水源地保護(hù)區(qū)劃分

CL關(guān)于《飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范/指南匯編》工作匯報(bào)目錄01總則03保護(hù)區(qū)的劃分（調(diào)整）與定界02飲用水水源基礎(chǔ)環(huán)境狀況04飲用水水源保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)與管理要求06飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分方案，圖件及有關(guān)說(shuō)明05飲用水水源保護(hù)區(qū)建設(shè)投資估算1.1劃分目的或調(diào)整的必要性劃分（調(diào)整）依據(jù)1.2劃分（調(diào)整）依據(jù)相關(guān)已經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施的規(guī)劃01總則1.3保護(hù)區(qū)劃分（調(diào)整）的技術(shù)路線1.1劃分的目的或調(diào)整的必要性

·為貫徹《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》加強(qiáng)集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)和治理，防范飲用水水源污染風(fēng)險(xiǎn)，保障飲用水安全。·貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》·科學(xué)劃定和調(diào)整飲用水水源保護(hù)區(qū)，切實(shí)加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)。·科學(xué)，合理地劃分飲用水水源保護(hù)區(qū)，防治飲用水水源污染，保障人民身體健康。1.2劃分（調(diào)整）依據(jù)1.2.1相關(guān)法律法規(guī)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》(2014年4月)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》(2017年6月修訂)《飲用水水源保護(hù)及污染防治管理規(guī)定》(2010年10月修訂)1.2.2相關(guān)技術(shù)規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》（HJ338-2018）《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838—2002)《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB14848—9)《集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)環(huán)境保護(hù)技術(shù)要求》（HJ773-2015）《飲用水水源保護(hù)區(qū)標(biāo)志技術(shù)要求》(HJ/T433-2008)《地表水和污水監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》（HJ/T91-2002）《集中式飲用水水源環(huán)境保護(hù)指南(試行)》（環(huán)辦[2012]50號(hào)）《集中式地表飲用水水源地環(huán)境應(yīng)急管理工作指南》（環(huán)辦[2011]93號(hào)）《集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)狀況評(píng)估技術(shù)規(guī)范》(HJ774-2015)1.3保護(hù)區(qū)劃分（調(diào)整）的技術(shù)路線相關(guān)已經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施的規(guī)劃02飲用水水源基礎(chǔ)環(huán)境狀況·飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境狀況·飲用水水源地周邊城鄉(xiāng)土地使用現(xiàn)狀、規(guī)劃及水功能區(qū)劃情況·飲用水水源地基礎(chǔ)狀況·飲用水水源地水質(zhì)狀況調(diào)查評(píng)價(jià)·飲用水水源地周邊及上游污染源調(diào)查·飲用水水源地水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析03保護(hù)區(qū)劃分（調(diào)整）與定界3.1確定各級(jí)保護(hù)區(qū)劃分（調(diào)整）的技術(shù)方法，說(shuō)明選用的技術(shù)指標(biāo)，數(shù)值計(jì)算方法及理由，準(zhǔn)保護(hù)區(qū)劃分（調(diào)整）的必要性及意義3.2初步劃分（調(diào)整）結(jié)果及分析3.3保護(hù)區(qū)定界方案3.4保護(hù)區(qū)定界的技術(shù)說(shuō)明3.5調(diào)整前后保護(hù)區(qū)范圍的比較3.1確定各級(jí)保護(hù)區(qū)劃分（調(diào)整）的技術(shù)方法3.1.1保護(hù)區(qū)的設(shè)置與管理1.