土地革命根據(jù)地時(shí)期的民政

革命根據(jù)地時(shí)期的民政第1頁(yè)土地革命根據(jù)地時(shí)期的民政（1927-1937）

革命根據(jù)地時(shí)期的民政機(jī)構(gòu)革命根據(jù)地1927-1949土地革命時(shí)期1927-1937抗日根據(jù)地時(shí)期1937-1945解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期1945-1949中央工農(nóng)民主政府內(nèi)務(wù)部省蘇維埃政府內(nèi)務(wù)部縣蘇維埃政府內(nèi)務(wù)部城市蘇維埃政府內(nèi)務(wù)科邊區(qū)政府民政廳處

專員公署民政處科

縣政府民政科

區(qū)署民政助理員鄉(xiāng)村政府民政委員大區(qū)政府民政部省政府民政廳市政府民政局縣政府民政科鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理鄉(xiāng)蘇維埃專門(mén)委員會(huì)革命根據(jù)地時(shí)期的民政第4頁(yè)八七會(huì)議和農(nóng)村根據(jù)地建立八七會(huì)議和農(nóng)村根據(jù)地建立1927年8月7日，中共中央在漢口秘密舉行緊急會(huì)議，即著名的八七會(huì)議。根據(jù)中共中央的部署和新確定的革命方針，組建了紅軍，創(chuàng)建了農(nóng)村革命根據(jù)地。到1930年夏，全國(guó)已先后創(chuàng)立了贛南閩西、湘贛、湘鄂贛、湘鄂西、鄂豫皖、贛東北、左右江、東江、瓊崖等十幾塊革命根據(jù)地，紅軍已發(fā)展到約7萬(wàn)人。后來(lái)，又相繼創(chuàng)建了川陜、陜北等根據(jù)地。革命根據(jù)地時(shí)期的民政第7頁(yè)中華蘇維埃共和國(guó)臨時(shí)中央政府中華蘇維埃共和國(guó)臨時(shí)中央政府在政權(quán)建設(shè)方面，各根據(jù)地從下到上，逐步建立起鄉(xiāng)、區(qū)、縣、省各級(jí)蘇維埃政權(quán)。在此基礎(chǔ)上，又召開(kāi)了中華蘇維埃第一次全國(guó)代表大會(huì)，成立中華蘇維埃共和國(guó)臨時(shí)中央政府。1927年國(guó)共合作的大革命失敗后，中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)動(dòng)了一系列的武裝起義，先后在農(nóng)村建立起十余塊革命根據(jù)地，并在根據(jù)地建立了蘇維埃政權(quán)。1931年11月7日至20日,在江西瑞金召開(kāi)了中華工農(nóng)兵蘇維埃第一次全國(guó)代表大會(huì),宣告中華蘇維埃共和國(guó)臨時(shí)中央政府成立,毛澤東當(dāng)選為中央執(zhí)行委員會(huì)主席兼人民委員會(huì)主席。中華蘇維埃共和國(guó)臨時(shí)中央政府12月1日，中央執(zhí)行委員會(huì)發(fā)布第一號(hào)《布告》，莊嚴(yán)宣布中華蘇維埃共和國(guó)成立。中華蘇維埃政權(quán)體制是由全國(guó)中華蘇維埃代表大會(huì)、中華蘇維埃中央執(zhí)行委員會(huì)、中央執(zhí)行委員會(huì)主席團(tuán)、人民委員會(huì)、最高法院、審計(jì)委員會(huì)等部分組成。中華蘇維埃代表大會(huì)是中華蘇維埃共和國(guó)最高政權(quán)機(jī)關(guān)。中華蘇維埃代表大會(huì)閉會(huì)期間，中央執(zhí)行委員會(huì)成為中華蘇維埃共和國(guó)最高政權(quán)機(jī)關(guān)。中央執(zhí)行委員會(huì)閉會(huì)期間，選舉主席團(tuán)為最高權(quán)力機(jī)關(guān)。人民委員會(huì)則為中央執(zhí)行委員會(huì)的行政機(jī)關(guān)，最高法院為中央執(zhí)行委員會(huì)的司法機(jī)關(guān)。中華蘇維埃共和國(guó)中央政府中央執(zhí)行委員會(huì)主席團(tuán)人民委員會(huì)最高法院審計(jì)委員會(huì)中華蘇維埃共和國(guó)國(guó)徽革命根據(jù)地時(shí)期的民政第13頁(yè)中華蘇維埃共和國(guó)臨時(shí)中央政府各部中華蘇維埃共和國(guó)臨時(shí)中央政府人民委員會(huì)人民委員會(huì)，是中央執(zhí)行委員會(huì)的行政機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)指揮全國(guó)政務(wù)。人民委員會(huì)由人民委員會(huì)主席（第一屆還有副主席）及各人民委員部的人民委員（即部長(zhǎng)）和工農(nóng)檢察委員會(huì)主席組成。人民委員會(huì)的主席、各人民委員及工農(nóng)檢察委員會(huì)主席，均由中央執(zhí)行委員會(huì)在執(zhí)行委員中選任。