某飯店行業(yè)的發(fā)展及其協(xié)調(diào)管理戰(zhàn)略

中國飯店行業(yè)的發(fā)展

及其協(xié)調(diào)管理的戰(zhàn)略性思考

（框架結(jié)構(gòu)示意）第一頁，共九十頁。第一部分:中國飯店業(yè)發(fā)展的基本態(tài)勢目錄第二部分:中國飯店業(yè)繼續(xù)發(fā)展面臨的基本問題第三部分:中國飯店業(yè)發(fā)展的基本綱領(lǐng)及管理對策第二頁，共九十頁。第一部分:中國飯店業(yè)發(fā)展的基本態(tài)勢一、二十年加速發(fā)展，近年來供給總量相對過剩二、規(guī)模結(jié)構(gòu)大體合理，質(zhì)量結(jié)構(gòu)缺陷較大三、地區(qū)分布“東多西少”,西部將成為增長點四、飯店業(yè)已發(fā)生全行業(yè)的歷史性轉(zhuǎn)變五、飯店業(yè)面臨的發(fā)展機會六、飯店業(yè)面臨全球化競爭的趨勢第三頁，共九十頁。中國飯店業(yè)基礎(chǔ)薄弱，二十年加速發(fā)展

2000年涉外旅游飯店數(shù)量是20年前的50倍1980～2000年中國旅游涉外飯店數(shù)量增長情況（單位：家）第四頁，共九十頁。1980～2000年中國旅游涉外飯店客房增長約30倍；床位數(shù)增長24倍。第五頁，共九十頁。

數(shù)量的加速擴張，導(dǎo)致供給相對過剩，飯店業(yè)競爭愈加激烈，近幾年全行業(yè)出現(xiàn)虧損。1996～2000年中國旅游涉外飯店行業(yè)利潤走勢圖第六頁，共九十頁。2813910中檔飯店（三星、二星）247364低檔飯店（一星和所有未評星級的社會、個體旅館）

中國飯店業(yè)高、中、低檔次的規(guī)模結(jié)構(gòu)初步形成，呈金字塔形。塔基龐大、龐雜。高檔飯店（五星、四星）1999年中國飯店數(shù)量結(jié)構(gòu)基本呈金字塔形第七頁，共九十頁。

飯店分布“東多西少”，呈階梯狀態(tài)。投資熱點將逐步西移。2000年中國旅游涉外飯店地理分布圖（單位:家）EN第八頁，共九十頁。中國飯店業(yè)已經(jīng)發(fā)生了歷史性轉(zhuǎn)變指令性政府外事接待體系國民經(jīng)濟中有競爭力的產(chǎn)業(yè)自我發(fā)展的封閉型行業(yè)與國際接軌、參與市場競爭的開放性行業(yè)賣方市場買方市場計劃經(jīng)濟的成本中心事業(yè)型運作模式市場經(jīng)濟的利潤中心企業(yè)型運模式傳統(tǒng)經(jīng)驗型管理相對規(guī)范化管理簡單無序的行業(yè)管理相對系統(tǒng)協(xié)調(diào)的行業(yè)管理第九頁，共九十頁。中國飯店業(yè)面臨著發(fā)展的機會中國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長，有力促進國內(nèi)旅客增長。中國加入世貿(mào)，全面融入世界經(jīng)濟體系，有力促進境外旅客增長。2008年北京奧運，帶給飯店行業(yè)巨大商機。第十頁，共九十頁。飯店業(yè)旅游業(yè)全球客源中國飯店業(yè)面臨著全球化競爭的趨勢。飯店業(yè)通過旅游業(yè)爭取全球客源，以贏得競爭優(yōu)勢。第十一頁，共九十頁。

中國旅游業(yè)外匯收入位居世界第七。

一國旅游業(yè)的競爭力在一定程度上反映了飯店業(yè)的競爭力。1998年我國旅游外匯收入在世界排名第七第十二頁，共九十頁。第二部分：中國飯店業(yè)繼續(xù)發(fā)展面臨的

基本問題

一.

面對建設(shè)旅游強國的目標，高質(zhì)量的接待能力不足，接待環(huán)境有待完善。

二.面對入世后的態(tài)勢，需要理順管理體制，完善管理規(guī)則，規(guī)范行業(yè)競爭秩序。

三.面對外資飯店集團的競爭，內(nèi)資飯店集團化動力不足。需要加劇競爭，促進重組。

四.面對國際飯店集團的人才競爭優(yōu)勢，飯店適用人才供需失衡，培養(yǎng)機制需要創(chuàng)新和完善。第十三頁，共九十頁。

到2020年，至少有5億游客在中國境內(nèi)住宿消費，市場潛力巨大（國內(nèi)游客仍以2000年為基數(shù)）。單位：萬人次第十四頁，共九十頁。

能否將市場潛力變成行業(yè)收益，取決于旅游業(yè)、特別是飯店業(yè)的接待能力和接待環(huán)境。2020年市場潛力2020年行業(yè)收益行業(yè)接待能力與接待環(huán)境？房間床位數(shù)量、檔次結(jié)構(gòu)、地域分布、服務(wù)素質(zhì)；比較完善靈敏的全球飯店預(yù)報、預(yù)定系統(tǒng)；通過語言解釋系統(tǒng)來緩解溝通困難；具有國際水準的經(jīng)濟性飯店的改造和建設(shè)交通、通訊、建筑等支持性行業(yè)的發(fā)展。第十五頁，共九十頁。

