常山縣2022-2023年度招賢鎮(zhèn)集鎮(zhèn)管理項目招標(biāo)文件

常山縣2022-2023年度招賢鎮(zhèn)集鎮(zhèn)管理項目

采購文件

目錄

第一章招標(biāo)公告.................................................................4

第二章投標(biāo)人須知..............................................................6

投標(biāo)人須知前附表............................................................6

一、綜合說明................................................................12

二、采購文件................................................................13

三、投標(biāo)文件................................................................14

四、開標(biāo)....................................................................18

五、評標(biāo)....................................................................19

六、定標(biāo)....................................................................21

七、合同授予................................................................22

第三章采購內(nèi)容及要求.........................................................23

一、車輛、工作人員配置要求.................................................23

二、服務(wù)內(nèi)容及要求.........................................................24

三、現(xiàn)場條件................................................................31

四、商務(wù)條款................................................................31

第四章合同文本................................................................33

第五章評標(biāo)辦法及評分標(biāo)準(zhǔn).....................................................50

第六章投標(biāo)文件相關(guān)格式.......................................................54

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3

第一章招標(biāo)公告

項目概況

常山縣2022-2023年度招賢鎮(zhèn)集鎮(zhèn)管理項目的潛在投標(biāo)人應(yīng)在浙江政府采購網(wǎng)

（sdf.lkj〃/）獲取采購文件,并于2022年03月31日09:30（北京

時間）前遞交（上傳）投標(biāo)文件。

一、基本情況信息

項目編號：ZSCG202206-GK01

項目名稱：常山縣2022-2023年度招賢鎮(zhèn)集鎮(zhèn)管理項目

預(yù)算金額（元）：3600000

最高限價（元）：3600000

采購需求：

標(biāo)項一：

標(biāo)項名稱:常山縣2022-2023年度招賢鎮(zhèn)集鎮(zhèn)管理項目

數(shù)量：2

預(yù)算金額（元）：3600000

簡要規(guī)格描述或項目基本概況介紹、用途：詳見采購文件第三章

備注：/

合同履約期限：標(biāo)項1,詳見采購文件

本項目（否）接受聯(lián)合體投標(biāo)。

二、申請人的資格要求

1.滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定；未被“信用中國”（sdf.Ikj

）中國政府采購網(wǎng)（sdf.I）列入失信被執(zhí)行人、重大

稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單。

2.落實政府采購政策需滿足的資格要求：標(biāo)項1：投標(biāo)人為中型/小微企業(yè)。

3.本項目的特定資格要求：無。

三、獲取采購文件

時間：/至2022年03月31日09:30,每天上午00:00至12:00,下午12:00至23:59

（北京時間），法定節(jié)假日均可。

地點:政府采購云平臺（sdf.I）

方式:擬參加本項目采購活動的潛在投標(biāo)人直接登錄“政采云"平臺（sdf.I）

或點擊浙江政府采購網(wǎng)本項目公告附件“潛在供應(yīng)商一獲取采購文件”鏈接跳轉(zhuǎn)登錄后，在

線申請獲取采購文件（進入“項目采購”應(yīng)用，在“獲取采購文件”菜單中選擇本項目并申

請獲取采購文件）。僅需瀏覽采購文件的投標(biāo)人可點擊“游客一瀏覽采購文件”直接下載采

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購文件用于瀏覽。

售價（元）：0

四、提交投標(biāo)文件截止時間、開標(biāo)時間和地點

截止時間：2022年03月31日09:30（北京時間）

投標(biāo)地點（網(wǎng)址）：投標(biāo)人應(yīng)于提交投標(biāo)文件截止時間前將電子投標(biāo)文件上傳到“政采

云”平臺（本項目采用線上投標(biāo)），逾期未上傳的將予以拒收。

開標(biāo)時間：2022年03月31日09:30

開標(biāo)地點（網(wǎng)址）：投標(biāo)人持與制作本項目電子加密投標(biāo)文件的同一個CA鎖在線登陸

“政府采購云平臺（sdf.I）”本項目開標(biāo)大廳等候解密（本項目采用線上開評

標(biāo)，投標(biāo)人代表無須前往評審現(xiàn)場）。

五、公告期限

自本公告發(fā)布之日起5個工作日。

六、其他補充事宜

1.《浙江省財政廳關(guān)于進一步發(fā)揮政府采購政策功能全力推動經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)的通知》

（浙財采監(jiān)（2022）3號）、《浙江省財政廳關(guān)于進一步促進政府采購公平競爭打造最優(yōu)營

商環(huán)境的通知》（浙財采監(jiān)（2021）22號）已分別于2022年1月29日和2022年2月1日

開始實施，此前有關(guān)規(guī)定與上述文件內(nèi)容不一致的，按上述文件要求執(zhí)行。

2.根據(jù)《浙江省財政廳關(guān)于進一步促進政府采購公平競爭打造最優(yōu)營商環(huán)境的通知》（浙

財采監(jiān)（2021）22號）文件關(guān)于“健全行政裁決機制”要求，鼓勵供應(yīng)商在線提起詢問，

路徑為：政采云-項目采購-詢問質(zhì)疑投訴-詢問列表:鼓勵供應(yīng)商在線提起質(zhì)疑，路徑為：政

采云-項目采購-詢問質(zhì)疑投訴-質(zhì)疑列表。質(zhì)疑供應(yīng)商對在線質(zhì)疑答復(fù)不滿意的，可在線提

起投訴，路徑為：浙江政府服務(wù)網(wǎng)-政府采購?fù)对V處理-在線辦理。

3.供應(yīng)商認為采購文件使自己的權(quán)益受到損害的，可以自獲取采購文件之日或者采購公

告期限屆滿之日（公告期限屆滿后獲取采購文件的，以公告期限屆滿之日為準(zhǔn)）起7個工作

日內(nèi)，對采購文件需求的以書面形式向采購人提出質(zhì)疑，對其他內(nèi)容的以書面形式向采購人

和采購代理機構(gòu)提出質(zhì)疑。質(zhì)疑供應(yīng)商對采購人、采購代理機構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購人、

采購代理機構(gòu)未在規(guī)定的時間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個工作日內(nèi)向同級政府