人民委員會(huì)對(duì)中央執(zhí)行委員會(huì)及其主席團(tuán)負(fù)責(zé)并按時(shí)報(bào)告工作。人民委員會(huì)下，人民委員會(huì)之下分設(shè)外交、軍事、勞動(dòng)、土地、財(cái)政、司法、內(nèi)務(wù)、教育、工農(nóng)檢察和國(guó)家政治保衛(wèi)局等9部1局。還設(shè)有人民革命軍事委員會(huì)。1932年3月，增設(shè)了中華蘇維埃共和國(guó)國(guó)家銀行，直屬財(cái)政人民委員部，獨(dú)立執(zhí)行業(yè)務(wù)。同年4月，增設(shè)婦女生活改善委員會(huì)，7月又增設(shè)勞動(dòng)與戰(zhàn)爭(zhēng)委員會(huì)。中華蘇維埃共和國(guó)中央政府中央執(zhí)行委員會(huì)人民委員會(huì)主席人民委員部外交部勞動(dòng)部土地部軍事部財(cái)政部教育部?jī)?nèi)務(wù)部司法部國(guó)民經(jīng)濟(jì)部糧食部國(guó)家政治保衛(wèi)局工農(nóng)檢察委員會(huì)蘇維埃臨時(shí)中央政府機(jī)構(gòu)設(shè)置蘇維埃臨時(shí)中央政府內(nèi)，設(shè)立人民委員會(huì)作為政府機(jī)構(gòu)。王稼祥為外交人民委員朱德為軍事人民委員項(xiàng)英為勞動(dòng)人民委員鄧子恢為財(cái)政人民委員張鼎丞為土地人民委員瞿秋白為教育人民委員周以栗為內(nèi)務(wù)人民委員張國(guó)燾為司法人民委員何叔衡為工農(nóng)檢察人民委員鄧發(fā)為國(guó)家政治保衛(wèi)局局長(zhǎng)中華蘇維埃共和國(guó)臨時(shí)中央政府1934年10月，第五次反“圍剿”失敗，中央紅軍開(kāi)始長(zhǎng)征，中央工農(nóng)民主政府隨同遷移。南方各省留下的地方工農(nóng)民主政權(quán)和武裝力量在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下緊密團(tuán)結(jié)，繼續(xù)堅(jiān)持游擊戰(zhàn)爭(zhēng)。1935年10月，中央紅軍和蘇維埃中央政府經(jīng)長(zhǎng)征到達(dá)陜北，11月成立了中華蘇維埃共和國(guó)中央政府駐西北辦事處，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)西北地區(qū)的工農(nóng)民主政權(quán)?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，1937年9月，西北辦事處改為抗日民主制的陜甘寧邊區(qū)政府。臨時(shí)中央政府各部機(jī)構(gòu)和工作人員在蘇維埃政府機(jī)關(guān)內(nèi)，人員比較精干，辦事效率高。臨時(shí)中央政府各個(gè)部包括部長(zhǎng)在內(nèi)，一般只有3至5人，個(gè)別大的部也只有八九人。人民委員會(huì)每次召開(kāi)常會(huì)，少則半天，多則一天。所議事情，議而有決，決則必行，貫徹落實(shí)迅速而有效。革命根據(jù)地時(shí)期的民政第20頁(yè)中華蘇維埃共和國(guó)全國(guó)代表大會(huì)中華蘇維埃第二次全國(guó)代表大會(huì)1934年1月22日至2月1日，中華蘇維埃第二次全國(guó)代表大會(huì)在瑞金沙洲壩召開(kāi)。到會(huì)代表693名，候補(bǔ)代表83名。毛澤東作中華蘇維埃共和國(guó)中央執(zhí)行委員會(huì)兩年來(lái)工作報(bào)告，朱德作紅軍建設(shè)報(bào)告，林伯渠作經(jīng)濟(jì)建設(shè)報(bào)告，吳亮平作蘇維埃建設(shè)報(bào)告。大會(huì)通過(guò)《中華蘇維埃共和國(guó)憲法大綱》等文件，選舉毛澤東等175人為中華蘇維埃共和國(guó)第二屆中央執(zhí)行委員會(huì)委員，羅榮桓等36人為候補(bǔ)執(zhí)行委員；董必武等35人為中央工農(nóng)檢查委員會(huì)委員。中華蘇維埃第二次全國(guó)代表大會(huì)1934年2月3日，第二屆中央執(zhí)行委員會(huì)舉行第一次會(huì)議，選舉毛澤東等17人組成中央執(zhí)行委員會(huì)主席團(tuán)，并以毛澤東為中央執(zhí)行委員會(huì)主席（即國(guó)家主席），項(xiàng)英、張國(guó)燾為副主席。選舉張聞天為人民委員會(huì)主席（相當(dāng)于總理），下設(shè)11個(gè)人民委員部。又選舉朱德為中央革命軍事委員會(huì)主席，周恩來(lái)、王稼祥為副主席。革命根據(jù)地時(shí)期的民政第25頁(yè)中華蘇維埃共和國(guó)憲法大綱《中華蘇維埃共和國(guó)憲法大綱》1931年11月在江西瑞金由第一次全國(guó)蘇維埃代表大會(huì)通過(guò)，1934年1月由第二次全國(guó)蘇維埃代表大會(huì)修改，共17條。