中國飯店業(yè)需要在國際規(guī)則的基礎(chǔ)上進行國內(nèi)外的競爭，同時改善行業(yè)規(guī)則。A國飯店業(yè)C國飯店業(yè)爭取更多的國外客源推動本土飯店到國外建立企業(yè)或建立聯(lián)系采用國際競爭慣例和規(guī)則，改善國內(nèi)行業(yè)規(guī)則。第十六頁，共九十頁。

世界上飯店業(yè)的兩種管理模式同存于中國，行業(yè)管理體制有待進一步完善。中國飯店業(yè)的全行業(yè)管理國家旅游局國家經(jīng)貿(mào)委中國旅游飯店業(yè)協(xié)會中國飯店協(xié)會政府管理為主導(dǎo)行會協(xié)調(diào)為主導(dǎo)有綜合部門性質(zhì)，卻無其權(quán)威有職能部門的作用，卻無其手段有經(jīng)濟管理性質(zhì)，卻無其體系政府管理部門構(gòu)成、功能與政府機構(gòu)混淆缺乏對政府部門談判、協(xié)調(diào)的力量缺乏對下屬飯店的號召、協(xié)調(diào)力量飯店業(yè)協(xié)會第十七頁，共九十頁。

現(xiàn)階段占飯店業(yè)主體的國有飯店的競爭很大程度上是不規(guī)范的，甚至是無序的。部門間的利益沖突地方保護主義的存在一些飯店與市場脫節(jié)競爭不規(guī)范降低了行業(yè)管理部門的權(quán)威；形成地區(qū)間利益沖突；在市場競爭中（如飯店定位、產(chǎn)品定價方面）存在無序競爭第十八頁，共九十頁。

中國飯店行業(yè)的規(guī)制需要進一步健全和完善中央法規(guī)文件：關(guān)于星級評定：5件關(guān)于建立飯店公司：2件關(guān)于安全、收費、質(zhì)量管理：4件關(guān)于飯店審批：2件地方法規(guī)：……清理現(xiàn)有法規(guī)飯店業(yè)競爭規(guī)則;

資本運作和人才流動的市場規(guī)則；引導(dǎo)投資者行為的信息發(fā)布體系；行業(yè)標準；行業(yè)自律體系；風(fēng)險和賠償制度;應(yīng)急規(guī)則和部門；……行業(yè)發(fā)展的規(guī)制要求＋第十九頁，共九十頁。

就經(jīng)營狀態(tài)看，外資飯店比內(nèi)資飯店競爭力強。單位：％全員勞動生產(chǎn)率方面，外資飯店比內(nèi)資飯店高47.09％；人均實現(xiàn)利稅，外資飯店比內(nèi)資飯店高42％2000年統(tǒng)計數(shù)據(jù)第二十頁，共九十頁。

中國飯店業(yè)集團化有所進展，但和國外飯店集團相比，差距很大

2000年統(tǒng)計數(shù)據(jù)第二十一頁，共九十頁。

內(nèi)資飯店集團化缺乏動力，進展慢，阻力大。

缺乏動力，或動力不足：部門投資者、管理者和集團化沒有利益關(guān)系；市場競爭度不高運作困難：部門、地方保護主義嚴重，阻礙飯店集團的形成。缺乏集團化人才和集團化經(jīng)驗

資本聯(lián)結(jié)力不足：現(xiàn)有的飯店集團基本上沒有經(jīng)濟實力直接投資、購買或控股取得對成員飯店的直接管理權(quán)

資本市場缺陷：資本市場欠發(fā)達阻礙了飯店集團的擴張,純粹通過銀行借貸會使飯店集團的負債率過高集團化的阻力第二十二頁，共九十頁。

缺乏一批高素質(zhì)、高效率、專業(yè)化的內(nèi)資飯店管理公司。內(nèi)資飯店管理公司外資飯店管理公司品牌聲譽、公司可信度、銷售網(wǎng)絡(luò)、人員素質(zhì)、高層管理人員經(jīng)驗、培訓(xùn)、飯店管理制度、飯店服務(wù)質(zhì)量、組織機構(gòu)靈活、與業(yè)主合作關(guān)系、與飯店所在地相關(guān)機構(gòu)關(guān)系、管理公司與飯店員工的合作、管理公司所有制性質(zhì)、管理公司資金實力、管理費用上的競爭力、語言溝通、與當?shù)匚幕倪m應(yīng)性競爭力指標：較大的相對劣勢第二十三頁，共九十頁。中國經(jīng)濟型飯店的集團化需求，外國飯店集團高度重視，欲捷足先登。國內(nèi)外旅游迅猛發(fā)展的趨勢國內(nèi)低檔飯店的服務(wù)條件太差經(jīng)濟型飯店將成為中國飯店業(yè)的增長點國際飯店集團的高度關(guān)注。如：雅高集團總裁，前巴斯集團董事長內(nèi)資飯店投資者、管理者對此似乎并不敏感，沒有積極的集團化戰(zhàn)略和對策。

