能源法律法規(guī)3

歡迎進(jìn)入第三章

能源管理相關(guān)法律第一頁(yè)，共三十九頁(yè)。本章主要內(nèi)容第一節(jié)《電力法》第二節(jié)《煤炭法》第三節(jié)《可再生能源法》第四節(jié)《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》第五節(jié)《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》第六節(jié)《標(biāo)準(zhǔn)化法》﹡第七節(jié)《環(huán)境保護(hù)法》﹡第二頁(yè)，共三十九頁(yè)?？荚嚧缶V

學(xué)習(xí)目標(biāo)

1、應(yīng)知道、識(shí)記、理解的內(nèi)容●《電力法》與《節(jié)約能源法》相關(guān)的內(nèi)容●《煤炭法》與《節(jié)約能源法》相關(guān)的內(nèi)容●《可再生能源法》與《節(jié)約能源法》相關(guān)的內(nèi)容●《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》與《節(jié)約能源法》相關(guān)的內(nèi)容●《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》與《節(jié)約能源法》相關(guān)的內(nèi)容●《標(biāo)準(zhǔn)化法》與《節(jié)約能源法》相關(guān)的內(nèi)容﹡●《環(huán)境保護(hù)法》與《節(jié)約能源法》相關(guān)的內(nèi)容﹡第三頁(yè)，共三十九頁(yè)?？荚嚧缶V2、應(yīng)領(lǐng)會(huì)、掌握和應(yīng)用的內(nèi)容●《電力法》與《節(jié)約能源法》相關(guān)的學(xué)習(xí)要點(diǎn)●《煤炭法》與《節(jié)約能源法》相關(guān)的學(xué)習(xí)要點(diǎn)●《可再生能源法》與《節(jié)約能源法》相關(guān)的學(xué)習(xí)要點(diǎn)●《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》與《節(jié)約能源法》相關(guān)的學(xué)習(xí)要點(diǎn)●《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》與《節(jié)約能源法》相關(guān)的學(xué)習(xí)要點(diǎn)●《標(biāo)準(zhǔn)化法》與《節(jié)約能源法》相關(guān)的學(xué)習(xí)要點(diǎn)﹡●《環(huán)境保護(hù)法》與《節(jié)約能源法》相關(guān)的學(xué)習(xí)要點(diǎn)﹡第四頁(yè)，共三十九頁(yè)。教師導(dǎo)學(xué)●除了《節(jié)約能源法》對(duì)節(jié)約能源做了系統(tǒng)、具體的規(guī)定以外，還有一些與《節(jié)約能源法》密切相關(guān)的法律使節(jié)約能源法律更趨向完備和完善。本章選錄了《電力法》、《煤炭法》、《可再生能源法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法》、《環(huán)境保護(hù)法》等法律以供學(xué)員系統(tǒng)學(xué)習(xí)。第五頁(yè)，共三十九頁(yè)。第一節(jié) 《電力法》第六頁(yè)，共三十九頁(yè)?！峨娏Ψā?/p>