一級(jí)保護(hù)區(qū)準(zhǔn)入：(1)禁止新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目；(2)禁止向水域排放污水，已設(shè)置的排污口一律拆除；(3)不得設(shè)置與供水需要無(wú)關(guān)的碼頭，禁止?？看埃?4)禁止堆置和存放工業(yè)廢渣、城市垃圾、糞便和其它廢物；(5)禁止設(shè)置油庫(kù)和儲(chǔ)油罐；(6)禁止從事種植、放養(yǎng)畜禽，禁止網(wǎng)箱養(yǎng)殖活動(dòng)；(7)禁止可能污染水源的旅游活動(dòng)和其它活動(dòng)；2.二級(jí)保護(hù)區(qū)準(zhǔn)入：(1)禁止在飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目；已建成的排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。(2)在飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游等活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取措施，防止污染飲用水水體。(3)禁止設(shè)立裝卸垃圾、糞便、油類和有毒物品的碼頭；3.準(zhǔn)保護(hù)區(qū)準(zhǔn)入：(1)禁止準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建對(duì)水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目，改建建設(shè)項(xiàng)目不得新增排污量。(2)直接或間接向水域排放廢水，必須符合國(guó)家及地方規(guī)定的廢水排放標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)排放總量不能保證保護(hù)區(qū)內(nèi)水質(zhì)滿足規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，必須削減排污負(fù)荷3.1.2保護(hù)區(qū)劃分的一般技術(shù)原則(1)水源保護(hù)區(qū)范圍的確定應(yīng)考慮當(dāng)?shù)鼐唧w條件，保證在規(guī)劃設(shè)計(jì)的水文條件、污染負(fù)荷及供水量時(shí)，保護(hù)區(qū)水質(zhì)能滿足相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。(2)一級(jí)保護(hù)區(qū)避免直接污染二級(jí)保護(hù)區(qū)衰減到所期望的濃度水平突發(fā)事件緩沖時(shí)間緩沖地帶。(3)保護(hù)區(qū)范圍水源水質(zhì)不受污染實(shí)施環(huán)境管理3.2初步劃分（調(diào)整）結(jié)果及分析(1)一般河流一級(jí)保護(hù)區(qū)·水域長(zhǎng)度為取水口上游不小于1000米，下游不小于100米的河道水域。一級(jí)水源保護(hù)區(qū)水域?qū)挾葹槎嗄昶骄粚?duì)應(yīng)的高程線下的區(qū)域作為保護(hù)區(qū)水域的寬度。·陸域范圍①陸域沿岸長(zhǎng)度不小于相應(yīng)的一級(jí)保護(hù)區(qū)水域河長(zhǎng)。②陸域沿岸縱深與河岸的水平距離不小于50米，但不超過(guò)流域分水嶺范圍。對(duì)于有防洪堤壩的，可以防洪堤壩為邊界；并采取措施，防治污染物進(jìn)入保護(hù)區(qū)內(nèi)。二級(jí)保護(hù)區(qū)·水域范圍：在一級(jí)保護(hù)區(qū)的上游側(cè)邊界向上游延伸不得小于2000米，下游側(cè)外邊界應(yīng)大于一級(jí)保護(hù)區(qū)的下游邊界且距取水口不小于200米。水域?qū)挾葹槎嗄昶骄粚?duì)應(yīng)的高程線下的水域；對(duì)于有防洪堤壩的河段，二級(jí)保護(hù)區(qū)水域?yàn)榉篮榈虊蝺?nèi)的水域。·陸域范圍①陸域沿岸長(zhǎng)度不小于相應(yīng)的二級(jí)保護(hù)區(qū)水域長(zhǎng)度。②陸域沿岸縱深與河岸的水平距離不小于1000米，但不超過(guò)分水嶺范圍。對(duì)于流域面積小于100㎞2的小型流域，二級(jí)保護(hù)區(qū)可以是整個(gè)集水范圍。對(duì)于有防洪堤壩的，可以防洪堤壩為邊界。(2)潮汐河段一級(jí)保護(hù)區(qū)水域范圍：一級(jí)保護(hù)區(qū)上，下游兩側(cè)范圍相當(dāng)，其單側(cè)范圍不小于1000米。陸域范圍：①陸域沿岸長(zhǎng)度不小于相應(yīng)的一級(jí)保護(hù)區(qū)水域河長(zhǎng)。②陸域沿岸縱深與河岸的水平距離不小于50米，但不超過(guò)流域分水嶺范圍。