第二十四頁，共九十頁。

面對國際飯店集團的人才競爭優(yōu)勢，飯店適用人才供需失衡，培訓(xùn)體系需要創(chuàng)新。飯店職業(yè)經(jīng)理人缺乏系統(tǒng)的現(xiàn)代管理知識、缺乏對職業(yè)道德的深刻理解，職業(yè)經(jīng)理人市場缺乏權(quán)威的認證機制飯店專業(yè)沒有實習(xí)基地，教學(xué)嚴重脫離實際在全行業(yè)，尤其在內(nèi)資飯店里，員工整體的敬業(yè)精神、服務(wù)技能、服務(wù)意識有待于提高高素質(zhì)的職業(yè)經(jīng)理人才缺乏；教育、培訓(xùn)體系缺陷較多；適用人才供求矛盾很大第二十五頁，共九十頁。第三部分：中國飯店業(yè)發(fā)展的基本綱領(lǐng)及管理對策一、行業(yè)管理采取政府和行會相結(jié)合、以行會主導(dǎo)的新體制二、完善行業(yè)規(guī)則體系規(guī)范行業(yè)市場秩序三、以市場為動力，推進飯店業(yè)的集團化組合四、建設(shè)飯店業(yè)職業(yè)經(jīng)理

人隊伍

五、依據(jù)影響因素，完善飯店業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境。第二十六頁，共九十頁。

一.

飯店行業(yè)管理采取政府和行會相結(jié)合、以行會為主導(dǎo)的新體制。第二十七頁，共九十頁。

其中：A代表政府，B代表協(xié)會職能美國香港澳大利亞泰國法國西班牙日本中國（5年內(nèi)建議）

立法

BA A A A

國家的行業(yè)政策

AA

A

A

A

發(fā)展規(guī)劃

ABA

A

A 行業(yè)內(nèi)部協(xié)調(diào)，如

規(guī)范競爭和價格

BA B AB

AB 與有關(guān)部門協(xié)調(diào)

BAB AB

AB

基礎(chǔ)化建設(shè)

（包括網(wǎng)絡(luò)）

ABA

A

AB 人力資源培養(yǎng)

B B A

A

AB 行業(yè)技術(shù)開發(fā)

B

A

AB 飯店等級評定標準

BA

AB

A

A 飯店等級評定實施

B

B 飯店行為監(jiān)督

B

A

AB 行業(yè)形象宣傳

BA B AB

B B 國外擴張努力

BA B B A

B 行業(yè)調(diào)研

BA B A

B B B 國外飯店業(yè)行業(yè)管理概況及對中國的建議根據(jù)各國國情選擇政府主導(dǎo)或行業(yè)協(xié)會主導(dǎo)的飯店業(yè)行業(yè)管理與協(xié)調(diào)模式第二十八頁，共九十頁。飯店業(yè)行業(yè)管理模式的種類以及中國的選擇飯店業(yè)行業(yè)管理模式政府主導(dǎo)行業(yè)協(xié)會主導(dǎo)中國的選擇影響因素政治體制、政府的力量及對飯店業(yè)的重視程度、行業(yè)文化、管理資金的來源、行業(yè)的發(fā)展階段等第二十九頁，共九十頁。中國飯店業(yè)管理主體機構(gòu)的調(diào)整：——兩分天下、歸為一統(tǒng)國家經(jīng)貿(mào)委國家旅游局中國飯店協(xié)會中國旅游飯店業(yè)協(xié)會國家旅游局中國飯店業(yè)協(xié)會政出一門事出一門統(tǒng)一管理涉外涉內(nèi)中資外資國營民營大中小東西南北中第三十頁，共九十頁。中國飯店業(yè)行業(yè)管理主體機構(gòu)調(diào)整的階段性目標2005年以前

2005年以后政府管理為主行會協(xié)調(diào)為輔行會協(xié)調(diào)為主政府管理為輔過渡注意飯店行業(yè)協(xié)會職能的改變要和政府機構(gòu)改革相輔相成、同步進行更多地發(fā)揮區(qū)域性飯店協(xié)會的作用,適當?shù)臅r候建立專業(yè)委員會由國家旅游局或飯店業(yè)協(xié)會定期進行階段性發(fā)展預(yù)測政府主導(dǎo)向協(xié)會主導(dǎo)過渡過程中的問題與對策