火力發(fā)電是我國(guó)電力能源來(lái)源的主要途徑，而煤是火力發(fā)電必不可少的資源。我國(guó)水力發(fā)電取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但還沒有成為主導(dǎo)發(fā)電的來(lái)源。其他諸如風(fēng)能、核能等發(fā)電的新思路則受制于技術(shù)的發(fā)展。煤炭依然是電力供應(yīng)的決定性因素。我國(guó)雖然煤炭資源存儲(chǔ)量世界第一，但其數(shù)量畢竟有限，終究逃不了枯竭的命運(yùn)。改進(jìn)現(xiàn)有高耗能發(fā)電設(shè)備、發(fā)展新型電力能源是解決這一問題的根本出路。第七頁(yè)，共三十九頁(yè)?！峨娏Ψā放c節(jié)能有關(guān)的規(guī)定第五條第2款國(guó)家鼓勵(lì)和支持利用可再生能源和清潔能源發(fā)電。第十四條電力建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合電力發(fā)展規(guī)劃，符合國(guó)家電力產(chǎn)業(yè)政策。電力建設(shè)項(xiàng)目不得使用國(guó)家明令淘汰的電力設(shè)備和技術(shù)。第四十八條國(guó)家提倡農(nóng)村開發(fā)水能資源，建設(shè)中、小型水電站，促進(jìn)農(nóng)村電氣化。國(guó)家鼓勵(lì)和支持農(nóng)村利用太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)崮?、生物質(zhì)能和其他能源進(jìn)行農(nóng)村電源建設(shè)，增加農(nóng)村電力供應(yīng)。第六十二條違反本法第十四條規(guī)定，電力建設(shè)項(xiàng)目不符合電力發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策的，由電力管理部門責(zé)令停止建設(shè)。違反本法第十四條規(guī)定，電力建設(shè)項(xiàng)目使用國(guó)家明令淘汰的電力設(shè)備和技術(shù)的，由電力管理部門責(zé)令停止使用，沒收國(guó)家明令淘汰的電力設(shè)備，并處五萬(wàn)元以下的罰款。第八頁(yè)，共三十九頁(yè)。第二節(jié)《煤炭法》第九頁(yè)，共三十九頁(yè)。第二節(jié)《煤炭法》煤炭是我國(guó)儲(chǔ)存量最大、也是目前我國(guó)應(yīng)用最廣泛的礦產(chǎn)資源之一。煤炭在我國(guó)能源產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)中占70%左右，是我國(guó)首屈一指的戰(zhàn)略性資源。煤炭是有限的，不可再生的的礦產(chǎn)資源，因此煤炭工業(yè)必須走可持續(xù)發(fā)展的道路。然而日常的生活中卻存在著大量的煤炭浪費(fèi)、煤炭回采率低的現(xiàn)象。在《煤炭法》中關(guān)于節(jié)能的規(guī)定比較少，第五條“國(guó)家依法保護(hù)煤炭資源，禁止任何亂采、濫挖破壞煤炭資源的行為”因此在杜絕煤炭浪費(fèi)，對(duì)亂采、濫挖破壞煤炭資源的行為進(jìn)行法律制裁的同時(shí)，也要加大對(duì)煤炭開采技術(shù)研發(fā)的財(cái)政支持，這是保護(hù)煤炭資源的要求，也是節(jié)約能源的應(yīng)該做到的。第十頁(yè)，共三十九頁(yè)。第三節(jié)《可再生能源法》第十一頁(yè)，共三十九頁(yè)。第三節(jié)《可再生能源法》

《可再生能源法》是在2005年2月28日經(jīng)第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議通過的，于2006年1月1日起施行。2009年12月26日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議表決通過了《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)可再生能源法〉的決定》修正案），修改后的《可再生能源法》自2010年起施行。

《可再生能源法》從法律上確立了國(guó)家實(shí)行可再生能源發(fā)電全額保障性收購(gòu)之都、電網(wǎng)企業(yè)收購(gòu)可再生能源電量費(fèi)用補(bǔ)償制度，規(guī)定了設(shè)立國(guó)家可再生能源發(fā)展基金，要求電網(wǎng)企業(yè)提高吸納可再生能源電力的能力等，這對(duì)推動(dòng)我國(guó)可再生能源產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)有著重要意義。

第十二頁(yè)，共三十九頁(yè)。《可再生能源法》從六個(gè)方面涉及到節(jié)能工作一、可再生能源發(fā)電全額保障性收購(gòu)制度二、鼓勵(lì)生物質(zhì)能的開發(fā)利用三、鼓勵(lì)太陽(yáng)能利用系統(tǒng)的推廣應(yīng)用四、農(nóng)村可再生能源的開發(fā)利用五、可再生能源發(fā)電費(fèi)用分?jǐn)偭?、可再生能源發(fā)展基金第十三頁(yè)，共三十九頁(yè)。一、可再生能源發(fā)電全額保障性收購(gòu)制度