采購監(jiān)督管理部門投訴。質(zhì)疑函范本、投訴書范本請到浙江政府采購網(wǎng)下載專區(qū)下載。

4.在線投標(biāo)（電子交易）說明

4.1本項目實行電子交易,交易平臺全稱為“政府采購云平臺（sdf.I）

供應(yīng)商應(yīng)按照“政采云”平臺和本項目采購文件的要求編制、加密并遞交響應(yīng)文件。供應(yīng)商

在使用系統(tǒng)進行投標(biāo)的過程中遇到涉及平臺使用的任何問題，可致電“政采云”平臺技術(shù)支

持熱線400-881-7190咨詢。

4.2供應(yīng)商在參加采購活動前，必須自行完成以下操作：政府采購云平臺正式供應(yīng)商注

冊、CA數(shù)字證書申領(lǐng)、CA鎖綁定、電子交易客戶端的下載，否則無法正常參加采購活動。

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①正式供應(yīng)商注冊：浙江政府采購網(wǎng)首頁-注冊供應(yīng)商-立即入駐（操作指南鏈接：htt

ps:///web/site_2/2018/03-16/1969.html）；

②CA驅(qū)動和申領(lǐng)流程、電子交易客戶端的下載：浙江政府采購網(wǎng)首頁-下載專區(qū)-電子

交易客戶端或CA驅(qū)動和申領(lǐng)流程（鏈接：sdf.lkj///download/index.

html?_=）；

③CA鎖綁定操作指南：用戶登錄-服務(wù)中心-幫助文檔-最新指南-CA登錄與綁定操作指

南（鏈接（需登錄后查看）：https://service,/#/knowledges/UgcbC3EBiyELHE

-opzIb/GQcTNXEBiyELHE-oocEg）。

4.3供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)安裝“政采云電子投標(biāo)客戶端”軟件，并按照電子交易平臺和本項目采

購文件的要求編制并加密響應(yīng)文件。未按規(guī)定加密的響應(yīng)文件，將被電子交易平臺拒收。

4.4電子響應(yīng)文件制作及電子交易具體流程詳見政府采購項目電子交易管理操作指南:

【鏈接/#/knowledges/CWlEtGwBFdiHxlNd6I3m/6IMVAG0BFdiH

xlNdQ8Na或登錄“政府采購云平臺（sdf.I）”,從首頁-服務(wù)中心-幫助文檔-

項目采購-操作流程-電子招投標(biāo)，查看文檔和視頻】。

4.5本項目響應(yīng)文件的解密、報價文件確認等環(huán)節(jié)所使用的CA數(shù)字證書和制作電子加

密響應(yīng)文件時使用的必須為同一個。

5.需落實的政府采購政策

《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財庫[2020]46號）、《關(guān)于政府采購支持

監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關(guān)問題的通知》（財庫（2014）68號）、《關(guān)于促進殘疾人就業(yè)政府采購

政策的通知》（財庫（2017）141號）、《關(guān)于調(diào)整優(yōu)化節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購

執(zhí)行機制的通知》（財庫（2019）9號）及《關(guān)于進一步發(fā)揮政府采購政策功能全力推動

經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)的通知》（浙財采監(jiān)（2022）3號）。

6.政采貸

本項目成交供應(yīng)商與采購人簽訂的政府采購合同適用衢州市常山縣政府采購貸款政策,

簡稱“政采貸”，具體內(nèi)容可參閱《常山縣“政采貸”辦理指引》，https://mp.weixin.q

/s/S-lQ9FA7fuP62RywRqfelQ?

七、對本次招標(biāo)提出詢問，請按以下聯(lián)系方式

第二章投標(biāo)人須知

投標(biāo)人須知前附表

項目名稱：常山縣2022-2023年度招賢鎮(zhèn)集鎮(zhèn)管理項目

采購項目概況

項目編號：ZSCG202206-GK01

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采購內(nèi)容具體內(nèi)容及技術(shù)要求詳見采購文件第三章

采購項目類別本項目屬于服務(wù)類采購項目

本項目采購標(biāo)的共L項，內(nèi)容為集鎮(zhèn)管理服務(wù)。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃

型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)（2011）300號），對應(yīng)的中小企業(yè)劃

型標(biāo)準(zhǔn)所屬行業(yè)為：N水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)。

注：根據(jù)《2017國民經(jīng)濟行業(yè)分類注釋》（網(wǎng)絡(luò)版）（國統(tǒng)辦設(shè)管字（2018）

采購標(biāo)的及對應(yīng)的中小93號），本項目采購標(biāo)的對應(yīng)國民經(jīng)濟行業(yè)分類目錄為：N水利、環(huán)境和公

企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)所屬行業(yè)共設(shè)施管理業(yè)一78公共設(shè)施管理業(yè)。

投標(biāo)人可根據(jù)工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局《中小企業(yè)規(guī)模類型自測小程序》

（sdf.lkj〃/baosong/appweb/orgScale.html）結(jié)合本項目

采購標(biāo)的對應(yīng)的中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)所屬行業(yè)和自身（或所投產(chǎn)品制造商）各

項指標(biāo)自測相關(guān)企業(yè)規(guī)模類型。

▲本項目最高限價：3600000元，投標(biāo)報價高于最高限價的，按無效投標(biāo)處

最高限價

理。

服務(wù)期限詳見采購文件第三章

采購方式公開招標(biāo)

評標(biāo)辦法綜合評分法

投標(biāo)人資格要求詳見招標(biāo)公告

現(xiàn)場踏勘本項目不組織潛在投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場

是否允許遞交備選投標(biāo)

不允許

方案

1.時間：/至2022年03月31日09:30,每天上午00:00至12:00,下午12:00

至23:59（北京時間），法定節(jié)假日均可。

2.地點：政府采購云平臺（sdf.I）

獲取采購文件3.方式：擬參加本項目采購活動的潛在投標(biāo)人直接登錄“政采云”平臺

（sdf.I）或點擊浙江政府采購網(wǎng)本項目公告附件“潛在供應(yīng)商

一獲取采購文件”鏈接跳轉(zhuǎn)登錄后，在線申請獲取采購文件（進入“項目采

購”應(yīng)用，在“獲取采購文件”菜單中選擇本項目。

潛在投標(biāo)人認為采購文件存在含糊不清、相互矛盾、多種含義以及歧視性不

公正條款或違法違規(guī)等內(nèi)容時，請在招標(biāo)公告期限屆滿之日起7個工作日內(nèi)

采購文件答疑

將質(zhì)疑函以掃描件形式發(fā)送至，同時將要求答疑內(nèi)容的紙質(zhì)文件（一式三份）

郵寄至（）收。電子郵件與紙質(zhì)文件內(nèi)容不一致的，以紙質(zhì)文件為準(zhǔn)。

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質(zhì)疑的提出與答復(fù)均按《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令第94號）