政府行政管理

制定法規(guī)、稅收管理環(huán)境管理執(zhí)法監(jiān)督

行會行業(yè)管理

企業(yè)之間的協(xié)調(diào)行業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)第三十一頁，共九十頁。中國飯店業(yè)雙重主體的管理體系政府主體行會主體法規(guī)政策手段協(xié)調(diào)服務(wù)手段調(diào)控干預(yù)性行政管理自主協(xié)調(diào)性行業(yè)管理共同管理中國飯店業(yè)第三十二頁，共九十頁。中國飯店業(yè)行業(yè)管理的基本準則準則一規(guī)范飯店企業(yè)行為管理飯店行業(yè)運行秩序準則二以市場信息為導(dǎo)向以服務(wù)企業(yè)為宗旨培育飯店市場機制準則三全方位為國計民生服務(wù)促使飯店徹底走向市場化第三十三頁，共九十頁。在以行會協(xié)調(diào)為主導(dǎo)的新體制中政府主管部門的職責總體職能具體職責

新體制中政府主管部門的主要職責第三十四頁，共九十頁。政府主管部門的總體職能在以行會協(xié)調(diào)為主導(dǎo)的新體制中政府主管部門的總體職能代表國家意志對飯店進行宏觀管理協(xié)調(diào)飯店業(yè)與其他行業(yè)的關(guān)系指導(dǎo)行會工作制定行業(yè)政策和規(guī)則第三十五頁，共九十頁。政府主管部門的具體職責制定政策和條例，規(guī)范行業(yè)競爭行為，吸引海內(nèi)外機構(gòu)對中國飯店行業(yè)的直接投資倡導(dǎo)和推動國有飯店的體制改革和飯店企業(yè)治理結(jié)構(gòu)完善由政府籌資、由政府舉辦、歸政府管理的飯店高等教育，支持相關(guān)院、系所的飯店科研活動制定飯店產(chǎn)業(yè)的技術(shù)、服務(wù)標準和等級評定標準，并監(jiān)督其執(zhí)行情況設(shè)立機構(gòu)，受理與飯店服務(wù)業(yè)相關(guān)的糾紛、投訴為全國旅游信息系統(tǒng)提供飯店業(yè)所需要的、全面的數(shù)據(jù)支持，定期發(fā)布飯店行業(yè)權(quán)威的、全面的統(tǒng)計、預(yù)測與研究報告建立和完善由政府籌資的全國性、全球性的飯店業(yè)信息系統(tǒng)行會能力有限時，代表飯店行業(yè)與相關(guān)的政府部門進行溝通、協(xié)調(diào)第三十六頁，共九十頁。在以行會協(xié)調(diào)為主導(dǎo)的新體制中行業(yè)協(xié)會的職責總體職能具體職責

新體制中行業(yè)協(xié)會的主要職責

第三十七頁，共九十頁。行業(yè)協(xié)會的總體職能在以行會協(xié)調(diào)為主導(dǎo)的新體制中行業(yè)協(xié)會的總體職能通過培訓(xùn)國際交流等方式為企業(yè)服務(wù)

協(xié)助政府加強行業(yè)管理自律、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、維護企業(yè)合法權(quán)益實施職能第三十八頁，共九十頁。行業(yè)協(xié)會的具體職責行業(yè)內(nèi)部的組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)和監(jiān)督工作。規(guī)范飯店行業(yè)從業(yè)者行為，限制任何不當行為行業(yè)標準的起草，行規(guī)行約的制定，行業(yè)規(guī)劃擬定與建議行業(yè)價格的協(xié)調(diào)，行業(yè)統(tǒng)計，行檢行評，準產(chǎn)證的發(fā)放和產(chǎn)品認證制度的具體實施溝通政府與飯店企業(yè)的聯(lián)系，向政府提出具體建議培養(yǎng)飯店成員的整體意識進行整體營銷設(shè)置專門機構(gòu)，組織飯店的等級評定監(jiān)督服務(wù)質(zhì)量、處理交易糾紛、提高飯店的管理水平和技術(shù)水平協(xié)調(diào)飯店行業(yè)的培訓(xùn)，組織各類國際、國內(nèi)的交流、訪問、研討活動第三十九頁，共九十頁。