《可再生能源法》第十四條國(guó)家實(shí)行可再生能源發(fā)電全額保障性收購(gòu)制度。國(guó)務(wù)院能源主管部門會(huì)同國(guó)家電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)和國(guó)務(wù)院財(cái)政部門，按照全國(guó)可再生能源開發(fā)利用規(guī)劃，確定在規(guī)劃期內(nèi)應(yīng)當(dāng)達(dá)到的可再生能源發(fā)電量占全部發(fā)電量的比重，制定電網(wǎng)企業(yè)優(yōu)先調(diào)度和全額收購(gòu)可再生能源發(fā)電的具體辦法，并由國(guó)務(wù)院能源主管部門會(huì)同國(guó)家電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)在年度中督促落實(shí)。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與按照可再生能源開發(fā)利用規(guī)劃建設(shè)，依法取得行政許可或者報(bào)送備案的可再生能源發(fā)電企業(yè)簽訂并網(wǎng)協(xié)議，全額收購(gòu)其電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)符合并網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目的上網(wǎng)電量。發(fā)電企業(yè)有義務(wù)配合電網(wǎng)企業(yè)保障電網(wǎng)安全。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，擴(kuò)大可再生能源電力配置范圍，發(fā)展和應(yīng)用智能電網(wǎng)、儲(chǔ)能等技術(shù)，完善電網(wǎng)運(yùn)行管理，提高吸納可再生能源電力的能力，為可再生能源發(fā)電提供上網(wǎng)服務(wù)。第十四頁(yè)，共三十九頁(yè)。一、可再生能源發(fā)電全額保障性收購(gòu)制度修改前的《可再生能源法》規(guī)定了電網(wǎng)企業(yè)全額收購(gòu)新能源發(fā)電量，但由于企業(yè)責(zé)任關(guān)系不明確，缺乏對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的有效行政調(diào)控手段和對(duì)電網(wǎng)，全額收購(gòu)難以落實(shí)。修訂后的《可再生能源法》將修訂前的“全額收購(gòu)制度”調(diào)整為“全額保障性收購(gòu)制度”，為了保障這項(xiàng)制度的實(shí)施，該法做了以下規(guī)定：1、授權(quán)國(guó)務(wù)院能源主管部門會(huì)同國(guó)家電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)和國(guó)務(wù)院財(cái)政部門，按照全國(guó)可再生能源開發(fā)利用規(guī)劃，制定電網(wǎng)企業(yè)優(yōu)先調(diào)度和全額收購(gòu)可再生能源發(fā)電的具體辦法。2、由國(guó)務(wù)院能源主管部門會(huì)同國(guó)家電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)督促落實(shí)。3、明確電網(wǎng)企業(yè)對(duì)符合條件的可再生能源發(fā)電企業(yè)的全額收購(gòu)義務(wù)4、規(guī)定發(fā)電企業(yè)配合保障電網(wǎng)安全的義務(wù)。5、要求電網(wǎng)企業(yè)提高吸納可再生能源電力的能力。第十五頁(yè)，共三十九頁(yè)。二、鼓勵(lì)生物質(zhì)能的開發(fā)利用生物質(zhì)能是重要的可再生能源，為此《可再生能源法》第十六條第1款規(guī)定：“國(guó)家鼓勵(lì)清潔、高效地開發(fā)利用生物質(zhì)燃料，鼓勵(lì)發(fā)展能源作物。”同時(shí)為了促進(jìn)可再生能源燃?xì)?、熱力以及生物液體燃料的開發(fā)利用，提高對(duì)其投資的積極性，確保符合標(biāo)準(zhǔn)的可再生能源燃?xì)狻崃θ刖W(wǎng)銷售以及生物液體燃料納入燃料銷售體系。該條第2、3款規(guī)定：“利用生物質(zhì)資源生產(chǎn)的燃?xì)夂蜔崃?，符合城市燃?xì)夤芫W(wǎng)、熱力管網(wǎng)的入網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)營(yíng)燃?xì)夤芫W(wǎng)、熱力管網(wǎng)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)接收其入網(wǎng)。國(guó)家鼓勵(lì)生產(chǎn)和利用生物液體燃料。石油銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院能源主管部門或者省級(jí)人民政府的規(guī)定，將符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的生物液體燃料納入其燃料銷售體系”。第十六頁(yè)，共三十九頁(yè)。二、鼓勵(lì)生物質(zhì)能的開發(fā)利用為了確保該法第十六條的規(guī)定得以實(shí)施，《可再生能源法》規(guī)定了相關(guān)的法律責(zé)任。第三十條規(guī)定：“違反本法第十六條第二款規(guī)定，經(jīng)營(yíng)燃?xì)夤芫W(wǎng)、熱力管網(wǎng)，的企業(yè)不準(zhǔn)許符合入網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)狻崃θ刖W(wǎng)，造成燃?xì)?、熱力生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，并由省級(jí)人民政府管理能源工作的部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，處以燃?xì)?、熱力生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失額一倍以下的罰款。第三十一條規(guī)定：”違反本法第十六條第三款規(guī)定，石油銷售企業(yè)未按照規(guī)定將符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的生物液體燃料納入其燃料銷售體系，造成生物液體燃料生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，并由國(guó)務(wù)院能源主管部門或者省級(jí)人民政府管理能源工作的部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，處以生物液體燃料生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失額一倍以下的罰款。第十七頁(yè)，共三十九頁(yè)。三、鼓勵(lì)太陽(yáng)能利用系統(tǒng)的推廣應(yīng)用