規(guī)定執(zhí)行。針對同一采購程序環(huán)節(jié)的質(zhì)疑，投標(biāo)人應(yīng)在法定期限內(nèi)一次性提

出（即針對同一采購程序環(huán)節(jié)的質(zhì)疑采購人或采購代理機構(gòu)僅受理一次），

逾期提出或針對同一采購程序環(huán)節(jié)多次提出的質(zhì)疑將不予受理、答復(fù)。

采購人或者采購代理機構(gòu)可以對已發(fā)出的采購文件進行必要的澄清或者修

改。澄清或者修改的內(nèi)容在原公告發(fā)布媒體上以補充（更正）公告形式通知

采購文件的澄清與修改所有獲取采購文件的潛在投標(biāo)人。澄清或者修改的內(nèi)容作為采購文件的補充

和組成部分，對所有投標(biāo)人均有約束力。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標(biāo)

文件編制且發(fā)出時間距投標(biāo)截止時間不足15日的，將順延投標(biāo)截止時間。

1.根據(jù)《浙江省財政廳關(guān)于明確政府采購保證金管理工作的通知》（浙財采

監(jiān)（2019）5號）規(guī)定，本項目無需繳納投標(biāo)保證金。

2.投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)撤回投標(biāo)文件或者中標(biāo)人在法定期限內(nèi)無正當(dāng)理由

投標(biāo)保證金

不與采購人簽訂合同或無法按照投標(biāo)文件承諾的條件與采購人簽訂合同的，

應(yīng)當(dāng)按照本項目采購預(yù)算價2%的標(biāo)準(zhǔn)承擔(dān)因此給采購人造成的損失的賠償責(zé)

任及相應(yīng)的法律責(zé)任。

投標(biāo)有效期投標(biāo)截止日起90日歷天

1.投標(biāo)文件的形式：電子投標(biāo)文件（包括“電子加密投標(biāo)文件”和“備份投

標(biāo)文件”，在投標(biāo)文件編制完成后同時生成）；

（1）“電子加密投標(biāo)文件”是指通過“政采云電子交易客戶端”完成投標(biāo)文

件編制后生成并加密的數(shù)據(jù)電文形式的投標(biāo)文件。

（2）“備份投標(biāo)文件”是指與“電子加密投標(biāo)文件”同時生成的數(shù)據(jù)電文形

投標(biāo)文件形式、組成式的電子文件（備份標(biāo)書），其他方式編制的備份投標(biāo)文件視為無效備份投

及制作標(biāo)文件。

2.備份投標(biāo)文件遞交非強制性要求。

3.投標(biāo)文件由資格文件、商務(wù)技術(shù)文件、報價文件組成；

4.電子加密投標(biāo)文件制作：應(yīng)按政采云平臺供應(yīng)商項目采購-電子招投標(biāo)操作

指南（網(wǎng)址:/web/site_2/2018/12-28/2573.html）

及本采購文件要求制作、加密并遞交。

1.電子加密投標(biāo)文件遞交：投標(biāo)人應(yīng)于2022年03月31日09:30（北京時間，

下同）前將電子加密投標(biāo)文件通過“政采云電子投標(biāo)客戶端”上傳至政采云

平臺，逾期上傳的將予以拒收。

投標(biāo)文件提交（上傳）遞交地點：“政府采購云平臺（sdf.I）”在線遞交（上傳）

2.備份投標(biāo)文件遞交：

2.1投標(biāo)人在“政府采購云平臺”完成“電子加密投標(biāo)文件”的上傳遞交后，

還可以（以電子郵件的形式）在投標(biāo)截止時間前發(fā)送一份加密壓縮文件的“備

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份投標(biāo)文件”（一份）；

2.2"備份投標(biāo)文件”以壓縮文件形式加密發(fā)送至采購代理機構(gòu)郵箱：壓縮文

件命名為投標(biāo)項目編號和投標(biāo)單位簡稱。接到在線解密通知后30分鐘內(nèi)發(fā)送

壓縮文件密碼至采購代理機構(gòu)郵箱（郵箱號碼：）。

3.如投標(biāo)人未在投標(biāo)截止時間前完成電子加密投標(biāo)文件傳輸遞交的，其備份

投標(biāo)文件無效。

1.修改（補充）和撤回：

1.1投標(biāo)截止時間前可以修改（補充）或撤回電子加密投標(biāo)文件。補充或者

投標(biāo)文件的修改（補充）

修改電子加密投標(biāo)文件的，應(yīng)當(dāng)先行撤回原文件，補充、修改后重新傳輸遞

和撤回

交。投標(biāo)截止時間前未完成傳輸遞交的，視為撤回投標(biāo)文件。

1.2投標(biāo)截止時間后，投標(biāo)人不得修改（補充）或撤回其投標(biāo)文件。

開標(biāo)時間：2022年03月31日09:30

開標(biāo)時間、地點開標(biāo)地點：投標(biāo)人持與制作本項目電子加密投標(biāo)文件的同一個CA鎖在線登陸

及注意事項“政府采購云平臺（sdf.I）”本項目開標(biāo)大廳等候解密（本項

目采用線上開評標(biāo)，投標(biāo)人代表無須前往評審現(xiàn)場）。

開標(biāo)結(jié)束后，采購人或采購代理機構(gòu)依法對投標(biāo)人的資格進行審查。審查內(nèi)

資格審查

容詳見采購文件。

采購人依法組建評標(biāo)委員會，評標(biāo)委員會由1名采購人代表及4名技術(shù)、經(jīng)

評標(biāo)委員會的組建濟等方面的評審專家組成；

評審專家確定方式：按政府采購相關(guān)規(guī)定從專家?guī)熘须S機抽取。

一、政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展扶持政策

根據(jù)《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財庫[2020]46號）、《財政

部、司法部關(guān)于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關(guān)問題的通知》（財庫（2014）

68號）、《關(guān)于促進殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》（財庫（2017）141

號）及《關(guān)于進一步發(fā)揮政府采購政策功能全力推動經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)的通知》

（浙財采監(jiān)（2022）3號）規(guī)定，中小企業(yè)在本項目中可享受以下扶持政策：

▲本項目【（由是（）非】專門面向中小企業(yè)預(yù)留的采購項目，投標(biāo)人非中

需落實的政府采購政策型、小型、微型企業(yè)（監(jiān)獄企業(yè)或殘疾人福利性單位視同小微企業(yè)；符合小

微企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)的個體工商戶視同小微企業(yè)）且未按照采購文件要求在資格

文件中提供《中小企業(yè)聲明函》或其他證明材料的，資格審查不予通過。

重點提示：

1.滿足相關(guān)規(guī)定且有意享受中小企業(yè)扶持政策的投標(biāo)人，應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身企業(yè)

類型或所投產(chǎn)品制造商企業(yè)類型不同，按采購文件要求分別如實填寫并提供

證明材料供評標(biāo)委員會核實、認定，經(jīng)評標(biāo)委員會認定填寫內(nèi)容錯誤或未提

供所需證明材料的，不給予資格審查通過。

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2.依據(jù)《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財庫（2020）46號）規(guī)定