對(duì)于有防洪堤壩的，可以防洪堤壩為邊界；并采取措施，防治污染物進(jìn)入保護(hù)區(qū)內(nèi)。二級(jí)保護(hù)區(qū)二級(jí)保護(hù)區(qū)采用數(shù)值模型計(jì)算法，按照下游的污水團(tuán)對(duì)取水口影響的頻率設(shè)計(jì)要求，計(jì)算確定二級(jí)保護(hù)區(qū)范圍。(3)通航河道一級(jí)保護(hù)區(qū)水域范圍水域長(zhǎng)度同一般河流。枯水期水面寬度不小于500米的通航河道一級(jí)保護(hù)區(qū)寬度以河道中泓線為界靠取水口一側(cè)范圍，枯水期水面寬度小于500米的通航河道，一級(jí)保護(hù)區(qū)水域?yàn)槌降谰€外的整個(gè)河道范圍；非通航河道為整個(gè)河寬。陸域范圍同一般河流的劃分方法。二級(jí)保護(hù)區(qū)同一般河流的劃分方法準(zhǔn)保護(hù)區(qū)參照二級(jí)保護(hù)區(qū)的劃分（4）湖泊水庫(kù)型飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃分湖泊水庫(kù)型分類水庫(kù)型（小型水庫(kù)，中型水庫(kù)，大型水庫(kù)） 小型水庫(kù)V<0.1億km3中型水庫(kù)0.1億km3<V<1億km3大型水庫(kù)V≥1億km3湖泊型小型S<100km2大中型湖泊≥100km21)小型水庫(kù)及單一供水功能的湖泊，水庫(kù)一級(jí)保護(hù)區(qū)水域范圍:應(yīng)將多年平均水位對(duì)應(yīng)的高程以下的全部水域劃為一級(jí)保護(hù)區(qū)。陸域范圍：為一級(jí)保護(hù)區(qū)水域外不小于200米的范圍，或一定高程線以下的陸域，但不超過(guò)流域分水嶺范圍。二級(jí)保護(hù)區(qū)水域范圍:一級(jí)保護(hù)區(qū)水域外面積設(shè)為二級(jí)保護(hù)區(qū)。陸域范圍：小型水庫(kù)可將上游整個(gè)流域（一級(jí)保護(hù)區(qū)外區(qū)域）設(shè)定為二級(jí)保護(hù)區(qū)；單一功能的湖泊，水庫(kù)為一級(jí)保護(hù)區(qū)以外水平距離不小于2000米的區(qū)域。2)小型湖泊，中型水庫(kù)一級(jí)保護(hù)區(qū)水域范圍：取水口半徑不小于300米范圍內(nèi)的區(qū)域。陸域范圍:一級(jí)保護(hù)區(qū)水域外不小于200米的范圍，或一定高程線以下的陸域，但不超過(guò)流域分水嶺范圍。二級(jí)保護(hù)區(qū)水域范圍:一級(jí)保護(hù)區(qū)水域外面積設(shè)為二級(jí)保護(hù)區(qū)。陸域范圍:一級(jí)保護(hù)區(qū)以外水平距離不小于2000米的區(qū)域，其中山中型水庫(kù)二級(jí)保護(hù)區(qū)的范圍為水庫(kù)周邊山脊線以內(nèi)（一級(jí)保護(hù)區(qū)以外）及入庫(kù)河流上溯不小于3000米的區(qū)域，二級(jí)保護(hù)區(qū)陸域邊界不超過(guò)相應(yīng)的流域分水嶺。(3)大中型湖泊，大型水庫(kù)一級(jí)保護(hù)區(qū)水域范圍：取水口半徑不小于500米范圍的區(qū)域陸域范圍：一級(jí)保護(hù)區(qū)水域外不小于200米范圍的陸域，但不超過(guò)流域分水嶺范圍。二級(jí)保護(hù)區(qū)水域范圍：一級(jí)保護(hù)區(qū)外徑向距離不小于2000米的水域面積，但不超過(guò)水域范圍。陸域范圍：一級(jí)保護(hù)區(qū)外徑向距離不小于3000米的區(qū)域?yàn)槎?jí)保護(hù)區(qū)范圍，陸域邊界不超過(guò)相應(yīng)的分水嶺。(5)地下水水源地保護(hù)區(qū)的劃分由于目前對(duì)地下水飲用水資料不全，一般采用單井保護(hù)區(qū)經(jīng)驗(yàn)值法表1孔隙水潛水型水源地保護(hù)區(qū)范圍經(jīng)驗(yàn)值?介質(zhì)類型 一級(jí)保護(hù)區(qū)半徑R(米） 二級(jí)保護(hù)區(qū)半徑R(米）細(xì)砂 30 300中砂 50 500粗砂 100 1000礫石 200 2000卵石 500 5000（6）其他情況1）如果飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)或二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)有支流匯入，應(yīng)從支流匯入口向上游延伸一定距離，作為相應(yīng)的一級(jí)保護(hù)區(qū)和二級(jí)保護(hù)區(qū)，劃分方法可參照上述河流型水源地保護(hù)區(qū)劃分方法劃定。根據(jù)支流匯入口所在的保護(hù)區(qū)級(jí)別高低和距取水口距離的遠(yuǎn)近，其范圍可適當(dāng)減小。2）完全或非完全封閉式飲用水輸水河（渠）道均應(yīng)劃為一級(jí)保護(hù)區(qū)，其寬度范圍可參照河流型保護(hù)區(qū)劃分方法劃定，在非完全封閉式輸水河（渠）道、及其支流可設(shè)二級(jí)保護(hù)區(qū)，其范圍參照河流型二級(jí)保護(hù)區(qū)劃分方法劃定。