《可再生能源法》第十七條國(guó)家鼓勵(lì)單位和個(gè)人安裝和使用太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)、太陽(yáng)能供熱采暖和制冷系統(tǒng)、太陽(yáng)能光伏發(fā)電系統(tǒng)等太陽(yáng)能利用系統(tǒng)。國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定太陽(yáng)能利用系統(tǒng)與建筑結(jié)合的技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策和技術(shù)規(guī)范。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)前款規(guī)定的技術(shù)規(guī)范，在建筑物的設(shè)計(jì)和施工中，為太陽(yáng)能利用提供必備條件。對(duì)已建成的建筑物，住戶可以在不影響其質(zhì)量與安全的前提下安裝符合技術(shù)規(guī)范和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的太陽(yáng)能利用系統(tǒng)；但是，當(dāng)事人另有約定的除外。該條規(guī)定了國(guó)家鼓勵(lì)太陽(yáng)能推廣應(yīng)用的總體要求。第十八頁(yè)，共三十九頁(yè)。四、農(nóng)村可再生能源的的開發(fā)利用

農(nóng)村地區(qū)開發(fā)利用可再生能源對(duì)于解決農(nóng)村能源問題，提高農(nóng)民生活水平，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境有著重要的意義。《可再生能源》第十八條規(guī)定：“國(guó)家鼓勵(lì)和支持農(nóng)村地區(qū)的可再生能源開發(fā)利用。縣級(jí)以上地方人民政府管理能源工作的部門會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展生態(tài)保護(hù)和衛(wèi)生綜合治理需要等實(shí)際情況，制定農(nóng)村地區(qū)可再生能源發(fā)展規(guī)劃，因地制宜地推廣應(yīng)用沼氣等生物質(zhì)資源轉(zhuǎn)化、戶用太陽(yáng)能、小型風(fēng)能、小型水能等技術(shù)。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)的可再生能源利用項(xiàng)目提供財(cái)政支持?！?/p>

根據(jù)該條規(guī)定，沼氣等生物質(zhì)資源轉(zhuǎn)化、用戶太陽(yáng)能、小型風(fēng)能、小型水能等技術(shù)是農(nóng)村可再生能源推廣應(yīng)用的發(fā)展方向。同時(shí)由于農(nóng)村資金有限，難以有力推動(dòng)可再生能源在農(nóng)村的開發(fā)利用，該條規(guī)定縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)給予提供財(cái)政支持。第十九頁(yè)，共三十九頁(yè)。五、可再生能源發(fā)電費(fèi)用分?jǐn)偪稍偕茉窗l(fā)電成本通常高常規(guī)能源發(fā)電，為了保證可再生能源發(fā)電企業(yè)合理利益，促進(jìn)可再生能源開發(fā)利用，《可再生能源法》第十九條規(guī)定對(duì)不同種類可再生能源制定不同的上網(wǎng)電價(jià)。

《可再生能源法》第二十條規(guī)定：“電網(wǎng)企業(yè)依照本法第十九條規(guī)定確定的上網(wǎng)電價(jià)收購(gòu)可再生能源電量所發(fā)生的費(fèi)用，高于按照常規(guī)能源發(fā)電平均上網(wǎng)電價(jià)計(jì)算所發(fā)生費(fèi)用之間的差額，由在全國(guó)范圍對(duì)銷售電量征收可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)償”。