由政府主導(dǎo)向行會主導(dǎo)過渡全國性飯店協(xié)會區(qū)域性飯店協(xié)會專業(yè)委員會國家層次的飯店協(xié)會牽頭通過社團登記設(shè)立的飯店聯(lián)誼會途徑一途徑二大、中城市的飯店協(xié)會的作用第四十頁，共九十頁。政府主導(dǎo)向協(xié)會主導(dǎo)過渡過程中的問題與對策管理職能的轉(zhuǎn)移和落實委管體系中各種關(guān)系的協(xié)調(diào)差異的認識與協(xié)調(diào)協(xié)會行為的規(guī)范過渡階段的階段預(yù)設(shè)授權(quán)委托參與官辦向民辦過渡高層領(lǐng)導(dǎo)之間的溝通國家旅游局居主動地位列出規(guī)則清單地方性法規(guī)向全國性法規(guī)過渡全方位溝通職能并軌協(xié)會運行與調(diào)整總結(jié)經(jīng)驗國家旅游局為主導(dǎo)的過渡性方案行會為主導(dǎo)的長久運行方案問題對策第四十一頁，共九十頁。二.完善行業(yè)規(guī)則體系，規(guī)范行業(yè)市場秩序。第四十二頁，共九十頁。中國飯店業(yè)行業(yè)管理的主要依據(jù)依據(jù)之一飯店業(yè)的規(guī)制體系依據(jù)之二政府的行政命令基本依據(jù)非基本依據(jù)執(zhí)行主體國家旅游局其他相關(guān)部門和組織共同管理協(xié)同執(zhí)法在規(guī)則體系的層次結(jié)構(gòu)中確定飯店業(yè)規(guī)則的重點第四十三頁，共九十頁。立法者

形式

舉例全國人大及其常委會法律憲法消費者權(quán)益保護法中國現(xiàn)行的法律、法規(guī)層次及制定主體國務(wù)院行政法規(guī)中華人民共和國外匯管理條例地方人大及其常委會地方性法規(guī)

國務(wù)院組成部門及直屬機構(gòu)部門規(guī)章中華人民共和國評定旅游（涉外）飯店星級的規(guī)定地方政府部門地方規(guī)章江蘇省旅游涉外飯店安全管理規(guī)定

第四十四頁，共九十頁。中國現(xiàn)行的行業(yè)規(guī)制層次及制定者全國人大或其常委會法律鐵路法制定者

形式

舉例國務(wù)院行政法規(guī)企業(yè)法人登記管理條例國務(wù)院組成部門及直屬機構(gòu)部門規(guī)章飯店管理公司管理暫行辦法地方政府部門地方規(guī)章北京市旅游涉外飯店管理暫行辦法行業(yè)協(xié)會行業(yè)內(nèi)部運作規(guī)范企業(yè)或其他組織合同第四十五頁，共九十頁。全國人大或其常委會鐵路法航空法…飯店法？制定《飯店法》值得斟酌考慮是否與其他法律重復(fù)；是否影響國計民生；第四十六頁，共九十頁。中國飯店業(yè)的規(guī)制體系行政法規(guī)部門規(guī)章國務(wù)院制定國家旅游局制定飯店業(yè)管理條例飯店分類標準服務(wù)質(zhì)量標準體系綠色標準體系飯店等級評定制度飯店信息工作條例飯店市場價格預(yù)警制度飯店企業(yè)經(jīng)營業(yè)績評價體系飯店顧客投訴處理辦法飯店行業(yè)協(xié)會管理條例飯店管理公司條例功能規(guī)模營業(yè)時間檔次等標準全國或全球飯店信息網(wǎng)絡(luò)信息收集與發(fā)布國家價格部門國家民政部門國家經(jīng)貿(mào)委反不正當競爭法消費者權(quán)益保護法國家財政部門第四十七頁，共九十頁。飯店業(yè)管理條例界定中國飯店企業(yè)特性及條例適應(yīng)范圍明確中國飯店行業(yè)的管理體制飯店市場準入和退出制度界定飯店顧客的權(quán)利義務(wù)及與飯店的交易關(guān)系其他相關(guān)內(nèi)容的制定、執(zhí)行適用、監(jiān)督與解釋規(guī)定飯店市場淡旺季的調(diào)節(jié)原則主要控制增加的飯店配套規(guī)定飯店業(yè)管理條例的基本規(guī)定：第四十八頁，共九十頁。服務(wù)質(zhì)量標準體系星級服務(wù)標準體系非星級服務(wù)標準體系安全標準適當時侯統(tǒng)一服務(wù)質(zhì)量標準主體標準以經(jīng)濟性飯店為實施重點服務(wù)質(zhì)量標準體系的基本框架：第四十九頁，共九十頁。綠色標準體系ISO14000綠色標準飯店綠色投入保證體系綠色R&D體系飯店行業(yè)綠色管理委員會飯店綠色等級評定委員會中國飯店綠色等級標準符合中國國情條件適合時綠色標準體系的規(guī)定：第五十頁，共九十頁。飯店等級評定制度非星級飯店的質(zhì)量評審監(jiān)督制度飯店從業(yè)人員的年審制度飯店軟硬件的年審制度星級評定制度由中介機構(gòu)實施參照星級評定制度飯店等級評定制度：第五十一頁，共九十頁。依法管理行業(yè)：依據(jù)飯店業(yè)管理條例，制定與飯店業(yè)管理條例相配套條例、政策、規(guī)定，規(guī)范各方面的關(guān)系。依據(jù)統(tǒng)一的飯店行業(yè)服務(wù)質(zhì)量標準和一整套科學(xué)的質(zhì)量評定制度，推進行業(yè)的規(guī)范化建設(shè)根據(jù)價格預(yù)警制度適時發(fā)布價格信息，進行價格調(diào)節(jié)，保護市場公平競爭的機制根據(jù)顧客投訴管理辦法，受理飯店顧客投訴根據(jù)飯店分類標準和飯店管理公司條例，促進飯店市場上企業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化根據(jù)飯店質(zhì)量評審監(jiān)督制度和企業(yè)業(yè)績評價體系，強化對飯店市場的檢查、監(jiān)督和評價，促進飯店企業(yè)不斷提高經(jīng)營能力第五十二頁，共九十頁。

