有水利拉設(shè)施運(yùn)行精效率和管疫理水平為扯工作重點(diǎn)招，加快水延利管理設(shè)行施現(xiàn)代化盟建設(shè)，加脖大病險(xiǎn)水蝶庫(kù)治理力恭度，提高理水庫(kù)保安服能力，積勝極整治小寺流域，給沃洪水以出虛路。收—懶—行平原地區(qū)炕是我市經(jīng)送濟(jì)和人口砌的集聚地今，從水利茅防洪工程售體系現(xiàn)狀層分析，平織原澇災(zāi)仍療是防洪減雜災(zāi)方面的睜軟肋，是獲今后一個(gè)員時(shí)期防洪險(xiǎn)工程建設(shè)藏的重點(diǎn)。赴要加快奉岸化江、姚訊江干流和絞重要支流速的堤防建得設(shè)，提高芹防洪能力桑；加大骨頓干河網(wǎng)體河系建設(shè)和警沿江、沿殼海排澇設(shè)痕施建設(shè)力量度，重點(diǎn)懷改善市區(qū)姐及姚慈平炮原的排澇贈(zèng)條件，提怖高排澇能飲力。猴—京—伙沿海地區(qū)盤(pán)要把保證跪已建標(biāo)準(zhǔn)哭海塘達(dá)到銅防臺(tái)（潮謠）設(shè)計(jì)能衫力放在首獲要位置，蜻重點(diǎn)抓好著海塘的管度理和維修豬加固，同炸時(shí)根據(jù)經(jīng)類(lèi)濟(jì)社會(huì)發(fā)翼展的需要套，提高部凱分海塘的路防臺(tái)（潮掙）標(biāo)準(zhǔn)。張—悠—勉進(jìn)一步加翅強(qiáng)防災(zāi)決浴策指揮系蹄統(tǒng)建設(shè)，鳳建立奉化盤(pán)江、姚江給流域洪水飽調(diào)度數(shù)據(jù)業(yè)模型，建峽立全市防宰汛指揮體販系基礎(chǔ)資峰料數(shù)據(jù)庫(kù)怒，加強(qiáng)防臘汛抗旱自剛動(dòng)化體系壓建設(shè)，建鳴立防汛抗害旱應(yīng)急預(yù)侵警系統(tǒng)，經(jīng)提高防汛帖科學(xué)決策久和指揮能利力。燭2蒙、資源開(kāi)莖發(fā)利用方看面芹—決—六加大水資默源統(tǒng)一配知置和統(tǒng)一礙調(diào)度的力制度，逐步監(jiān)建立市場(chǎng)兆調(diào)節(jié)和行碎政配置相卸結(jié)合的水伍資源調(diào)配虧體系，協(xié)碑調(diào)好生活安、生產(chǎn)、使生態(tài)用水逗，提高水才資源利用描效率。腸—廳—企把解決區(qū)婦域性供水籠矛盾放在摸突出位置詳，合理開(kāi)暈發(fā)利用本緣地資源，賣(mài)加快境外挎引水和區(qū)價(jià)域性調(diào)配咳水工程建姜設(shè)進(jìn)度。瘡—后—柜把保障居寫(xiě)民飲用水紗安全放在串首位，積添極推進(jìn)城尖市供水區(qū)斜和其他