享受中小企業(yè)扶持政策而中標(biāo)（成交）獲得政府采購合同的中小微企業(yè)，不

得將合同分包給大型企業(yè)。否則按提供虛假材料謀取中標(biāo)（成交）處理。

3.本采購文件所稱中小企業(yè)，是指在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立，依據(jù)國

務(wù)院批準(zhǔn)的中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)確定的中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)，但與

大企業(yè)的負責(zé)人為同一人，或者與大企業(yè)存在直接控股、管理關(guān)系的除外。

4.本項目不接受大型企業(yè)與中小微企業(yè)組成聯(lián)合體；不允許大型企業(yè)向一家

或者多家中小微企業(yè)分包?！炯创笮推髽I(yè)在本項目中不享受中小企業(yè)扶持政

策】

二、政府采購節(jié)能環(huán)保政策（本項目不適用）

1.根據(jù)《關(guān)于調(diào)整優(yōu)化節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購執(zhí)行機制的通知》

（財庫（2019）9號）規(guī)定，采購需求產(chǎn)品在《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購品

目清單》范圍內(nèi)或在《節(jié)能產(chǎn)品政府采購品目清單》中屬于未標(biāo)注“★”的

一般節(jié)能產(chǎn)品的，實施優(yōu)先采購。投標(biāo)人提供的產(chǎn)品屬于節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品且

按照采購文件要求提供國家確定的認證機構(gòu)出具的、處于有效期之內(nèi)的《環(huán)

境標(biāo)志產(chǎn)品認證證書》或《節(jié)能產(chǎn)品認證證書》的，將依據(jù)評審標(biāo)準(zhǔn)給予其

相應(yīng)得分。認證機構(gòu)范圍以《市場監(jiān)管總局關(guān)于發(fā)布參與實施政府采購節(jié)能

產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認證機構(gòu)名錄的公告》中公布的認證機構(gòu)名錄為準(zhǔn)。

▲2.采購需求產(chǎn)品屬于《節(jié)能產(chǎn)品政府采購品目清單》中標(biāo)注“★”的節(jié)

能產(chǎn)品的，實施強制采購。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購文件要求提供國家確定的認

證機構(gòu)（范圍同上一條）出具的、處于有效期之內(nèi)的《節(jié)能產(chǎn)品認證證書》，

否則按無效投標(biāo)處理。

專門面向中小企業(yè)預(yù)留本項目【（4）是（）非】預(yù)留（或部分預(yù)留）份額專門面向中小企業(yè)采購

采購份額情況的采購項目。

1.本項目【（）接受（4）不接受】大型企業(yè)與中小微企業(yè)組成聯(lián)合體；

聯(lián)合體投標(biāo)

2.本項目【（）接受（4）不接受】其他形式的聯(lián)合體。

1.本項目不允許轉(zhuǎn)包；

轉(zhuǎn)包與分包

2.本項目不允許分包。

1.采購代理機構(gòu)將在開標(biāo)當(dāng)日對本項目投標(biāo)人的信用信息進行查詢和甄別；

信用信息截止時點為投標(biāo)文件遞交截止日前三年內(nèi)。

2.查詢渠道為信用中國網(wǎng)站（sdf.I）,中國政府采購

投標(biāo)人信用查詢網(wǎng)

（sdf.I）。

3.信用信息查詢記錄和證據(jù)以網(wǎng)頁截圖方式留存。

4.不良信用記錄指：被列入信用中國網(wǎng)站“失信被執(zhí)行人”“重大稅收違法

1()

案件當(dāng)事人”名單，以及被列入中國政府采購網(wǎng)“政府采購嚴重違法失信行

為記錄名單”。

5.信用信息的使用規(guī)則：投標(biāo)人存在不良信用記錄的，其投標(biāo)文件將被拒絕。

6.如允許聯(lián)合體投標(biāo)的，聯(lián)合體成員存在不良信用記錄視同聯(lián)合體存在不良

信用記錄。

根據(jù)《關(guān)于在公共資源交易活動中對失信被執(zhí)行人實施聯(lián)合懲戒的通知》（常

監(jiān)管辦[2019]10號）規(guī)定：

1.采購代理機構(gòu)將對擬作為本項目中標(biāo)候選人的單位（或自然人）及其法定

代表人（或單位負責(zé)人）、擬派項目負責(zé)人是否被錄入全國法院失信被執(zhí)行

人信息公布與查詢平臺進行查詢；

中國執(zhí)行信息公開網(wǎng)

2.查詢渠道：中國執(zhí)行信息公開網(wǎng)（sdf.lkj//zxgk.court,/）；

查詢

3.查詢結(jié)果留存：以網(wǎng)頁截圖方式留存；

4.查詢結(jié)果運用：被查詢?nèi)舜嬖谑疟粓?zhí)行信息的，取消其中標(biāo)候選人資格，

由排名次之的投標(biāo)人替補；

5.以聯(lián)合體形式投標(biāo)的（如項目允許），聯(lián)合體成員存在失信被執(zhí)行信息視

同聯(lián)合體存在失信被執(zhí)行信息。

中標(biāo)結(jié)果公告方式在原招標(biāo)公告發(fā)布媒體進行中標(biāo)結(jié)果公告，公告期限為發(fā)布之日起至第2個

及期限工作日止。

采購人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)（成交）通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照采購

簽訂合同

文件確定的事項及投標(biāo)文件承諾簽訂政府采購合同。

1.本項目履約保證金金額為中標(biāo)金額的1.25%,由中標(biāo)人在簽訂采購合同后5

履約保證金個工作日內(nèi)向采購人賬戶以合同約定的形式繳納。

2.合同履行完畢后7個工作日內(nèi)無息退還剩余的履約保證金。

招標(biāo)公告、答疑澄清浙江政府采購網(wǎng)sdf.lkj//sdf.I/new/

公告及中標(biāo)結(jié)果公告常山縣公共資源交易網(wǎng)

發(fā)布媒體sdf.lkj///col/col1341066/index,html)