其基本內(nèi)容為：確定政權(quán)的性質(zhì)是工農(nóng)民主專政，“這個(gè)專政的目的，是在消滅一切封建殘余，趕走帝國(guó)主義列強(qiáng)在華的勢(shì)力，統(tǒng)一中國(guó)，有系統(tǒng)地限制資本主義的發(fā)展，進(jìn)行蘇維埃的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，提高無(wú)產(chǎn)階級(jí)的團(tuán)結(jié)力與覺(jué)悟程度，團(tuán)結(jié)廣大貧農(nóng)群眾在他的周圍，同中農(nóng)鞏固的聯(lián)合，以轉(zhuǎn)變到無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政”。蘇維埃政權(quán)屬于工人農(nóng)民和紅軍士兵及一切勞苦民眾，他們都有權(quán)選派代表參加政權(quán)管理，而軍閥、官僚、地主、豪紳、資本家、富農(nóng)和反革命分子則沒(méi)有參加政權(quán)的權(quán)利。革命根據(jù)地時(shí)期的民政第28頁(yè)中華蘇維埃共和國(guó)地方蘇維埃政權(quán)地方政權(quán)機(jī)關(guān)為省、縣、區(qū)、鄉(xiāng)四級(jí)各根據(jù)地的地方政權(quán)機(jī)關(guān)為省、縣、區(qū)、鄉(xiāng)四級(jí)。1931年和1933年，中華蘇維埃臨時(shí)中央政府先后頒布《地方蘇維埃政府的暫行組織條例》、《中華蘇維埃共和國(guó)地方蘇維埃暫行組織法(草案)》。1931年11月以后，僅在中央根據(jù)地范圍內(nèi)，即先后建立了江西、福建、閩贛、粵贛、贛南等省蘇維埃政府，到1935年1月，先后建立過(guò)的縣級(jí)蘇維埃政府有250多個(gè)。在其他地區(qū)，先后建立過(guò)湘贛、湘鄂贛、閩浙贛(原贛東北)、鄂豫皖、湘鄂西、川陜、閩東(特區(qū))、湘鄂川黔(省革命委員會(huì))、陜甘邊(特區(qū))和陜北、大金等省級(jí)(或相當(dāng)于省級(jí))蘇維埃政府。省、縣、區(qū)蘇維埃省、縣、區(qū)三級(jí)政權(quán)機(jī)關(guān)的組織機(jī)構(gòu)基本相同。各級(jí)均由同級(jí)蘇維埃代表大會(huì)選舉產(chǎn)生執(zhí)行委員會(huì)，再由執(zhí)行委員會(huì)選舉主席團(tuán)和正、副主席。執(zhí)行委員會(huì)下設(shè)土地、財(cái)政、勞動(dòng)、軍事、文化、衛(wèi)生、工農(nóng)檢察、糧食、內(nèi)務(wù)、裁判等部及總務(wù)處，分管各項(xiàng)工作。國(guó)家政治保衛(wèi)局在省、縣兩級(jí)設(shè)分局，在區(qū)設(shè)特派員。省、縣、區(qū)執(zhí)行委員會(huì)和城市蘇維埃，均可設(shè)指導(dǎo)員以指導(dǎo)和巡視下級(jí)工作。省、縣、區(qū)執(zhí)行委員會(huì)主席團(tuán)和城市蘇維埃主席團(tuán)，均可設(shè)技術(shù)書(shū)記1人，辦理主席團(tuán)的文字工作。省、縣、區(qū)蘇維埃1933年12月《中華蘇維埃共和國(guó)地方蘇維埃暫行組織法（草案）》頒布后，省、縣、區(qū)三級(jí)執(zhí)行委員會(huì)的工作部門(mén)增加了國(guó)民經(jīng)濟(jì)部和教育部，撤銷了文化部和衛(wèi)生部，其工作分別劃歸教育部和內(nèi)務(wù)部負(fù)責(zé)，工農(nóng)檢察部改稱工農(nóng)檢察委員會(huì)。省增設(shè)審計(jì)委員會(huì)，不再設(shè)軍事部，其工作歸省軍區(qū)指揮部管理。鄉(xiāng)、城市蘇維埃