由于可再生能源發(fā)電項(xiàng)目通常規(guī)模較小，位置偏遠(yuǎn)，其接網(wǎng)費(fèi)用相對(duì)較高，因此第二十一條規(guī)定：“電網(wǎng)企業(yè)為收購(gòu)可再生能源電量而支付的合理的接網(wǎng)費(fèi)用以及其他合理的相關(guān)費(fèi)用，可以計(jì)入電網(wǎng)企業(yè)輸電成本，并從銷售電價(jià)中回收”。

第二十頁(yè)，共三十九頁(yè)。五、可再生能源發(fā)電費(fèi)用分?jǐn)偂犊稍偕茉础返诙l規(guī)定：“國(guó)家投資或者補(bǔ)貼建設(shè)的公共可再生能源獨(dú)立電力系統(tǒng)的銷售電價(jià)，執(zhí)行同一地區(qū)分類銷售電價(jià)，其合理的運(yùn)行和管理費(fèi)用超出銷售電價(jià)的部分，依照本法第二十條的規(guī)定補(bǔ)償”。

可再生能源獨(dú)立電力系統(tǒng)是指不與電網(wǎng)連接的獨(dú)立運(yùn)行的可再生能源電力系統(tǒng)。其中為多個(gè)用戶服務(wù)并獨(dú)立運(yùn)營(yíng)的系統(tǒng)，稱為公共可再生能源電力系統(tǒng)。

由于公共可再生能源獨(dú)立電力系統(tǒng)建設(shè)投資以及運(yùn)行管理費(fèi)用較高本法規(guī)定其銷售電價(jià)執(zhí)行同一地區(qū)分類銷售電價(jià)，同時(shí)規(guī)定了有電網(wǎng)電力用戶分擔(dān)部分公共可再生能源獨(dú)立電力系統(tǒng)運(yùn)行和管理費(fèi)用。第二十一頁(yè)，共三十九頁(yè)。六、可再生能源發(fā)展基金

可再生能源發(fā)展基金是國(guó)際上很多國(guó)家推進(jìn)可再生能源持續(xù)快速發(fā)展所采用的有效辦法。修訂后的《可再生能源法》將原來(lái)的“設(shè)立可再生能源專項(xiàng)資金”改為“設(shè)立可再生能源專項(xiàng)基金”，并規(guī)定了基金的資金來(lái)源、使用范圍以及具體管理辦法的制定主體。第二十四條規(guī)定：國(guó)家財(cái)政設(shè)立可再生能源發(fā)展基金，資金來(lái)源包括國(guó)家財(cái)政年度安排的專項(xiàng)資金和依法征收的可再生能源電價(jià)附加收入等?？稍偕茉窗l(fā)展基金用于補(bǔ)償本法第二十條、第二十二條規(guī)定的差額費(fèi)用，并用于支持以下事項(xiàng)：（一）可再生能源開發(fā)利用的科學(xué)技術(shù)研究、標(biāo)準(zhǔn)制定和示范工程；（二）農(nóng)村、牧區(qū)的可再生能源利用項(xiàng)目；（三）偏遠(yuǎn)地區(qū)和海島可再生能源獨(dú)立電力系統(tǒng)建設(shè)；（四）可再生能源的資源勘查、評(píng)價(jià)和相關(guān)信息系統(tǒng)建設(shè)；（五）促進(jìn)可再生能源開發(fā)利用設(shè)備的本地化生產(chǎn)。第二十二頁(yè)，共三十九頁(yè)。第四節(jié)《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》

清潔生產(chǎn)是指不斷采取改進(jìn)設(shè)計(jì)、使用清潔的能源和原料、采用先進(jìn)的工藝技術(shù)與設(shè)備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭消減污染，提高資源使用效率，減少或者避免生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過程中污染物的產(chǎn)生和排放，以減輕或者消除對(duì)人類健康和環(huán)境的危害。

《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》與《節(jié)約能源法》的交叉點(diǎn)在于提高能源的使用效率。如何在保持經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)不損害環(huán)境，維持人與自然的和諧相處是諸多發(fā)展中國(guó)家共同面臨的課題。我國(guó)于2003年開始實(shí)施《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，將清潔生產(chǎn)以法律制度的形式確定下來(lái)。第二十三頁(yè)，共三十九頁(yè)。第四節(jié)《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》