構(gòu)成本采購文件的各個組成文件應(yīng)互為解釋，互為說明；如有不明確或不一

致的，按以下約定處理：

1.僅適用于招標(biāo)投標(biāo)階段的約定，按招標(biāo)公告、投標(biāo)人須知、評標(biāo)辦法、投

標(biāo)文件格式的先后順序解釋；同一文件中就同一事項的約定不一致的，以邏

解釋權(quán)輯順序在后者為準(zhǔn)；同一文件不同版本之間有不一致的，以形成時間在后者

為準(zhǔn)。

2.構(gòu)成合同文件組成內(nèi)容的，以合同文件約定內(nèi)容為準(zhǔn)，且以專用合同條款

約定的合同文件優(yōu)先順序解釋。

3.按前述約定仍不能形成結(jié)論的，由采購人負責(zé)解釋。

11

1.代理服務(wù)費按國家計委關(guān)于印發(fā)《招標(biāo)代理服務(wù)收費管理暫行辦法》計價

格［2002］1980號規(guī)定收取。代理服務(wù)費計費基數(shù)為中標(biāo)價，其中：中標(biāo)價1

00萬元（含）以下部分按1.5%計收;中標(biāo)價100萬元以上500萬元以下部分按

服務(wù)費

0.8%計收。

2.以上費用請各投標(biāo)人自行考慮在報價中，由中標(biāo)人在領(lǐng)取《中標(biāo)（成交）

通知書》時一次性支付給采購代理機構(gòu)。

一、綜合說明

（一）適用范圍

本采購文件僅適用于本項目招標(biāo)、投標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)、驗收、合同履約、付款等行為（法

律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定）。

（二）定義

1.“采購人（單位）”是指依法進行政府采購的“常山縣招賢鎮(zhèn)人民政府”；

2.“采購代理機構(gòu)”是指受采購人委托，在委托協(xié)議約定范圍內(nèi)依法組織本次招標(biāo)采購

的“浙江哲晟工程項目管理有限公司”；

3.“投標(biāo)人（或投標(biāo)供應(yīng)商）”是指向本采購項目提交投標(biāo)文件的法人、其他組織或自

然人；

4.“制造商”是指投標(biāo)產(chǎn)品的制造（生產(chǎn)）企業(yè)或?qū)ν稑?biāo)產(chǎn)品擁有所有權(quán)的單位；

5.“中標(biāo)人（或中標(biāo)供應(yīng)商）”是指經(jīng)評審后獲得中標(biāo)和簽訂合同資格的投標(biāo)人；

6.“書面形式”包括紙質(zhì)文件、電子郵件、信函、傳真等。

7.“產(chǎn)品（貨物）”是指按采購文件要求配置的一切設(shè)備、機械、儀器儀表、備品備件、

工具、手冊及其它有關(guān)技術(shù)資料和文字材料；

8.“服務(wù)”在貨物類采購項目中是指采購文件規(guī)定供方須承擔(dān)的貨物運輸、調(diào)試、技術(shù)

支持、操作使用培訓(xùn)、維修保養(yǎng)服務(wù)；在服務(wù)類采購項目是指采購采購內(nèi)容本身及相關(guān)的伴

隨服務(wù)；

9.實質(zhì)性響應(yīng)：是指投標(biāo)文件相關(guān)內(nèi)容滿足或優(yōu)于招標(biāo)（采購）文件規(guī)定的內(nèi)容、條款

和要求。

10.除另行說明外，采購文件中標(biāo)注的內(nèi)容為必須滿足的實質(zhì)性內(nèi)容或不可負

偏離指標(biāo)，投標(biāo)人未實質(zhì)性響應(yīng)的，按投標(biāo)無效處理；標(biāo)注表示重點提醒投標(biāo)人

注意該內(nèi)容。（貨物采購項目：采購需求產(chǎn)品名稱標(biāo)注并加下劃線標(biāo)明的，表示

該產(chǎn)品為項目的核心產(chǎn)品）

（三）采購方式

公開招標(biāo)。

（四）投標(biāo)委托

如投標(biāo)人代表是法定代表人（單位負責(zé)人）的，資格文件須提供法定代表人（單位負責(zé)

人）身份證明復(fù)印件【格式見附件1-1］，如投標(biāo)人代表不是法定代表人（單位負責(zé)人）的，

12

資格文件須提供法定代表人（單位負責(zé)人）出具的授權(quán)委托書復(fù)印件【格式見附件12】。

（五）投標(biāo)費用

不論投標(biāo)結(jié)果如何，投標(biāo)人均應(yīng)自行承擔(dān)所有與投標(biāo)有關(guān)的全部費用。

（六）聯(lián)合體投標(biāo)

本項目不接受聯(lián)合體投標(biāo)。

（七）轉(zhuǎn)包與分包

1.本項目不允許轉(zhuǎn)包。

2.本項目不允許分包。

（八）特別說明

1.投標(biāo)人法定代表人或單位負責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同投標(biāo)

人，不得參加同一合同項下的政府采購活動。違反該款規(guī)定的，相關(guān)投標(biāo)人投標(biāo)均無效。

2.投標(biāo)人投標(biāo)所使用的資格、信譽、榮譽、業(yè)績與企業(yè)認證必須為本單位所擁有，除非

采購文件有相反的規(guī)定。

3.投標(biāo)人應(yīng)仔細閱讀采購文件的所有內(nèi)容，按照采購文件的要求提交投標(biāo)文件。競爭性

磋商投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對競爭性采購文件的要求作出實質(zhì)性響應(yīng)，并對所提供的全部資料的真實

性承擔(dān)法律責(zé)任。

4.投標(biāo)人在磋商活動中提供任何虛假材料的，按無效投標(biāo)處理，并報監(jiān)管部門查處；成

交后發(fā)現(xiàn)的，取消其成交資格。中標(biāo)人須依照《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》第49

條之規(guī)定雙倍賠償采購人，且民事賠償并不免除違法中標(biāo)人的行政與刑事責(zé)任。

二、采購文件

（-）采購文件的構(gòu)成。本采購文件由以下部份組成：

1.招標(biāo)公告

2.投標(biāo)須知

3.采購內(nèi)容及要求

4.評標(biāo)辦法

5.合同主要條款

6.投標(biāo)文件格式

7.本項目采購文件的澄清、答復(fù)、修改、補充的內(nèi)容（如有）

（二）投標(biāo)人的風(fēng)險

潛在投標(biāo)人獲取采購文件后，應(yīng)仔細檢查采購文件的所有內(nèi)容，如有殘缺等問題，應(yīng)在

招標(biāo)采購文件公告期限滿之日起的7個工作日內(nèi)向采購人或代理機構(gòu)提出，否則，由此引起

的損失由投標(biāo)人自己承擔(dān)。投標(biāo)人同時應(yīng)認真審閱采購文件中所有的事項、格式、條款和規(guī)

范要求等，若投標(biāo)人的投標(biāo)文件沒有按采購文件要求提交全部資料，或投標(biāo)文件沒有對采購

文件做出實質(zhì)性響應(yīng)，并根據(jù)有關(guān)條款規(guī)定，其風(fēng)險由投標(biāo)人自行承擔(dān)。

（三）采購文件的澄清與修改

13

1.采購人或者采購代理機構(gòu)可以對已發(fā)出的采購文件進行必要的澄清或者修改。澄清或

者修改的內(nèi)容在原公告發(fā)布媒體上以補充（更正）公告形式通知所有獲取采購文件的潛在投

標(biāo)人。澄清或者修改的內(nèi)容作為采購采購文件的補充和組成部分,對所有投標(biāo)人均有約束力。

澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件編制且發(fā)出時間距投標(biāo)截止時間不足15日的，將順延