三.以市場為動力，推進飯店業(yè)的集團化組合。第五十三頁，共九十頁。

中國飯店業(yè)集團化的目標、作用與原則作用原則目標使中國飯店具有戰(zhàn)略上的特性和優(yōu)勢分時期、有重點地引進外資加劇競爭在擴大規(guī)模的基礎(chǔ)上提高效率效果初期過渡時期成熟時期擴大開放、引進外資、加劇競爭，為聯(lián)盟、并購、重組創(chuàng)造條件第五十四頁，共九十頁。中國飯店業(yè)集團化組合的動因市場拉動政府推動中國飯店業(yè)的集團化組合動因之一動因之二利弊發(fā)展的真正動力解決長期問題符合發(fā)展規(guī)律符合國際慣例所需時間長市場失靈時風(fēng)險大利弊短期解決主要問題減少市場失靈風(fēng)險政府失誤風(fēng)險不符合發(fā)展規(guī)律不符合國際慣例市場拉動與政府推動應(yīng)相輔相成長期市場拉動為主政府推動為輔政府無法推動時由市場被動拉動短期內(nèi)政府通過宏觀調(diào)控進行推動政府第一行動（直接）第二行動（間接）第五十五頁，共九十頁。飯店業(yè)集團化動力主要源于市場競爭的激化程度市場力量為主政府力量為輔市場競爭的激化政策條例借助市場手段引進國外大型飯店集團優(yōu)勢飯店或優(yōu)勢集團以資本為紐帶組建具有一定國際競爭力較大規(guī)模的內(nèi)資飯店集團兼并、購買、參股、控股、租賃、委托經(jīng)營方式以品牌、管理優(yōu)勢為基礎(chǔ)形成中國的飯店集團第五十六頁，共九十頁。政府投資退出飯店業(yè)，國有飯店民營化，按市場機制運作。以有實力的飯店集團為龍頭進行飯店業(yè)的集團化組合以市場競爭為動力以外資飯店為龍頭以內(nèi)資飯店為龍頭第五十七頁，共九十頁。以有實力的外資飯店集團為龍頭進行集團化組合是市場競爭的現(xiàn)實選擇.

有實力的外資飯店集團擁有:

資金優(yōu)勢;品牌優(yōu)勢;全球網(wǎng)絡(luò)化預(yù)定系統(tǒng)和其他高科技技術(shù)優(yōu)勢;強大的市場營銷優(yōu)勢;集團價格優(yōu)勢;完善的服務(wù)系統(tǒng)優(yōu)勢;獨特的管理模式和人才優(yōu)勢;組合成本優(yōu)勢;中方認同度高;中國飯店業(yè)集團化的現(xiàn)實考慮是以外資飯店為龍頭進行組合第五十八頁，共九十頁。以內(nèi)資飯店為龍頭的中國飯店業(yè)集團化組合通過股份制改造，建立現(xiàn)代企業(yè)制度減少政府對競爭性飯店的投資經(jīng)營通過政府或市場力量重點培育內(nèi)資龍頭飯店以內(nèi)資飯店為龍頭的中國飯店業(yè)集團化組合優(yōu)勢：有歷史和地緣關(guān)系劣勢：缺乏實力大多沒有力量通過市場進行大規(guī)模的飯店組合第五十九頁，共九十頁。中國飯店集團化的主要措施以有實力飯店為龍頭的集團化組合強強合作優(yōu)勢互補按照中國公民國外旅游的趨向建立國際性飯店競爭屬于自己客源中國飯店集團化的主要措施第六十頁，共九十頁。通過行業(yè)協(xié)會的運作，用品牌和管理建設(shè)一批優(yōu)秀的管理型飯店