《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》從七個(gè)方面對(duì)節(jié)約能源提出了要求:

一、建立清潔生產(chǎn)信息系統(tǒng)和技術(shù)咨詢服務(wù)體系。第十條規(guī)定：國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、環(huán)境保護(hù)、計(jì)劃、科學(xué)技術(shù)、農(nóng)業(yè)等有關(guān)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)組織和支持建立清潔生產(chǎn)信息系統(tǒng)和技術(shù)咨詢服務(wù)體系，向社會(huì)提供有關(guān)清潔生產(chǎn)方法和技術(shù)、可再生利用的廢物供求以及清潔生產(chǎn)政策等方面的信息和服務(wù)。

二、淘汰落后技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。

第十二條規(guī)定：國(guó)家對(duì)浪費(fèi)資源和嚴(yán)重污染環(huán)境的落后生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品實(shí)行限期淘汰制度。國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行政主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門制定并發(fā)布限期淘汰的生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備以及產(chǎn)品的名錄。

三、設(shè)立有利于環(huán)境與資源保護(hù)的產(chǎn)品標(biāo)志。第十三條規(guī)定：國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門可以根據(jù)需要批準(zhǔn)設(shè)立節(jié)能、節(jié)水、廢物再生利用等環(huán)境與資源保護(hù)方面的產(chǎn)品標(biāo)志，并按照國(guó)家規(guī)定制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。第二十四頁(yè)，共三十九頁(yè)。第四節(jié)《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》

《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》從七個(gè)方面對(duì)節(jié)約能源提出了要求:四、支持有利于環(huán)境與資源保護(hù)產(chǎn)品的研發(fā)、推廣。第十四、十六條規(guī)定：縣級(jí)以上人民政府科學(xué)技術(shù)行政主管部門和其他有關(guān)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和支持清潔生產(chǎn)技術(shù)和有利于環(huán)境與資源保護(hù)的產(chǎn)品的研究、開發(fā)以及清潔生產(chǎn)技術(shù)的示范和推廣工作。第十六條規(guī)定：各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購(gòu)節(jié)能、節(jié)水、廢物再生利用等有利于環(huán)境與資源保護(hù)的產(chǎn)品。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)通過宣傳、教育等措施，鼓勵(lì)公眾購(gòu)買和使用節(jié)能、節(jié)水、廢物再生利用等有利于環(huán)境與資源保護(hù)的產(chǎn)品。五、把清潔生產(chǎn)納入企業(yè)技術(shù)改造過程。第十九條規(guī)定：企業(yè)在進(jìn)行技術(shù)改造過程中，應(yīng)當(dāng)采取以下清潔生產(chǎn)措施：（一）采用無(wú)毒、無(wú)害或者低毒、低害的原料，替代毒性大、危害嚴(yán)重的原料；（二）采用資源利用率高、污染物產(chǎn)生量少的工藝和設(shè)備，替代資源利用率低、污染物產(chǎn)生量多的工藝和設(shè)備；（三）對(duì)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢物、廢水和余熱等進(jìn)行綜合利用或者循環(huán)使用；（四）采用能夠達(dá)到國(guó)家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放總量控制指標(biāo)的污染防治技術(shù)。

第二十五頁(yè)，共三十九頁(yè)。第四節(jié)《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》

《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》從七個(gè)方面對(duì)節(jié)約能源提出了要求:六、服務(wù)型企業(yè)、建筑業(yè)、礦產(chǎn)資源勘查、開采行業(yè)等實(shí)施清潔生產(chǎn)的要求。

第二十三條規(guī)定：

餐飲、娛樂、賓館等服務(wù)性企業(yè)，應(yīng)當(dāng)采用節(jié)能、節(jié)水和其他有利于環(huán)境保護(hù)的技術(shù)和設(shè)備，減少使用或者不使用浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的消費(fèi)品。第二十四條

第一款規(guī)定：建筑工程應(yīng)當(dāng)采用節(jié)能、節(jié)水等有利于環(huán)境與資源保護(hù)的建筑設(shè)計(jì)方案、建筑和裝修材料、建筑構(gòu)配件及設(shè)備。第二十五條規(guī)定：

礦產(chǎn)資源的勘查、開采，應(yīng)當(dāng)采用有利于合理利用資源、保護(hù)環(huán)境和防止污染的勘查、開采方法和工藝技術(shù)，提高資源利用水平。