投標(biāo)截止時間。

2.投標(biāo)人應(yīng)認真閱讀本采購文件，發(fā)現(xiàn)其中有誤或有不合理要求的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自知道

或者應(yīng)當(dāng)知道其合法權(quán)益受到損害之日起七個工作日內(nèi)提出質(zhì)疑。對采購公告信息（含投標(biāo)

人資格條件）提出質(zhì)疑的，質(zhì)疑期限自采購公告期限屆滿之日起計算。針對同一采購程序環(huán)

節(jié)的質(zhì)疑，投標(biāo)人應(yīng)在法定期限內(nèi)一次性提出（即針對同一采購程序環(huán)節(jié)的質(zhì)疑采購人或采

購代理機構(gòu)僅受理一次）。

3.采購文件澄清、答復(fù)、修改、補充的內(nèi)容為采購文件的組成部分。當(dāng)采購文件與采購

文件的答復(fù)、澄清、修改、補充通知就同一內(nèi)容的表述不一致時，以最后發(fā)出的書面文件為

準(zhǔn)。

三、投標(biāo)文件

（-）投標(biāo)文件的組成

▲投標(biāo)文件由【資格文件】、【商務(wù)技術(shù)文件】、【報價文件】三個類別組成。

1.［資格文件］:（包含以下內(nèi)容）

（1）有效的《營業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件；

（2）法定代表人（單位負責(zé)人）身份證明【格式見附件1T】（如投標(biāo)人代表是法定

代表人（單位負責(zé)人）的投標(biāo)人提供）；或法定代表人（單位負責(zé)人）授權(quán)委托書【格式見

附件1-2］（如投標(biāo)人代表是授權(quán)代理人的投標(biāo)人提供，法定代表人（單位負責(zé)人）和授權(quán)

代表簽字或蓋章可書面簽字或蓋章后掃描至電子加密投標(biāo)文件中上傳）；

（3）《中小企業(yè)聲明函》或其他證明材料【格式見附件2-1或2-2】；

（4）2020或2021年度財務(wù)報表或經(jīng)審計的財務(wù)報告【新成立公司（自公司成立之日

起至投標(biāo)截止時間止不滿一周年的）出具銀行資信證明】復(fù)印件；

（5）自2021年11月以來任意一個月依法納稅的證明材料或依法免于納稅的證明材料

【可以是社保機構(gòu)或稅務(wù)部門官方網(wǎng)站查詢結(jié)果打印件】復(fù)印件；

（6）自2021年11月以來任意一個月依法繳納社會保障資金或依法免于繳納社會保障資

金的證明材料的證明材料【可以是社保機構(gòu)或稅務(wù)部門官方網(wǎng)站查詢結(jié)果打印件】復(fù)印件；

（7）具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力的承諾函【格式見附件3】；

（8）參加政府采購活動近三年內(nèi)在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄的聲明書【格式見附

件4】；

★注：以上內(nèi)容構(gòu)成完整的資格文件，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)完整提供所有有效證明材料，任何

相關(guān)證明材料的缺失或無效將導(dǎo)致資格審查結(jié)果不合格。以上內(nèi)容中要求提供復(fù)印件的，

盡量采用相關(guān)材料的原件掃描件。

14

2.【商務(wù)技術(shù)文件】：（包含以下內(nèi)容，建議提供“評分因素索引表”【格式見附件5】，

表格可放置于封面后一頁，標(biāo)明各項評分因素響應(yīng)內(nèi)容的所在頁碼，以便評審。

（1）投標(biāo)人聲明書【格式見附件6】；

（2）投標(biāo)人基本情況表【格式見附件7】；

（3）項目負責(zé)人簡歷表【格式見附件8】；

（4）項目業(yè)績一覽表+委托單位評價意見表【格式參考附件9、10】；

（5）對采購文件中技術(shù)、商務(wù)條款及合同條款的拒絕聲明【格式見附件11】；

（6）根據(jù)技術(shù)資信評分標(biāo)準(zhǔn)，投標(biāo)人認為需要提供的其他資料或說明。

★注：以上內(nèi)容構(gòu)成完整的商務(wù)技術(shù)文件，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)完整提供所有有效證明材料，

任何相關(guān)證明材料的缺失或無效將導(dǎo)致技術(shù)、資信方面的不利評定。以上內(nèi)容中要求提供

原件掃描件的，投標(biāo)人必須采用相關(guān)材料的原件掃描件（因采用復(fù)印件再掃描造成資信技

術(shù)評分項不得分的，責(zé)任自負）。

3.［報價文件］:［第（1）-（2）項內(nèi)容必須提供】

（1）開標(biāo)一覽表【格式見附件12】；

（2）報價明細表【格式見附件13】；

（3）投標(biāo)人認為需要提供的其他文件或說明。

（二）投標(biāo)文件的編制

1.投標(biāo)人編制的投標(biāo)文件應(yīng)包括第（一）款”投標(biāo)文件的組成”規(guī)定的內(nèi)容，采購文件

已提供標(biāo)準(zhǔn)格式的，應(yīng)當(dāng)采用采購文件所提供的投標(biāo)文件全部格式（可以按同樣格式擴展）；

采購文件未提供標(biāo)準(zhǔn)格式的，由投標(biāo)人自行編寫?！静少徫募峁┑臉?biāo)準(zhǔn)格式見第六章“投

標(biāo)文件格式”】

2.投標(biāo)人應(yīng)在認真閱讀采購文件所有內(nèi)容的基礎(chǔ)上,按照采購文件的要求編制完整的投

標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)按照采購文件中規(guī)定的統(tǒng)一格式填寫：電子加密投標(biāo)文件按政采云平臺