中國飯店業(yè)集團化發(fā)展的參考性指標飯店建設(shè)指標行業(yè)建設(shè)指標前10強絕對值總額前10強絕對值差額進入300強的飯店數(shù)額進入前10強的飯店數(shù)額國際飯店集團300強第六十一頁，共九十頁。中國飯店產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化改造:大型飯店企業(yè):集團化中型飯店企業(yè):專業(yè)化小型飯店企業(yè):網(wǎng)絡(luò)化數(shù)量標準質(zhì)量標準第六十二頁，共九十頁。中國飯店業(yè)的航空母艦原則強優(yōu)強勢合互作補市場條件下的運作方式資本雄厚的企業(yè)收購或股權(quán)參與具有品牌及管理優(yōu)勢的企業(yè)低成本高效率擴張?zhí)嵘袊埖陿I(yè)的國際競爭力使國內(nèi)財團與國內(nèi)最強的飯店管理公司進行合作,形成中國飯店業(yè)的“航空母艦”.第六十三頁，共九十頁。市場運作中，引導(dǎo)采用適合中國情況的集團化模式:中國內(nèi)資飯店集團的形成原有行業(yè)性公司的改造飯店企業(yè)在競爭中的兼并擴張政府和企業(yè)投資新建中國飯店集團的組合形式有總部無實質(zhì)經(jīng)營權(quán)的松散聯(lián)合型以龍頭飯店為代表的集資經(jīng)營型以法人或股份公司形式存在的緊密集合型中國飯店業(yè)集團化的組合途徑股權(quán)轉(zhuǎn)置收購和兼并委托管理連鎖經(jīng)營特許經(jīng)營戰(zhàn)略聯(lián)盟第六十四頁，共九十頁。選擇合理的中國飯店業(yè)集團化組合方式按照集團化的進程

按照集團化的階段性目標松散聯(lián)合時期集資聯(lián)合時期股份公司時期跨國公司時期過渡時期股份制改造股權(quán)轉(zhuǎn)置收購和兼并托管成熟時期連鎖經(jīng)營特許經(jīng)營管理合同戰(zhàn)略聯(lián)盟（以龍頭為代表的）系統(tǒng)聯(lián)合模式等級聯(lián)合模式類型聯(lián)合模式綜合聯(lián)合模式主要任務(wù)擴展規(guī)模積累資本和經(jīng)驗主要任務(wù)提高成長質(zhì)量從產(chǎn)品經(jīng)營過渡到品牌經(jīng)營＊在集團化過程中，不必關(guān)注作為成本中心的飯店企業(yè)＊第六十五頁，共九十頁?？晒嶋H選擇的兩種結(jié)構(gòu)模式:飯店連鎖集團機構(gòu)模式

飯店合作集團結(jié)構(gòu)模式總部所有直接經(jīng)營股權(quán)經(jīng)營租賃經(jīng)營管理合約經(jīng)營（或委托經(jīng)營）特許經(jīng)營（或飯店名稱使用權(quán)經(jīng)營）直接租賃盈利分享租賃售后回租適合長期發(fā)展市場推動為主政府行政力量為輔適合中國飯店業(yè)的現(xiàn)狀由中國飯店業(yè)協(xié)會運作第六十六頁，共九十頁。在國有經(jīng)濟中，可試驗以政府為主導(dǎo)，通過政府的力量推動集團化組合:適用時期

主導(dǎo)力量

主要手段

實施對象初期階段長遠發(fā)展政府行政力量市場競爭力量（政府僅提供政策支持）投資人政府政策導(dǎo)向有關(guān)集團化優(yōu)勢的宣傳投資人與管理人的溝通高級飯店集團管理人員培訓(xùn)集團化信息發(fā)布以投資方為基礎(chǔ)的組合集團化的決策者私人業(yè)主股份制業(yè)中的董事會投資基金機構(gòu)政府部門的領(lǐng)導(dǎo)集團等第六十七頁，共九十頁?，F(xiàn)狀

力量

主要手段

效果內(nèi)資飯店集團化處于無力推動狀態(tài)擴大開放，引進外資加劇競爭，創(chuàng)造集團化條件市場力量推動集團化政府投資退出飯店業(yè)，國有飯店民營化；放“狼”進來激發(fā)活力；死掉一批，重生幾個；由市場競爭的力量解決集團化動力問題。第六十八頁，共九十頁。過渡性措施：以國有飯店所有者為實施對象，先聯(lián)合，再交由市場競爭?，F(xiàn)狀

主導(dǎo)力量

主要手段

實施對象市場發(fā)育不完全行政壟斷力量強大政府行政力量政府行業(yè)投資人以行業(yè)投資方為基礎(chǔ)，按照一定標準，組建行業(yè)飯店集團。由該行業(yè)部門或主管部門，以行政劃撥的方式，將行業(yè)部門投資的各飯店的產(chǎn)權(quán)，劃歸行業(yè)飯店集團（或飯店管理公司）統(tǒng)一管理。飯店集團建立起來以后，按市場機制，進一步加強市場化管理，政府“退居二線”。

第六十九頁，共九十頁。政府牽頭籌資建立飯店業(yè)全行業(yè)共享的管理信息系統(tǒng)，通過行業(yè)信息系統(tǒng)的聯(lián)系與組合，促進集團化的發(fā)展通過政府的牽頭和協(xié)調(diào)建立飯店業(yè)全行業(yè)共享的發(fā)布、預(yù)測、預(yù)訂、管理信息系統(tǒng)以網(wǎng)絡(luò)整合為紐帶，通過飯店之間的網(wǎng)絡(luò)整合，通過飯店集團之間的網(wǎng)絡(luò)整合，通過區(qū)域網(wǎng)絡(luò)之間的整合來促進行業(yè)集團化的發(fā)展第七十頁，共九十頁。飯店集團化進程中主管部門的階段性工作重點應(yīng)考慮的總體問題