七、廢物綜合利用。第二十六條規(guī)定：企業(yè)應(yīng)當(dāng)在經(jīng)濟(jì)技術(shù)可行的條件下對(duì)生產(chǎn)和服務(wù)過程中產(chǎn)生的廢物、余熱等自行回收利用或者轉(zhuǎn)讓給有條件的其他企業(yè)和個(gè)人利用。

第三十五條規(guī)定：對(duì)利用廢物生產(chǎn)產(chǎn)品的和從廢物中回收原料的，稅務(wù)機(jī)關(guān)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，減征或者免征增值稅。

第二十六頁(yè)，共三十九頁(yè)。第五節(jié)《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》

《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》有關(guān)節(jié)能的規(guī)定：

一、禁止生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售、使用淘汰的設(shè)備、材料、產(chǎn)品或者技術(shù)工藝。

二、工業(yè)企業(yè)用油的節(jié)能要求。三、開采礦產(chǎn)資源的節(jié)約資源要求；四、建筑、農(nóng)業(yè)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)的節(jié)能要求；五、企業(yè)事業(yè)及公共機(jī)構(gòu)節(jié)能的要求；六、對(duì)高耗能企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)管理的節(jié)能規(guī)定；七、強(qiáng)化節(jié)能激勵(lì)措施的規(guī)定；第二十七頁(yè)，共三十九頁(yè)。第六節(jié)《標(biāo)準(zhǔn)化法》

應(yīng)當(dāng)制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：1、工業(yè)產(chǎn)品的品種、規(guī)格、質(zhì)量、等級(jí)或者安全、衛(wèi)生要求。2、工業(yè)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、檢驗(yàn)、包裝、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用的方法或者生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸過程中的安全、衛(wèi)生要求。3、有關(guān)環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)技術(shù)要求和檢驗(yàn)方法。4、建設(shè)工程的設(shè)計(jì)、施工方法和安全要求。5、有關(guān)工業(yè)生產(chǎn)、工程建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的技術(shù)術(shù)語(yǔ)、符號(hào)、代號(hào)和制圖方法。重要農(nóng)產(chǎn)品和其他需要制定標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，由國(guó)務(wù)院規(guī)定。

標(biāo)準(zhǔn)化工作的任務(wù)是制定標(biāo)準(zhǔn)、組織實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督。標(biāo)準(zhǔn)化工作應(yīng)當(dāng)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。第二十八頁(yè)，共三十九頁(yè)。第六節(jié)《標(biāo)準(zhǔn)化法》

標(biāo)準(zhǔn)的制定

對(duì)需要在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求，應(yīng)當(dāng)制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門制定。對(duì)沒有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)而又需要在全國(guó)某個(gè)行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求，可以制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門制定，并報(bào)國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門備案，在公布國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)之后，該項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)即行廢止。對(duì)沒有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)而又需要在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)統(tǒng)一的工業(yè)產(chǎn)品的安全、衛(wèi)生要求，可以制定地方標(biāo)準(zhǔn)。地方標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門制定，并報(bào)國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門和國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門備案，在公布國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)之后，該項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)即行廢止。

企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品沒有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，作為組織生產(chǎn)的依據(jù)。企業(yè)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)須報(bào)當(dāng)?shù)卣畼?biāo)準(zhǔn)化行政主管部門和有關(guān)行政主管部門備案。已有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在企業(yè)內(nèi)部適用。第二十九頁(yè)，共三十九頁(yè)。第六節(jié)《標(biāo)準(zhǔn)化法》

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。

保障人體健康，人身、財(cái)產(chǎn)安全的標(biāo)準(zhǔn)和法律、行政法規(guī)規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，其他標(biāo)準(zhǔn)是推薦性標(biāo)準(zhǔn)。省、自治區(qū)、直轄市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門制定的工業(yè)產(chǎn)品的安全、衛(wèi)生要求的地方標(biāo)準(zhǔn)，在本行政區(qū)域內(nèi)是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。制定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)有利于保障安全和人民的身體健康，保護(hù)消費(fèi)者的利益，保護(hù)環(huán)境。制定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)有利于合理利用國(guó)家資源，推廣科學(xué)技術(shù)成果，提高經(jīng)濟(jì)效益，并符合使用要求，有利于產(chǎn)品的通用互換，做到技術(shù)上先進(jìn)，經(jīng)濟(jì)上合理。第三十頁(yè)，共三十九頁(yè)。第六節(jié)《標(biāo)準(zhǔn)化法》