供應(yīng)商項目采購-電子招投標(biāo)操作指南（網(wǎng)址：/web/site_2/201

8/12-28/2573.html）及本采購文件要求制作、關(guān)聯(lián)定位、加密。

3.投標(biāo)人必須保證投標(biāo)文件所提供的全部資料真實可靠,并接受對其中任何資料進一步

審查的要求。

（=）投標(biāo)報價

▲1.本項目最高限價：3600000元，投標(biāo)報價高于最高限價的，按無效投標(biāo)處理。

▲2.投入本項目的成員不得少于36人且其中9名聯(lián)防隊人員的人工單價不得低于5萬元

/人/年【即5萬元*9人*2年=90萬元，報價時不得下浮】且除聯(lián)防人員以外的其他27名人員

的人工單價不得低于基本工資（1840元）及社會保障費用（養(yǎng)老保險14%、醫(yī)療保險5.5%、失

業(yè)保險0.5%、工傷保險0.7%,社會保障費用的最低繳費基數(shù)為3957元）之和合計2659.10元

/月/人，否則按無效投標(biāo)處理。

3.投標(biāo)報價以人民幣為結(jié)算貨幣。投標(biāo)報價應(yīng)是本采購文件確定的采購需求范圍內(nèi)全部

15

工作內(nèi)容的價格表現(xiàn)。完成本項目采購需求范圍內(nèi)全部工作內(nèi)容所需支付的一切成本費用、

企業(yè)應(yīng)繳納的稅費及合理利潤等所有采購文件提及的費用，以及諸如項目實施過程中合理存

在的風(fēng)險等采購文件未列明但可能產(chǎn)生額外成本的因素，均應(yīng)計入投標(biāo)報價。報價精確至人

民幣“元”。

4.采購人不接受任何選擇報價，對每一種貨物或服務(wù)只接受一個報價。

5.文字大寫的數(shù)據(jù)與數(shù)字表示有差別的，以大寫為準(zhǔn)。

（四）投標(biāo)文件的有效期

▲L投標(biāo)文件有效期為自投標(biāo)截止日起算90天，有效期不足的投標(biāo)文件將按無效投標(biāo)

處理。

2.在特殊情況下，采購人可與投標(biāo)人協(xié)商延長投標(biāo)書的有效期，這種要求和答復(fù)均以書

面形式進行。

3.投標(biāo)人可拒絕接受延期要求而無需承擔(dān)責(zé)任。同意延長有效期的投標(biāo)人不能修改投標(biāo)

文件。

4.中標(biāo)人的投標(biāo)文件自開標(biāo)之日起到項目履行完畢止均應(yīng)保持有效。

（五）投標(biāo)文件的編制、簽署、份數(shù)

1.投標(biāo)文件分別“資格文件”、“商務(wù)技術(shù)文件”和“報價文件”三個類別。投標(biāo)人應(yīng)

按政采云平臺供應(yīng)商項目采購-電子招投標(biāo)操作指南（網(wǎng)址：/we

b/site_2/2018/12-28/2573.html）及本采購文件要求制作。

2.簽署：投標(biāo)文件中所有要求加蓋公章的位置均應(yīng)當(dāng)采用CA電子簽章，法定代表人（單

位負責(zé)人）和授權(quán)代表簽字（蓋章）可書面簽字或蓋章后掃描至電子加密投標(biāo)文件中上傳。

3.份數(shù)：

（1）“電子加密投標(biāo)文件”：在線上傳，遞交一份。

（2）“備份投標(biāo)文件”：發(fā)送一份至郵箱：,提交時間以接收方郵箱收件箱顯示時間

為準(zhǔn)。

（3）中標(biāo)通知書發(fā)出后，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向采購代理機構(gòu)提供紙質(zhì)投標(biāo)文件一式四份，用

于采購項目文件存檔。

（六）投標(biāo)文件的形式和效力

1.投標(biāo)文件的形式：

電子投標(biāo)文件（包括“電子加密投標(biāo)文件”和“備份投標(biāo)文件”，在投標(biāo)文件編制完成

后同時生成）；

1.1“電子加密投標(biāo)文件”是指通過“政采云電子交易客戶端”完成投標(biāo)文件編制后生

成并加密的數(shù)據(jù)電文形式的投標(biāo)文件。

L2“備份投標(biāo)文件”是指與“電子加密投標(biāo)文件”同時生成的數(shù)據(jù)電文形式的電子文

件（備份標(biāo)書），其他方式編制的備份投標(biāo)文件視為無效備份投標(biāo)文件。

2.投標(biāo)文件的效力：

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2.1投標(biāo)文件的啟用，按先后順位分別為電子加密投標(biāo)文件、備份投標(biāo)文件。

2.2通過“政府采購云平臺”上傳遞交的“電子加密投標(biāo)文件”已按時解密的，備份投

標(biāo)文件自動失效。

2.3通過“政府采購云平臺”上傳遞交的“電子加密投標(biāo)文件”無法按時解密，投標(biāo)人

遞交了備份投標(biāo)文件的，以備份投標(biāo)文件為準(zhǔn)；

2.4電子加密投標(biāo)文件解密失敗且未按要求提交備份投標(biāo)文件的（或備份投標(biāo)文件解密

失敗的），視投標(biāo)撤回；

▲2.5投標(biāo)人僅遞交備份投標(biāo)文件，未遞交電子加密投標(biāo)文件的，按無效投標(biāo)處理。

（七）投標(biāo)文件遞交、修改（補充）和撤回

L投標(biāo)文件遞交（上傳）

1.1電子加密投標(biāo)文件：投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)于投標(biāo)文件提交截止時間前通過“政采云電子投標(biāo)

客戶端”上傳至政采云平臺上。（逾期上傳的投標(biāo)文件將被拒收）

1.2備份投標(biāo)文件（非強制要求提供）：可在投標(biāo)文件提交截止時間前以加密的壓縮文

件形式（即將壓縮文件設(shè)置為需要密碼才能打開）發(fā)送至采購代理機構(gòu)郵箱，并在接到在線

解密通知后30分鐘內(nèi)發(fā)送壓縮文件密碼至采購代理機構(gòu)郵箱（郵箱號碼：）。（逾期提交

的備份投標(biāo)文件將被拒收）

提示：①為確保采購項目順利實施，投標(biāo)人可以按照采購文件要求在投標(biāo)文件提交截

止時間前向采購代理機構(gòu)提交備份投標(biāo)文件，但非強制性要求。如在投標(biāo)文件提交截止時

間前未提交備份投標(biāo)文件，因遇電子加密投標(biāo)文件解密失敗等情況造成投標(biāo)撤回或無效的，

其后果由投標(biāo)人自行承擔(dān)。

②本次采購活動采用電子交易，實行網(wǎng)上交易（非現(xiàn)場方式實施）。投標(biāo)人代表無需

到達現(xiàn)場，但應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時在線參加開標(biāo)，直至評審結(jié)束，并保證開標(biāo)、評審過程中采購代理

機構(gòu)能夠隨時與其代表人取得聯(lián)系。

2.修改（補充）和撤回：

2.1投標(biāo)截止時間前可以補充、修改或撤回投標(biāo)文件。補充或者修改投標(biāo)文件的，應(yīng)當(dāng)