工作重點

適用時期進入WTO后飯店集團化趨勢飯店集團化信息發(fā)布飯店集團化問題研討會促進集團化的條例或辦法突出典型修訂條例（促進飯店集團化的規(guī)范化）（1）進入WTO后飯店集團化趨勢（2）飯店集團化信息發(fā)布（3）飯店集團化問題研討會第一類第二類（4）促進集團化的條例或辦法（5）突出典型（6）修訂條例（促進飯店集團化的規(guī)范化）十五規(guī)劃期間遇到特別變化時第七十一頁，共九十頁。

四.進行行業(yè)的人力資源開發(fā)，建設(shè)飯店業(yè)職業(yè)經(jīng)理人隊伍。第七十二頁，共九十頁。中國飯店業(yè)的經(jīng)理人官員化經(jīng)理人職業(yè)化經(jīng)理人工作重點主要原則培養(yǎng)職業(yè)經(jīng)理人專業(yè)化、職業(yè)化的價值取向使職業(yè)經(jīng)理人的能力與業(yè)績掛鉤、與報酬掛鉤按“擇優(yōu)選聘、高能高薪”的用人機制聘用職業(yè)經(jīng)理人以經(jīng)營管理飯店為職業(yè)的管理專家有優(yōu)秀的職業(yè)能力、良好的職業(yè)操守有成功的業(yè)績經(jīng)歷，被經(jīng)理人市場認可需要特別重視對飯店職業(yè)經(jīng)理人的培養(yǎng)、選拔和使用

中國飯店業(yè)經(jīng)理人以職業(yè)化經(jīng)理人為主第七十三頁，共九十頁。建立新的辦學(xué)機制專門培養(yǎng)飯店業(yè)的高級人才

建立高等級飯店管理學(xué)院:

建立方式

主要要求從現(xiàn)有旅游院校中獨立出來政府或企業(yè)等單獨建立高等級飯店管理學(xué)院與國內(nèi)外知名學(xué)院聯(lián)合辦學(xué)（如北大、洛桑）民間力量合作辦學(xué)主要宗旨培養(yǎng)實際管理能力師資要求具有飯店實際管理經(jīng)驗實習(xí)要求保證實習(xí)時間和實習(xí)基地第七十四頁，共九十頁。建立中國飯店人才培養(yǎng)、培訓(xùn)體系培養(yǎng)者

培養(yǎng)對象

培養(yǎng)方式

參與/協(xié)調(diào)者

政府協(xié)會企業(yè)其他高級管理人才中級管理人員專業(yè)技能人員內(nèi)部工作人員一般從業(yè)人員國家辦學(xué)（學(xué)位教育）國內(nèi)外聯(lián)合辦學(xué)（國內(nèi)外證書）短期培訓(xùn)班（上崗證）（晉級證書）（任職資格證書）（技能證書）國家教委各級院校國內(nèi)外專業(yè)機構(gòu)行業(yè)協(xié)會企業(yè)第七十五頁，共九十頁。

按飯店的發(fā)展需求改造現(xiàn)存的飯店管理系科途徑一:途徑二:政府推動市場競爭根據(jù)需求設(shè)置系科建立附屬的實習(xí)基地既有理論素養(yǎng)、又有實際技能的師資隊伍醫(yī)科大學(xué)的經(jīng)營準則主要依據(jù)第七十六頁，共九十頁。建立飯店職業(yè)經(jīng)理人協(xié)會（1）逐步形成飯店業(yè)的人才市場（2）進行自律管理建立中國飯店業(yè)高級管理人才的資格認證體系建立飯店職業(yè)經(jīng)理人人才儲備庫推動飯店技術(shù)人才與管理人才的市場交流機制的形成飯店人才技術(shù)人才管理人才（職業(yè)經(jīng)理人）第七十七頁，共九十頁。形成飯店業(yè)人員的合理流動機制主要原則主要措施避免人才流動過速留住高素質(zhì)人才合理使用促使充分發(fā)揮作用在報酬方面用人制度發(fā)展環(huán)境方面建立良好的機制第七十八頁，共九十頁。

五.依據(jù)影響因素，完善飯店業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境。第七十九頁，共九十頁。

影響中國飯店業(yè)發(fā)展的環(huán)境因素之一——國民經(jīng)濟的活力、發(fā)展速度和市場交易的活躍度中國飯店業(yè)的發(fā)展國民經(jīng)濟的活力發(fā)展速度市場交易狀態(tài)及其活躍度第八十頁，共九十頁。

中國飯店業(yè)發(fā)展與國民經(jīng)濟的活力、發(fā)展速度國