3）湖泊、水庫(kù)為水源的河流型飲用水水源地，其飲用水水源保護(hù)區(qū)范圍應(yīng)包括湖泊、水庫(kù)一定范圍內(nèi)的水域和陸域，保護(hù)級(jí)別按具體情況參照湖庫(kù)型水源地的劃分辦法確定。4）入湖、庫(kù)河流的保護(hù)區(qū)水域和陸域范圍的確定，以確保湖泊、水庫(kù)飲用水水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)為目標(biāo)，參照河流型飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃分方法確定一、二級(jí)保護(hù)區(qū)的范圍。04飲用水水源保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)與管理要求4.1水源水質(zhì)水量（1）水量地下水飲用水水源年實(shí)際取水量不大于年設(shè)計(jì)取水量，地表水飲用水水源取水量不造成生態(tài)環(huán)境破壞。（2）水質(zhì)地表水飲用水水源各級(jí)保護(hù)區(qū)水質(zhì)滿足GB?3838要求；湖泊、水庫(kù)型水源綜合營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)TLI不大于60。?地下水飲用水水源水質(zhì)滿足GB/T?14848要求。4.2保護(hù)區(qū)建設(shè)（1）保護(hù)區(qū)劃分??①依據(jù)HJ/T?338，結(jié)合飲用水水源地實(shí)際情況劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)。??②飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分方案依法審批并頒布實(shí)施。（2）保護(hù)區(qū)標(biāo)志設(shè)置?①依據(jù)HJ/T?433，設(shè)置界碑、交通警示牌和宣傳牌等標(biāo)識(shí)，且狀態(tài)完好。?②保護(hù)區(qū)內(nèi)道路、航道警示標(biāo)志的設(shè)置，符合GB?5768和GB?5863要求。（3）隔離防護(hù)①在一級(jí)保護(hù)區(qū)周邊人類活動(dòng)頻繁的區(qū)域設(shè)置隔離防護(hù)設(shè)施。?②保護(hù)區(qū)內(nèi)有道路交通穿越的地表水飲用水水源地和潛水型地下水飲用水水源地，建設(shè)防撞護(hù)欄、事故導(dǎo)流槽和應(yīng)急池等設(shè)施。③穿越保護(hù)區(qū)的輸油、輸氣管道采取防泄漏措施，必要時(shí)設(shè)置事故導(dǎo)流槽。4.3保護(hù)區(qū)整治（1）一級(jí)保護(hù)區(qū)?①保護(hù)區(qū)內(nèi)不存在與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，保護(hù)區(qū)劃定前已有的建設(shè)項(xiàng)目拆除或關(guān)閉，并視情進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。?②保護(hù)區(qū)內(nèi)無(wú)工業(yè)、生活排污口。保護(hù)區(qū)劃定前已有的工業(yè)排污口拆除或關(guān)閉，生活排污口關(guān)閉或遷出。③保護(hù)區(qū)內(nèi)無(wú)畜禽養(yǎng)殖、網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染水源的活動(dòng)。保護(hù)區(qū)劃定前已有的畜禽養(yǎng)殖、網(wǎng)箱養(yǎng)殖和旅游設(shè)施拆除或關(guān)閉。④保護(hù)區(qū)內(nèi)無(wú)新增農(nóng)業(yè)種植和經(jīng)濟(jì)林。保護(hù)區(qū)劃定前已有的農(nóng)業(yè)種植和經(jīng)濟(jì)林，嚴(yán)格控制化肥、農(nóng)藥等非點(diǎn)源污染，并逐步退出。（2）二級(jí)保護(hù)區(qū)1）點(diǎn)源整治①保護(hù)區(qū)內(nèi)無(wú)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目。保護(hù)區(qū)劃定前已建成排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目拆除或關(guān)閉，并視情進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。②保護(hù)區(qū)內(nèi)無(wú)工業(yè)和生活排污口。保護(hù)區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)生活污水經(jīng)收集后引到保護(hù)區(qū)外處理排放，或全部收集到污水處理廠（設(shè)施），處理后引到保護(hù)區(qū)下游排放。③保護(hù)區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)生活垃圾全部集中收集并在保護(hù)區(qū)外進(jìn)行無(wú)害化處置。