先行撤回原文件，補充、修改后重新提交。投標(biāo)截止時間前未完成提交的，視為撤回投標(biāo)文

件。

2.2投標(biāo)截止時間后，投標(biāo)人不得修改（補充）或撤回其投標(biāo)文件。

（八）電子加密投標(biāo)文件的解密及異常情況處理

1.開標(biāo)后，采購組織機構(gòu)將向各投標(biāo)人發(fā)出“電子加密投標(biāo)文件”的解密通知，各投標(biāo)

人代表應(yīng)當(dāng)在接到解密通知后30分鐘內(nèi)自行完成“電子加密投標(biāo)文件”的在線解密。

2.因網(wǎng)絡(luò)或者其他問題造成電子加密投標(biāo)文件在規(guī)定時間內(nèi)無法按時解密的,投標(biāo)人在

投標(biāo)文件提交截止時間前提交了備份投標(biāo)文件的，將由采購代理機構(gòu)按“政府采購云平臺”

操作規(guī)范將備份投標(biāo)文件上傳至“政府采購云平臺”，進行本地解密。上傳成功后，“電子

加密投標(biāo)文件”自動失效。

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3.投標(biāo)人未按時解密且未在投標(biāo)文件提交截止時間前提交備份投標(biāo)文件的，視為投標(biāo)文

件撤回。

四、開標(biāo)

（-）開標(biāo)準(zhǔn)備

投標(biāo)人須在開標(biāo)時間前準(zhǔn)備好電腦與制作本項目電子加密投標(biāo)文件的同一個CA鎖，并

打開“政采云電子投標(biāo)客戶端”軟件，等待解密通知。

（-）開標(biāo)程序

L向各投標(biāo)人發(fā)出電子加密投標(biāo)文件【開始解密】通知，由投標(biāo)人在采購文件規(guī)定的時

間內(nèi)自行對投標(biāo)文件進行解密。在規(guī)定的時間內(nèi)無法完成“電子加密投標(biāo)文件”解密，如己

按規(guī)定遞交了備份投標(biāo)文件的，將由采購組織機構(gòu)按“政府采購云平臺”操作規(guī)范將備份投

標(biāo)文件上傳至“政府采購云平臺”，完成解密；

2.投標(biāo)文件解密結(jié)束，組織投標(biāo)人簽署《政府采購活動現(xiàn)場確認聲明書》（格式見第六

章附件），聲明書掃描件以郵件的形式發(fā)送至代理郵箱；

3.由采購人代表或代理機構(gòu)評審資格文件，若資格審查不符合招標(biāo)采購文件要求，系統(tǒng)

上告知其原因并由投標(biāo)人簽章確認。系統(tǒng)上公開投標(biāo)人資格審查結(jié)果，資格審查未獲通過的

投標(biāo)人，其商務(wù)技術(shù)文件及報價文件不進入評審階段；

4.評標(biāo)委員會對商務(wù)技術(shù)文件進行評審，評審內(nèi)容包括符合性審查，技術(shù)、商務(wù)評估及

比較等。商務(wù)技術(shù)文件符合性審查通過的投標(biāo)人，進入技術(shù)資信評分環(huán)節(jié)。符合性審查不通

過的，系統(tǒng)告知其原因并由投標(biāo)人簽章確認,其商務(wù)技術(shù)文件及報價文件不再進入評審階段;

5.在系統(tǒng)上公開技術(shù)商務(wù)評審結(jié)果，如對技術(shù)資信部分評分結(jié)果有異議的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)

在結(jié)果公布后10分鐘內(nèi)提出；相關(guān)異議（如有）將由評標(biāo)委員會作澄清；

6.在系統(tǒng)上公開報價情況，投標(biāo)人在規(guī)定時間內(nèi)在系統(tǒng)上完成報價確認。評標(biāo)委員會對

報價情況進行評審；

7.在系統(tǒng)上公布評審結(jié)果；

8.評標(biāo)委員會編寫并簽署評標(biāo)報告，評標(biāo)報告應(yīng)當(dāng)根據(jù)綜合得分由高到低列明投標(biāo)人排

名情況，推薦中標(biāo)候選人；

9.采購代理機構(gòu)公布最終評審結(jié)果并出具開標(biāo)記錄，由主持人、記錄人、現(xiàn)場監(jiān)督員當(dāng)

場簽字確認；

10.開評標(biāo)會議結(jié)束。

特別說明：如“政采云”系統(tǒng)對電子化開標(biāo)及評審程序有調(diào)整的，按調(diào)整后的程序操

作。

注：本項目采用政采云電子招投標(biāo)開標(biāo)及評審程序，采購過程中出現(xiàn)以下情形，導(dǎo)致

電子交易平臺無法正常運行，或者無法保證電子交易的公平、公正和安全時，采購代理機

構(gòu)可中止電子交易活動：

（-）電子交易平臺發(fā)生故障而無法登錄訪問的；

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（二）電子交易平臺應(yīng)用或數(shù)據(jù)庫出現(xiàn)錯誤，不能進行正常操作的；

（三）電子交易平臺發(fā)現(xiàn)嚴重安全漏洞，有潛在泄密危險的；

（四）病毒發(fā)作導(dǎo)致不能進行正常操作的；

（五）其他無法保證電子交易的公平、公正和安全的情況。

出現(xiàn)前款規(guī)定情形，不影響采購公平、公正性的，采購代理機構(gòu)可以待上述情形消除

后繼續(xù)組織電子交易活動。

五、評標(biāo)

（-）組建評標(biāo)委員會

評標(biāo)委員會由1名采購人代表和4名隨機抽取的技術(shù)、經(jīng)濟等方面的評審專家組成。

評審專家確定方式：按政府采購相關(guān)規(guī)定從專家?guī)熘须S機抽取。

（二）評標(biāo)的方式

本項目采用不公開方式評標(biāo)，評標(biāo)的依據(jù)為采購文件和投標(biāo)文件。

（三）評標(biāo)程序

1.形式審查（符合性審查）

對符合資格條件的投標(biāo)人的投標(biāo)文件進行符合性審查，以確定其是否滿足采購文件的實

質(zhì)性要求。

2.實質(zhì)審查與比較

（1）評標(biāo)委員會按采購文件中規(guī)定的評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)，對符合性審查合格的投標(biāo)文件

進行商務(wù)和技術(shù)評估；綜合比較與評價。

（2）評標(biāo)委員會根據(jù)投標(biāo)人的投標(biāo)文件進行審查、評判，如有疑問，將對投標(biāo)人進行

詢標(biāo)，投標(biāo)人需向評標(biāo)委員會澄清有關(guān)問題，并最終以書面形式進行答復(fù)。投標(biāo)人代表拒絕

澄清或者澄清的內(nèi)容改變了投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容的，評標(biāo)委員會有權(quán)對該投標(biāo)文件作出不

利于投標(biāo)人的評判。