強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，必須執(zhí)行。不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，禁止生產(chǎn)、銷售和進(jìn)口。推薦性標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)自愿采用。企業(yè)對(duì)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，可以向國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門或者國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門授權(quán)的部門申請(qǐng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證。認(rèn)證合格的，由認(rèn)證部門授予認(rèn)證證書，準(zhǔn)許在產(chǎn)品或者其包裝上使用規(guī)定的認(rèn)證標(biāo)志。已經(jīng)取得認(rèn)證證書的產(chǎn)品不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，以及產(chǎn)品未經(jīng)認(rèn)證或者認(rèn)證不合格的，不得使用認(rèn)證標(biāo)志出廠銷售。第三十一頁(yè)，共三十九頁(yè)。第七節(jié)《環(huán)境保護(hù)法》

環(huán)境：是指影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素的總體，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等。

環(huán)境保護(hù)法法適用于中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和中華人民共和國(guó)管轄的其他海域。國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門，對(duì)全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理?？h級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門，對(duì)本轄區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

國(guó)家海洋行政主管部門、港務(wù)監(jiān)督、漁政漁港監(jiān)督、軍隊(duì)環(huán)境保護(hù)部門和各級(jí)公安、交通、鐵道、民航管理部門，依照有關(guān)法律的規(guī)定對(duì)環(huán)境污染防治實(shí)施監(jiān)督管理?？h級(jí)以上人民政府的土地、礦產(chǎn)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利行政主管部門，依照有關(guān)法律的規(guī)定對(duì)資源的保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理。第三十二頁(yè)，共三十九頁(yè)。第七節(jié)《環(huán)境保護(hù)法》防治環(huán)境污染和其他公害產(chǎn)生環(huán)境污染和其他公害的單位，必須把環(huán)境保護(hù)工作納入計(jì)劃，建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度；采取有效措施，防治在生產(chǎn)建設(shè)或者其他活動(dòng)中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣、粉塵、惡臭氣體、放射性物質(zhì)以及噪聲、振動(dòng)、電磁波輻射等對(duì)環(huán)境的污染和危害。排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位，必須依照國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門的規(guī)定申報(bào)登記。排放污染物超過國(guó)家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)事業(yè)單位，依照國(guó)家規(guī)定繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)，并負(fù)責(zé)治因發(fā)生事故或者其他突然性事件，造成或者可能造成污染事故的單位，必須立即采取措施處理，及時(shí)通報(bào)可能受到污染危害的單位和居民，并向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門和有關(guān)部門報(bào)告，接受調(diào)查處理。

可能發(fā)生重大污染事故的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)防范。第三十三頁(yè)，共三十九頁(yè)。第七節(jié)《環(huán)境保護(hù)法》生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、使用有毒化學(xué)物品和含有放射性物質(zhì)的物品，必須遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定，防止污染環(huán)境。任何單位不得將產(chǎn)生嚴(yán)重污染的生產(chǎn)設(shè)備轉(zhuǎn)移給沒有污染防治能力的單位使用。違反本法規(guī)定，造成重大環(huán)境污染事故，導(dǎo)致公私財(cái)產(chǎn)重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果的，對(duì)直接責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。違反本法規(guī)定，造成土地、森林、草原、水、礦產(chǎn)、漁業(yè)、野生動(dòng)植物等資源的破壞的，依照有關(guān)法律的規(guī)定承擔(dān)法律責(zé)任。環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三十四頁(yè)，共三十九頁(yè)。第八節(jié)中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法

統(tǒng)計(jì)的基本任務(wù)是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析，提供統(tǒng)計(jì)資料和統(tǒng)計(jì)咨詢意見，實(shí)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。國(guó)家建立集中統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目是指全國(guó)性基本情況的統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目。部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目是指國(guó)務(wù)院有關(guān)部門的專業(yè)性統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目。

地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目是指縣級(jí)以上地方人民政府及其部門的地方性