它是工農(nóng)民主政權(quán)的基層政權(quán)。鄉(xiāng)蘇維埃由全鄉(xiāng)選民選出的代表組成。設(shè)主席l人，大鄉(xiāng)可設(shè)副主席1人（后設(shè)主席團(tuán)），下面不分科，有臨時(shí)事務(wù)時(shí)，臨時(shí)組織委員會(huì)進(jìn)行工作。城市蘇維埃在蘇維埃代表大會(huì)上選出主席團(tuán)，再由主席團(tuán)選出正、副主席各1人，下設(shè)內(nèi)務(wù)、勞動(dòng)、文化、軍事、衛(wèi)生、糧食、工農(nóng)檢察、土地等科及總務(wù)處，分管各項(xiàng)工作。1933年12月，蘇維埃中央臨時(shí)政府頒布《中華蘇維埃共和國(guó)地方蘇維埃暫行組織法（草案）》后，城市劃分為中央直屬市（相當(dāng)?。⑹偈校ㄏ喈?dāng)縣）、縣屬市(相當(dāng)區(qū))、區(qū)屬市（相當(dāng)鄉(xiāng)）4種?？h屬市下可劃分若干市區(qū)（相當(dāng)鄉(xiāng)）。此時(shí)基層政權(quán)則有鄉(xiāng)蘇維埃、市（區(qū)屬市）蘇維埃和市區(qū)蘇維埃3種?；鶎犹K維埃在主席團(tuán)下，根據(jù)鄉(xiāng)和市、市區(qū)不同情況可分別設(shè)立20多個(gè)經(jīng)常性和臨時(shí)性委員會(huì)，分管各項(xiàng)工作。鄉(xiāng)、城市蘇維埃主席團(tuán)基層蘇維埃主席團(tuán)，在蘇維埃代表中指定若干人為代表主任，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)與其居住相近的其他代表，同時(shí)又將轄區(qū)內(nèi)全體居民分別劃歸各個(gè)蘇維埃代表領(lǐng)導(dǎo)，使每個(gè)代表與一定的居民保持固定的聯(lián)系。

基層蘇維埃政權(quán)通過(guò)這些制度和辦法，把轄區(qū)內(nèi)的全體人民嚴(yán)密地組織起來(lái)，共同執(zhí)行蘇維埃政權(quán)的各項(xiàng)任務(wù)，使蘇維埃工作具有雄厚的政治力量和堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。地方蘇維埃政府機(jī)構(gòu)和工作人員對(duì)于地方蘇維埃政府機(jī)構(gòu)和工作人員，臨時(shí)中央政府頒布的有關(guān)條例明確規(guī)定:鄉(xiāng)蘇維埃政府只配備不脫產(chǎn)的工作人員3人，城市(縣蘇維埃政府所在地)蘇維埃政府19人，區(qū)蘇維埃政府15人，縣蘇維埃政府25人，省蘇維埃政府90人。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1933年秋，中央根據(jù)地所轄江西、福建、閩贛、粵贛4個(gè)省，共60個(gè)縣，兩級(jí)政府共有干部約1800人，鄉(xiāng)級(jí)蘇維埃政府僅有干部1萬(wàn)人左右。為了提高蘇維埃政府工作人員的素質(zhì)，臨時(shí)中央政府開(kāi)辦多期訓(xùn)練班，培訓(xùn)縣、區(qū)、鄉(xiāng)干部。革命根據(jù)地時(shí)期的民政第36頁(yè)中華蘇維埃共和國(guó)民政機(jī)構(gòu)設(shè)置土地革命根據(jù)地時(shí)期的民政機(jī)構(gòu)圖

（1927-1937）中央工農(nóng)民主政府內(nèi)務(wù)部省蘇維埃政府內(nèi)務(wù)部縣蘇維埃政府內(nèi)務(wù)部鄉(xiāng)村蘇維埃政府專門(mén)委員會(huì)城市蘇維埃政府內(nèi)務(wù)科2023/5/12371933年12月12日《組織法》明確縣、省內(nèi)務(wù)部主要職責(zé)是：選舉；道橋茶亭等筑修；船車等登記；紅軍優(yōu)待；衛(wèi)生行政；社會(huì)救濟(jì)；戶