④保護(hù)區(qū)內(nèi)無(wú)易溶性、有毒有害廢棄物暫存或轉(zhuǎn)運(yùn)站；無(wú)化工原料、危險(xiǎn)化學(xué)品、礦物油類及有毒有害礦產(chǎn)品的堆放場(chǎng)所；生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站采取防滲漏措施。⑤保護(hù)區(qū)內(nèi)無(wú)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)），保護(hù)區(qū)劃定前已有的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）全部關(guān)閉。2）非點(diǎn)源控制①保護(hù)區(qū)內(nèi)實(shí)行科學(xué)種植和非點(diǎn)源污染防治。②保護(hù)區(qū)內(nèi)分散式畜禽養(yǎng)殖廢物全部資源化利用。③保護(hù)區(qū)水域?qū)嵤┥鷳B(tài)養(yǎng)殖，逐步減少網(wǎng)箱養(yǎng)殖總量。④農(nóng)村生活垃圾全部集中收集并進(jìn)行無(wú)害化處置。⑤居住人口大于或等于1000人的區(qū)域，農(nóng)村生活污水實(shí)行管網(wǎng)統(tǒng)一收集、集中處理；不足1000人的，采用因地制宜的技術(shù)和工藝處理處置。3）流動(dòng)源管理①保護(hù)區(qū)內(nèi)無(wú)從事危險(xiǎn)化學(xué)品或煤炭、礦砂、水泥等裝卸作業(yè)的貨運(yùn)碼頭。無(wú)水上加油站。②保護(hù)區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸管理制度健全。③保護(hù)區(qū)內(nèi)有道路、橋梁穿越的，危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸采取限制運(yùn)載重量和物資種類、限定行駛線路等管理措施，并完善應(yīng)急處置設(shè)施。④保護(hù)區(qū)內(nèi)運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品車輛及其他穿越保護(hù)區(qū)的流動(dòng)源，利用全球定位系統(tǒng)等設(shè)備實(shí)時(shí)監(jiān)控。（3）準(zhǔn)保護(hù)區(qū)整治①準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)無(wú)新建、擴(kuò)建制藥、化工、造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農(nóng)藥等對(duì)水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目；保護(hù)區(qū)劃定前已有的上述建設(shè)項(xiàng)目不得增加排污量并逐步搬出。②準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)無(wú)易溶性、有毒有害廢棄物暫存和轉(zhuǎn)運(yùn)站，并嚴(yán)格控制采礦、采砂等活動(dòng)。③準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)工業(yè)園區(qū)企業(yè)的第一類水污染物達(dá)到車間排放要求、常規(guī)污染物達(dá)到間接排放標(biāo)準(zhǔn)后，進(jìn)入園區(qū)污水處理廠集中處理。④不能滿足水質(zhì)要求的地表水飲用水水源，準(zhǔn)保護(hù)區(qū)或匯水區(qū)域采取水污染物容量總量控制措施，限期達(dá)標(biāo)。⑤準(zhǔn)保護(hù)區(qū)無(wú)毀林開(kāi)荒行為，水源涵養(yǎng)林建設(shè)滿足GB/T26903要求。4.4監(jiān)控能力建設(shè)（1）常規(guī)監(jiān)測(cè)監(jiān)測(cè)斷面設(shè)置監(jiān)測(cè)指標(biāo)及頻次（2）預(yù)警監(jiān)控（3）視頻監(jiān)控4.5風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急能力建設(shè)（1）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與防范具備飲用水水源保護(hù)區(qū)及影響范圍內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)源名錄和風(fēng)險(xiǎn)防控方案。定期或不定期開(kāi)展飲用水水源地周邊環(huán)境安全隱患排查及飲用水水源地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。（2）應(yīng)急能力飲用水水源地有專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，做到“一源一案